《水污染治理工程防滲漏技術規(guī)范》編制說明

《水污染治理工程防滲漏技術規(guī)范》

團體標準（征求意見稿）

編制說明

二〇二三年十二月

一、項目背景

水污染防治工程包括保護水環(huán)境、防治水環(huán)境污染所建設的污（廢）水收

集、輸送、凈化的工程設施，工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)在建設過程中為節(jié)省空間，收

集池、污水站等多采用地下池罐形式，地下池罐在原料及污水儲存、處理和轉

運過程中，會對地下水環(huán)境污染造成隱患，已然成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展中長效管理

的一大難題。

工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）地下池罐包括原料儲罐、廢水收集池（罐）、廢水處理

池、調節(jié)池、事故應急池、初期雨水池、蒸汽冷凝水收集池等。地下池罐對水

環(huán)境造成污染表現(xiàn)在兩個方面：一是池罐開裂造成污水滲入地下水。我國工業(yè)

園區(qū)發(fā)展長久，但企業(yè)環(huán)保意識較為薄弱，對地下管網和地下污水構筑物的破

損滲漏缺乏防范。二是企業(yè)通過地下池罐偷排漏排。園區(qū)在生態(tài)環(huán)境方面監(jiān)管

能力弱、管理手段單一、監(jiān)管力度欠缺，部分企業(yè)存在利用地下池罐進行偷

排、漏排等違法行為。

因此，為解決工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）地下池罐滲漏等問題建立一套行之有效的

管控體系迫在眉睫。為此，本項目以浙江仙居經濟開發(fā)區(qū)典型13家企業(yè)為調研

對象，調查研究企業(yè)地下池罐防滲漏管控現(xiàn)狀、管理水平和監(jiān)測監(jiān)控能力，研

究水污染治理工程防滲漏技術，特開展本團體標準制訂研究工作。

二、項目來源

由浙江省環(huán)境科技有限公司向浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會提出立項申

請，經浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會論證通過并印發(fā)了《浙江省生態(tài)與環(huán)境

修復技術協(xié)會文件》（浙生環(huán)協(xié)〔2022〕92號），項目名稱：《工業(yè)企業(yè)地下

池（罐）“可視化”建設與管理規(guī)范》。

三、標準制定工作概況

3.1標準制定相關單位及人員

本標準牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會。

本標準主要起草單位：浙江省環(huán)境科技有限公司、×××。

本標準起草人為：錢江枰、余彥寒、方寒、×××。

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3.2主要工作過程

3.2.1前期準備工作

2022年8月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會與浙江省環(huán)境科技有限公司

開展團隊標準制定的對接工作。整理相關水處理技術規(guī)范，深入了解浙江仙居

經濟開發(fā)區(qū)典型13家企業(yè)地下池罐防滲漏管控現(xiàn)狀、管理水平和監(jiān)測監(jiān)控能力

情況，初步形成標準框架。

2022年9月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會正式對《工業(yè)企業(yè)地下池

（罐）“可視化”建設與管理規(guī)范》團體標準進行立項。

2023年4月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會與浙江省環(huán)境科技有限公司

開展具體工作內容對接，進一步明確標準主要內容和標準適用范圍。

2023年11月，起草準草案，對相關內容進行線下溝通和交流。經企業(yè)補

充完善相關內容，正式形成標準文本草案和標準編制說明。標準名稱修改為：

《水污染治理工程防滲漏規(guī)范化建設》。

2023年12月，團體標準在全國團體標準信息平臺和協(xié)會網站及公眾號上

公開征集意見。

四、現(xiàn)狀要求

4.1現(xiàn)階段地下水防滲漏相關要求

2019年3月28日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利

部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知》（環(huán)土

壤〔2019〕25號），附件2加油站防滲改造核查要求：“核查雙層罐和防滲池

的防滲漏設備安裝和運行情況。”其中，加油站的儲油罐即屬于本標準中定義

的地下池（罐）。附件4地下水污染防治實施方案：“場地層面，重點開展以

地下水污染修復（防控）為主（如利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，或通過其他

滲漏等方式非法排放水污染物造成地下水含水層直接污染，或已完成土壤修復

尚未開展地下水污染修復防控工作），以及以保護地下水型飲用水源環(huán)境安全

為目的的場地修復（防控）工作?！?/p>

2021年10月21日，國務院公布了《地下水管理條例》（國令第748

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號），“第四十條禁止下列污染或者可能污染地下水的行為：（三）利用無

防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污

水和其他廢棄物”“第四十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取下

列措施，防止地下水污染：（二）化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采

區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防

滲漏等措施，并建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測；（三）加油站等的地下油罐

應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測；

（四）存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措

施”。

2022年3月21日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳公開征求《關于加強化工園區(qū)地下

水環(huán)境管理的通知（征求意見稿）》意見，要求“園區(qū)企業(yè)要按照《重點監(jiān)管

單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（公告2021年第1號）、《地下水污染

源防滲技術指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2020〕72號）等要求，開展隱患排

查和滲漏檢測，并將地下水污染應急工作納入企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案”。

自《地下水管理條例》等相關法律法規(guī)提出后，我國對于地下水防滲漏的

要求日益提高，但對于工業(yè)企業(yè)等地下水防滲漏的具體實施辦法相對欠缺，或

局限于一定特殊場所，如危廢填埋場（《危險廢物填埋污染控制標準》

（GB18598-2019））、一般固廢貯存場所（《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污

染控制標準》（GB18599-2020））等。因此，聚焦于易發(fā)生地下水滲漏的工業(yè)

園區(qū)、企業(yè)，且看不見、摸不著的地下池（罐）的地下水防滲漏建設規(guī)范顯得

尤為重要。

4.2相關標準情況

《地下水污染源防滲技術指南（試行）》。該技術規(guī)范由生態(tài)環(huán)境部辦公

廳于2020年發(fā)布，有如下內容簡述：指南規(guī)定了地下水污染源防滲的原則、工

作內容、流程和技術要求。指南適用于已建成的工業(yè)企業(yè)、礦山開采區(qū)、尾礦

庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源的防滲工作，其他污染源可

參照執(zhí)行。

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五、標準編制原則、主要內容及確定依據

5.1編制原則

與現(xiàn)有實踐緊密結合。本團體標準的起草是基于浙江仙居經濟開發(fā)區(qū)典型

13家企業(yè)地下池罐防滲漏管控現(xiàn)狀、管理水平和監(jiān)測監(jiān)控能力情況的基礎上，

是對水污染治理工程防滲漏規(guī)范化建設的進一步凝練、總結與提升。

指導性原則。本標準提出的技術要求對于水污染治理工程防滲漏規(guī)范化建

設具有指導意義。

5.2主要內容

包括了范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，原則，防滲漏建設要求，可

視化建設，防滲漏監(jiān)管，異常判斷及處理，運行維護。對相關內容做如下簡

述。

5.2.1范圍

本文件規(guī)定了水污染治理工程防滲漏規(guī)范化建設的原則、防滲漏建設、可

視化管理、防滲漏監(jiān)測、異常判斷及處理、運行維護。

本文件適用于廠（站）式污（廢）水處理工程及配套的初期雨水池、事故

應急池等。可作為水污染治理工程環(huán)境影響評價、設計、施工、竣工驗收及運

行維護的技術依據。其它用途和行業(yè)的工業(yè)企業(yè)地下池（罐）的建設與管理可

參照執(zhí)行。

5.2.2術語和定義

定義了5個術語和定義，包括水污染治理工程、地下池、地下罐、可視

化、CCTV檢測。

5.2.3原則

規(guī)定了“宜上不宜下、全過程管理、可視化監(jiān)管”的原則。

5.2.4防滲漏建設

規(guī)定了水污染治理工程建設的一般要求，以及地下池（罐）選址要求、設

計要求以及施工安裝要求。

5.2.5可視化管理

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包括液位計、流量計、用電監(jiān)控等在線監(jiān)控設施和地下水檢測井的可視化

建設要求。

5.2.6防滲漏監(jiān)測

包括設置地下水監(jiān)測井、CCTV檢測要求、靜態(tài)水封試驗要求。

5.2.7異常判斷及處理

包括異常判斷、自動報警系統(tǒng)、異常處理。

5.2.8運行維護

包括運行維護目標、運行維護內容、日常檢查要求、年度檢修、應急維

護。

六、標準先進性體現(xiàn)

本標準的先進性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）防滲漏監(jiān)測可視化

運用現(xiàn)代化技術手段及科學化管理方法，讓地下池罐潛在問題顯現(xiàn)化、直

觀化。

（2）水污染治理工程防滲漏全過程管理

目前針對工業(yè)企業(yè)防滲漏管理的具體要求還較少，本標準的提出，可填補

水污染治理工程防滲漏全過程管理領域的空白。

七、與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調性

7.1目前已有的標準情況

目前未有針對水污染治理工程防滲漏建設系統(tǒng)性、整體性的技術規(guī)定。

7.2與相關法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準相沖突情況

無沖突情況。

7.3規(guī)范性引用文件情況

GB/T50046工業(yè)建筑防腐蝕設計標準

GB50160石油化工企業(yè)設計防火標準

GB50341立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規(guī)范

GB50483化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范

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GB/T50934石油化工工程防滲技術規(guī)范

HJ212污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據傳輸標準

HJ/T366環(huán)境保護產品技術要求超聲波管道流量計

HJ/T367環(huán)境保護產品技術要求電磁管道流量計

SH/T3132石油化工鋼筋混凝土水池結構設計規(guī)范

CECS138給水排水工程鋼筋混凝土水池結構設計規(guī)程(附條文說明)

T/CPCIF0049化工園區(qū)事故應急設施（池）建設標準

八、社會效益

該團體標準的出臺，有利于進一步規(guī)范水污染治理工程防滲漏建設和管

理，有利于推進可視化綠色環(huán)境管理體系和工業(yè)園區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理建設。

九、重大分歧意見的處理經過和依據

無重大分歧意見。

十、廢止現(xiàn)行相關標準的建議

無需廢止現(xiàn)行相關標準。

十一、提出標準強制實施或推薦實施的建議和理由

本標準為浙江省生態(tài)與環(huán)境修復技術協(xié)會團體標準。

十二、貫徹標準的要求和措施建議

本標準將在全國團體標準信息平臺（/