防汛風(fēng)險隱患排查

防汛風(fēng)險隱患排查一、目的

防汛風(fēng)險隱患排查的目的在于深入貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，預(yù)防和減少自然災(zāi)害和人為因素引發(fā)的水災(zāi)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過系統(tǒng)地開展防汛風(fēng)險隱患排查，能夠及時發(fā)現(xiàn)和整改可能導(dǎo)致防汛安全事故的各類隱患，提高防汛工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，確保防汛體系的安全運行。

二、適用范圍

本防汛風(fēng)險隱患排查制度適用于我國境內(nèi)從事防汛相關(guān)工作的各級政府、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織。具體包括：

1.防汛設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和維護單位；

2.河道、水庫、湖泊、蓄洪區(qū)等水域及其周邊區(qū)域的防汛安全管理；

3.防汛物資儲備、調(diào)度和應(yīng)急處理；

4.防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；

5.防汛信息收集、處理和發(fā)布；

6.與防汛安全相關(guān)的其他活動。

三、職責(zé)

（一）政府職責(zé)

1.組織制定和實施本行政區(qū)域的防汛風(fēng)險隱患排查治理工作計劃；

2.建立防汛安全責(zé)任制，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任；

3.組織開展防汛安全教育和培訓(xùn)；

4.審核并監(jiān)督防汛設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；

5.檢查和督促防汛風(fēng)險隱患排查治理工作的落實；

6.組織防汛應(yīng)急演練和救援行動。

（二）企事業(yè)單位職責(zé)

1.嚴(yán)格執(zhí)行政府防汛風(fēng)險隱患排查治理工作的要求；

2.建立健全本單位防汛安全管理制度；

3.定期開展防汛安全隱患自檢自查；

4.及時整改排查出的隱患，并報告整改情況；

5.配合政府部門進行防汛安全檢查和監(jiān)督。

（三）社會團體和其他組織職責(zé)

1.配合政府開展防汛安全宣傳教育；

2.組織志愿者參與防汛風(fēng)險隱患排查工作；

3.協(xié)助政府進行防汛救援行動。

（四）個人職責(zé)

1.遵守防汛安全相關(guān)規(guī)定，積極參與防汛風(fēng)險隱患排查；

2.發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患及時報告；

3.配合相關(guān)部門進行隱患整改；

4.在防汛應(yīng)急情況下，服從政府統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

四、隱患排查范圍

防汛風(fēng)險隱患排查范圍應(yīng)涵蓋可能導(dǎo)致洪水災(zāi)害的所有環(huán)節(jié)和因素，具體包括但不限于以下方面：

1.防洪工程設(shè)施：包括但不限于水庫、堤防、蓄洪區(qū)、排澇泵站、溢洪道、水閘等設(shè)施的完整性、穩(wěn)定性及運行狀況。

2.河道及流域狀況：包括河床變化、河道疏浚情況、行洪區(qū)內(nèi)的障礙物、非法占用河道的建筑物、河岸穩(wěn)定性等。

3.防洪預(yù)警系統(tǒng)：包括氣象觀測設(shè)施、洪水預(yù)報系統(tǒng)、洪水預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的可靠性及響應(yīng)能力。

4.防洪應(yīng)急預(yù)案：包括預(yù)案的制定、應(yīng)急響應(yīng)機制、救援隊伍組織、救援物資儲備、疏散路線及避難場所的設(shè)立等。

5.防汛通信與信息傳輸：包括通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性、信息傳輸?shù)臅r效性和準(zhǔn)確性。

6.防汛責(zé)任制落實：各級政府、企事業(yè)單位及個人在防汛工作中的責(zé)任落實情況。

7.防汛宣傳教育與培訓(xùn)：包括防汛知識的普及、公眾的防汛意識、專業(yè)人員的技能培訓(xùn)等。

8.城市排水系統(tǒng)：城市排水設(shè)施的排水能力、排水系統(tǒng)暢通情況、易發(fā)生內(nèi)澇區(qū)域的排水改造等。

9.生態(tài)環(huán)境影響：包括濕地保護、植被覆蓋、水土保持等對防汛工作的影響。

10.建設(shè)項目影響：新建、改建、擴建項目對周邊防汛安全的影響。

11.旅游與人群活動：旅游景點、臨時活動場所等人員密集區(qū)域在汛期的安全管理。

12.跨區(qū)域協(xié)調(diào)：跨區(qū)域河流、湖泊的協(xié)調(diào)管理，以及上下游防汛信息的共享與協(xié)調(diào)。

13.長期氣候變化趨勢：對長期氣候變化趨勢的分析，以及可能對防汛安全帶來的影響。

14.其他潛在隱患：如地震、地質(zhì)變化等自然災(zāi)害因素，以及其他可能影響防汛安全的因素。

隱患排查應(yīng)全面、細致，不放過任何一個可能影響防汛安全的環(huán)節(jié)，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在風(fēng)險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對防汛安全進行全面、系統(tǒng)的檢查，通常由政府部門組織多部門參與的聯(lián)合檢查組實施。綜合檢查的內(nèi)容包括但不限于防汛設(shè)施的運行狀況、應(yīng)急預(yù)案的完備性、防汛物資的儲備情況、責(zé)任制落實情況等。綜合檢查應(yīng)至少每年進行一次，檢查結(jié)果將作為評價防汛安全狀況的重要依據(jù)。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定防汛設(shè)施或特定技術(shù)問題進行的深入檢查，通常由專業(yè)機構(gòu)或具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員執(zhí)行。專業(yè)檢查的內(nèi)容包括對水庫大壩的安全性評估、河道疏浚工程的質(zhì)量檢查、防洪預(yù)警系統(tǒng)的功能測試等。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)施的重要性和使用狀況定期進行，對于關(guān)鍵設(shè)施應(yīng)實行更加嚴(yán)格的檢查頻率。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)防汛工作季節(jié)性特點進行的檢查，主要針對汛前、汛中和汛后三個階段。汛前檢查著重于防汛設(shè)施的準(zhǔn)備工作，確保各項設(shè)施處于良好狀態(tài)；汛中檢查側(cè)重于實時監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)能力的評估；汛后檢查則對防汛工作進行總結(jié)，分析存在的問題，為下一年的工作提供改進方向。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對防汛安全進行的檢查，以防止節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的監(jiān)管缺失和應(yīng)急響應(yīng)不及時的問題。節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注關(guān)鍵崗位人員的值班情況、緊急聯(lián)系機制的暢通情況以及應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指防汛工作人員在日常工作過程中對防汛設(shè)施進行的常規(guī)檢查，旨在及時發(fā)現(xiàn)并解決小隱患，防止問題擴大。定期檢查則是指按照既定的時間表和檢查清單進行的檢查，確保防汛安全管理的連續(xù)性和系統(tǒng)性。日常檢查應(yīng)每天進行，定期檢查則根據(jù)設(shè)施的特點和重要性來確定檢查周期，如每周、每月或每季度一次。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全檢查尤為重要，以下是具體檢查內(nèi)容：

1.設(shè)備安全：檢查所有工業(yè)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，安全防護設(shè)施是否完備，是否存在磨損、疲勞、裂紋等安全隱患。

2.安全操作規(guī)程：確保所有操作人員熟悉并遵守安全操作規(guī)程，特別是對于高風(fēng)險設(shè)備，應(yīng)加強操作人員的培訓(xùn)和考核。

3.應(yīng)急預(yù)案：檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，包括緊急停機、疏散路線、事故處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保長假期間應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

4.人員值班安排：確保長假期間有足夠數(shù)量的熟練工人和應(yīng)急管理人員值班，以應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。

5.安全警示標(biāo)志：檢查所有危險區(qū)域是否設(shè)置了清晰的安全警示標(biāo)志，以提醒工作人員和訪客注意安全。

6.環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)環(huán)境是否存在潛在的安全風(fēng)險，如化學(xué)品泄漏、高溫高壓環(huán)境、易燃易爆物品的存放等。

7.電氣安全：對電氣設(shè)備進行徹底檢查，確保無裸露電線、短路等安全隱患，避免電氣火災(zāi)的發(fā)生。

8.消防安全：檢查消防設(shè)施是否完備，包括消防栓、滅火器、疏散指示燈等，并確保消防通道的暢通。

9.安全防護用品：確保所有工作人員在長假期間能夠正確使用安全防護用品，如安全帽、防護眼鏡、防塵口罩等。

10.檢查記錄：所有安全檢查都應(yīng)有詳細的記錄，包括檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題以及整改措施，以備后續(xù)跟蹤和審計。

（二）交通安全

長假期間，交通安全檢查是確保公眾安全出行的關(guān)鍵，以下是具體檢查內(nèi)容：

1.道路狀況：對主要道路、橋梁、隧道進行檢查，確保路面平整、排水暢通，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面坑洞、裂縫等安全隱患。

2.交通標(biāo)志與信號：檢查交通標(biāo)志是否完好，交通信號燈是否正常工作，確保交通指引清晰準(zhǔn)確，避免因標(biāo)志不清或信號故障導(dǎo)致的交通事故。

3.公共交通設(shè)施：對公共交通工具如公交車、地鐵等進行安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、緊急逃生設(shè)備、消防設(shè)施等是否處于良好狀態(tài)。

4.長途客運安全：加強對長途客運車輛的監(jiān)管，檢查車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)、行駛時間安排等，防止疲勞駕駛和超載現(xiàn)象。

5.交通安全宣傳：通過媒體、戶外廣告等形式加強交通安全宣傳教育，提醒廣大駕駛?cè)藛T和行人遵守交通規(guī)則，增強安全意識。

6.應(yīng)急預(yù)案與救援隊伍：確保交通安全應(yīng)急預(yù)案的完善，救援隊伍隨時待命，能夠在交通事故發(fā)生時迅速反應(yīng)，進行有效救援。

7.酒駕毒駕查處：加強酒駕、毒駕的查處力度，通過設(shè)卡檢查、隨機抽查等方式，嚴(yán)防因酒駕、毒駕引發(fā)的交通事故。

8.交通流量監(jiān)控：利用智能交通系統(tǒng)實時監(jiān)控交通流量，根據(jù)流量變化及時調(diào)整交通管制措施，預(yù)防交通擁堵和事故發(fā)生。

9.旅游車輛安全：對旅游包車進行重點檢查，確保車輛安全性能達標(biāo)，駕駛員資質(zhì)合規(guī)，行程安排合理，保障游客出行安全。

10.檢查記錄與反饋：所有交通安全檢查活動都應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋，并跟蹤整改進展，確保安全隱患得到有效解決。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全檢查對于維護生態(tài)平衡、保障公眾健康至關(guān)重要，以下是具體檢查內(nèi)容：

1.污染源監(jiān)管：對工業(yè)排放、建筑施工、餐飲娛樂業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭進行監(jiān)測，確保污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.污水處理設(shè)施：檢查污水處理廠和排水系統(tǒng)的運行狀況，確保污水處理設(shè)施能夠正常工作，防止未經(jīng)處理的污水直接排放。

3.固廢處理與處置：對固體廢物處理設(shè)施進行檢查，包括垃圾填埋場、焚燒廠等，確保固體廢物得到安全、合規(guī)的處理和處置。

4.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：檢查環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是否正常運行，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、噪聲監(jiān)測等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：評估環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足，以及應(yīng)急響應(yīng)隊伍的隨時待命。

6.生態(tài)保護區(qū)域：加強對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的巡查，防止非法建設(shè)和污染行為對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

7.環(huán)境宣傳教育：利用長假期間開展環(huán)境宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和參與環(huán)保行動的積極性。

8.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行：檢查環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對違反環(huán)保法規(guī)的行為進行查處，確保法律的有效實施。

9.環(huán)境風(fēng)險排查：對可能存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)和區(qū)域進行排查，包括危險化學(xué)品的儲存、運輸和使用，以及核設(shè)施的安全。

10.環(huán)境污染事故處理：對長假期間發(fā)生的環(huán)境污染事故進行快速處理，及時發(fā)布事故信息，采取有效措施減輕污染影響，并調(diào)查事故原因，防止類似事件再次發(fā)生。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險程度和可能造成損害的嚴(yán)重性，將隱患分為不同的等級，以便于采取針對性的治理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境嚴(yán)重污染的隱患。這類隱患對防汛安全構(gòu)成直接威脅，需立即采取措施并上報相關(guān)部門。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患雖不會立即造成嚴(yán)重后果，但如果不及時處理，有發(fā)展為重大隱患的風(fēng)險。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患對防汛安全的影響較小，但仍需按時限整改，防止其惡化。

4.小型隱患：對防汛安全影響較小，不會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患可通過日常維護和管理進行解決。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、跟蹤和整改的全面管理，以下是其管理內(nèi)容：

1.組織管理：明確隱患排查的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定排查計劃和方案，確保排查工作的有序進行。

2.實施管理：按照排查計劃和方案，組織專業(yè)人員開展隱患排查，確保排查的全面性和深入性。

3.跟蹤管理：對排查過程中發(fā)現(xiàn)的所有隱患進行記錄和跟蹤，確保隱患整改措施的實施和效果的評估。

4.整改管理：對排查出的隱患，按照隱患等級制定整改措施和整改期限，重大隱患應(yīng)立即整改，較大和一般隱患應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢，小型隱患應(yīng)及時處理。

5.信息管理：建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，記錄隱患排查的歷史數(shù)據(jù)和整改情況，為決策提供支持。

6.考核管理：對隱患排查工作進行定期考核，評估排查效果和管理水平，對表現(xiàn)優(yōu)秀的個人和集體給予表彰，對工作不力的進行問責(zé)。

7.培訓(xùn)管理：定期對隱患排查人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和安全意識，確保排查工作的質(zhì)量。

8.應(yīng)急管理：針對排查出的重大隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)和有效處置。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保防汛安全工作持續(xù)改進和不斷完善的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.排查報告

-排查結(jié)果記錄：每次隱患排查后，應(yīng)及時記錄排查結(jié)果，包括排查時間、地點、參與人員、排查出的隱患及其等級。

-隱患描述：對排查出的隱患進行詳細描述，包括隱患的具體位置、可能導(dǎo)致的后果、目前的狀態(tài)等。

-整改措施：針對每個隱患提出具體的整改措施，包括短期和長期的整改計劃。

-整改期限：明確整改期限，對重大隱患應(yīng)立即采取措施，對其他隱患根據(jù)其等級設(shè)定合理的整改時間。

-責(zé)任明確：指定整改責(zé)任人，確保整改措施的實施和跟蹤。

2.隱患建檔

-建檔流程：建立標(biāo)準(zhǔn)化隱患檔案管理流程，確保所有隱患信息都能及時、準(zhǔn)確地錄入檔案系統(tǒng)。

-檔案內(nèi)容：檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施和進度、整改結(jié)果評估等。

-檔案更新：隨著隱患整改的推進，應(yīng)及時更新檔案信息，確保檔案的實時性和準(zhǔn)確性。

3.隱患監(jiān)控

-監(jiān)控機制：建立隱患監(jiān)控機制，對整改過程中的隱患進行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-監(jiān)控頻率：根據(jù)隱患等級和整改期限，確定監(jiān)控頻率，重大隱患應(yīng)實施密集監(jiān)控。

-監(jiān)控方法：采用現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測等技術(shù)手段進行隱患監(jiān)控。

-監(jiān)控反饋：監(jiān)控結(jié)果應(yīng)及時反饋給相關(guān)部門和責(zé)任人，對整改不力的應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

4.隱患評估

-定期評估：對隱患整改效果進行定期評估，確保整改措施能夠有效消除隱患。

-評估報告：撰寫評估報告，總結(jié)整改經(jīng)驗，對未來的隱患排查和整改工作提出改進建議。

十、考核

考核是確保防汛風(fēng)險隱患排查治理制度得以有效執(zhí)行的重要手段，以下為考核的具體內(nèi)容和要求：

1.考核對象：考核對象包括參與防汛風(fēng)險隱患排查的所有政府機構(gòu)、企事業(yè)單位及個人，特別是直接負責(zé)排查和治理的工作人員。

2.考核內(nèi)容：