《特色小鎮(zhèn)分類及認(rèn)定指南》征求意見稿

ICS03

CCSA00

14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/TXXXX—2023

特色小鎮(zhèn)分類及認(rèn)定指南

Guidanceforclassificationandevaluationofsmallcharacteristictown

征求意見稿

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/TXXXX—2023

特色小鎮(zhèn)分類及認(rèn)定指南

1范圍

本文件提供了特色小鎮(zhèn)的術(shù)語和定義、總則、分類、認(rèn)定范圍、認(rèn)定與復(fù)核程序、認(rèn)定方法、結(jié)果

應(yīng)用等方面的指導(dǎo)。

本文件適用于制造業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的分類與認(rèn)定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T17775旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

特色小鎮(zhèn)smallcharacteristictown

在一定規(guī)劃用地的國土空間內(nèi)，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，集聚高端要素和

特色產(chǎn)業(yè)，兼具特色文化、特色生態(tài)和特色建筑，融合生產(chǎn)生活生態(tài)功能，形成的先進要素集聚、產(chǎn)業(yè)

特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、空間利用集約高效的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4總則

4.1產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)原則

堅持突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心原則，注重吸引人才、技術(shù)、資金等要素集聚。

4.2因地制宜原則

堅持以突出不同地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢等特色為原則，在擁有相對發(fā)達塊狀經(jīng)濟或相

對稀缺資源的區(qū)位進行布局。

4.3分類認(rèn)定原則

堅持以適用于全部類型的特色小鎮(zhèn)為原則，滿足對不同類型特色小鎮(zhèn)進行統(tǒng)一認(rèn)定的要求。

5分類

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依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型特點，特色小鎮(zhèn)劃分為9類：

1)先進制造類；

2)科技創(chuàng)新類；

3)創(chuàng)意設(shè)計類；

4)數(shù)字經(jīng)濟類；

5)金融服務(wù)類；

6)商貿(mào)流通類；

7)文化旅游類；

8)體育運動類；

9)三產(chǎn)融合類。

6認(rèn)定范圍

符合以下任一條件的省級特色小鎮(zhèn)市場主體可申請認(rèn)定：

——創(chuàng)建時間3年以上；

——數(shù)字經(jīng)濟、金融服務(wù)、文化旅游、體育運動、三產(chǎn)融合等5類特色小鎮(zhèn)，完成總投資12億

元；先進制造、科技創(chuàng)新類、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)流通等4類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，完成總投資20億

元；以上投資均不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目投資；

——特色產(chǎn)業(yè)投資占比達70%及以上；

——按照GB/T17775的評定要求，文化旅游類特色小鎮(zhèn)通過4A級景區(qū)評定或景區(qū)景觀資源評

估，其它產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過3A級景區(qū)評定或4A級景區(qū)景觀資源評估。

7認(rèn)定與復(fù)核程序

7.1自評上報

申請評定對象根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展特色小鎮(zhèn)自評工作，由所在縣(市、區(qū))人民政府向省特色小

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室行文，提交評定申請和所在設(shè)區(qū)市主管部門的初驗報告。

7.2組織評定

委托第三方機構(gòu)開展評定，建立特色小鎮(zhèn)評定專家?guī)?，每次評定時，由組織機構(gòu)從專家?guī)熘谐槿?

名～9名專家組成專家團，并報相關(guān)職能部門備案。其中，規(guī)劃專家1名～2名，相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家2名～

3名，主管部門專家2名～3名，科研機構(gòu)專家1名～2名，旅游行業(yè)專家1名，其他專家1名～2名。

7.3審核與復(fù)評

開展申報數(shù)據(jù)的審核，并組織專家組開展實地踏勘，綜合評分后，形成評定報告。首次評定未通過

的特色小鎮(zhèn)，一年內(nèi)可申請一次復(fù)評。

8認(rèn)定內(nèi)容

8.1建設(shè)邊界

2

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特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積下限不少于1平方公里，其中建設(shè)用地面積不少于1/2平方公里，保障生產(chǎn)

生活所需空間和多元功能需要；規(guī)劃用地面積上限不多于5平方公里。滿足一刻鐘便民生活圈需要，文

化旅游、體育運動及三產(chǎn)融合等類型特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積上限可適當(dāng)提高。鼓勵盤活存量和低效建設(shè)

用地，強化老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)等存量片區(qū)改造。

8.2空間功能

特色小鎮(zhèn)應(yīng)在聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推進生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四

位一體”，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈和繁榮商業(yè)圈。疊加現(xiàn)代社區(qū)功能，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合教育醫(yī)療養(yǎng)老

育幼資源整體布局提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，完善商貿(mào)流通和家政等商業(yè)服務(wù)。疊加文化功能，挖掘工業(yè)文化

等產(chǎn)業(yè)衍生文化，建設(shè)展示整體圖景和文化魅力的公共空間，賦予獨特文化內(nèi)核及印記，推動文化資源

社會化利用。疊加旅游功能，促進產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，寓景觀于產(chǎn)業(yè)場景，增加景觀節(jié)點和開敞空間，

實現(xiàn)實用功能與審美功能相統(tǒng)一。

8.3風(fēng)貌形態(tài)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有風(fēng)貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調(diào)性。尊重原有自然格局，促進地形地貌、傳

統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代美學(xué)相融合。具有多維度全域增綠能力，建有“口袋公園”及小微綠地，綠化覆蓋率原則

上不低于30%。建筑外觀風(fēng)格體現(xiàn)特色化和整體性，控制適宜的建筑體量和高度。注重塑造色彩體系，

加強屋頂、墻體、道路等公共空間美化亮化。

8.4投入強度

特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例原則上不低于60%。培育競爭優(yōu)勢強的領(lǐng)航企業(yè)。建設(shè)期內(nèi)建設(shè)用地畝

均累計投資額原則上不低于200萬元/畝。

8.5質(zhì)效水平

特色產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率原則上不低于20萬元/人。單個特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于

2000人。建設(shè)用地畝均繳納稅收額原則上不低于10萬元/年。文化旅游類特色小鎮(zhèn)接待游客人數(shù)原則

上不少于50萬人次/年。

8.6創(chuàng)新活力

特色小鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)的經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重不低于20%。先進制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)

意設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟類特色小鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費投入強度不低于2.5%。具有研發(fā)設(shè)計、成果孵化、金融導(dǎo)入、場

景應(yīng)用相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。公共設(shè)施和建筑等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，公共設(shè)施基本實現(xiàn)智能化。

8.7低碳節(jié)能

實行能源清潔低碳安全高效利用，非化石能源消費和分布式能源不低于30%，有條件的可開展屋頂

分布式光伏開發(fā)，推行清潔取暖和合同能源管理。發(fā)展綠色建筑，使用裝配式建筑、節(jié)能門窗和綠色建

材，開展綠色施工和再生水利用。

9結(jié)果應(yīng)用

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9.1鼓勵特色小鎮(zhèn)直接管理部門及運營部門按照本文件開展特色小鎮(zhèn)內(nèi)部自評價