DB3301T 0195-2018 商圈黨建工作管理規(guī)范　　

DB3301杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布1DB3301/T0195—2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市上城區(qū)湖濱街道黨工委提出。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市委組織部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：杭州市上城區(qū)湖濱街道黨工委。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：姜群、朱丹青、余能超。本標(biāo)準(zhǔn)系首次發(fā)布。2DB3301/T0195—2018商圈黨建工作管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商圈黨建工作的組織建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員教育、黨組織管理、黨員服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，黨內(nèi)民主建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)及考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市商圈地域范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織日常工作的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定（中組發(fā)[2008]3號）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的通知（杭組通[2014]36號）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1商圈商店以其所在地點(diǎn)為中心，沿著一定的方向和距離擴(kuò)展，吸引顧客的輻射范圍。泛指商店、市街、商場、步行街、車站、街道、辦公樓、住宿提供方、餐飲提供方等組合而成的城市商業(yè)服務(wù)提供區(qū)。3.2商圈黨委商圈黨委是中國共產(chǎn)黨商圈委員會的簡稱，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)商圈內(nèi)的基層黨組織執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本商圈的工作，定期向上級黨的委員會報(bào)告工作。4組織建設(shè)4.1商圈黨委4.1.1應(yīng)在街道黨工委的指導(dǎo)下成立商圈黨委。4.1.2商圈黨委崗位設(shè)置齊全，宜設(shè)書記1名，副書記1至2名，委員5至9名。4.1.3商圈黨委召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉，黨員大會的組織領(lǐng)導(dǎo)由商圈黨委負(fù)責(zé)。4.2基層組織4.2.1成立4.2.1.1商圈內(nèi)凡有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)都應(yīng)建立黨的基層組織，正式黨員不足3人或暫不具備單獨(dú)建支部的，可通過以下方式成立黨的基層組織：3DB3301/T0195—2018a)掛靠管理單位建立黨組織；b)聯(lián)合其他單位建立黨組織；c)依托商圈孵化機(jī)構(gòu)建立黨組織；d)商圈派駐黨建工作指導(dǎo)員建立黨組織。4.2.1.2非公有制企業(yè)黨組織原則上提請商圈黨委由所在街道黨工委批準(zhǔn)組建。4.2.1.3商圈內(nèi)的非公有制企業(yè)根據(jù)黨員人數(shù)設(shè)置非公有制企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)設(shè)置符合表1非公有制企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置4.2.1.4非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者應(yīng)是中共正式黨員，具有2年以上黨齡。4.2.1.5宜推舉下列人員中的中共正式黨員兼任該組織的黨組織負(fù)責(zé)人：a)業(yè)主；b)工會主席；c)分管人力資源的行政領(lǐng)導(dǎo)。4.2.2管理4.2.2.1商圈內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，黨委每屆任期3至5年，總支、支部每屆任期2年或3年。4.2.2.2推遲或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)商圈黨委批準(zhǔn)，延長期限不超過1年。4.2.2.3換屆選舉應(yīng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨員個(gè)人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人，然后由全體黨員或黨員代表依法選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。4.2.2.4通過包含但不限于下列方式實(shí)現(xiàn)對未建黨組織的非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工作覆蓋：a)派駐黨建工作指導(dǎo)員；b)培養(yǎng)入黨積極分子；c)建立工青婦群團(tuán)組織；d)開展黨建工作培訓(xùn)等。5發(fā)展黨員5.1商圈黨委應(yīng)當(dāng)對支部大會通過接受的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。5.2發(fā)展黨員原則上由企業(yè)黨組織具體承辦，各企業(yè)黨組織加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，未建黨組織的企業(yè)員工入黨申請書可以向商圈黨委遞交入黨申請書。5.3黨員發(fā)展對象的重點(diǎn)為：a)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干、技術(shù)骨干；b)高知識群體；c)重點(diǎn)崗位人員；d)關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀工人等。4DB3301/T0195—20185.4商圈黨委新發(fā)展的女黨員原則上不低于發(fā)展總數(shù)的30%，35歲以下新發(fā)展黨員比例不低于新發(fā)展黨員總數(shù)的70%。5.5外來員工在企業(yè)申請入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作2年以上，并征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。6黨員教育6.1通則6.1.1黨員學(xué)習(xí)教育工作納入商圈黨委黨建工作責(zé)任制，作為商圈黨建工作述職、評議、考核的重要6.1.2黨員學(xué)習(xí)教育應(yīng)：a)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；b)堅(jiān)持服務(wù)黨員、按需施教；c)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用；d)堅(jiān)持商圈為主、統(tǒng)籌兼顧；e)堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、注重實(shí)效。6.2學(xué)習(xí)教育內(nèi)容6.2.1商圈黨委每年初制定當(dāng)年學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督督促商圈內(nèi)各企業(yè)黨組織按計(jì)劃開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和活動。6.2.2堅(jiān)持定期召開支部黨員大會、支部委員會議、黨小組會議，按時(shí)上好黨課，落實(shí)黨員固定活動日制度。6.2.3開展以理想信念為重點(diǎn)的主題教育和具有商圈特點(diǎn)的分類學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：a)中國特色社會主義理論體系和中國核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育；b)黨章和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)；c)黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育培訓(xùn)；d)業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，全年黨員教育不少于全年教育的三分之一。6.2.4對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員，可圍繞以下內(nèi)容開展培訓(xùn)：a)依法生產(chǎn)經(jīng)營；b)維護(hù)各方合法權(quán)益；c)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等。6.2.5對具有黨員身份的企業(yè)出資人還應(yīng)重點(diǎn)圍繞服從黨組織的教育管理和監(jiān)督等加強(qiáng)教育。6.2.6堅(jiān)持開展黨組織活動，對社會組織黨員，重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持正確政治方向、增強(qiáng)社會責(zé)任、服務(wù)社會、團(tuán)結(jié)凝聚群眾開展培訓(xùn)。6.3學(xué)習(xí)教育方式6.3.1依托黨員教育真滴和專線網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上和線下學(xué)習(xí)教育方式，因地制宜推動黨員教育進(jìn)企入戶：a)通過開放式黨校微博等特色課堂，組織黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)；b)鼓勵(lì)黨員參與網(wǎng)上論壇、QQ群、博客、播客、微博、微信等互動交流。6.3.2創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)方式，啟用簡便實(shí)用的學(xué)習(xí)教育新手段。5DB3301/T0195—20186.4學(xué)習(xí)教育要求6.4.1自覺參加黨員固定活動日活動及“三會一課”等，無遲到、早退現(xiàn)象。6.4.2按要求參加組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。6.4.3主動向黨組織書面匯報(bào)個(gè)人思想情況。6.4.4完成“E學(xué)網(wǎng)”、“民情E點(diǎn)通”、“紅E隨行”等黨員教育平臺，完成視頻點(diǎn)播、學(xué)習(xí)資料下載等在線學(xué)習(xí)。7黨組織管理7.1黨員管理7.1.1對黨員民主評議按杭組通[2014]36號文件執(zhí)行。7.1.2派駐黨建指導(dǎo)員商圈黨委向商圈企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，對企業(yè)黨組織建設(shè)、黨員活動開展進(jìn)行指導(dǎo)，以加強(qiáng)組織黨的凝聚力培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍的引領(lǐng)。7.2黨費(fèi)繳納7.2.1按中組發(fā)〔2008〕3號文件執(zhí)行。7.2.2黨員應(yīng)每月及時(shí)、足額交納黨費(fèi)。7.2.3商圈黨委全部返回上繳黨費(fèi)，用以加強(qiáng)黨員教育、管理和活動。7.3陣地建設(shè)7.3.1商圈黨委要符合“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的“六個(gè)有”場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。7.3.2商圈黨委指導(dǎo)各企業(yè)加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，統(tǒng)一多功能會議室、電教室、閱覽室、活動室、談心室、展示室等六室標(biāo)牌標(biāo)識，各功能室可一室多用。7.3.3統(tǒng)一各企業(yè)上墻展板的基色和內(nèi)容，上墻展板以大紅為基調(diào)，調(diào)和企業(yè)主色調(diào)和企業(yè)徽標(biāo)，上墻內(nèi)容包括：a)黨旗、入黨誓詞；b)黨員權(quán)利、義務(wù)；c)黨員（班子成員）照片；d)黨組織設(shè)置情況、班子成員名單、工作職責(zé)；e)黨員活動園地；f)黨建工作制度。7.4民主建設(shè)7.4.1民主聽證會7.4.1.1非公有制企業(yè)黨組織在商圈黨委指導(dǎo)下主持召開企業(yè)黨員民主聽證會，議事范圍包括：a)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃；b)年度工作目標(biāo)；6DB3301/T0195—2018c)重大投資項(xiàng)目；d)職工福利待遇等。7.4.1.2由企業(yè)黨組織確定聽證會規(guī)模，成員要有廣泛性和代表性。7.4.1.3成員一般由企業(yè)黨組織班子成員、工青婦負(fù)責(zé)人、企業(yè)中層黨員負(fù)責(zé)人、一線黨員代表、員工代表以及涉及事項(xiàng)的主要職能部門全體成員等組成，其中：a)一線代表不少于三分之一；b)一線黨員代表、員工代表通過報(bào)名抽簽產(chǎn)生；c)涉及法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，可邀請有關(guān)部門、法律顧問參加；d)可邀請相關(guān)員工旁聽會議。7.4.1.4聽證事項(xiàng)由半數(shù)以上黨員代表聯(lián)名提議或五分之一以上員工聯(lián)名提議，企業(yè)黨組織受理，經(jīng)企業(yè)黨組織和行政商量決定召開聽證會。7.4.1.5聽證內(nèi)容要通過不同形式廣泛征求意見，一般在提出議題起20日內(nèi)召開。7.4.1.6由企業(yè)黨組織召集和主持聽證會，召集人應(yīng)在聽證會前3天，將會議的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題向員工公示并通知會議人員，召集人應(yīng)安排專人做好會議的完整記錄7.4.1.7應(yīng)到人數(shù)的過半數(shù)出席聽證會方可舉行。7.4.1.8聽證會的會議程序包括：a)主持人報(bào)告議題；b)企業(yè)黨組織通報(bào)所聽證議題的相關(guān)情況；c)聽證會成員充分討論；d)涉及法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請有關(guān)部門或法律顧問回答聽證會的咨詢；e)由聽證會成員表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成表決意見。7.4.1.9表決的形式，由企業(yè)黨組織根據(jù)聽證事項(xiàng)的實(shí)際情況確定，宜采取不記名投票表決的方式，由出席人員的過半數(shù)通過，形成聽證會的集中意見。7.4.1.10對聽證對象提出的意見和建議進(jìn)行匯總梳理，并以公示、會議等形式向群眾反饋。7.4.1.11企業(yè)黨組織應(yīng)于聽證會后5日內(nèi)，將聽證會的表決結(jié)果采取適當(dāng)方式公示。7.4.1.12對形成一致意見的事項(xiàng)，在聽證結(jié)束后及時(shí)提交決策；對多數(shù)員工反對或不同意見較多、較集中的事項(xiàng)，應(yīng)重新論證或暫緩提交決策；對條件尚未成熟的事項(xiàng)應(yīng)推遲決策；對員工思想認(rèn)識未到位的事項(xiàng)，在做好思想工作的基礎(chǔ)上再提交決策或進(jìn)行二次聽證。7.4.2多渠道議事7.4.2.1團(tuán)體方式商圈黨委依托商圈民主議事會、黨外知識分子聯(lián)誼會、企業(yè)家沙龍、創(chuàng)二代青年聯(lián)誼會等載體，鼓勵(lì)與會成員參與協(xié)商議事，以實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主議事。團(tuán)體議事以每季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，商圈工作人員向與會成員匯報(bào)商圈季度工作，同時(shí)確定議事主題，廣泛征集與會代表意見。7.4.2.2個(gè)體方式商圈黨委積極走訪服務(wù)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，向企業(yè)主、企業(yè)中高層管理人員、一線員工等對象廣泛征集意見，實(shí)現(xiàn)為商圈內(nèi)的商戶提供主動、有針對性的服務(wù)。7.4.2.3網(wǎng)格方式7DB3301/T0195—2018商圈黨委利用微博、微信、微刊的新媒介暢通意見反饋渠道，讓商圈議事更加具有廣泛性和民主性，積極采納商圈成員的建設(shè)性意見，讓議事項(xiàng)目內(nèi)容、過程全程透明化、公開化。7.4.3黨務(wù)公開7.4.3.1堅(jiān)持按規(guī)定辦事、按程序公開的原則，通過公開黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。7.4.3.2商圈黨委做好商圈內(nèi)各非公企業(yè)黨組織黨務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，黨務(wù)公開的內(nèi)容包括：a）商圈黨委的重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實(shí)情況；b）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況；c）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；d）商圈內(nèi)黨組織的建設(shè)情況；e）其他必要公開的黨內(nèi)其它事項(xiàng)?7.4.3.3按照事前公開、征求意見、決策公開?民主討論?結(jié)果公開?接受監(jiān)督的程序,將黨務(wù)公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程?7.4.3.4以宣傳櫥窗、公告欄等實(shí)體黨組織陣地公開和以網(wǎng)站、微博、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)陣地公開相結(jié)合的方式進(jìn)行黨務(wù)公開。8黨員服務(wù)8.1日常服務(wù)8.1.1法律服務(wù)商圈內(nèi)各社區(qū)黨員律師組成法律服務(wù)團(tuán)，為商圈商戶提供便捷、專業(yè)的法律意見，普及商圈內(nèi)法律知識，參與商圈內(nèi)商戶糾紛調(diào)解，推動商圈和諧發(fā)展。8.1.2金融服務(wù)商圈黨委依托轄區(qū)內(nèi)銀行、貸款、信托等金融企業(yè)，為企業(yè)在生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、理財(cái)?shù)雀黝I(lǐng)域提供金融服務(wù)。8.1.3管理服務(wù)商圈黨委依托轄區(qū)內(nèi)具有城市管理及服務(wù)職能的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，通過協(xié)調(diào)形成一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，為商圈商戶提供主動、高效的公共管理和綜合服務(wù)。8.1.4文化服務(wù)商圈黨委依托地區(qū)文化單位和文化志愿者，采取集中和分散結(jié)合、廣場服務(wù)和上門服務(wù)結(jié)合等方式，開展文化交流活動，提升商圈范圍內(nèi)的精神文明建設(shè)。8.1.5健康服務(wù)商圈黨組織通過整合商圈內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)資源，結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地開展集群式健康服務(wù)活動。8.2專題服務(wù)8.2.1“微心愿”活動8DB3301/T0195—20188.2.1.1通過試行群眾點(diǎn)單、支部下單、黨員接單的服務(wù)形式，廣泛征集轄區(qū)群