促進小康社會經濟發(fā)展教學案例

促進小康社會經濟發(fā)展單純追求經濟增長速度，GDP的增加，甚至把GDP作為衡量建設成就和成績大小的唯一指標，而忽視社會的全面進步，是片面的。片面追求經濟快速增長，往往帶來一系列社會問題，導致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞。國內生產總值（GDP）一直被認為是衡量國民經濟發(fā)展最重要的指標，但是現(xiàn)行GDP只反映了經濟總量的增長，卻沒有全面反應經濟增長對資源環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展能力，容易高估經濟規(guī)模與經濟發(fā)展，給人一種扭曲的經濟圖象。GDP是最重要的經濟核算指標，但它沒有扣除環(huán)境污染和資源浪費所造成的損失。為了校正這一缺陷，世界銀行在1997年推出綠色GDP作為新的國民經濟的核算標準。將國民經濟發(fā)展中的能源耗竭、礦產品耗竭和二氧化碳的排量折合成美元，再對GDP進行核減，形成綠色GDP，用以衡量各國扣除自然資源損失包括環(huán)境損失之后的真實國民財富。綠色GDP占GDP比重越高，表示國民經濟增長的正面效應越高、負面效應越低。綠色GDP（2）科學發(fā)展觀

①第一要義是發(fā)展；

②核心是以人為本；

③基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)；

④根本方法是統(tǒng)籌兼顧。①堅持以人為本——是科學發(fā)展觀的本質和核心以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。②促進全面發(fā)展——是科學發(fā)展觀的重要目的。

全面發(fā)展包括經濟發(fā)展，也包括社會發(fā)展；包括物質文明建設，也包括政治文明和精神文明建設。促進全面發(fā)展，要正確處理經濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和條件，而社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的和保障。只有經濟的發(fā)展而沒有社會的進步，就不是全面的發(fā)展。促進全面發(fā)展，還要正確處理物質文明建設與政治文明和精神文明建設的關系。物質文明為政治文明和精神文明提供物質基礎，政治文明為物質文明和精神文明建設提供政治保障，精神文明為物質文明和政治文明建設提供精神動力和智力支持。③保持協(xié)調發(fā)展（“五統(tǒng)籌”）1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3）統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展5）統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調——落實科學發(fā)展觀的基本原則協(xié)調發(fā)展，就是要在發(fā)展中實現(xiàn)速度與結構、質量與效益的有機統(tǒng)一，促進發(fā)展的良性循環(huán)。④實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，就是要在發(fā)展經濟的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)社會的永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要正確處理人與自然的關系，用盡可能少的代價來獲得經濟的發(fā)展，在不犧牲未來需要的情況下，滿足當代人的需求。

——科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)知識拓展：節(jié)約型社會資源節(jié)約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。知識拓展：環(huán)境友好型社會

環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更為強調生產和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調人類必須將其生產和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內，強調綜合運用技術、經濟、管理等多種措施降低經濟社會的環(huán)境影響。

資源節(jié)約型社會的核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進入社會經濟系統(tǒng)的物質流、能量流通量強度，實現(xiàn)社會經濟發(fā)展與資源消耗的物質解耦或減量化；環(huán)境友好型社會的核心目標則是將生產和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內，通過生態(tài)環(huán)境要素的質態(tài)變化形成對生產和消費活動進入有效調控的關鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產生和排放機理與途徑，對生產和消費全過程進行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會各有側重，互為補充，二者完整地涵蓋了社會經濟系統(tǒng)中物質量、能量流、廢物流等物質代謝的全過程。國務院總理溫家寶在召開的全國做好建設節(jié)約型社會重點工作電視電話會議上強調，建設節(jié)約型社會，既要有長遠的規(guī)劃和部署，又要做好近期安排。近兩年，要著力抓好以下幾個方面的重點工作。(一)大力節(jié)約能源。抓緊啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能。引導商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。(二)大力節(jié)約用水。加大城市節(jié)水設備和器具的推廣力度，推進污水處理及再生利用，繼續(xù)抓好農業(yè)節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農業(yè)，嚴格控制超采、濫采地下水。(三)大力節(jié)約原材料。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，提高原材料利用率。推行木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，解決社會反映強烈的食品和用品過度包裝問題。(四)大力節(jié)約和集約利用土地。堅持實行最嚴格的土地保護制度，促進農村建設用地和城市建設用地、交通基礎設施建設用地的節(jié)約集約利用，嚴格限制毀田燒磚。(五)大力推進資源綜合利用。推進礦產資源和工業(yè)廢物的綜合開發(fā)利用、再生資源回收利用和生活垃圾資源化利用。(六)大力發(fā)展循環(huán)經濟。全面推行清潔生產。在重點行業(yè)、重點領域、重點產業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經濟試點。

國務院辦公廳于2007年6月發(fā)出的《關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通知》要求，公共建筑內所有單位夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。

廣東省開平市政府非法批地案。據查，2002年５月至2005年９月，開平市政府采取將集體農用地視作國有未利用地和化整為零等手法非法審批土地，面積達29785．05畝，其中符合土地利用總體規(guī)劃的土地28393．77畝。在全國開展土地市場治理整頓、暫停農用地轉用審批期間，該市政府不但沒有糾正其違法行為，反而繼續(xù)違法審批土地；在接受省監(jiān)察廳、國土資源廳調查和監(jiān)察部、國土資源部檢查時，弄虛作假、隱瞞事實真相。廣東省國土資源廳提出以下處理意見：責成開平市政府撤銷違法審批用地的批文；將仍保持原貌的22585．13畝土地退回原集體經濟組織；將已填土而沒有建設項目的4899．57畝土地退回原集體經濟組織進行復耕復綠；對在建或已建且符合建設用地報批條件的2300．35畝用地，由開平市國土資源局依法處罰后，重新申請辦理農地轉用審批手續(xù)。廣東省紀委、監(jiān)察廳提出以下處理意見：給予開平市市委書記趙瑞彰撤銷黨內職務處分；給予江門市發(fā)展和改革局局長施昭平（開平市市委原副書記、市長）撤銷黨內職務、行政撤職處分；給予開平市常務副市長梁和平黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予開平市原副市長李學明開除黨籍、開除公職處分（李因涉嫌經濟問題已移送司法機關處理），給予開平市政府辦公室主任科員楊廣忠（市國土資源局原局長）留黨察看一年、行政撤職處分，給予開平市農業(yè)局黨支部書記梁子賢（市國土資源局原局長）黨內嚴重警告、行政記大過處分。

加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支撐體系。(一)加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產模式和消費模式。把加快建設節(jié)約型社會作為國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內容。(二)依靠科技進步和創(chuàng)新，構建資源節(jié)約的技術支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度。推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目建設。(三)著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促選資源的節(jié)約和有效利用。(四)強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。(五)加強法制建設，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度。

知識拓展：循環(huán)經濟所謂循環(huán)經濟，本質上是一種生態(tài)經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。與傳統(tǒng)經濟相比，循環(huán)經濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經濟要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

首先，發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環(huán)境污染非常來生。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長，將會使環(huán)境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經濟的發(fā)展會產生來生的制約作用。所以必須轉變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發(fā)展的持續(xù)支持。發(fā)展循環(huán)經濟對我國社會經濟建設的必要性

其次，發(fā)展循環(huán)經濟是有效利用資源，建設資源節(jié)約型社會的需要。我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴重缺乏，每年因缺水造成的經濟損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經濟規(guī)模擴張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經濟。

最后，發(fā)展循環(huán)經濟是保護環(huán)境，建設環(huán)境友好型社會的需要。隨著我國經濟的快速增長，環(huán)境問題越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠遠超過環(huán)境承載能力；七大水系干流中，只有57.7%的斷面達到或優(yōu)于國家地面環(huán)境質量三類標準，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴重；城市空氣質量處于嚴重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴重；工業(yè)廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環(huán)境排放；城市生活垃圾年產生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環(huán)境質量，扭轉生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經濟。2、促進經濟又好又快發(fā)展科學發(fā)展觀的主旨在于更好地發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。國家的發(fā)展首先是經濟的發(fā)展，需要長期保持較快的經濟