鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險隱患排查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險隱患排查一、目的

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險隱患排查治理管理制度，旨在全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內風險防范和事故應急能力，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定。通過明確排查范圍、方法、責任和措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類風險隱患，預防事故發(fā)生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

二、適用范圍

本制度適用于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的風險隱患排查治理工作，包括但不限于企業(yè)、學校、醫(yī)療機構、公共場所、居民區(qū)等。各級政府、相關部門和單位應按照本制度的要求，認真組織開展風險隱患排查治理工作。

三、職責

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域內風險隱患排查治理工作，制定實施方案，明確工作目標和任務，確保各項工作落實到位。

2.相關部門：根據(jù)各自職責，負責本行業(yè)內風險隱患的排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取措施整改，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。

3.單位和個人：積極配合政府及相關部門開展風險隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時報告，并按照要求整改。

4.社會力量：鼓勵和支持社會各界參與風險隱患排查治理工作，為排查治理工作提供技術支持和服務。

5.村（居）民委員會：負責協(xié)助政府及相關部門開展風險隱患排查治理工作，組織群眾參與排查，宣傳安全知識，提高群眾安全意識。

6.監(jiān)督部門：對風險隱患排查治理工作進行監(jiān)督，確保各項工作按照規(guī)定要求執(zhí)行，對工作不力的單位和個人進行通報批評，嚴肅追究責任。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內可能導致事故發(fā)生的各種因素，具體包括但不限于以下幾個方面：

1.生產企業(yè)：包括但不限于化工、采礦、制造業(yè)等存在較大安全風險的企業(yè)，重點排查生產設備、工藝流程、安全防護設施、應急預案等方面存在的隱患。

2.建筑施工：對正在進行中的建筑工程進行全面排查，包括施工現(xiàn)場的安全防護、腳手架、施工機械、電氣設備、施工人員的安全教育培訓等。

3.公共設施：對公共設施如供水、供電、供氣、排水系統(tǒng)等進行隱患排查，確保設施安全運行，防止事故發(fā)生。

4.交通設施：包括道路、橋梁、隧道、交通工具等，重點排查交通安全設施是否完善，交通標識是否清晰，以及交通秩序維護情況。

5.教育機構：對學校、幼兒園等教育機構進行隱患排查，包括校舍安全、消防設施、食品安全、校園暴力防范等方面。

6.醫(yī)療機構：對醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構進行隱患排查，重點關注醫(yī)療安全、消防安全、醫(yī)療廢物處理等。

7.商業(yè)場所：對商場、超市、餐飲店等商業(yè)場所進行隱患排查，包括消防安全、食品安全、人員疏散通道、應急照明等。

8.居民區(qū)：對居民住宅小區(qū)進行隱患排查，包括住宅建筑安全、消防設施、燃氣安全、小區(qū)環(huán)境安全等。

9.農業(yè)生產：對農業(yè)生產領域進行隱患排查，包括農藥、化肥使用安全，農業(yè)機械操作安全，農產品質量安全隱患等。

10.自然災害防范：對可能發(fā)生自然災害的區(qū)域進行隱患排查，包括洪水、泥石流、地震等自然災害的預警和防范措施。

11.環(huán)境保護：對可能造成環(huán)境污染的企業(yè)和設施進行排查，包括廢氣、廢水、固體廢物處理等。

12.應急管理：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理體系的完整性、應急物資儲備、應急預案的制定和演練情況進行排查。

13.其他潛在風險點：包括但不限于公共聚集場所、旅游景點、文化遺址、體育場館等可能存在安全隱患的場所和活動。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的所有風險隱患進行全面的、系統(tǒng)的檢查。這種檢查通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，涉及多個部門和專業(yè)人員，包括安全監(jiān)管、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、交通管理等部門。綜合檢查的目的是評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體安全狀況，識別潛在的跨領域風險。檢查內容包括但不限于安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況、安全管理機構設置、安全責任制落實、安全投入、應急預案制定和演練、事故處理和整改措施落實等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定行業(yè)或領域的風險隱患進行的深入檢查。這種檢查由相關行業(yè)的主管部門或專業(yè)機構負責，利用專業(yè)的技術和設備，對特定領域的安全隱患進行詳細排查。例如，對化工企業(yè)的安全生產進行檢查，對建筑工地的施工安全進行檢查，對學校的消防安全進行檢查等。專業(yè)檢查需要依據(jù)相關行業(yè)標準和規(guī)范，確保檢查的準確性和有效性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化特點，對可能因季節(jié)因素導致的風險隱患進行的檢查。這種檢查通常針對特定季節(jié)可能出現(xiàn)的安全問題，如夏季的高溫天氣可能導致的火災、中暑等風險，冬季的雨雪天氣可能導致的滑倒、凍傷等風險。季節(jié)性檢查需要根據(jù)季節(jié)特點制定相應的檢查計劃和應對措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的風險隱患進行的檢查。由于節(jié)假日往往伴隨著人員流動量大、生產活動減少等特點，可能會增加某些類型的安全風險。節(jié)假日檢查的目的是確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定，檢查內容主要包括公共場所的安全設施、交通秩序、旅游安全等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常工作中對風險隱患進行的經(jīng)常性檢查，由各相關部門和單位負責。這種檢查旨在及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，防止事故的發(fā)生。定期檢查則是指按照規(guī)定的時間周期進行的檢查，可以是每周、每月或每季度一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關部門組織。日常檢查和定期檢查的內容包括安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行狀況、員工安全教育培訓等。通過這些檢查，可以確保風險隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)生產領域的安全檢查尤為重要，因為在此期間，企業(yè)可能存在員工休假、生產節(jié)奏調整等情況，這些都可能增加安全生產的風險。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內容：

1.設備安全：檢查所有生產設備的運行狀態(tài)，確保設備保養(yǎng)和維護工作得到妥善執(zhí)行。對關鍵設備進行重點檢查，包括但不限于壓力容器、起重機械、電氣設備等，確保安全防護裝置完好無損。

2.安全設施：檢查安全防護設施是否齊全且處于良好狀態(tài)，包括安全防護欄桿、警示標志、緊急停車裝置、消防設施等。

3.應急準備：評估長假期間的應急響應能力，檢查應急預案是否更新，應急物資是否充足，應急演練是否定期進行。

4.人員培訓：確保所有員工都接受過必要的安全培訓，特別是新員工和臨時工，要加強對他們的安全知識和操作技能的培訓。

5.環(huán)境檢查：檢查生產環(huán)境是否存在潛在的安全隱患，如通風情況、照明條件、地面狀況等，確保工作環(huán)境安全舒適。

6.生產流程：審查生產流程是否存在可能導致事故的環(huán)節(jié)，對高風險環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，必要時調整生產計劃以降低風險。

7.交接班管理：加強長假期間的交接班管理，確保信息的準確傳遞，避免因信息不暢導致的安全事故。

8.安全意識：通過懸掛標語、發(fā)放宣傳資料等形式，提高員工的安全意識，營造安全生產的氛圍。

9.安全巡查：增加長假期間的巡查頻次，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

10.記錄和報告：確保所有安全檢查都有詳細的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和采取的措施進行記錄，并及時向上級報告。

（二）交通安全

長假期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通流量往往會有顯著增加，因此交通安全檢查至關重要，以下為長假期間交通安全檢查的詳細內容：

1.道路狀況：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的道路進行全面的道路檢查，包括道路的平整度、交通標志和標線的清晰度、交通信號燈的工作狀態(tài)等，確保道路設施完善。

2.公共交通：檢查公共交通工具的安全性能，包括車輛維護狀況、安全設備（如滅火器、安全錘）的配備情況，以及對司機的安全教育和培訓。

3.駕駛員管理：加強對駕駛員的資質審查，確保所有運營車輛的駕駛員均具備合法的駕駛資格，沒有疲勞駕駛和酒后駕駛的情況。

4.交通安全宣傳：通過廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳冊等形式，加大交通安全宣傳教育力度，提高廣大交通參與者的安全意識和自我保護意識。

5.交通事故應急：制定和檢查交通事故應急預案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速、有效地進行救援和處理。

6.交通管制：根據(jù)長假期間交通流量變化，適時調整交通管制措施，如設置臨時交通標志、調整交通信號燈配時等，以緩解交通壓力。

7.非機動車管理：加強對非機動車（如自行車、電動車）的管理，確保非機動車遵守交通規(guī)則，減少與機動車的沖突。

8.重點區(qū)域監(jiān)控：對事故多發(fā)地段、交通瓶頸區(qū)域進行重點監(jiān)控，必要時增加警力，確保交通秩序井然。

9.旅游交通：針對長假期間旅游高峰，對旅游景區(qū)的交通進行專門檢查，確保旅游大巴和其他旅游交通工具的安全性能。

10.信息發(fā)布：通過交通廣播、社交媒體等渠道，及時發(fā)布交通信息，包括路況、交通管制措施、事故處理情況等，幫助群眾合理規(guī)劃出行。

11.交通違法行為查處：加強交通執(zhí)法力度，對超速、超載、違章停車等交通違法行為進行查處，維護良好的交通秩序。

12.應急物資準備：確保交通管理部門備有足夠的應急物資，如拖車、急救包、警示標志等，以應對可能發(fā)生的緊急情況。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全同樣不容忽視，以下為長假期間環(huán)境保護安全檢查的詳細內容：

1.污染源監(jiān)控：加強對工業(yè)污染源、生活污染源及農業(yè)污染源的監(jiān)控，確保各類污染物排放符合國家標準，防止因管理不善導致的環(huán)境污染事故。

2.污水處理設施：檢查污水處理設施運行狀況，確保污水處理效果達標，防止未經(jīng)處理的污水直接排放。

3.廢氣排放控制：對各類廢氣排放源進行檢查，確保廢氣處理設施正常運作，減少對大氣環(huán)境的污染。

4.固廢處理：加強對固體廢物處理設施的檢查，確保廢物分類收集、儲存、運輸和處理各環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求，防止固體廢物污染環(huán)境。

5.噪音污染控制：對可能產生噪音污染的場所進行檢查，如建筑工地、娛樂場所等，確保噪音控制措施得到有效執(zhí)行。

6.環(huán)境風險防范：對可能發(fā)生環(huán)境風險的企業(yè)和區(qū)域進行排查，如?；穫}庫、加油站等，確保風險防范措施到位。

7.生態(tài)保護：對自然保護區(qū)域、水源保護區(qū)等進行檢查，確保生態(tài)保護措施得到執(zhí)行，防止生態(tài)破壞。

8.環(huán)保法規(guī)宣傳：通過多種渠道加強環(huán)保法規(guī)的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識和參與環(huán)保行動的積極性。

9.應急預案檢查：檢查各類環(huán)境污染應急預案的制定和執(zhí)行情況，確保在突發(fā)環(huán)境污染事件時能夠迅速響應和處理。

10.環(huán)保設施維護：對環(huán)保設施進行定期維護和檢查，確保設施的正常運行，提高環(huán)保設施的治理效率。

11.環(huán)境監(jiān)測能力：加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，為環(huán)境保護決策提供科學依據(jù)。

12.環(huán)保執(zhí)法力度：加強長假期間的環(huán)保執(zhí)法力度，對違反環(huán)保法規(guī)的行為進行嚴肅查處，維護環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險程度和可能造成的影響，采取不同的排查和管理措施。隱患排查分級如下：

1.重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或嚴重環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速啟動應急預案，采取緊急措施進行整改。

2.較大隱患：可能導致一定人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應在短期內上報并整改，確保在規(guī)定時間內消除風險。

3.一般隱患：可能導致輕微人員傷害、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應在日常工作中及時上報并整改，防止隱患擴大。

4.隱患苗頭：尚未造成實際損害，但存在潛在風險的隱患。這類隱患應記錄在案，并采取措施預防其發(fā)展成更嚴重的問題。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估和控制。以下為隱患排查管理的主要內容：

1.組織架構：建立健全隱患排查的組織架構，明確各級責任人和工作人員的職責，形成從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到基層單位的完整管理體系。

2.排查計劃：制定詳細的隱患排查計劃，包括排查的時間、地點、內容、方法、人員等，確保排查工作有序進行。

3.隱患評估：對排查出的隱患進行評估，確定隱患的級別和整改優(yōu)先級，為后續(xù)整改工作提供依據(jù)。

4.整改措施：針對不同級別的隱患，制定相應的整改措施，明確整改責任單位、責任人、整改期限和驗收標準。

5.資源保障：確保隱患整改所需的人力、物力和財力得到保障，為整改工作提供必要支持。

6.監(jiān)督檢查：對隱患整改情況進行監(jiān)督檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到及時消除。

7.信息記錄：建立隱患排查和整改的信息記錄系統(tǒng)，對所有隱患和整改情況進行詳細記錄，便于跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。

8.培訓教育：定期對隱患排查人員進行培訓，提高其專業(yè)技能和安全意識，確保排查工作的質量和效果。

9.應急準備：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應急響應計劃，確保在緊急情況下能夠迅速有效地處理。

10.持續(xù)改進：通過不斷總結隱患排查和整改的經(jīng)驗教訓，優(yōu)化隱患排查管理流程，提高安全管理水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理和控制的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內容：

1.排查報告：

-排查報告應包括隱患排查的日期、地點、參與人員、排查方法、排查結果和初步評估。

-報告應詳細描述發(fā)現(xiàn)的隱患，包括隱患的性質、可能造成的后果、當前狀態(tài)以及緊急程度。

-對于重大隱患，應立即上報，并啟動快速響應機制，同時報告應送達相關責任人和監(jiān)管部門。

-排查報告應定期提交，對于定期檢查和專項檢查，報告應包含對比前一次檢查的整改情況。

2.隱患建檔：

-對排查出的所有隱患進行分類、編號，并建立詳細的檔案，檔案內容應包括隱患的描述、位置、發(fā)現(xiàn)時間、排查人員、整改措施和整改期限等。

-隱患檔案應實現(xiàn)電子化管理，便于查詢、更新和共享。

-隱患檔案應定期更新，特別是在隱患整改后，應記錄整改結果和后續(xù)跟蹤情況。

3.隱患監(jiān)控：

-對重大隱患和較大隱患實施重點監(jiān)控，確保整改措施的實施和隱患的消除。

-監(jiān)控應包括定期的現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測和整改進度的跟蹤。

-監(jiān)控結果應記錄在隱患檔案中，并作為評估隱患整改效果的重要依據(jù)。

4.隱患整改反饋：

-整改責任人應在整改期限結束后，對整改情況進行評估，并向隱患檔案中反饋整改結果。

-對于整改不徹底或整改后仍存在的隱患，應重新制定整改措施，并延長監(jiān)控期限。

5.隱患報告和監(jiān)控的保密性：

-隱患排查報告和檔案中含有敏感信息，應確保信息的保密性，防止信息泄露可能帶來的風險。

6.隱患排查報告和監(jiān)控的法規(guī)遵循：

-隱患排查報告和監(jiān)控工作應嚴格遵守相關法律法規(guī)的要求，確保管理活動的合法性。

十、考核

考核是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險隱患排查治理制度執(zhí)行效果的評價，通過建立一套科學、合理的考核體系，確保隱患排查治理工作落到實處。以下是考核的具體內容：

1.考核原則：

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