《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范大豆》編制說明

PAGEPAGE3-標準名稱農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范大豆任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號），項目計劃編號：2024-3-129第一起草單位（蓋章）安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站單位地址合肥市濱湖新區(qū)洞庭湖路3355號農(nóng)業(yè)農(nóng)村大廈1731室參與起草單位安徽省質(zhì)量和標準化研究院、安徽省農(nóng)機安全監(jiān)理總站標準起草人（全部起草人，應(yīng)與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話2345678910編制情況1、編制過程簡介2024年9月安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號），批準了《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范玉米》省級地方標準的編制工作。標準起草過程2023年5月-2023年11月，安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站、安徽省質(zhì)量和標準化研究院成立項目組，開展了玉米農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)課題項目，項目組在借鑒其它標準的基礎(chǔ)上，提出了標準草稿；同時在省內(nèi)開展了大量調(diào)研，并邀請相關(guān)專家對標準進行修改完善。2023年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《關(guān)于印發(fā)安徽省玉米大豆油菜農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范（試行）的通知》，將《安徽省玉米大豆油菜農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范（試行）》在全省范圍推廣。2024年9月-2024年11月，標準立項公示通知下達后，成立了標準起草組，并向相關(guān)專家請教了相關(guān)標準內(nèi)容，完善了標準草案，經(jīng)過多次修改，現(xiàn)形成標準征求意見稿。2、制定標準的必要性和意義近幾十年，我國農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制功不可沒。目前，由多元化主體、高度市場化的農(nóng)村社會化服務(wù)市場主體構(gòu)成的公共服務(wù)體制已基本建立，各農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場主體在前端、中端、后端管理上形成了一個環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)合體，并形成了可借鑒、可復制的服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多行之有效的農(nóng)村社會化服務(wù)管理模式。隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，我省一些地方逐步加強了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，開展了多種形式的服務(wù)活動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極作用，有效地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。當前，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達3.7萬家以上，服務(wù)糧食作物面積2億畝次。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，一大批諸如家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。各類主體各盡其能、競相發(fā)展、穩(wěn)步壯大，成為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要力量。與我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)快速發(fā)展的現(xiàn)狀不匹配的是，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準體系還很欠缺，據(jù)統(tǒng)計，2023年安徽大豆的種植面積達到947.3萬畝，隨著我省大豆規(guī)?；N植面積不斷擴大，種植水平不斷提高，越來越多的大豆種植戶選擇農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供大豆社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織已逐步發(fā)展為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。然而，雖然農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和規(guī)模的增加，從課題組前期的走訪調(diào)研來看，仍面臨著服務(wù)主體多數(shù)組織實力偏弱、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)流程不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量水平低、田間管理技術(shù)滯后、責任難以界定等突出問題，制約了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，也會影響全省大豆產(chǎn)量和質(zhì)量。為進一步推動大豆農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，結(jié)合我省大豆生產(chǎn)實際和農(nóng)戶需求，研究制定包含服務(wù)組織要求、各環(huán)節(jié)（耕整地、育秧、移栽、田間管理、收獲、秸稈處理、烘干倉儲）服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)管理等的大豆農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范地方標準，引導服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益，為我省大豆農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供規(guī)范化管理提供可復制推廣的經(jīng)驗。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系。標準編制原則本標準在制定時主要遵循以下原則：（1）符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)；（2）具有科學性；（3）具有適用性；（4）具有適度性；（5）廣泛調(diào)動各方面的積極性；（6）適時制定，適時復審。（二）標準主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標準參考了《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》、《農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導意見》、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實施意見》等文件；以及GB/T32980《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)質(zhì)量要求》、NY/T738《大豆聯(lián)合收割機作業(yè)質(zhì)量》、NY/T2090《谷物聯(lián)合收割機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》、DB34/T1912《大豆疫病防治技術(shù)規(guī)程》、DB34/T1454《淮北地區(qū)大豆玉米間作高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、DB34/T3277《淮北地區(qū)玉米-大豆帶狀復合種植機械化技術(shù)規(guī)程》、DB34/T3859《大豆機械化播種作業(yè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標準。（2）本標準根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（3）相關(guān)期刊論文和實地調(diào)研情況。（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標準的關(guān)系本標準符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，與強制性（國家、行業(yè)、地方）標準協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）本文件規(guī)定了大豆社會化服務(wù)基本要求、服務(wù)內(nèi)容和要求、服務(wù)管理。本文件適用于大豆生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。主要技術(shù)內(nèi)容：1.基本要求為了確保服務(wù)組織能滿足大豆農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需要，結(jié)合文獻資料和調(diào)研結(jié)論，對服務(wù)組織、服務(wù)人員、設(shè)施設(shè)備、合同管理和檔案管理等提出了要求。服務(wù)組織主要對其資質(zhì)、經(jīng)營范圍、運行管理等提出要求；服務(wù)人員主要對其開展服務(wù)需要具備的知識、能力和職業(yè)道德等提出要求；設(shè)施設(shè)備主要對設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量、農(nóng)藥和肥料等特殊物品的儲存及防護條件、機械設(shè)備的安全運行等提出要求；合同管理主要對合同應(yīng)涵蓋的具體內(nèi)容提出要求；檔案管理主要提出服務(wù)主體應(yīng)健全服務(wù)全過程檔案以及全過程檔案涵蓋的內(nèi)容。2.服務(wù)內(nèi)容結(jié)合大豆從種到收常規(guī)流程，為了解決服務(wù)過程中的服務(wù)質(zhì)量認定糾紛，詳細界定了大豆耕地、品種選擇及種子處理、播種、病蟲害防治等流程的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求的內(nèi)容，并用量化指標來界定整個流程服務(wù)質(zhì)量。其中各個服務(wù)環(huán)節(jié)相關(guān)指標主要參考了NY/T738《大豆聯(lián)合收割機作業(yè)質(zhì)量》、NY/T2090《谷物聯(lián)合收割機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》、DB34/T1912《大豆疫病防治技術(shù)規(guī)程》、DB34/T1454《淮北地區(qū)大豆玉米間作高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、DB34/T3277《淮北地區(qū)玉米-大豆帶狀復合種植機械化技術(shù)規(guī)程》、DB34/T3859《大豆機械化播種作業(yè)技術(shù)規(guī)范》等標準。3.服務(wù)管理根據(jù)前期調(diào)研結(jié)論，制定了適合大豆社會化服務(wù)流程的流程圖；為了界定服務(wù)過程中的關(guān)鍵指標和爭議事項，合同簽訂要求合同簽訂時應(yīng)涵蓋的具體內(nèi)容，參數(shù)指標，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在各環(huán)節(jié)的服務(wù)過程中的服務(wù)內(nèi)容和指標，大多數(shù)在服務(wù)前沒有簽訂合同，雙方口頭約定應(yīng)達到的技術(shù)指標，服務(wù)操作結(jié)束后，服務(wù)對象若不滿意，服務(wù)主體重新再服務(wù)，直到服務(wù)對象滿意?？紤]現(xiàn)實存在情況，在標準中的合同內(nèi)容界定中，給出了雙方參考的合同內(nèi)容確定和相關(guān)技術(shù)指標，也可有雙方約定。服務(wù)確認要求在單一服務(wù)環(huán)節(jié)簽訂服務(wù)確認單；主要考了GB/T32980《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)質(zhì)量要求》等標準。檔案管理主要提出服務(wù)主體應(yīng)健全服務(wù)全過程檔案以及全過程檔案涵蓋的內(nèi)