《天然氣營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》編制說明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《天然氣營運(yùn)貨車燃料消耗量限值

及測量方法》

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2018年11月

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

十九大以來，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的

黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實(shí)“打贏藍(lán)

天保衛(wèi)戰(zhàn)”的新要求，交通運(yùn)輸行業(yè)全力推動綠色發(fā)展，并取得了積

極成效，清潔能源和新能源運(yùn)輸裝備應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大，節(jié)能環(huán)保新

技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，低碳理念深入人心，綠色發(fā)展穩(wěn)中向好。

營運(yùn)車輛作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn)用能設(shè)備，是綠色發(fā)展的重要

組成部分，同時也是行業(yè)節(jié)能降碳的最有力抓手。天然氣汽車因其技

術(shù)成熟、排放清潔等優(yōu)點(diǎn)，成為了清潔能源車輛的重要組成部分。自

2011年開始，在行業(yè)內(nèi)保有量迅速增加，目前已規(guī)?；瘧?yīng)用。但仍

需看到，當(dāng)前不同企業(yè)天然氣汽車的百公里燃料消耗量相差較大，燃

料消耗量是體現(xiàn)天然氣汽車技術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，也是目前行業(yè)

急需進(jìn)行約束和管理的領(lǐng)域。如何評價和檢測天然氣汽車的燃料消耗

量成為目前行業(yè)急需解決的技術(shù)難題。而且，燃料消耗量水平也直接

影響天然氣汽車應(yīng)用的實(shí)際節(jié)能減排效果。因此，通過本標(biāo)準(zhǔn)研究，

提出科學(xué)的天然氣汽車燃料消耗量測量方法，并利用大數(shù)據(jù)分析確定

階段性限值，對有效提升天然氣汽車的技術(shù)水平，降低天然氣汽車燃

料消耗量，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降碳，服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)具有重要

意義。

1

自2012年起，國家相繼發(fā)布系列政策文件，推動天然氣汽車的

應(yīng)用。2012年10月14日，國家發(fā)展改革委公布了《天然氣利用政

策》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第15號），提出將

天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車），包括城市公交車、

出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣為燃

料的運(yùn)輸車輛均列入優(yōu)先類。

2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防

治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號），要求健全法律法規(guī)體系，

加快制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，完善行

業(yè)污染防治技術(shù)政策。

2014年6月7日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源

發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號），

要求優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣消費(fèi)比重。穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸，。

2016年12月26日，國家發(fā)展改革委和國家能源局《關(guān)于印發(fā)

能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》，明確提出天然氣消費(fèi)提升行動。擴(kuò)

大交通領(lǐng)域天然氣利用，推廣天然氣公交車、出租車、物流配送車、

環(huán)衛(wèi)車、重型卡車和液化天然氣船舶。

2017年6月23日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等13個部委

聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)天然氣利用的意見>的通知》（發(fā)

改能源〔2017〕1217號），要求加快天然氣車船發(fā)展。

但由于天然氣汽車規(guī)模化應(yīng)用時間較短，當(dāng)前我國營運(yùn)天然氣汽

車技術(shù)水平參差不齊，車輛燃料經(jīng)濟(jì)性差異較大，為道路運(yùn)輸企業(yè)科

2

學(xué)選擇適用車型和行業(yè)的節(jié)能減排工作帶來了一定阻礙。有必要研究

提出適用于以壓縮天然氣和液化天然氣為單一燃料的天然氣汽車的

燃料消耗量限值和測量方法，促進(jìn)天然氣汽車的技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)行業(yè)

節(jié)能減排。

本標(biāo)準(zhǔn)研究提出的營運(yùn)天然氣汽車的燃料消耗量測量方法可以

為道路運(yùn)輸企業(yè)選擇高能效、低排放的天然氣汽車提供參考，為我國

天然氣汽車燃料消耗量提供科學(xué)有效的評價指標(biāo)，為整車生產(chǎn)企業(yè)開

發(fā)天然氣汽車提供技術(shù)依據(jù)，能夠進(jìn)一步推動道路運(yùn)輸行業(yè)天然氣汽

車的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)能源的多元化和清潔化，降低企業(yè)運(yùn)營

成本，減少尾氣排放。

2018年5月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2018年

交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃的通知》（交科技函〔2018〕235號），《天然

氣營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》已列入2018年交通運(yùn)輸標(biāo)

準(zhǔn)化計劃，計劃編號為JT2018-56，主要起草單位為交通運(yùn)輸部公路

科學(xué)研究所，計劃完成時間為2018年12月。

2.標(biāo)準(zhǔn)起草單位及起草人員

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、國家汽車質(zhì)量監(jiān)

督檢驗(yàn)中心（襄陽）、國家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心（北京通州）、中

國汽車工程研究院股份有限公司、濟(jì)南汽車檢測中心、陜西汽車集團(tuán)

有限責(zé)任公司、東風(fēng)商用車有限公司、中國重型汽車集團(tuán)有限公司、

北京福田戴姆勒汽車有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司。

3

本標(biāo)準(zhǔn)起草人員為宋尚斌、李梟、張紅衛(wèi)、劉莉、何勇、蔡鳳田、

晉杰、白韶波、黎浩、韓立波、李會民、劉煒、程衛(wèi)紅、劉鵬飛、龍

軍、呂光輝、侯林磊、田水濤、安東、史海燕、周維林、王偉、董金

松、田晶晶、黃柏楊、董明軍、王紅鋼、趙浩、涂懷年、王超、徐敏、

李學(xué)登、肖樂。標(biāo)準(zhǔn)起草人對本標(biāo)準(zhǔn)的主要貢獻(xiàn)如表1所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)起草人對本標(biāo)準(zhǔn)的主要貢獻(xiàn)

起草人工作單位對本標(biāo)準(zhǔn)的主要貢獻(xiàn)

負(fù)責(zé)起草本標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)方案

宋尚斌交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

論證與落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審定等。

負(fù)責(zé)起草本標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)方案

李梟交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

論證與落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審定等。

主要參與標(biāo)準(zhǔn)研究方案的制定和實(shí)施策劃、

張紅衛(wèi)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

協(xié)調(diào)，并分別負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的把關(guān)。

主要參與標(biāo)準(zhǔn)研究方案的制定和實(shí)施策劃、

劉莉交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

協(xié)調(diào)，并分別負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的把關(guān)。

主要參與標(biāo)準(zhǔn)研究方案的制定和實(shí)施策劃、

何勇交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

協(xié)調(diào)，并分別負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的把關(guān)。

主要參與標(biāo)準(zhǔn)研究方案的制定和實(shí)施策劃、

蔡鳳田交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

協(xié)調(diào)，并分別負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的把關(guān)。

晉杰交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)調(diào)研和資料收集。

白韶波交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)調(diào)研和資料收集。

黎浩交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研討。

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起草人工作單位對本標(biāo)準(zhǔn)的主要貢獻(xiàn)

韓立波交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研討。

李會民交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研討。

劉煒交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研討。

國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

程衛(wèi)紅參與標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證。

（襄陽）

國家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心

劉鵬飛參與標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證。

（北京通州）

中國汽車工程研究院股份有限

龍軍參與標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證。

公司

呂光輝濟(jì)南汽車檢測中心參與標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證。

侯林磊陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品技術(shù)資料。

田水濤東風(fēng)商用車有限公司負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品技術(shù)資料。

安東中國重型汽車集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品技術(shù)資料。

史海燕北京福田戴姆勒汽車有限公司負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品技術(shù)資料。

上汽依維柯紅巖商用車有限公

周維林負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品技術(shù)資料。

司

王偉交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與收集技術(shù)資料和技術(shù)分析。

董金松交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院參與收集技術(shù)資料和技術(shù)分析。

國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)

田晶晶參與收集技術(shù)資料和技術(shù)分析。

品管理中心

黃柏楊國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心協(xié)助進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

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起草人工作單位對本標(biāo)準(zhǔn)的主要貢獻(xiàn)

（襄陽）

國家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心

董明軍協(xié)助進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

（北京通州）

中國汽車工程研究院股份有限

王紅鋼協(xié)助進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

公司

趙浩濟(jì)南汽車檢測中心協(xié)助進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

涂懷年陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)提供試驗(yàn)樣車。

王超陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)提供試驗(yàn)樣車。

徐敏東風(fēng)商用車有限公司負(fù)責(zé)提供試驗(yàn)樣車。

李學(xué)登北京福田戴姆勒汽車有限公司負(fù)責(zé)提供試驗(yàn)樣車。

上汽依維柯紅巖商用車有限公

肖樂負(fù)責(zé)提供試驗(yàn)樣車。

司

3.標(biāo)準(zhǔn)研究和制定過程

（1）目標(biāo)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在完善天然氣汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出適合營

運(yùn)車輛運(yùn)行工況的營運(yùn)壓縮天然氣和液化天然氣車輛燃料消耗量測

量方法，為我國天然氣車輛燃料經(jīng)濟(jì)性水平提供科學(xué)有效的評價指

標(biāo)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)選擇高水平天然氣汽車，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能

減排，從車輛使用環(huán)節(jié)優(yōu)化道路運(yùn)輸能源結(jié)構(gòu)，對降低我國天然氣

汽車燃料消耗和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。

6

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動

計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號），以及國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸

部等13個部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)天然氣利用的意見>

的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1217號）等文件，貫徹落實(shí)“加快制（修）

訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)”、“加快天然氣車船發(fā)

展。提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流、船舶燃料中的比重”等各項

要求。

（2）標(biāo)準(zhǔn)編制工作過程

2017年12月，標(biāo)準(zhǔn)計劃下達(dá)后，我所在北京召開了天然氣營運(yùn)

車輛燃料消耗量限值及測量方法的技術(shù)研討，東陜西汽車集團(tuán)有限

責(zé)任公司、中國重型汽車集團(tuán)有限公司、北京福田戴姆勒汽車有限

公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、東風(fēng)商用車有限公司、國

家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心（通州）、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（襄

陽）、中國汽車工程研究院股份有限公司、濟(jì)南汽車檢測中心等貨

車制造企業(yè)及檢測中心參會，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫目的和主要內(nèi)容，集合

各方優(yōu)勢，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組。2017年12月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組對陜西汽車

集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，針對國內(nèi)產(chǎn)品主要分布情況、技

術(shù)水平、影響天然氣燃料消耗量的因素、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)儀器等方

面進(jìn)行全面細(xì)致的研討。調(diào)研單位對標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)方法等方面提出了

意見和建議。

2018年1～9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集、整理以往相關(guān)研究資料

和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并多次進(jìn)行內(nèi)部研討，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿；邀請標(biāo)委會

7

人員和公路院首席專家對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐條研討，對影響天然氣營運(yùn)

車輛燃料消耗量的主要因素，包括試驗(yàn)儀器、天然氣氣質(zhì)等方面著

重進(jìn)行了討論，提出在試驗(yàn)驗(yàn)證過程中應(yīng)以予以考慮，并根據(jù)試驗(yàn)

結(jié)果進(jìn)行分析，最終確定天然氣營運(yùn)車輛燃料消耗量與柴油車輛燃

料消耗量的換算關(guān)系。

2018年9月初，標(biāo)準(zhǔn)編制組在北京召開了天然氣營運(yùn)車輛燃料

消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證方案的研討會，天然氣營運(yùn)貨

車生產(chǎn)企業(yè)及汽車檢測機(jī)構(gòu)的主要技術(shù)人員和專家參加會議，對天

然氣營運(yùn)貨車燃料消耗量進(jìn)行了試驗(yàn)方案進(jìn)行了研討，包括試驗(yàn)車

型、試驗(yàn)儀器、天然氣氣質(zhì)等方面提出了意見和建議。

2018年9月開始，標(biāo)準(zhǔn)編制組分別在北京、襄陽、重慶三地開

展天然氣營運(yùn)貨車燃料消耗量測量的試驗(yàn)驗(yàn)證工作，共有四家汽車

檢測機(jī)構(gòu)、四家天然氣貨車生產(chǎn)企業(yè)參與，本次試驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫

組制定的實(shí)施細(xì)則開展，對試驗(yàn)條件、試驗(yàn)設(shè)備、燃?xì)鈿赓|(zhì)及試驗(yàn)

方法等方面進(jìn)行了試驗(yàn)驗(yàn)證，包括道路試驗(yàn)和轉(zhuǎn)鼓試驗(yàn)等。通過試

驗(yàn)，得到了典型天然氣貨車輛的燃料消耗量，經(jīng)匯總分析，初步得

出天然氣貨車燃料消耗量和傳統(tǒng)柴油車燃料消耗量的替代當(dāng)量比關(guān)

系。

2018年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組經(jīng)過多次內(nèi)部研討和修改，形成

了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明，并報送全國道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

委員會。

8

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中對國內(nèi)主要天然氣營運(yùn)貨車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行

了充分調(diào)研，詳細(xì)了解國內(nèi)天然氣營運(yùn)貨車的技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)的制

定遵循以下兩方面原則：

1）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、兼容性原則

因本標(biāo)準(zhǔn)的適用車型與JT/T719標(biāo)準(zhǔn)中車型運(yùn)行工況相似，所以

本標(biāo)準(zhǔn)采用了與JT/T719相同的試驗(yàn)工況、試驗(yàn)方法和權(quán)重系數(shù)等。

與此同時，標(biāo)準(zhǔn)的制定與近年來出臺的相關(guān)政策、法規(guī)以及新標(biāo)準(zhǔn)

緊密結(jié)合，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、適用性和統(tǒng)一性。

2）標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可實(shí)施性原則

科學(xué)制定天然氣貨車燃料消耗量限值，引導(dǎo)節(jié)能降耗。在標(biāo)準(zhǔn)

限值的確定過程中既充分考慮各類燃料性能指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，也兼顧

燃?xì)獍l(fā)動機(jī)及其使用中的特殊性，并選取一定種類的典型車輛進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)性能指標(biāo)比較分析后綜合多種因素予以設(shè)定；在目前我國貨車

技術(shù)水平的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)，為引導(dǎo)天然氣營運(yùn)貨車技術(shù)進(jìn)步，對

當(dāng)量比系數(shù)加嚴(yán)5%，形成第一階段限值，在此基礎(chǔ)上提高7%作為

第二階段限值。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的說明

（1）范圍

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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了天然氣營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法；本標(biāo)

準(zhǔn)適用于以天然氣為單一燃料且最大總質(zhì)量為3500kg~49000kg的營

運(yùn)貨車。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的天然氣營運(yùn)貨車燃料消耗量測量方法主要采用

JT/T719-2016標(biāo)準(zhǔn)。包括試驗(yàn)工況、測試方法、權(quán)重系數(shù)等。本標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定的車輛范圍首先應(yīng)該滿足GB1589、GB7258等標(biāo)準(zhǔn)的要求，因

此將適用范圍定位為最大總質(zhì)量為3500kg～49000kg的營運(yùn)貨車。

壓縮天然氣汽車的車用壓縮天然氣是指壓縮到20MPa，存儲于車

載高壓氣瓶中的天然氣。組分較為簡單，主要是甲烷，易于完全燃燒，

抗爆性好，不稀釋潤滑油，能夠有效延長發(fā)動機(jī)的使用壽命，減少有

害氣體的排放。壓縮天然氣汽車采用具有