《行政法講義》課件

《行政法講義》課件歡迎來到行政法的世界！行政法的概念定義行政法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作用行政法旨在規(guī)范行政權(quán)力的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。行政法的特點(diǎn)1規(guī)范性行政法規(guī)范著行政主體和行政行為,確保行政活動(dòng)合法、合理。2強(qiáng)制性行政法具有強(qiáng)制性,行政行為必須執(zhí)行。3程序性行政行為需要遵循嚴(yán)格的程序,保證公平、公正。行政法的淵源憲法憲法是國家根本法，是行政法最基礎(chǔ)的淵源。行政法必須符合憲法的規(guī)定。法律法律是國家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，是行政法的主要淵源。行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是行政法的重要淵源。地方性法規(guī)地方性法規(guī)是地方人大制定的規(guī)范性法律文件，是行政法的補(bǔ)充淵源。行政法的體系基本法憲法是行政法體系的基石，為行政活動(dòng)提供了根本遵循。行政法部門法行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法等專門法律，規(guī)范特定行政領(lǐng)域的活動(dòng)。行政法規(guī)國務(wù)院制定的行政法規(guī)，對行政法體系的具體化。地方性法規(guī)地方人民政府制定的法規(guī)，在授權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范地方行政行為。行政主體概念指依法行使國家行政權(quán)力、實(shí)施行政管理的組織。特征具有行政權(quán)、國家機(jī)關(guān)屬性、組織結(jié)構(gòu)。類型國家行政機(jī)關(guān)、法律授權(quán)的組織、其他組織。行政行為法律行為行政行為是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理職能的行為，是行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施管理，履行行政職能的具體表現(xiàn)形式。公共行為行政行為具有公共性，其目的在于維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，而不是為了滿足個(gè)人或特定群體的私利。權(quán)力行為行政行為是行政主體行使行政權(quán)力的行為，行政主體依法享有行政權(quán)力，并以行政行為的形式將這種權(quán)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果。具體行為行政行為具有針對性，其指向特定的事項(xiàng)、對象或個(gè)人，并產(chǎn)生具體的法律后果，而不是抽象的法律規(guī)范。行政法律關(guān)系主體行政主體和行政相對人內(nèi)容行政行為和行政相對人的權(quán)利義務(wù)客體行政管理活動(dòng)中涉及的具體事物或行為行政許可1定義行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)對公民、法人或者其他組織的特定活動(dòng)進(jìn)行的批準(zhǔn)。2目的行政許可是為了保護(hù)公共利益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。3種類行政許可的種類很多，例如營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、建設(shè)工程許可證等。行政處罰概念行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，采取的限制人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利的行政措施。種類警告罰款沒收違法所得責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證行政拘留行政強(qiáng)制定義行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，依法對公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制措施。目的行政強(qiáng)制的目的是為了維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，確保行政管理秩序的正常運(yùn)行。類型行政強(qiáng)制主要包括兩種類型：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政爭議概念行政爭議是指行政主體與行政相對人之間因行政行為合法性、合理性或有效性發(fā)生分歧而產(chǎn)生的糾紛。種類行政爭議的種類包括行政許可爭議、行政處罰爭議、行政征收爭議等。解決方式解決行政爭議的主要方式有行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解等。行政復(fù)議復(fù)議程序行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級行政機(jī)關(guān)申請重新審查的制度。復(fù)議范圍行政復(fù)議的對象是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等。復(fù)議結(jié)果行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以維持原具體行政行為，也可以變更或者撤銷原具體行政行為。行政訴訟1法律救濟(jì)途徑公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向人民法院提起行政訴訟，尋求司法救濟(jì)。2獨(dú)立審判人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，確保行政訴訟的公正性。3監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政訴訟制度通過司法審查，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。國家賠償賠償范圍國家賠償?shù)姆秶ǎ悍欠ň薪㈠e(cuò)誤逮捕、錯(cuò)誤判決、錯(cuò)誤執(zhí)行等侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。賠償程序賠償程序包括：申請賠償、審查決定、支付賠償、復(fù)議和訴訟等環(huán)節(jié)。賠償原則國家賠償原則包括：責(zé)任原則、過錯(cuò)原則、公平公正原則、公開透明原則、及時(shí)高效原則等。公務(wù)員法公務(wù)員法是規(guī)范公務(wù)員管理的法律公務(wù)員法確立了公務(wù)員的基本權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員的分類、等級和晉升制度政府信息公開主動(dòng)公開政府機(jī)關(guān)依法將政府信息主動(dòng)向社會(huì)公開。依申請公開公民、法人或者其他組織可以向政府機(jī)關(guān)申請獲取政府信息。監(jiān)督機(jī)制建立健全政府信息公開的監(jiān)督機(jī)制，保障公民知情權(quán)。行政執(zhí)法執(zhí)法主體行政機(jī)關(guān)依法履行行政管理職能。執(zhí)法行為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的行為。執(zhí)法程序行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的步驟和方式。行政檢查合法性行政檢查必須有法律依據(jù)，檢查人員須持有合法證件，并告知檢查對象檢查事項(xiàng)。必要性行政檢查應(yīng)具有明確的目的，并應(yīng)符合比例原則，不得過度檢查。規(guī)范性行政檢查應(yīng)遵循程序規(guī)范，并應(yīng)尊重檢查對象的合法權(quán)益。行政調(diào)解概念行政調(diào)解是指行政機(jī)關(guān)在處理行政管理過程中，對公民、法人或其他組織之間的權(quán)利義務(wù)爭議，通過說服教育、協(xié)商等方式促使雙方達(dá)成和解，以化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的一種行政行為。特點(diǎn)行政調(diào)解具有以下特點(diǎn)：一是行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)；二是自愿參與；三是法律效力；四是維護(hù)社會(huì)和諧。行政規(guī)劃計(jì)劃行政規(guī)劃是政府為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的行動(dòng)計(jì)劃，通常涵蓋長期和短期目標(biāo)。策略行政規(guī)劃概述政府如何利用資源和人力來完成特定任務(wù)，并達(dá)成目標(biāo)。時(shí)間表行政規(guī)劃通常設(shè)定時(shí)間表，以確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。行政獎(jiǎng)勵(lì)1鼓勵(lì)行為對符合國家和社會(huì)利益的個(gè)人或組織進(jìn)行表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2促進(jìn)發(fā)展激勵(lì)積極參與社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。3類別多樣包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式。行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，在不具有強(qiáng)制力的情況下，對公民、法人和其他組織進(jìn)行的引導(dǎo)、建議、咨詢等活動(dòng)，以規(guī)范其行為，促進(jìn)其依法辦事。行政指導(dǎo)的目的是維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但行政機(jī)關(guān)不能以行政指導(dǎo)的名義，行使行政權(quán)力，或?qū)瘛⒎ㄈ撕推渌M織的行為進(jìn)行強(qiáng)制性要求。行政指導(dǎo)可以是書面的，也可以是口頭的，可以是公開的，也可以是私下的，但必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法治精神。行政合同定義行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間，就行政管理事項(xiàng)依法達(dá)成的協(xié)議。特點(diǎn)行政主體一方，具有公權(quán)力的強(qiáng)制性，以行政法律規(guī)范為依據(jù)。類型如行政許可合同、政府采購合同、土地使用權(quán)出讓合同。行政指揮指令行政機(jī)關(guān)依法對下級機(jī)關(guān)、有關(guān)組織和個(gè)人發(fā)布命令、指示或做出決定，要求其履行一定義務(wù)或采取特定行動(dòng)。執(zhí)行下級機(jī)關(guān)、有關(guān)組織和個(gè)人必須無條件服從行政機(jī)關(guān)的指揮，并及時(shí)、準(zhǔn)確地執(zhí)行命令、指示或決定。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有權(quán)對下級機(jī)關(guān)、有關(guān)組織和個(gè)人執(zhí)行命令、指示或決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，并采取必要措施確保其有效執(zhí)行。行政監(jiān)察監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察是國家行政機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。維護(hù)法律尊嚴(yán)行政監(jiān)察的主要任務(wù)是維護(hù)國家法律、法規(guī)和政策的正確實(shí)施，糾正違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。保障公民權(quán)益行政監(jiān)察有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、廉潔高效。行政問責(zé)問責(zé)的定義對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，依法追究責(zé)任，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。問責(zé)的種類包括政治問責(zé)、法律問責(zé)、經(jīng)濟(jì)問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)等。問責(zé)的程序一般包括調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定責(zé)任、處理決定、執(zhí)行問責(zé)等。問責(zé)的作用加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高行政效率，維護(hù)法律權(quán)威。行政責(zé)任法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政責(zé)任類型行政處分責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任國家賠償責(zé)任行政執(zhí)法程序1立案調(diào)查取證，核實(shí)違法事實(shí)。2調(diào)查依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。3決定作出行政處罰決定，并告知當(dāng)事人。4執(zhí)行執(zhí)行行政處罰決定，并進(jìn)行監(jiān)督。行政救濟(jì)途徑行政復(fù)議對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)申請