第7課 近代以來中國(guó)的官員選撥與管理 課件(共30張)

近代以來中國(guó)的官員選拔與管理七課第e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143時(shí)空坐標(biāo)課程標(biāo)準(zhǔn)18981904190519061913193319932005改革科舉學(xué)堂選官制度廢除科舉留學(xué)生選官制度文官考試制度確立公務(wù)員制度確立公務(wù)員制度開始推行國(guó)家公務(wù)員制度正式形成晚清時(shí)期：應(yīng)變民國(guó)時(shí)期：建立新中國(guó)時(shí)期：完善1、了解中國(guó)古代科舉制和西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革（一）科舉制的變化

科舉創(chuàng)立

科舉發(fā)展

科舉完善

科舉鼎盛

科舉廢除隋朝

唐朝

宋朝

明朝

晚清材料：天下理之最明而勢(shì)所必至者，如今中國(guó)不變法則必亡是已。然則變將何先？曰：莫亟于廢八股。夫八股非自能害國(guó)也，害在使天下無人才......客謂處存亡危急之秋，務(wù)亟圖自救之術(shù)，此意是也。固知處今而談，不獨(dú)破壞人才之八股宜除，與凡宋學(xué)漢學(xué)，詞章小道，皆宜且束高閣也，然而西學(xué)格致，則其道與是適相反。

——嚴(yán)復(fù)《救亡決論》思考：晚晴時(shí)期科舉制為何會(huì)發(fā)生變革乃至廢除？e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革1、背景①科舉制本身的弊端，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)；②西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展；③民族危機(jī)不斷加深，為了維護(hù)清王朝統(tǒng)治；④民族資本主義發(fā)展、資產(chǎn)階級(jí)力量壯大。2、表現(xiàn)（1）1898年，戊戌變法時(shí)期：①加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才

②康有為提出廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題結(jié)果：變法失敗后，慈禧下令所有考試悉照舊制。慈禧（一）科舉制的變化e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革2、表現(xiàn)（2）1901—1911年，清末新政時(shí)期：①1901年：設(shè)學(xué)堂②1905：廢科舉1901年，清政府實(shí)行新政，各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。至此，在中國(guó)歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏；1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，將育人、取才合于學(xué)校一途。（一）科舉制的變化e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革【史料閱讀】科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠(chéng)相與;而中國(guó)士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵(lì)志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱我不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國(guó)，下得自謀其生。

——袁世凱等《立?？婆e推廣學(xué)校折》（1905年）

思考：袁世凱的核心主張是什么？有什么目的？（1）核心主張：廢科舉，設(shè)學(xué)堂，普及新學(xué)。（2）目的：①培養(yǎng)新政人才；②開通民智，提高國(guó)民素質(zhì)；

③換取列強(qiáng)支持；④維護(hù)清王朝統(tǒng)治（根本）。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革材料：這個(gè)制度(科舉制)在1905年被廢除，廢除的直接動(dòng)因是認(rèn)為這套制度不再適合新式人才的培養(yǎng)需要。但科舉制被廢除以后，清政府并沒有建立起一套新的精英選拔制度來代替它。中國(guó)20世紀(jì)上半葉的動(dòng)蕩也與此相關(guān)?！蝽懶梁ジ锩谝粯尩氖悄切┣嗄贶姽賯?，他們本來應(yīng)該在科舉的道路上攀爬，但因?yàn)榭婆e制被廢除，他們只能進(jìn)軍事學(xué)校，并在后來成為辛亥革命的重要推動(dòng)力。——摘編自許紀(jì)霖《廢科舉引發(fā)20世紀(jì)中國(guó)大變局》探究：結(jié)合材料，談?wù)勄迥U除科舉制在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)影響（了解）①有利于新式教育的發(fā)展，培養(yǎng)新式人才；②沖擊儒學(xué)思想，為新文化運(yùn)動(dòng)奠定社會(huì)與思想基礎(chǔ)；③加速了辛亥革命的爆發(fā)；④沖擊封建官僚制度；⑤新的選拔制度的缺陷加劇了政治動(dòng)蕩（消極）e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革（二）傳統(tǒng)官制改革（1）裁減冗署冗官（2）改總理衙門為外務(wù)部（3）陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門1、背景：瓦解了傳統(tǒng)的六部建制科舉制度被廢除，急需要新的官制體系2、內(nèi)容：3、影響：清朝外務(wù)部大臣與外國(guó)使節(jié)合影官制改革作為清末新政的主要內(nèi)容，貫穿于新政始末。這一時(shí)期的文官設(shè)置，以西洋官制為模式，打破了傳統(tǒng)的以六部為中心的中央行政體制，使立法、行政、司法三大機(jī)關(guān)逐漸分立，基本建構(gòu)了中國(guó)文官的近代框架。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革（三）選官制度的改革②正式設(shè)立（1904年初）：清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制（癸卯學(xué)制），學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。

1、設(shè)立學(xué)堂選官制度：①初步設(shè)立（1901年）：更新選官制度，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予舉人、貢生、進(jìn)士等出身，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。高等小學(xué)以上以考試分等級(jí)最優(yōu)優(yōu)中下最下翰林進(jìn)士舉人貢生生員依據(jù)各級(jí)不同情形，分別由官府予以選錄。癸卯學(xué)制：近代中國(guó)第一個(gè)由中央政府頒布且由政府督導(dǎo)實(shí)行的全國(guó)性法定學(xué)制系統(tǒng)e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革（三）選官制度的改革

2、留學(xué)生畢業(yè)選官制度：規(guī)定每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，考試結(jié)果分為三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職留學(xué)畢業(yè)生選官制度留學(xué)生考試最優(yōu)優(yōu)中均賜予出身翰林進(jìn)士舉人分配相應(yīng)官職晚清時(shí)期留美幼童

結(jié)果：1905年廢除科舉制后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革材料1：康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新派也幻想以改革教育為突破口,培養(yǎng)新型的資產(chǎn)階級(jí)人才,從而達(dá)到政治改革、發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)、挽救民族危機(jī)的目的。規(guī)定把西學(xué)和中學(xué)置于同等重要的地位,其實(shí)就是對(duì)傳統(tǒng)“中學(xué)”占統(tǒng)治地位的否定和挑戰(zhàn)……從此,全面學(xué)習(xí)西學(xué)成為戊戌變法后中國(guó)近代教育的主流。

——摘編自韓小林《戊戌變法與中國(guó)近代教育》思考：結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，分析晚清選官制度的變革的特點(diǎn)和影響材料2：1911年5月，清政府頒布了《新內(nèi)閣官制》，決定取消軍機(jī)處和舊內(nèi)閣等機(jī)構(gòu)，成立新內(nèi)閣（責(zé)任內(nèi)閣）作為君主立憲政體的最高行政管理機(jī)關(guān)。同時(shí)，為保證皇帝權(quán)威，防止內(nèi)閣權(quán)力過重而增設(shè)弼德院?！逍奕读椝汲迸c清末法制改革》e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143壹晚清選官制度的變革思考：結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，分析晚清選官制度的變革的特點(diǎn)和影響影響：①選官制度開始向近代轉(zhuǎn)型；

②有助于培養(yǎng)近代人才；

②改革不徹底，沒有觸及清政府專制本質(zhì)。特點(diǎn)：①學(xué)習(xí)西方，順應(yīng)時(shí)代潮流；

②培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)世致用人才；

③以挽救民族危機(jī)為目的，為政治革新服務(wù)；

④近代化趨勢(shì)明顯

⑤改革艱難曲折；

⑥不徹底，保留封建殘余e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143貳民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度思考：民國(guó)時(shí)期中國(guó)文官制度確立的背景①經(jīng)濟(jì)：民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展②政治：資產(chǎn)階級(jí)民主政治的確立③思想：孫中山文官思想的影響④外部：西方文官制度的傳入材料：民國(guó)前期的文官制度，是近代先進(jìn)中國(guó)人向西方學(xué)習(xí)的產(chǎn)物,不可避免地受到西方文官制度的影響，并深深帶有中國(guó)傳統(tǒng)文官制度的烙印。研究民國(guó)前期的文官制度,必先對(duì)孫中山文官思想進(jìn)行探討，民國(guó)文官制度是民國(guó)政治制度的重要組成部分，它的肇立、確立、完善和發(fā)展，從某種意義上既是辛亥革命的直接成果,也可以說是孫中山文官思想的具體實(shí)踐。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143貳民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1—1912.3）——考試制度1、依據(jù)：2、內(nèi)容：3、特點(diǎn)：4、作用：5、局限：孫中山文官考試思想①考試權(quán)獨(dú)立，設(shè)考試院，選拔和任用人才；②建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。吸收科舉制有益成分，又借鑒西方文官考試制度①進(jìn)一步奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)；②對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響?；就Ａ粼诩埫嫔蟚7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143貳民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度（二）北洋政府時(shí)期（1912.3—1928）——考試和甄別考試（未當(dāng)官者）甄別（已當(dāng)官者）建立標(biāo)志對(duì)象主管部門考試類型選拔方式1913年《文官考試法草案》民國(guó)男子年滿21歲，女子不得參加政事堂銓敘局文官高等考試、文官普通考試、司法官考試、知事試驗(yàn)、留學(xué)畢業(yè)生甄拔等已在文官職位的工作者檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任甄別：①舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的重要措施；②保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。以立法形式實(shí)施男女參政權(quán)不平等選拔措施多樣考試與資歷并重e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143貳民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927—1949）——公務(wù)員制度背景

內(nèi)容

人事制度改革公務(wù)員制度建立考試機(jī)關(guān)考試法規(guī)報(bào)考資格甄別制度①1928年形式上統(tǒng)一全國(guó)；②選拔人才，鞏固統(tǒng)治；“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替1929年《公務(wù)員任用條例》1933年《公務(wù)員任用法》標(biāo)志著公務(wù)員制度建立最高考試機(jī)關(guān)——考試院1929年第一部《考試法》公布等男女皆可，允許女子參加考試一般在職人員，采用甄別審查措施，使其取得任用資格e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143貳民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927—1949）——公務(wù)員制度材料1：1931年南京國(guó)民政府的第一屆文官高等考試中，有很多婦女報(bào)名參加。南京國(guó)民政府還在考試中增加了檢定考試一項(xiàng)，即沒有受到正規(guī)學(xué)校教育而自學(xué)成才的青年，可以參加檢定考試，及格后便取得參加高等考試與普通考試的應(yīng)試資格。……南京國(guó)民政府一方面以“致力于國(guó)民革命”的年限為資格，使國(guó)民黨員可以繞開文官考試進(jìn)入文官隊(duì)伍；另一方面，規(guī)定黨義為考試科目，對(duì)非國(guó)民黨員進(jìn)入政府嚴(yán)加限制?！侗毖笳c南京國(guó)民政府文官考試制度之比較》根據(jù)材料，結(jié)合教材，分析南京國(guó)民政府公務(wù)員制度的特點(diǎn)和影響材料2：南京國(guó)民政府時(shí)期黨派性更加濃厚，一切文官均須為國(guó)民黨的一黨私利服務(wù)，成為實(shí)際上的“黨務(wù)員”。軍治色彩濃厚，軍閥之間相互割據(jù)，憑借自己的軍事勢(shì)力，制造政潮，以軍壓政。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143貳民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927—1949）——公務(wù)員制度根據(jù)材料，結(jié)合教材，分析南京國(guó)民政府公務(wù)員制度的特點(diǎn)和影響特點(diǎn)：①中西結(jié)合②考試為主③開放平等④制度健全⑤黨派性強(qiáng)，黨治、軍治色彩濃厚⑥制度法律化⑦選任脫節(jié)。影響：（1）積極：①孫中山關(guān)于文官考試的思想，幾乎全部以法律條文的形式在這一時(shí)期得到確立；②《考試法》允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。（2）消極：實(shí)施過程漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（一）干部制度干部：1949年前在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地和解放區(qū)，“干部”指在共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)及革命團(tuán)體中擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，以及在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府、邊區(qū)政府、工農(nóng)民主政府中擔(dān)任一定公職的人員。中華人民共和國(guó)成立后，“干部”一詞的含義變化不大:主要指中國(guó)共產(chǎn)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工作人員，以及國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位的管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員。概念解釋干部制度：是中華人民共和國(guó)政治制度的重要組成部分，包含國(guó)家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（一）干部制度民主革命1、發(fā)展歷程由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度新中國(guó)成立沿用舊制，后又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度改革開放后在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革根本原則：黨管干部逐步實(shí)現(xiàn)干部管理科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（一）干部制度材料：20世紀(jì)70年代末，黨中央開始推行干部選拔制度改革，明確了挑選和任免干部必須采取“廣泛聽取群眾意見，再交由黨委集體討論決定”的辦法……領(lǐng)導(dǎo)干部終身制也逐步廢除，由任期制和集體交班制取代。結(jié)合材料分析改革開放初期干部選拔制度改革的意義？①提升干部的素質(zhì)、能力和工作效率；②促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；③發(fā)展社會(huì)主義民主；④為現(xiàn)代公務(wù)員制度提供借鑒。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（一）干部制度民主革命1、發(fā)展歷程由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度新中國(guó)成立沿用舊制，后又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度改革開放后在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革十八大以來干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（二）公務(wù)員制度1、發(fā)展歷程1993年初步形成公務(wù)員制度開始推行，隨后公務(wù)員考試錄用制度建立2005年正式形成全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》2006年發(fā)展完善公務(wù)員考試錄用制度得到全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（二）公務(wù)員制度錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2005年）錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下以及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

——《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2018年修訂）1、發(fā)展歷程2018年的修訂出現(xiàn)了什么變化？為什么要這樣修訂？變化：在公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)等方面的規(guī)定發(fā)生了變化，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行職級(jí)制，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度。原因：調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)公務(wù)員分類管理。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度角度西方文官制度中國(guó)公務(wù)員制度選用標(biāo)準(zhǔn)兩官分途指導(dǎo)原則管理體制服務(wù)對(duì)象共同點(diǎn)注重通才或?qū)２?，把業(yè)務(wù)知識(shí)和能力作為主要條件我國(guó)明確提出德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)兩官分途，有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”之分公務(wù)員沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，不搞兩官分途文官保持“政治中立”與黨保持一致，明確政治立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”堅(jiān)持黨管干部原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)的利益集團(tuán)，受雇于政府服從政府，為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)我國(guó)公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)公務(wù)員必須堅(jiān)持為人民服務(wù)依法管理；公平競(jìng)爭(zhēng)；功績(jī)制原則；注重權(quán)益保障；分類管理。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143叁中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度（二）公務(wù)員制度2、意義材料：國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。——《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》①公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添活力。

②有利于營(yíng)造更加公平公正的用人機(jī)制，克服以往干部人事制度的弊端。

③適應(yīng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B773A40564919D8A91B43CED32E3143終課程總結(jié)階段時(shí)間內(nèi)容及變化特點(diǎn)晚清1840－1912廢科舉，學(xué)堂選官制度、留學(xué)畢業(yè)生選官濃厚的封建性南京臨時(shí)政府1912依據(jù)文官考試思想，形成文官選拔制度草案濃厚的西方化北洋政府1912－1928建立文官考