水利工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策研究

水利工程受自身的條件的局限，在實(shí)際實(shí)行造價(jià)管理的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)管理問題，制約工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。面對(duì)此種情況，從事于水利工程的造價(jià)管理人員應(yīng)該及時(shí)地認(rèn)清現(xiàn)階段造價(jià)管理存在的問題，結(jié)合具體的問題，利用相關(guān)的優(yōu)化對(duì)策予以解決，從根本上提升我國(guó)水利工程的造價(jià)管理水平，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1水利工程造價(jià)管理存在的主要問題1.1缺乏合理的投資決策依據(jù)水利工程項(xiàng)目的投資決策是實(shí)行造價(jià)管理的前提條件。可以說(shuō)，投資決策階段做出的一切決定會(huì)對(duì)后期的造價(jià)管理水平和質(zhì)量造成直接的影響。一旦投資決策階段存在決策依據(jù)不合理的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)對(duì)后續(xù)的施工管理工作帶來(lái)不利的影響。從現(xiàn)階段水利工程的投資決策現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)工程都會(huì)在項(xiàng)目投資決策階段過(guò)度重視全周期成本控制，而比較忽略成本決策方案的合理制定，使得水利工程項(xiàng)目尚未與實(shí)際施工情況相聯(lián)系，僅把全周期成本控制當(dāng)做主要的決策依據(jù)，缺乏實(shí)際性與合理性。1.2缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目預(yù)算管理水利項(xiàng)目都會(huì)在正式施工之前完成預(yù)算工作，為了確保后續(xù)的施工造價(jià)可以控制在合理的波動(dòng)范圍中。然而，從實(shí)際的預(yù)算管理來(lái)看，常常會(huì)出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目預(yù)算與審批預(yù)算差距甚大的現(xiàn)象。究其原因，無(wú)非是因?yàn)樗こ淘靸r(jià)管理人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目預(yù)算管理，使得水利工程在具體的審批環(huán)節(jié)中存在較多的隱患問題。后期需要不斷地修改、多次審批才可以達(dá)到預(yù)期的管理要求。如此一來(lái)，嚴(yán)重延長(zhǎng)了工程的竣工時(shí)間。或者某些水利工程項(xiàng)目對(duì)于預(yù)算控制工作環(huán)節(jié)比較缺乏重視，最終使得工程預(yù)算嚴(yán)重超出原本預(yù)算的結(jié)果，大幅度地增加了水利工程的造價(jià)。1.3缺乏全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，多數(shù)水利工程在造價(jià)管理方面仍在沿用以往的靜態(tài)管理，主要以微觀調(diào)控為主，與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度嚴(yán)重相悖。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求水利工程的造價(jià)管理方式應(yīng)該以動(dòng)態(tài)管理與宏觀調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。從現(xiàn)階段的管理效果來(lái)看，水利工程造價(jià)管理部門并未有效地應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理職能，很難找到一個(gè)部門對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行針對(duì)化的管控。2相應(yīng)的工程造價(jià)管理與控制措施2.1做好前期規(guī)劃工作，加強(qiáng)前期成本控制工程造價(jià)應(yīng)充分考慮價(jià)格變動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)因素，從投資估算這個(gè)源頭抓起，做好預(yù)算，適當(dāng)留余的同時(shí)不留缺口[3]。以投資預(yù)算為基礎(chǔ)，科學(xué)客觀地編纂初步概算，從而有利于建設(shè)方對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案采取正確決斷，進(jìn)而對(duì)造價(jià)管理控制起決定性作用。工程建設(shè)投資從源頭抓起，需注意以下幾方面：一是需要加強(qiáng)工程勘測(cè)工作的精度、深度，使得工程設(shè)計(jì)切合實(shí)際，同時(shí)設(shè)計(jì)人員需要有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，解除舊思想觀念的束縛，從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是在確保資料準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)上，做好資料搜集工作，從而能夠?yàn)楹罄m(xù)的經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、技術(shù)分析提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。三是結(jié)合實(shí)際，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的效益分析，在施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)可能出現(xiàn)的所有不利因素及影響應(yīng)予以充分考慮，使得投資計(jì)劃在留有余地的同時(shí)切合實(shí)際，確實(shí)起到控制項(xiàng)目造價(jià)成本的作用。2.2設(shè)計(jì)管理務(wù)必限定額度，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行定額及時(shí)修改完善實(shí)行限額設(shè)計(jì)管理可以分解工程投資目標(biāo)，設(shè)計(jì)工作應(yīng)由上一階段所確定目標(biāo)來(lái)控制。在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段選擇自己的設(shè)計(jì)單位時(shí)，工程施工建設(shè)單位可以提出限額設(shè)計(jì)，這樣能夠加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)的管理控制，使設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)得以強(qiáng)化，考慮經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一，既能有效控制工程，又能保證用戶所需。同時(shí)，工程造價(jià)設(shè)計(jì)人員在工程建設(shè)全過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格審查工程支出并由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督，嚴(yán)格將費(fèi)用支出控制在限定額度內(nèi)。定額時(shí)效性應(yīng)予以重視，定期及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修改完善。時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注物價(jià)信息，建立一個(gè)物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)有效地調(diào)整、修改、確定各階段工程造價(jià)。2.3施工階段，需加強(qiáng)投資跟蹤管理，做好事前控制工作在工程造價(jià)的執(zhí)行、完成階段、施工階段中需做好跟蹤管理工作，實(shí)時(shí)關(guān)注承發(fā)包雙方履約行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決施工中的問題，控制工程造價(jià)、進(jìn)度及質(zhì)量。防止索賠，控制設(shè)計(jì)變更，做好事前控制工作。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中需加強(qiáng)工程技術(shù)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)教育、經(jīng)濟(jì)觀念，做好人力、財(cái)力、物力安排工作，確保工程質(zhì)量及施工進(jìn)度。與設(shè)計(jì)方保持聯(lián)系，遇到問題能及時(shí)采取科學(xué)合理的解決方案，重視投資效益，避免盲目指揮引起的浪費(fèi)。工程技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合預(yù)算人員，在工程建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格做好工作造價(jià)管理與控制工作。2.4做好竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理控制工作在水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，造價(jià)管理控制需要準(zhǔn)確詳實(shí)地計(jì)算工程全過(guò)程費(fèi)用，能夠反應(yīng)工程項(xiàng)目全周期的投資支出?？⒐Q算應(yīng)包含設(shè)計(jì)預(yù)算及計(jì)劃執(zhí)行概況、審核新增資產(chǎn)、考核項(xiàng)目投資效益等內(nèi)容，需有專人編纂竣工決算文件?？⒐Q算內(nèi)容務(wù)必詳實(shí)可靠，同時(shí)需要交予專業(yè)審計(jì)單位對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。3結(jié)語(yǔ)水利工程造價(jià)管理是一門集經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、工程管理于一體的管理學(xué)科,其直接反映著投資效益的好壞。在實(shí)際的工程造價(jià)管理中造價(jià)控制要有重點(diǎn)偏移，應(yīng)把精力主要放在前期工作階段，防止過(guò)去重后期輕前期的“亡羊補(bǔ)牢”的做法。從項(xiàng)目立