法律碩士實(shí)踐基地的發(fā)展、問題及調(diào)適路徑

摘要：法律碩士實(shí)踐基地的重要性日益受到重視，覆蓋面也逐漸擴(kuò)大，不過，實(shí)踐基地的發(fā)展還存在一些亟需解決的問題，如未對(duì)法律碩士的實(shí)習(xí)與一般實(shí)習(xí)區(qū)別對(duì)待，實(shí)務(wù)導(dǎo)師未充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，實(shí)踐基地功能利用較為單一和運(yùn)行中存在脫離規(guī)范等現(xiàn)象，影響了其功能的有效發(fā)揮。為解決上述問題，提出了制定實(shí)習(xí)清單，實(shí)行分類培養(yǎng)，確保實(shí)務(wù)導(dǎo)師發(fā)揮實(shí)踐指導(dǎo)作用，進(jìn)一步開發(fā)利用實(shí)踐基地的功能和促進(jìn)實(shí)踐基地相關(guān)管理制度的落實(shí)等建議。關(guān)鍵詞：法律碩士；實(shí)踐基地；實(shí)務(wù)能力；實(shí)務(wù)導(dǎo)師；分類培養(yǎng)一、引言我國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)立于1995年，定位于培養(yǎng)法律家而不是法學(xué)家[1]，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，而高校以理論研究見長(zhǎng)，難以獨(dú)立完成該項(xiàng)任務(wù)，因此借助法律實(shí)務(wù)部門的力量共同完成此項(xiàng)工作就成為必然的選擇，由雙方聯(lián)合設(shè)立實(shí)踐基地被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要方式。法律碩士進(jìn)入實(shí)踐基地后可在至少6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)沉浸式感知法律工作的真實(shí)情況，學(xué)習(xí)像一個(gè)真正的實(shí)務(wù)工作者那樣思考和工作，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是校內(nèi)模擬審判等方式無法比擬的，但必須指出的是，實(shí)踐基地由高校和實(shí)務(wù)部門共同建立，而兩者的單位屬性不同、工作目標(biāo)和任務(wù)也各不相同，因此面臨著如何規(guī)范雙方關(guān)系、如何調(diào)動(dòng)實(shí)務(wù)部門的積極性，如何充分開發(fā)利用實(shí)踐基地的功能等問題，當(dāng)前恰恰這些方面出現(xiàn)了一些不足之處，應(yīng)引起充分重視并探索改進(jìn)對(duì)策。二、法律碩士實(shí)踐基地近年的發(fā)展?fàn)顩r我國(guó)設(shè)立法律碩士專業(yè)學(xué)位已近30年，這些年來，其人才培養(yǎng)定位逐漸清晰，實(shí)踐基地作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的重要陣地也有了較大發(fā)展。（一）實(shí)踐基地的設(shè)立受到政府相關(guān)部門和高校的重視鑒于實(shí)踐基地對(duì)專業(yè)碩士實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的重要意義，我國(guó)越來越重視實(shí)踐基地的建設(shè)，文章從三個(gè)層面進(jìn)行了觀察：第一，從國(guó)家層面看，教育部等相關(guān)部門出臺(tái)的多個(gè)文件中均對(duì)設(shè)立實(shí)踐基地提出了要求，如2009年頒布的《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》提出高校應(yīng)注重吸納和使用社會(huì)資源，合作建立聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地，2013年出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》中再次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)單位應(yīng)積極聯(lián)合相關(guān)行（企）業(yè)，建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地，2015年制定的《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地建設(shè)的意見》中專門提出了5條關(guān)于加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)的意見，尤其是2020年9月，教育部等部委決定大力開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地建設(shè)，自此，專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地的建設(shè)在全國(guó)走向高潮[2]。除此之外，教育部與中央政法委等部門還專門針對(duì)法治人才的培養(yǎng)出臺(tái)了相關(guān)文件，如分別于2011年和2018年頒布的“有關(guān)實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的文件中均對(duì)加強(qiáng)高校與實(shí)務(wù)部門的合作，共同建設(shè)實(shí)踐基地等事宜提出了要求，且2018年的文件中還具體指出要著力推動(dòng)建立法治實(shí)務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度。第二，從地方層面看，很多省份也在積極推動(dòng)研究生實(shí)踐基地工作的開展，如江蘇省自2008年起設(shè)立了“江蘇省研究生工作站”項(xiàng)目，引導(dǎo)企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等與省高校聯(lián)合申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)踐基地，同時(shí)還開展示范實(shí)踐基地的評(píng)選，并根據(jù)高校每年新增工作站認(rèn)定數(shù)量等情況予以經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，重慶市設(shè)有“研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地”項(xiàng)目，上海市設(shè)有“專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐基地”項(xiàng)目，其他省份也有類似做法。第三，從高校層面看，高校已將設(shè)立校外實(shí)踐基地作為法律碩士培養(yǎng)的標(biāo)配。綜上，當(dāng)前無論是國(guó)家層面、地方層面還是高校層面，都對(duì)高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合設(shè)立實(shí)踐基地、開展聯(lián)合培養(yǎng)持重視態(tài)度。（二）實(shí)踐基地的設(shè)立趨于規(guī)范實(shí)踐基地的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度對(duì)實(shí)踐基地的設(shè)立和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，文章以在中國(guó)政法大學(xué)、廈門大學(xué)和湖南師范大學(xué)官網(wǎng)上獲得的這些學(xué)校關(guān)于專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地建設(shè)的相關(guān)文件為樣本進(jìn)行了分析。這些文件是上述高校出臺(tái)的對(duì)本校設(shè)立專業(yè)碩士校外實(shí)踐基地的基本管理文件，也是規(guī)范各校與實(shí)務(wù)部門簽訂合作協(xié)議以及制定實(shí)踐基地管理制度的依據(jù)，如不符合這些規(guī)定，實(shí)踐基地的設(shè)立將無法得到學(xué)校的批準(zhǔn)，因此可通過這些文件管窺各實(shí)踐基地管理制度的概況。通過梳理，發(fā)現(xiàn)上述高校的文件均對(duì)以下內(nèi)容提出了要求：（1）實(shí)踐基地的設(shè)立方面。要求校外合作單位具備實(shí)務(wù)專家隊(duì)伍、軟硬件設(shè)施等。（2）實(shí)踐基地的管理方面。要求建立實(shí)踐基地的管理與協(xié)調(diào)組織、規(guī)范實(shí)踐基地的職責(zé)，并對(duì)實(shí)踐基地的經(jīng)費(fèi)來源和使用、合作各方的權(quán)責(zé)、師資隊(duì)伍的選拔等做出規(guī)定。（3）實(shí)踐基地的期限與評(píng)估機(jī)制等方面。另經(jīng)對(duì)多所高校官網(wǎng)的查詢可以發(fā)現(xiàn)，諸多高校都制定了此類管理文件，由此可見，當(dāng)前各高校與實(shí)務(wù)部門在設(shè)立實(shí)踐基地時(shí)是制定了基本的管理規(guī)范的。（三）實(shí)踐基地覆蓋面擴(kuò)大，但運(yùn)行情況有較大差異曾有一項(xiàng)2014年的研究表明，由于在校法律碩士因擴(kuò)招呈幾何級(jí)數(shù)上漲，而研究生實(shí)踐基地的設(shè)立需要經(jīng)過嚴(yán)格的協(xié)商、審批等復(fù)雜程序，總體呈現(xiàn)出需要參與實(shí)踐的法律碩士多而實(shí)踐基地少的情形[3]，不過隨著對(duì)實(shí)踐基地重要性的認(rèn)識(shí)，近年高校在擴(kuò)大實(shí)踐基地的覆蓋面及數(shù)量提升上進(jìn)行了努力。當(dāng)前實(shí)踐基地主要設(shè)在法院、檢察院、律師事務(wù)所和企業(yè)的法務(wù)部門，一些高校還在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法所、公證處等地設(shè)立了實(shí)踐基地。在數(shù)量上，經(jīng)文章調(diào)研，北京一所高校2022級(jí)民商法方向的法律碩士有48人，其實(shí)踐基地有13個(gè)，還有的高校設(shè)立了二十多個(gè)法律碩士實(shí)踐基地[4]，文章調(diào)研的一所江蘇省屬高校，其2021級(jí)法律碩士招生52人，共設(shè)立了五十余個(gè)實(shí)踐基地。在實(shí)踐基地的功能利用上，有的實(shí)踐基地主要是接收學(xué)生實(shí)習(xí)，有的還開展其他合作，如中國(guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院與北京平谷檢察院共建的教學(xué)實(shí)踐基地，檢察院不但接收學(xué)生實(shí)習(xí)，而且選派優(yōu)秀檢察官擔(dān)任法碩兼職導(dǎo)師，通過授課、講座、指導(dǎo)等形式參與學(xué)院培養(yǎng)工作，雙方還擬在民事檢察、行政訴訟以及公益訴訟等更多領(lǐng)域開展合作[5]，但實(shí)踐中也存在這樣的現(xiàn)象，如重慶一所高校反映：“我們的實(shí)踐基地很多，但學(xué)生常去的只有十幾家，其他則長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)”，實(shí)踐中這種現(xiàn)象并不鮮見。三、法律碩士實(shí)踐基地運(yùn)行中存在的問題截至2021年10月，我國(guó)已有287個(gè)法律碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，2022年，全日制招生已經(jīng)躍升至21617人[6]，法律碩士教育方興未艾，雖然實(shí)踐基地的重要性受到重視，但運(yùn)行中仍存在一些問題阻礙了其功能的有效發(fā)揮。（一）未區(qū)分法律碩士實(shí)習(xí)與一般實(shí)習(xí)一般來說，進(jìn)入實(shí)踐基地開展實(shí)習(xí)的并非只有法律碩士，還有本科生，本科生的實(shí)習(xí)又分為認(rèn)知實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)，另外各高校學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐基地的時(shí)間也不相同，這些問題似乎給實(shí)務(wù)部門實(shí)施區(qū)別培養(yǎng)帶來了困難，現(xiàn)實(shí)中實(shí)務(wù)部門都是將學(xué)生交由實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師自行安排，而實(shí)際上，由于學(xué)生所處學(xué)業(yè)階段不同，實(shí)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)也存在差異，實(shí)踐基地在培養(yǎng)上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，否則就失去了適配性。法律碩士分為法本法碩和非法本法碩，就法本法碩而言，學(xué)生已經(jīng)進(jìn)行了四年系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，又經(jīng)過了論文寫作的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，還有學(xué)生已通過頗具挑戰(zhàn)性的法律職業(yè)資格考試，再加上研究生階段的專業(yè)學(xué)習(xí)，已經(jīng)具備了相對(duì)較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備和能力；就非法本法碩而言，雖然本科階段并未學(xué)習(xí)法律，但在有些國(guó)家，法律教育本就是本科后教育，且國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)過去幾年的實(shí)踐，都清楚地顯示出，該類學(xué)生進(jìn)入法學(xué)院之后，過去的知識(shí)背景并不是他們理解法律問題的障礙，反而經(jīng)常是一種動(dòng)力[7]，更為關(guān)鍵的是法律碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)立的初衷本就是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法治人才，因此無論從學(xué)生的內(nèi)在能力、還是從其培養(yǎng)定位來說，實(shí)踐基地都應(yīng)該對(duì)其開展更為系統(tǒng)、更為深入的針對(duì)性訓(xùn)練。（二）實(shí)務(wù)導(dǎo)師并未充分發(fā)揮作用法律碩士的培養(yǎng)實(shí)行雙導(dǎo)師制，校外實(shí)務(wù)導(dǎo)師被寄予對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的厚望，但現(xiàn)實(shí)中存在兩個(gè)問題：第一，實(shí)務(wù)導(dǎo)師大概率會(huì)錯(cuò)過學(xué)生實(shí)習(xí)期間的指導(dǎo)。大部分高校均采取分散實(shí)習(xí)與集中實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式，即允許學(xué)生自行選擇實(shí)習(xí)單位，同時(shí)學(xué)校也可為學(xué)生推薦實(shí)習(xí)單位，如中國(guó)政法大學(xué)一般是公布當(dāng)年各實(shí)踐基地接受實(shí)習(xí)生的名額，華東政法大學(xué)是與法檢等部門共同設(shè)立了法官助理和檢察官助理計(jì)劃，這些均由學(xué)生自愿報(bào)名參加選拔。如此一來，實(shí)務(wù)導(dǎo)師一般并不是學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的指導(dǎo)教師，而這個(gè)階段恰恰是學(xué)生集中至少6個(gè)月的時(shí)間深入法律實(shí)務(wù)工作、提升實(shí)務(wù)能力最重要的階段。第二，實(shí)務(wù)導(dǎo)師平時(shí)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)過少。如果實(shí)務(wù)導(dǎo)師沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)，那么平時(shí)指導(dǎo)也是履責(zé)的方式，但據(jù)文章了解的情況，實(shí)務(wù)導(dǎo)師平時(shí)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)也很少甚至沒有指導(dǎo)，高校也沒有落實(shí)針對(duì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師履責(zé)的考核，因此，實(shí)務(wù)導(dǎo)師在學(xué)生成長(zhǎng)中發(fā)揮的作用較為有限，背離了設(shè)立初衷。（三）實(shí)踐基地的功能利用較為單一實(shí)踐基地的特點(diǎn)在于整合了校內(nèi)外的優(yōu)秀資源，因此高校與法律實(shí)務(wù)部門可依托實(shí)踐基地開展多項(xiàng)合作，但現(xiàn)實(shí)中一些實(shí)踐基地除提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所外，合作雙方?jīng)]有進(jìn)一步開發(fā)利用其功能，導(dǎo)致實(shí)踐基地承載的功能過于單一，這一方面造成了資源浪費(fèi)，另一方面，一旦實(shí)習(xí)功能暫停，該實(shí)踐基地就可能難以持續(xù)。導(dǎo)致該問題的根源在于，與其他類別專業(yè)碩士培養(yǎng)中高校與合作方之間相對(duì)密切的關(guān)系相比，高校與法律實(shí)務(wù)部門之間的關(guān)系較為松散，這里以工程碩士實(shí)踐基地的情況為對(duì)照進(jìn)行分析：高校可通過實(shí)踐基地完成學(xué)生培養(yǎng)，也可利用企業(yè)的軟硬件開展科研活動(dòng)，而企業(yè)可通過實(shí)踐基地選拔后備人才，還可聯(lián)合高校進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)等多項(xiàng)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的合作，這種密切的合作可促進(jìn)實(shí)踐基地的良性運(yùn)行。而對(duì)于高校與法律實(shí)務(wù)部門的合作來說，首先，最受法科生青睞的法檢機(jī)關(guān)很難通過該方式選拔人才，因?yàn)閷W(xué)生正式入職法檢機(jī)關(guān)須經(jīng)過法律職業(yè)資格考試和公務(wù)員招錄考試，難度很大。其次，法檢機(jī)關(guān)的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)的公平正義，不像企業(yè)那樣有借助實(shí)踐基地進(jìn)行人才選拔或提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的需求，所以高校與法檢等實(shí)務(wù)部門的合作關(guān)系較為松散，在這種情況下實(shí)踐基地能否持續(xù)運(yùn)行存在疑問。因此，如何進(jìn)一步開發(fā)利用實(shí)踐基地的功能，密切雙方的合作關(guān)系，促進(jìn)雙方達(dá)到互利共贏的效果，是高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的問題。（四）實(shí)踐基地運(yùn)行中存在制度落實(shí)不力的現(xiàn)象如上文所述，高校與實(shí)務(wù)部門在設(shè)立實(shí)踐基地時(shí)會(huì)制定一些基本的管理規(guī)范，但在運(yùn)行中卻時(shí)常出現(xiàn)脫離規(guī)范的現(xiàn)象，如有的實(shí)務(wù)部門不按約定將學(xué)生安排到業(yè)務(wù)崗位，潛意識(shí)將實(shí)習(xí)生與文員劃等號(hào)，僅僅安排實(shí)習(xí)生從事打字、裝卷等純錄入工作，在實(shí)習(xí)內(nèi)容上，超八成的學(xué)生只是從事輔助性程序工作，不到四分之一的學(xué)生參與案情分析等實(shí)務(wù)性工作[8]，還有的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，由于工作繁忙，除了分配給實(shí)習(xí)生力所能及的重復(fù)性簡(jiǎn)單操作任務(wù)外，沒有心力花在怎樣“指導(dǎo)”學(xué)生上[9]。一般來說，法律實(shí)務(wù)部門對(duì)于高校在本單位掛牌設(shè)立實(shí)踐基地是持歡迎態(tài)度的，這可在一定程度上擴(kuò)大知名度、提升社會(huì)形象，還可為其帶來一些輔助工作力量，但同時(shí)也面臨一些現(xiàn)實(shí)問題，如餐飲的解決、實(shí)習(xí)補(bǔ)助的發(fā)放等等，導(dǎo)致有的實(shí)踐基地僅掛了牌子，實(shí)際上并未承擔(dān)培養(yǎng)工作，還有的因領(lǐng)導(dǎo)更替等原因影響到實(shí)踐基地的正常運(yùn)行。其實(shí)，實(shí)踐基地運(yùn)行中遇到困難是難以避免的，合作雙方應(yīng)首先遵循管理制度行事，其次還可啟動(dòng)事先確定的協(xié)調(diào)機(jī)制解決問題，而現(xiàn)實(shí)中這些舉措可能都無法發(fā)揮作用，所以有的高校只能積極“公關(guān)”，甚至借助于校友資源予以推動(dòng)[10]，即只能依靠制度外因素解決問題，雙方設(shè)立實(shí)踐基地時(shí)制定的管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制被束之高閣，無法落實(shí)。四、法律碩士實(shí)踐基地的調(diào)適路徑根據(jù)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》，今后專業(yè)碩士仍將擴(kuò)招，在提升招生規(guī)模的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，實(shí)踐基地作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的重要方式也應(yīng)積極探索優(yōu)化路徑。（一）制定實(shí)習(xí)清單，實(shí)行分類培養(yǎng)如上文所述，現(xiàn)實(shí)中各類學(xué)生的實(shí)習(xí)安排具有一定的隨意性，尤其是未將法律碩士的實(shí)習(xí)與其他實(shí)習(xí)區(qū)別開來，實(shí)際上這個(gè)問題可以通過實(shí)習(xí)清單與分類培養(yǎng)制度予以解決，即對(duì)進(jìn)入實(shí)踐基地的學(xué)生可根據(jù)所處學(xué)業(yè)階段進(jìn)行分類，并由高校與實(shí)務(wù)部門討論制定不同類別的實(shí)習(xí)清單，進(jìn)行分類培養(yǎng)。以在法院的實(shí)習(xí)為例，法律碩士的實(shí)習(xí)清單可包括法律文書撰寫、整理法官會(huì)議記錄、開展疑難案例分析、開展專題研究和結(jié)合實(shí)習(xí)論證畢業(yè)論文選題并撰寫開題報(bào)告等等，本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)清單的內(nèi)容則應(yīng)降低難度，而本科生的認(rèn)知實(shí)習(xí)清單里則應(yīng)是一些相對(duì)基礎(chǔ)的內(nèi)容，如了解法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和各類訴訟程序的特點(diǎn)、旁聽庭審和閱讀卷宗材料等等。這種作法的優(yōu)點(diǎn)是多方面的，對(duì)于法院等實(shí)務(wù)部門來說，不論是法律碩士還是本科生，也不論學(xué)生何時(shí)進(jìn)入實(shí)踐基地，只要選擇對(duì)應(yīng)清單、按清單內(nèi)容進(jìn)行培養(yǎng)即可，避免了以前實(shí)習(xí)安排的隨意性，也避免了有些指導(dǎo)教師因經(jīng)驗(yàn)不足不知如何開展指導(dǎo)的問題；對(duì)于學(xué)生，尤其是對(duì)于法律碩士這種對(duì)實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)有較高要求的學(xué)生來說，此種安排與其知識(shí)儲(chǔ)備、能力有更好的適配性，既可以深化其對(duì)已有法律知識(shí)的理解，還可以有效擴(kuò)展其知識(shí)與提升能力，在其學(xué)生階段與未來的職業(yè)生涯搭建必要的橋梁。（二）確保實(shí)務(wù)導(dǎo)師發(fā)揮實(shí)踐指導(dǎo)作用實(shí)務(wù)導(dǎo)師都是從法律實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干中遴選的，其職責(zé)定位也非常清晰，為保證實(shí)務(wù)導(dǎo)師能夠真正發(fā)揮指導(dǎo)作用，建議高校在選聘實(shí)務(wù)導(dǎo)師時(shí)應(yīng)從和學(xué)校簽訂了實(shí)踐基地共建協(xié)議，能夠穩(wěn)定接收學(xué)生開展實(shí)習(xí)活動(dòng)的單位聘任，且原則上應(yīng)將實(shí)習(xí)學(xué)生分配至該實(shí)踐基地交由實(shí)務(wù)導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，以便實(shí)務(wù)導(dǎo)師有機(jī)會(huì)履行培養(yǎng)職責(zé)并充分了解學(xué)生的特點(diǎn)，為進(jìn)一步開展有針對(duì)性的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然實(shí)務(wù)導(dǎo)師的職責(zé)并不僅限于實(shí)習(xí)指導(dǎo)，建議在入學(xué)后由校內(nèi)外兩位導(dǎo)師共同為學(xué)生制定實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)計(jì)劃，包含實(shí)務(wù)導(dǎo)師能夠給學(xué)生提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)、安排的提升實(shí)務(wù)能力的相關(guān)活動(dòng)等等，該計(jì)劃應(yīng)經(jīng)高校相關(guān)管理部門備案并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。當(dāng)然，由于各種因素的影響有些學(xué)生并不能在實(shí)務(wù)導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展實(shí)習(xí)，那么根據(jù)上文所述的實(shí)習(xí)清單與分類培養(yǎng)制度，也可以確保學(xué)生在實(shí)習(xí)單位得到培養(yǎng)與鍛煉，同時(shí)該生的其他實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)活動(dòng)仍由該導(dǎo)師負(fù)責(zé)?！案咝?yīng)將校外導(dǎo)師的選聘進(jìn)行統(tǒng)一管理、定期培訓(xùn)、考核”[11]，這樣可促進(jìn)實(shí)務(wù)導(dǎo)師真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。（三）進(jìn)一步開發(fā)利用實(shí)踐基地的功能除安排法律碩士進(jìn)行實(shí)習(xí)以外，高校與實(shí)務(wù)部門還應(yīng)以實(shí)踐基地為依托加強(qiáng)合作，這具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義：一方面，當(dāng)前法律實(shí)務(wù)部門面臨著許多新的問題，需要在法學(xué)理論的指引下解決，如社會(huì)上新類型案件、疑難案件、群體糾紛案件層出不窮，給司法機(jī)關(guān)帶來了很大的挑戰(zhàn)，高?？砂l(fā)揮理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，與實(shí)務(wù)部門共同面對(duì)挑戰(zhàn)。另一方面，高校的法學(xué)研究應(yīng)扎根于司法實(shí)踐，研究來自于實(shí)踐中真正的法律問題，而且即使從法學(xué)教學(xué)的角度看，基于法學(xué)的特性，教師也應(yīng)對(duì)法律實(shí)務(wù)保持密切的關(guān)注，因此高校與法律實(shí)務(wù)部門有必要開展更多合作。合作的形式可以是多樣的，如互派人員到對(duì)方單位學(xué)習(xí)、互聘教師授課、共同開展疑難案件研究、共同申報(bào)研究課題等。另外