DB33T 2474-2022 數字機關事務建設指南　　

33I 2 2 2 6 本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定1數字機關事務建設指南GB/T33481黨政機關電子印章應用GB/T37722信息技術大數據存儲與處理系統(tǒng)功能要求GB/T38664.1信息技術大數據政務數據開放共享第1部分：總則GB/T38664.2信息技術大數據政務數據開放共享第2部分：DB33/T2349數字化改革公共數據目錄編制DB33/T2350—2021數字化改革術語DB33/T2359公共數據交換技術DB33/T2426公共數據元管服務模式優(yōu)化、保障效能提升，形成機關運行保障新24.1運用系統(tǒng)思維和方法，注重整體規(guī)劃和總體設計，綜合考慮機關事務與其他領域之間、省市縣三級機關事務工作之間、機關事務工作內部業(yè)務之間的統(tǒng)籌協調，強化跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)工作協同。4.2綜合運用數字化技術和思維，全面重塑機關事務的工作模式、業(yè)務流程、手段工具等，推進數字技術與機關事務具體業(yè)務的深度融合。4.3依托現有數字化基礎設施、數據資源、應用支撐以及應用端口，根據業(yè)務需要整合已建應用，統(tǒng)一新建、改擴建系統(tǒng)建設標準，鼓勵一地創(chuàng)新、全域共享，提高集約化程度。4.4完善安全管理制度和防范機制，注重安全風險評估和預防，保障數據的產生、存儲、傳遞和處理過程保密、完整、可控，保障各業(yè)務應用安全、穩(wěn)定、可靠。5總體架構5.1數字機關事務總體架構由系統(tǒng)應用、運行與保障兩大模塊構成，詳見圖1。5.2系統(tǒng)應用包括基礎設施層、數據資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層。5.3運行與保障需考慮組織管理、制度流程、標準規(guī)范、信息安全等方面的內容。5.4系統(tǒng)應用和運行與保障互為支撐、互為驅動并協同建設。系統(tǒng)應用機關運行保障數字化綜合平臺集成應用運行與保障浙里辦浙政釘信息安全標準規(guī)范制度流程組織管理協同建設產信息政務云感知網應用服務用解封應用人員信息公共省政務外網視聯網信息圖1數字機關事務總體架構6系統(tǒng)應用6.1基礎設施層3注1：政務云指運用云計算技術，為政府部門統(tǒng)一提供計算、存儲、大數據、應用支撐和網絡信息安全保障等共性注2：感知網指通信網絡能夠感知現存的網絡環(huán)境，通過對所處環(huán)境的理解，實時調整通信網絡的配置，智能地適注3：視聯網是互聯網的更高級形態(tài)，是一個實時網絡，能夠實現互聯網無法實現的全網高清視頻實時傳輸，將眾注4：政務外網是黨政機關公共業(yè)務網絡，與國際互聯網邏輯隔離，主要滿足各級政府部門進行社會管理、公共服6.2.1數據資源層主要由省市縣三級機關事務行業(yè)數據和基礎公共數據構成，為數字機關事務集成應——機關事務行業(yè)數據包括辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能、省直公積金、政府采購項目等——基礎公共數據包括不動產信息、人員身份信息、信用信息、交管信息、城建規(guī)劃信息等。6.2.2宜建立機關事務行業(yè)數據庫，并依托一體化智能化公共數據平臺，實現行業(yè)數據和公共資源數共享、應用、質量管理、安全管理等要素的數據資源管理規(guī)范，并考慮GB/T38664.2、DB33/T23496.2.4各級部門建立本級機關事務數6.2.5市縣級辦公用房、公務用車、節(jié)能管理等核心業(yè)務數據同步到省級部門，實現省級統(tǒng)一管理。算體系等通用組件構成，可為各級部門開發(fā)業(yè)務應用提供——應用信用信息公共服務平臺為項目招標、公務出行、機關后勤管理等提供信用查詢、分類監(jiān)——應用可信身份認證為數字機關事務集成應用提供信息讀取、身份認證——應用電子簽章辦理在線業(yè)務，需考慮GB/T33481的規(guī)定?！獞脴I(yè)務中臺的交互、表單、路由等集成功能，實現業(yè)務數4——應用智能中心，實現集成自然語音處理、視頻圖像解析、數據可視化、語言智能問答、多語——應用支付結算體系實現系統(tǒng)自動生成收費記錄、線——機關運行保障數字化綜合平臺是各集成應用的總入口，匯集各集成應用數據，實現數據統(tǒng)計——集成應用包括辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節(jié)能管理、省直公積金管理、采購管理、綜合服務保障管理、經營管理、綜合辦公管理等辦公用房管理集成應用、公務用車管理集成應用、公共機構節(jié)能管理集成應用實行全省統(tǒng)一建設和統(tǒng)一運行管理；各市縣負責推廣使用，做好數據錄入和維護，可根據實際業(yè)省直公積金管理集成應用、采購管理集成應用、綜合服務保障管理集成應用、經營管理集成應用、綜合辦公管理集成應用等由省市縣依據職能和統(tǒng)一的技術規(guī)范自行建設，統(tǒng)一數據接口和報送要求，實現省市縣三級數結合各地機關事務管理、保障、服務等職能配置實際，建設支撐履職需要的其他集成應——浙里辦、浙政釘是機關事務集成應用的主要入口。在浙政釘建立數字機關事務專題門戶。根注1：浙里辦是數字化改革面向社會機構和公眾辦事的總入口，包心窗口、自助服務一體機四個子入口，綜合集成全省政務服務與便民惠企服務事項，聯通全國一體化在線政注2：浙政釘是各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、基層組織及其相關工作人員進行在線溝通和業(yè)務協同的移維修管理、配置管理、檔案管理、業(yè)務查詢、統(tǒng)計分析6.4.2.2辦公用房基礎數據管理宜有相應的基礎數據技術規(guī)范，實現房屋信息、土地信息、使用信息6.4.2.3辦公用房權屬管理宜支持記錄辦公用房面積和空間數據、登記管理房屋所有權、土地使用權6.4.2.4辦公用房使用管理宜支持使用面積核定、協議簽訂、使用監(jiān)管、騰退移交，實現用業(yè)務辦理在線運行、使用實時情況在線展示、使用動態(tài)數據在6.4.2.5辦公用房處置管理宜支持線上調劑使用、轉換用途、6.4.2.6維修管理宜支持辦公用房大中修線6.4.2.8檔案管理需考慮以各辦公用房為單位建立基礎信息檔案、業(yè)務數據檔案，實現在線查詢和管56.4.2.9統(tǒng)計分析管理可對辦公用房變化指數、租借使用指數、人均面積指數、分類使用指數等進行計算、排名、展示，實現宏觀匯總分析、微觀智能對比，6.4.3.3用車保障管理宜支持公務用車申6.4.3.4運營分析管理宜支持公務用車使用活躍度指數、服務保障指數、人員服務指數、車輛服務指6.4.3.5車輛全周期管理宜支持6.4.3.7省級公務用車平臺與全國公務用車統(tǒng)計報告數據報送系統(tǒng)宜實行對接，實現公務用車保有情6.4.4.1公共機構節(jié)能管理集成應用包括能源資源管理應用和能源資源消耗監(jiān)測應用?！茉促Y源管理應用具備能源資源消費統(tǒng)計、節(jié)約型機關建設、節(jié)水型單位建設、“零碳”公共機構建設、綠色食堂創(chuàng)建、綠色學校創(chuàng)建、合同能源管理、能源管理體系認證、線上節(jié)能實現全省公共機構節(jié)約能源資源知識共享、答疑解6.4.5.1省直公積金管理集成應用宜具備在線業(yè)務自助辦理、信息查詢、信息發(fā)布、互動交流、智能6.4.5.2省直公積金數字化服務平臺宜根據不同年齡結構、知識水平和使用習慣的客戶，整合門戶網6.4.5.3宜與人事組織部門、住建部門、產權交易部門、不動產登記部門、合作銀行等實現省直公積6.4.6.1政府采購管理集成應用宜具備政府采購項目受理、采購公告、采購文件發(fā)布、供應商投標文件響應、評審專家抽取、項目開評標、采購結果和采購合同公布等功6.4.6.2推行互聯網與政府采購相融合，形成統(tǒng)一的政府采購網上超66.4.6.3各地機關事務部門可在數字機關事務專題門戶上設置自建采購平臺或線上商城的入口，供機——會議管理應用宜具備會議服務需求確認、會議室場地數據、會務設施設備管理、服務人員調配、服務應急響應、服務質量反饋及統(tǒng)計分析等功能，與會議管理崗位——設施設備管理應用宜具備設備基礎數據管理、日常運行監(jiān)測、安全應急響應、統(tǒng)計分析等功——數字公物倉宜具備公物數據庫、入庫管理、領用調撥、報修維修、處置退庫、統(tǒng)計報表等功——機關干部周轉房管理應用宜包括周轉房數據庫、選房申請、入住使用管理、報修、退租以及全流程數據留存、查詢、資料統(tǒng)計及過程跟蹤提——機關幼兒園招生及安全管理應用宜具備網上報名、在線審核、自動通知，以及招生信息在線6.4.7.2服務保障場所、所管資產的硬件設施宜與綜合服務保障管理集成應用相配套。6.4.9.1綜合辦公管理集成應用宜具備督查督辦、信訪工作、辦會管理、公文交換、檔案管理、市縣6.4.9.2宜建立移動數字會議系統(tǒng)，實現會前準備、7.1.1根據數字化改革要求，結合工作規(guī)范和業(yè)務流程的重塑，適時調整管理、保障、服務的組織架7.1.2成立數字化改革組織領導機構，加強對數字機關事務建設的組織領導工作，負責頂層設計、決7.1.3成立數字機關事務建設工作專班和項目組，負責推進數字化項目的建設、實施、運維等具體工7.1.4宜建立數字化人才培育機制，有計劃地組織管理服務人員和專業(yè)技術人員開展數字化培訓，增77.2.1根據數字機關事務建設要求，全面梳理機關事務現有制度文件，自上而下開展制度文件修訂工7.2.2對照數字化改革要求，系統(tǒng)梳理機關事務業(yè)務流程，對業(yè)務流程進行全面優(yōu)化和再造重塑，形7.2.3制定數字機關事務建設和管理制度，重點完善數字化項目管理、數據管理、硬件設施管理、安7.3.1梳理數字化相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、機關內部標準規(guī)范，制定數字機關事務標7.3.2制定標準制修訂計劃，重點制定機關事務信息資源目錄、業(yè)務數據采集與管理、數據共享、信7.3.3加強數字機關事務相關標準的推廣實施，制定實施應用方案，開展標準宣貫、監(jiān)督檢查和評價7.4.1建立和落實信息安全防護體系7.4.2信息安全管理防護體系需綜合考慮基礎設施安全、網絡安全、平臺安全、應用安全、數據安全等方面，可從安全技術手段、安全策略體系、安全管理制度、基礎硬件保障等方面7.4.4建立數據安全防護體系，考慮用戶數據、系統(tǒng)信息數據加密、安全脫敏、防篡改、防泄漏，保7.4.5制定各類信息安全風險預案和突發(fā)信息安全事件應急處8.1