DB3301T 0155-2018 老齡工作管理規(guī)范　

ICS03.080.99DB3301杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T0155—2018本標準按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標準起草單位：杭州市上城區(qū)老齡工作委員會辦公室。本標準主要起草人：傅莉萍、鄭祖生、郭滿朝、周英紅。1DB3301/T0155—2018老齡工作管理規(guī)范本標準規(guī)定了老齡工作的組織架構(gòu)、管理方式與職責、街道及社區(qū)老齡工作內(nèi)容和要求、老年人生活保障與維權(quán)、老年優(yōu)待、老年教育、老年文體活動。本標準適用于老齡工作的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50180城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范JGJ22老年人建筑設(shè)計規(guī)范DB3301/T34政府工作行政協(xié)助管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1老齡工作委員會老齡工作委員會（以下簡稱老齡委）指為保障老年人權(quán)益，組織協(xié)調(diào)老齡方面工作而設(shè)置的非常設(shè)機構(gòu)。3.2老齡工作委員會辦公室老齡工作委員會下設(shè)的辦公室（以下簡稱為老齡辦為老齡委的日常辦事機構(gòu)。除上級對機構(gòu)設(shè)置特別指定外，一般情況下，從工作職能屬性和效能性出發(fā)，老齡辦設(shè)置在主要職責相關(guān)性強的政府職能部門，負責老齡委的日常事務(wù)。4組織架構(gòu)4.1老齡委成員單位及人員構(gòu)成4.1.1老齡委成員單位一般應(yīng)由民政、組織人事、人力社保、宣傳、教育、衛(wèi)生、司法、財政、文化廣電新聞出版（體育）、工會、團委、婦聯(lián)等群團組織、各街道辦事處等單位構(gòu)成。4.1.2老齡委機構(gòu)由主任、副主任（設(shè)若干名，其中設(shè)常務(wù)副主任1名）、成員組成。主任由政府領(lǐng)導擔任，副主任由負主要職責的相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導擔任（其中，常務(wù)副主任由老齡辦所在的職能部門主要領(lǐng)導擔任），成員由其他有關(guān)成員單位的分管領(lǐng)導組成。4.2老齡委組成人員的變動與調(diào)整2DB3301/T0155—2018如因人事變動，調(diào)整擔任老齡委主任的政府領(lǐng)導，由黨委辦公室與政府辦公室聯(lián)合下發(fā)老齡委組成人員調(diào)整通知文件。除擔任老齡委主任的政府領(lǐng)導外，其他人員如有變動，接替職務(wù)人員自然成為組成人員，不再另行發(fā)文。出任老齡委成員的各單位領(lǐng)導，因工作變動調(diào)整的，應(yīng)及時向老齡辦提出，報老齡委主任批準后，由老齡辦負責通知。4.3社區(qū)老齡工作機構(gòu)4.3.1社區(qū)老齡工作組社區(qū)老齡工作組在社區(qū)黨委領(lǐng)導下開展工作，接受街道老齡委的指導。社區(qū)老齡工作組成員由社區(qū)老齡代表大會選舉產(chǎn)生。一般為5-7人組成，設(shè)組長1人，可由社區(qū)主任或書記兼任，副主任2人，可由一社區(qū)分管老齡工作的干部兼任，其他由社區(qū)德高望重，熱愛老齡工作，群眾信任的老同志擔任。4.3.2社區(qū)老年人協(xié)會協(xié)會組織在社區(qū)黨委領(lǐng)導下開展活動，貫徹屬地活動原則，上下不貫通，左右不串聯(lián)。協(xié)會領(lǐng)導由會員大會選舉產(chǎn)生，每屆三年。協(xié)會設(shè)會長、副會長、秘書長、理事5-7人。4.3.3社區(qū)助老志愿者服務(wù)隊服務(wù)老人，協(xié)助社區(qū)開展各種適合老年人身心健康的學習、宣傳、開展各類公益性活動。5管理方式與職責5.1老齡委主要管理方式5.1.1職能分工老齡委負責貫徹執(zhí)行相關(guān)老齡的法律、法規(guī)和方針、政策，研究相關(guān)工作中的重大問題，按浙江省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡工辦、省民政廳關(guān)于加強城市社區(qū)老齡工作意見的通知》（浙政辦發(fā)[2003]67號）相關(guān)要求去指導、督促、協(xié)調(diào)、指導各有關(guān)部門、街道辦事處履行職責分工，加強合作。老齡工作實行老齡委集體領(lǐng)導和分工負責制，重大問題由老齡委工作會議集體討論決定并報杭州市政府常務(wù)會議同意，必要時報黨委常委會議。在展工作，認真落實布置的各項任務(wù)；定期向老齡委報告工作情況，提出有關(guān)政策措施的建議。老齡辦5.1.2工作例會制度每年定期召開老齡委工作會議或根據(jù)實際需要臨時召開工作會議。會議由主任召集并主持，或由常務(wù)副主任召集并主持。會議議題由老齡辦提出，報主任或由常務(wù)副主任確定。會議日期和議題一般應(yīng)提前3天告知成員。成員不能出席會議的，須在會前向主任或常務(wù)副主任請假，同時應(yīng)委托相關(guān)人員參加會議，并將對會議議題的意見或建議帶到會上。會議由老齡辦負責記錄，并在會后編印會議紀要。會議記錄和資料統(tǒng)一在老齡辦歸檔。5.1.3督查通報制度3DB3301/T0155—2018貫徹老齡委工作會議作出的決定事項，以會議紀要為準。會議決定事項由老齡辦及相關(guān)單位組織實施，老齡辦負責督促檢查并向老齡委主任及時報告有關(guān)情況，在老齡委工作會議或工作簡報中通報實施情況。5.1.4文件與信息印發(fā)5.1.4.1為充分保證老齡委重要決策和重要會議精神得到及時貫徹執(zhí)行，印發(fā)以下文件：——老齡委工作會議紀要；——老齡委主任在老齡委工作會議或有關(guān)會議上的重要講話；——老齡委日常工作中重要事項的通知或意見；——轉(zhuǎn)發(fā)上級老齡委文件。5.1.4.2以老齡委、老齡辦名義印發(fā)的文件由老齡辦或有關(guān)單位負責起草。老齡委文件經(jīng)老齡辦主要負責人審核后，報請老齡委主任或者常務(wù)副主任審定并簽發(fā)；老齡辦文件由老齡辦主任審核，經(jīng)主任審閱，由常務(wù)副主任簽發(fā)。各成員單位按時上報相關(guān)活動信息，老齡辦統(tǒng)一匯總，根據(jù)情況，決定上報、公布或下發(fā)通報。5.2老齡委成員單位管理職責5.2.1老齡辦管理職責5.2.1.1老齡辦是老齡委的日常辦事機構(gòu)，基本職能是聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查。主要承擔：——草擬和實施相關(guān)規(guī)劃、制度、文件，籌備老齡委工作會議，向老齡委工作會議匯報工作情況，檢查、落實各項任務(wù)；——擬定年度工作計劃，并經(jīng)老齡委批準后組織實施。開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣老齡工作方面的先進經(jīng)驗，收集、整理和上報老齡工作的有關(guān)情況和信息；——指導和協(xié)調(diào)各部門業(yè)務(wù)工作，信息交流、落實和管理日常工作等責任聯(lián)系和協(xié)調(diào)老年人協(xié)會和老年社團的活動，引導老年社團開展積極健康的社會活動；——開展老齡問題的研究及交流與合作事宜，推動老年學術(shù)進步與理論發(fā)展；——承辦本級老齡委的日常工作及上級老齡辦交辦的事宜。承辦黨委、政府交辦的其他事項。5.2.1.2民政部門的主要管理職責是：——負責老年人權(quán)益保護的行政管理工作，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)并負責組織實施；——負責指導老年人社會福利服務(wù)工作，制訂老年福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對各類老年福利機構(gòu)進行宏觀管理，行業(yè)指導和監(jiān)督檢查；——負責社區(qū)為老年人服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作；——負責移交地方政府安置的全區(qū)離退休干部和軍隊無軍籍退休、退職職工的管理；——負責老復員軍人等重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫政策的落實；貫徹落實國家“五?！惫ぷ鞯姆结槨⒄?，制訂“五?！惫B(yǎng)工作的監(jiān)督管理制度，并負責督促實施和業(yè)務(wù)指導；開展居家養(yǎng)老服務(wù)，推動老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進老齡事業(yè)的發(fā)展。5.2.2組織部門職責貫徹中央、國務(wù)院及上級黨委和政府有關(guān)老齡工作的方針、政策；負責全區(qū)老齡工作的各項管理和黨的基層組織建設(shè)；宏觀指導全區(qū)老干部管理機構(gòu)的工作。5.2.3人力社保部門職責4DB3301/T0155—2018貫徹落實基本養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)，擬定養(yǎng)老保險具體政策和辦法經(jīng)批準后組織實施、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，保障離退休人員“老有所養(yǎng)”的權(quán)益；負責檢查監(jiān)督基本養(yǎng)老保險基金收繳、管理和支付工作；負責醫(yī)療保險制度改革工作，貫徹執(zhí)行醫(yī)療保險政策，擬定具體實施辦法經(jīng)批準后組織實施，保證離退休人員的醫(yī)療待遇和退休人員的基本醫(yī)療需求，保障他們“老有所醫(yī)”的權(quán)益。5.2.4老干部部門職責負責貫徹落實中央和上級老干部工作的方針、政策，抓好離退休干部政治生活待遇的落實；指導老干部工作，研究制訂老干部管理服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會各方面的力量共同做好老干部工作；做好老干部思想政治工作，協(xié)同有關(guān)部門抓好老干部黨支部建設(shè)，組織和指導老干部在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用；負責老干部工作的調(diào)查研究、探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下做好老干部工作的新途徑、新辦法；指導老干部活動中心和老干部系統(tǒng)老年大學的工作，組織老干部開展科學健康的文體活動，辦好老年大學。5.2.5宣傳部門職責組織宣傳黨和政府有關(guān)老齡工作的方針、政策；指導和協(xié)調(diào)各新聞、宣傳單位準確全面宣傳老齡問題和老齡工作，努力營造敬老、養(yǎng)老、助老的輿論氛圍；不斷加強和改進對老年人的思想政治工作，充實老年人的精神文化生活；認真總結(jié)宣傳老齡工作和老年人的先進典型，把老齡工作與社會主義精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來。5.2.6發(fā)展和改革部門職責研究擬定老齡事業(yè)發(fā)展計劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡并處理其中出現(xiàn)的問題；參與老齡工作宏觀政策研究制訂工作；統(tǒng)籌安排老年福利設(shè)施基本建設(shè)；研究提出發(fā)展老年事業(yè)的政策措施。5.2.7建設(shè)部門職責指導、督促做好老年設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，布點和實施管理工作，將其納入城市總體規(guī)劃；貫徹實施《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，加強老年設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保老年設(shè)施工程質(zhì)量；配合民政部門，擬定有關(guān)政策，促進老年設(shè)施的社會投資建設(shè)。5.2.8教育部門職責組織老教師、老知識分子開展有益青少年健康成長的活動，把“敬老”教育納入中小學生的道德教育。調(diào)查研究教育系統(tǒng)老教師和老職工的生活情況，對涉及教育系統(tǒng)的老齡工作提出建議，積極推動老教師、老職工開展文化藝術(shù)和健身娛樂活動。積極發(fā)揮教育系統(tǒng)老教師、老知識分子、老教育行政管理人員比較集中的人才和智力優(yōu)勢，發(fā)揮社區(qū)學院的師資優(yōu)勢，開展好老年教學工作。5.2.9司法行政部門職責開展“老年法”和“實施辦法”的普及教育，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法律意識，做好老年人的法制教育，提高老年人的法制觀念和法律意識；做好老年人的法律服務(wù)工作，按法定程序向老年人提供法律服務(wù)，維護老年人的合法權(quán)益；做好老年人的法律援助工作，按有關(guān)規(guī)定和程序，向需要法律援助但無力支付法律費用的老年人提供法律援助。5.2.10財政部門職責5DB3301/T0155—2018參與研究制訂有關(guān)老齡工作的政策、辦法，擬定扶持老年福利事業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要和財務(wù)的可能，逐步加大投入，為老齡工作和老齡事業(yè)的發(fā)展提供必要的財力保障；加強對老齡工作各項經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。5.2.11人事部門職責貫徹國家關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位工作人員離退休的方針政策；研究完善機關(guān)及事業(yè)單位離退休人員待遇政策并組織實施；參與機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革；指導協(xié)調(diào)機關(guān)退休人員的管理工作。辦好管好區(qū)干部活動中心。5.2.12文化廣電新聞出版（體育）部門職責貫徹落實老齡文化體育事業(yè)的有關(guān)方針、政策，研究擬定實施辦法和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準后組織、監(jiān)督、實施；指導開展老齡文化工作的理論研究與業(yè)務(wù)培訓；協(xié)調(diào)并抓好帶有導向性、示范性的老年文化活動，加強對老年群眾文化藝術(shù)活動的指導、管理與服務(wù)。指導和推動各級老年體育組織開展全民健身活動；宣傳和普及老年人體育健身知識和方法；根據(jù)老年人體持測定標準和評價指標體系，開展老年人體質(zhì)監(jiān)測工作；配合公安和民政部門依法取締以健身為名的傷害老年人身心健康、詐騙和侵害老年人權(quán)益，宣揚迷信邪說等非法活動。5.2.13衛(wèi)生部門職責積極發(fā)展老年人衛(wèi)生保健服務(wù)，完善老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好老年病預防、醫(yī)療、保健、康復工作，為老年病人提供優(yōu)質(zhì)、方便、綜合、連續(xù)及費用合理的衛(wèi)生保健服務(wù)；以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，進一步以社會需求為導向，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強對社區(qū)醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的管理與指導，方便老年人就醫(yī)治療，開展適合老年特點的以自我保健、老年性疾病預防為主的健康教育；倡導積極健康的生活方式，開展科學、有益的健身活動，提高生活質(zhì)量；加強老年保健科學研究及相關(guān)學科的人才培養(yǎng)，積極發(fā)揮老年醫(yī)務(wù)工作者的作用；控制老年常見病和慢性病。5.2.14工會、團委、婦聯(lián)群團組織的職責5.2.14.1工會組織工作職責。積極參與有關(guān)老齡工作政策的制定；關(guān)心退休職工的生活，積極向有關(guān)方面反映退休職工的意見和要求，切實維護退休職工的合法權(quán)益；指導各級工會組織開展各種形式的幫困助老活動，努力促進退休職工實現(xiàn)“六個老有”的目標；積極協(xié)助有關(guān)部門推動退休職工的社區(qū)化管理工作。5.2.14.2婦聯(lián)組織工作職責。依法維護老年婦女合法權(quán)益，參與和促進老年婦女權(quán)益的政策制定和落實，為老年婦女營造健康的社會環(huán)境，充分發(fā)揮老年婦女在社會中的作用；把開展創(chuàng)建“文明家庭”活動與弘揚敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，關(guān)心高齡喪偶婦女的生活，創(chuàng)造文明、和睦、融洽的居家養(yǎng)老環(huán)境。5.2.14.3共青團組織工作職責。加強對團員青年的公民道德教育，倡導敬老、養(yǎng)老、助老的社會風氣，積極組織與參與各類敬老、助老活動；要通過團組織和志愿者隊伍，支持和協(xié)助社區(qū)有計劃的開展與年老體弱、身邊無子女的高齡老人結(jié)對子，給老人以關(guān)愛與照料。6街道及社區(qū)老齡工作內(nèi)容和要求6.1街道老齡工作內(nèi)容與要求6DB3301/T0155—20186.1.1貫徹、執(zhí)行黨和國家有關(guān)老齡工作方針、政策。研究提出街道、社區(qū)老齡工作意見，擬訂實施計劃，制定年度工作計劃，報請街道黨工委、辦事處批準實施，并上報杭州市老齡工作委員會備案。6.1.2負責協(xié)調(diào)街道開展尊老敬老活動，維護老年人合法權(quán)益，監(jiān)督、檢查有關(guān)涉及老年人權(quán)益的法規(guī)執(zhí)行情況。組織、指導社區(qū)老齡工作。6.1.3協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究、探索解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的問題。6.1.4負責指導組建和完善社區(qū)老齡機構(gòu)。并負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)及轄區(qū)各單位有關(guān)老齡工作的實施情況。調(diào)查研究、總結(jié)和推廣經(jīng)驗，及時收集、整理老齡工作的有關(guān)情況和信息，上報上級老齡委，通報有關(guān)新聞媒體，加強宣傳，擴大影響，爭取社會各方力量支持。6.1.5織實施社區(qū)老齡干部的培訓工作，不斷提高老齡干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，承辦街道黨工委和辦事處及上級老齡工委交辦的其他各項有關(guān)工作。6.2社區(qū)老齡工作內(nèi)容與要求6.2.1社區(qū)老齡工作是最基層的工作，建好3個組織、5個網(wǎng)絡(luò)，開展好8項任務(wù)，實現(xiàn)好7個規(guī)范化標準。貫徹、落實、辦理上級老齡工作委員會決定的事項。6.2.2負責社區(qū)涉老工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，開展對老年人的服務(wù)。組織老年人參加有益的文體活動，推進社會化管理。6.2.3及時反映老年人的要求和愿望，為黨和政府制定有關(guān)保護老年人合法權(quán)益的政策提供依據(jù)。6.2.4收集、整理老齡工作的有關(guān)情況、信息，總結(jié)、交流老齡工作先進經(jīng)驗。承辦上級老齡工作委員會交辦的其他事項。6.3社區(qū)老齡工作任務(wù)6.3.1逐步建立具有社區(qū)特色、功能齊全的老年服務(wù)設(shè)施。包括社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、文化室、老年學校、談心室（聊天室）、老年法律服務(wù)站、文娛體育鍛煉活動場所等，同時加強管理，充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有資源，開展為老服務(wù)。6.3.2建立和完善社區(qū)老齡工作隊伍，包括建立務(wù)具特色的社區(qū)老年群眾組織，使其成為社區(qū)老齡工作的主體。6.3.3動員和合理調(diào)配社區(qū)為老服務(wù)資源，建立各種門類的老年服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供一個全方位多層次的社會化服務(wù)，滿足老年人的不同需要。6.3.4積極開展具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活動，努力吸引更多的老年人參加社區(qū)各類活動，豐富老年人的精神文化生活。6.3.5努力開辦社區(qū)老年學校，動員組織老年人參加老年學校、社區(qū)報告會，做好老年人的政治思想工作，幫助老年人不斷提高自身素質(zhì)。6.3.6動員社區(qū)力量，開展多種形式的幫困扶助活動，使社區(qū)的特困、孤寡、身邊無子女的老人能受到社會經(jīng)常性的關(guān)愛。6.3.7動員組織社區(qū)低齡健康老年人特別是有一技之長的老人參與社區(qū)服務(wù)，讓更多的老人自愿加入志愿者隊伍，為社區(qū)治安、衛(wèi)生、青少年教育等發(fā)揮作用。6.3.8維護社區(qū)老年人的合法權(quán)益，確保老年人在社區(qū)和家庭不被冷落、歧視，堅決杜絕虐待、遺棄等殘害老年人的行為發(fā)生，積極發(fā)揚尊老敬老的光榮傳統(tǒng)，增強社區(qū)敬老意識。6.4社區(qū)老齡工作服務(wù)質(zhì)量要求7DB3301/T0155—20186.4.1社區(qū)老齡工作組織機構(gòu)健全，人員到位，職責明確，領(lǐng)導有力。社區(qū)老齡工作者對社區(qū)老人做到“六清”。即，老年人數(shù)清、老齡結(jié)構(gòu)清、老人家庭地址清、老人子女情況清、老人身體狀況清、老人經(jīng)濟條件清。6.4.2社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。6.4.3老年文化教育活動經(jīng)常，內(nèi)容豐富健康，老年人參與程度高。6.4.4老年群眾組織、為老服務(wù)組織和老年志愿者隊伍健全，發(fā)揮作用明顯。6.4.5社區(qū)老年人發(fā)揮余熱渠道暢通，成交明顯。6.4.6老年人各種合法權(quán)益能得到有力維護，特殊困難有人幫助。6.4.7社區(qū)人際關(guān)系和諧，家庭和睦，敬老助老氛圍濃厚。7老年人生活保障與維權(quán)7.1注重國家和社會對六十周歲以上的公民在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利等生活保障）、參與社會發(fā)展中的法律保障的維權(quán)。7.2開展老年權(quán)益宣傳。加強法制宣傳，提高全民維護老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識，老年人也要學法、懂法、守法，依法維護自身的合法權(quán)益。7.3聯(lián)動處理涉老信訪。有關(guān)涉老信訪，涉老糾紛首先由社區(qū)協(xié)調(diào)解決，社區(qū)解決有難度，可請街道會同司法科一起協(xié)調(diào)解決，街道不能解決的由杭州市老齡工作委員會會同相關(guān)部門、相關(guān)人員協(xié)調(diào)解決，杭州市老齡工作委員會不能解決的，可建議老人向當?shù)胤ㄔ荷显V。司法局、法院、公安等相關(guān)成員單位需在維護老年人合法權(quán)益問題上配合杭州市老齡工作委員會共同辦結(jié)，以保障老年人合法權(quán)益。7.4提供法律援助。健全法律援助制度，加強老年人法律服務(wù)工作，依照《杭州市法律援助條例》及DB3301/T34的有關(guān)規(guī)定，使老年人能就近、就地、及時得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。有關(guān)贍養(yǎng)、請求發(fā)給撫恤金、救濟金、社會保險、勞動報酬等相關(guān)內(nèi)容的，如老人生活確實困難的，可依法申請給予法律援助。7.5開展敬老評先活動。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的首先教育，要綜合運用行政、法律、宣傳、教育等手段，在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。每年開展敬老評先活動，在重陽節(jié)（老人節(jié)）之際，對敬老先進進行表彰獎勵。8老年優(yōu)待8.1政策依據(jù)按《關(guān)于印發(fā)〈浙江省老年人優(yōu)待證制發(fā)和管理辦法〉的通知》（浙老工委辦[2005]45號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（浙政發(fā)[2005]48號）規(guī)定，凡具有本省常住戶口、年滿60周歲的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰，均屬優(yōu)待對象，發(fā)給《浙江省老年人優(yōu)待證》（以下簡稱老年優(yōu)待證），根據(jù)《浙江省老年人優(yōu)待辦法》、《關(guān)于印發(fā)〈浙江省基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)標準〉的通知》（浙老工委[2004]11號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（浙政發(fā)[2005]48號）規(guī)定，持《老年優(yōu)待證》享受浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定及杭州市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策，具體按附錄A規(guī)定執(zhí)行，當政策有變化時則應(yīng)按新規(guī)定作相應(yīng)變化。8.2《老年優(yōu)待證》的申辦與發(fā)放8.2.1優(yōu)待對象分類8DB3301/T0155—2018《老年優(yōu)待證》分紅、綠兩種卡，其中紅卡發(fā)放對象為70周歲及以上老年人；綠卡發(fā)放對象為60周歲以上、70周歲以下老年人。《老年優(yōu)待證》由省老齡辦統(tǒng)一監(jiān)制，由杭州市老齡工作委員會負責與定點制作廠家聯(lián)系制作，制作經(jīng)費由杭州市財政局承擔。8.2.2《老年優(yōu)待證》申請《老年優(yōu)待證》申請辦理，以自愿申請原則。凡戶籍在本市的，年滿60周歲的老年人，可在到齡前兩個月憑本人身份證或其他有效身份證明，到戶口所在地的社區(qū)登記辦證。常住本區(qū)6個月以上的外地老年人（包括港、澳、臺老人和外國老人），憑本人身份證或其他有效身份證明，并持公安機關(guān)核發(fā)的居住證明（如暫住證等），可到居住地社區(qū)登記辦證。8.2.3《老年優(yōu)待證》申請辦理程序和時限申辦《老年優(yōu)待證》，需交老年人本人近期正面免冠紅底1寸彩色照片1張，由社區(qū)工作人員匯總后在2個工作日內(nèi)發(fā)放。8.3高齡老人長壽保健補貼發(fā)放（簡稱高齡補貼）8.3.1高齡補貼發(fā)放原則根據(jù)高齡補貼發(fā)放相關(guān)政策，及時落實發(fā)放高齡補貼。發(fā)放以戶籍地為原則，由老人戶口所在地社區(qū)核準后發(fā)給。高齡補貼從規(guī)定年齡年滿周歲的當月發(fā)給，發(fā)至老人辭世后的下個月為止。因各種原因，可享受而未享受的或漏發(fā)的，可依據(jù)申請經(jīng)發(fā)放程序補發(fā)，補發(fā)時限最遲為老人辭世后的兩年內(nèi)。社區(qū)、街道已通知告知，因老年人自身主觀原因不領(lǐng)取的，視為放棄享受高齡補貼的權(quán)利；因社區(qū)、街道通知告知不到位等工作失誤原因，造成漏發(fā)的，視工作失誤情節(jié)，追究責任。8.3.2高齡補貼發(fā)放程序由社區(qū)核準后造名冊，報街道初審、送杭州市老齡工作委員會審核，由杭州市財政局直接統(tǒng)一劃撥街道辦事處發(fā)放。8.4老年優(yōu)待權(quán)益維護責任由社區(qū)負責通知本社區(qū)可辦理《老年優(yōu)待證》、可享受高齡補貼的到齡老年人。通知告知做到主動，以書面形式通知告知，確保社區(qū)工作責任到位，使到齡老年人提早知曉、準備提供相關(guān)材料，能及時申請辦理《老年優(yōu)待證》、領(lǐng)到高齡補貼。老齡委各成員單位積極按各自的職能，履行并落實各級政府對老年人的優(yōu)待政策、項目，為老年人提供優(yōu)待關(guān)懷。杭州市老齡工作委員會、街道負責檢查老年優(yōu)待規(guī)定落實情況，督促、建議有關(guān)單位為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。9老年教育9.1老年教學的主要途徑老年教育是指為了滿足老年人保健、文化娛樂知識的需求，為老年人老有所學、老有所教而組織的教與學，使更多的老年人能就近參加學習的教學支持。老年教學的主要途徑有老年電視大學（簡稱老年電大）、老年大學、社區(qū)學院、其他社會力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學校。9.2教學層級設(shè)置及教學管理9.2.1常態(tài)教學9DB3301/T0155—2018老年電大、老年大學、社區(qū)學院等老年教學機構(gòu)不定期的開設(shè)符合當前形勢、社會熱點、難點問題、老年人急需的相關(guān)內(nèi)容等課程，組織老年人學習。各教學點負責組織老年學員的招生、集中收看、考試、發(fā)放結(jié)業(yè)、畢業(yè)證書等有關(guān)的教學工作。9.2.2開展講座除常態(tài)教學外，根據(jù)需要，每年以集中、巡回形式，由市統(tǒng)一組織老年人保健講座。9.3激勵措施不斷探索老年教學組織管理、教學方法，積極整合教學資源，發(fā)揮老年電大、老年大學、社區(qū)學院等老年教學實體的優(yōu)勢，尋求教學管理的有效性、教學資源利用的效能性、老年人參與學習的能動性。鼓勵社會力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學校。對老有所學的老年人進行評先并獎勵，鼓勵老年人積極參與學習；對組織和承擔開展老年學習的單位進行考核，促進對老年人組織學習。10老年文體活動10.1老年文體活動組織老年文體活動組織機構(gòu)以市、區(qū)、社區(qū)三層級老年文體協(xié)會為主，各層級老年文體協(xié)會各自積極組織老年人開展文體活動。積極鼓勵支持社區(qū)老年文體協(xié)會大力組織文體活動，對組織活動有效、經(jīng)常的，通過社區(qū)社會組織培育發(fā)展等途徑，給予一定的活動經(jīng)費補貼，以支持。對參加市級及以上組織的活動的，由杭州市老年文體協(xié)會給予一定的經(jīng)費保障，并對獲得獎項的，再給予一定的獎勵。10.2老年文體活動設(shè)施建設(shè)與發(fā)展各街道、社區(qū)建有老年活動中心（室）、星光老年之家