【講座課件】社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新-十八大報(bào)告學(xué)習(xí)可編輯

社會建設(shè)

與社會管理創(chuàng)新一、18大報(bào)告總體思路中國特色社會主義道路全面建成小康社會五位一體的總體布局把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局全面建成小康社會的目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。2、人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。3、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。4、人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。5、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。二、回顧中央提出的社會建設(shè)與社會管理17大報(bào)告提出四大建設(shè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)展社會主義民主政治推進(jìn)社會主義文化發(fā)展加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)首次提出社會建設(shè)社會建設(shè)的理論來源“社會建設(shè)”的概念，如果從文獻(xiàn)溯源的話,最早見于孫中山先生1917年寫的《民權(quán)初步》的著作，中山先生認(rèn)為中國社會應(yīng)該有心理建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和社會建設(shè)，后來收入他的《建國方略》著作。改革開放以來的文件2004年16屆4中全會首次提出

和諧社會、社會建設(shè)、社會管理16屆6中全會決議中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定提出了和諧社會的目標(biāo)、任務(wù)、原則、指導(dǎo)思想、總要求：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。什么是社會建設(shè)、社會管理的內(nèi)容？大社會與小社會概念小社會：傳統(tǒng)的社會事業(yè)：

科教文衛(wèi)擴(kuò)大了的小社會：社會管理、社區(qū)建設(shè)、社會保障、社會組織建設(shè)、社會階層關(guān)系、社會安全17大提出以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大內(nèi)容：教育就業(yè)收入分配社會保障基本醫(yī)療衛(wèi)生制度社會管理溫家寶總理在政府工作報(bào)告關(guān)于社會建設(shè)和保障民生的七個方面：教育衛(wèi)生事業(yè)人口與計(jì)劃生育就業(yè)收入分配社會保障住房保障“十二五規(guī)劃”在加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系講六個方面：就業(yè)和勞動關(guān)系收入分配社會保障體系醫(yī)療衛(wèi)生人口管理社會管理胡錦濤的18大報(bào)告六個方面人民滿意的教育高質(zhì)量的就業(yè)收入分配城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)人民健康水平加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理全國一些省市也在探索社會建設(shè)、社會管理體系上海是六個方面公共服務(wù)社會保障社區(qū)治理社會組織社會矛盾處理社會建設(shè)推進(jìn)體系江蘇省提出是八個方面公共服務(wù)體系社會保障社區(qū)管理社會組織管理社會工作社會應(yīng)急體系社會安全權(quán)益保護(hù)等等。三、18大報(bào)告的“社會建設(shè)、社會管理創(chuàng)新”報(bào)告第七大部分：在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。1、努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展建設(shè)學(xué)習(xí)型社會大力促進(jìn)教育公平合理配置教育資源，向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。3、千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。4、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。4、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。5、提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，6、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，四、社會建設(shè)與社會結(jié)構(gòu)變化什么是社會結(jié)構(gòu)？三十多年的改革開放，現(xiàn)代化的前進(jìn)腳步改變了中國社會的社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)的巨大變遷對于中國社會的意義何在？未來中國社會結(jié)構(gòu)變遷的趨勢是什么？改革開放30多年

社會結(jié)構(gòu)變化主要特點(diǎn)

而是說，社會從否認(rèn)經(jīng)濟(jì)分層的社會，回到了再次承認(rèn)經(jīng)濟(jì)分層的社會結(jié)構(gòu)。社會分層、社會結(jié)構(gòu)的邏輯恢復(fù)了，即承認(rèn)人們經(jīng)濟(jì)地位的差異，承認(rèn)財(cái)產(chǎn)的私人所有權(quán)等等。在改革開放以前的一段時間里，社會主導(dǎo)意識形態(tài)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)地位差異、階級階層差異是不合理的，不承認(rèn)財(cái)產(chǎn)私人所有權(quán)的合法性。新的社會分化非財(cái)產(chǎn)型分層→財(cái)產(chǎn)型分層政治分層→經(jīng)濟(jì)分層收入分配的新格局個體私營階層（新生社會階層）年份戶數(shù)（萬戶）從業(yè)人數(shù)（萬人）注冊資金（億元）19921534246860119931767293985019942187377613191995252946141813199627045017216519983120611431201999316062413439200025715070331520012433476034362002237847433782200323534637418720042350.84587.15056.3200524664901574420062595.65159.76468.720072621.453097034.720103400.01300001992年-2010年我國個體工商戶情況年份企業(yè)數(shù)（戶）從業(yè)人數(shù)（萬人）注冊資金（億元）19921396332322211993237919373681199443224064814481995654531956262219979607261349514019981200978170971981999150885720221028720001761769240713308200120285482714182122003300552442993530520043650670501747935.920053984200556554295200649810006586.375747.2200752050006927.583000201074020008607.0190000201189000002500001992年-2011年我國私營企業(yè)情況身份制的弱化

社會核心群體與社會邊緣群體階級結(jié)構(gòu)定型化社會利益的碎片化社會流動的變化30多年來的社會結(jié)構(gòu)變遷帶來了新的問題怎樣看待社會公平、社會公正？當(dāng)前，多方面的社會矛盾、社會問題、群體事件，起因都與社會公正、社會公平有關(guān)。改革以來遇到的新問題怎樣看待資源占有的差異現(xiàn)象？資源占有的均等與不均等資源占有的公正與不公正怎樣看待社會分層現(xiàn)象？什么是公平正義的原則？兩種不同類型的公平觀念：結(jié)果公平觀：注重結(jié)果平等（equalityofoutcome），即不管個體活動的差異有多大，所有成員在最終結(jié)果上獲得了相同的報(bào)酬或相同的社會資源。平均主義的公平觀。改革以前，結(jié)果公平觀所導(dǎo)致的問題我國收入差距的現(xiàn)狀演變歷史1979年（世界銀行報(bào)告）：城市家庭人均收入的基尼系數(shù)0.16農(nóng)村家庭人均收入的基尼系數(shù)0.31城鄉(xiāng)合計(jì)家庭人均收入的基尼系數(shù)0.33八十年代初以來，城鄉(xiāng)居民人均收入的基尼系數(shù)的變化1988年為0.3821994年為0.4341996-1997年為0.4577國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)2006年0.47學(xué)者數(shù)據(jù)2010-2011年不低于0.5世界上基尼系數(shù)最低的國家：奧地利0.231丹麥0.247瑞典0.25挪威0.252芬蘭0.256德國0.281美國的基尼系數(shù)1969：0.341980：0.371990：0.402000：0.432011：0.48六中全會決定中關(guān)于收入分配堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。什么是社會主義的分配原則？“傳統(tǒng)的按勞分配原則”：按照勞動者所提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。多勞多得、少勞少得，有勞動能力而不勞動的不參加分配。改革以后在新形勢下，新的理解：按勞分配為主體，多種分配方式并存，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。中央十七大胡錦濤同志報(bào)告中關(guān)于收入分配部分逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。中央十二五規(guī)劃提出的目標(biāo)

（2011-2015）主要目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。中央十二五規(guī)劃提出的目標(biāo)

（2011-2015）社會建設(shè)部分提出的目標(biāo)和對策：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。中央十二五規(guī)劃提出的目標(biāo)

（2011-2015）創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會公平。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢。深化事業(yè)單位收入分配制度改革。18大報(bào)告居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平中央十二五規(guī)劃提出的目標(biāo)

（2011-2015）創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會公平。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢。深化事業(yè)單位收入分配制度改革。在貧富差距問題上要防止兩種極端第一種極端是，少數(shù)人壟斷財(cái)富，造成極大的社會不公財(cái)富分布的“馬太效應(yīng)”財(cái)富分布的不公造成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的斷裂惡性循環(huán)第二種：民粹主義我國社會結(jié)構(gòu)的特征是底層群體太大，在這種情況下，很容易產(chǎn)生民粹主義。什么是民粹主義（populism）？平民至上民粹主義與中國的文化大革命在目前的社會結(jié)構(gòu)下，民粹主義比較容易有市場民粹主義對未來發(fā)展的危害六、當(dāng)前的社會矛盾、

社會問題當(dāng)前社會矛盾頻發(fā)、社會問題頻發(fā)，群體性事件多、上訪多、社會矛盾激化。有人總結(jié)2010-2012年的群體事件，都有號稱所謂十大群體事件。2010年發(fā)生的群體事件：2010年6月11日安徽省馬鞍山，因當(dāng)?shù)鼗ㄉ絽^(qū)旅游局長撞傷學(xué)生，導(dǎo)致萬人群體事件2010年6月21日，山東省濰坊昌邑市圍子鎮(zhèn)陶埠村拆遷沖突事件2010年7月5日，江西省九江市修水縣港口鎮(zhèn)拆遷沖突事件2010年7月11日，廣西百色市靖西縣信發(fā)鋁廠與村民因鋁廠污染發(fā)生大規(guī)模沖突事件2010年7月蘇州高新區(qū)的通安鎮(zhèn)因農(nóng)村拆遷補(bǔ)償問題引發(fā)的上千農(nóng)民抗議事件，沖突持續(xù)半個月2010年8月3日四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣連界鎮(zhèn)，因與城管沖突，導(dǎo)致派出所被砸事件，萬人聚集2010年10月13日，廣西梧州市蒼梧縣龍圩鎮(zhèn)農(nóng)民，因拆遷而發(fā)生的沖突事件2010年11月2日，云南昭通昭陽區(qū)鳳凰辦事處村民，因建昭魯高速通道，征地引發(fā)的群體事件2010年11月28日晚，江蘇省張家港的人民醫(yī)院，因一名男孩突發(fā)意外死亡引發(fā)的重大群體沖突事件2012什邡事件2012啟東事件啟東事件是于2012年7月28日清晨發(fā)生在江蘇省啟東市的一起大規(guī)模群體事件，并造成了較大的影響。事件是由江蘇南通市政府對日本王子制紙之制紙排海工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)觸發(fā)的。當(dāng)天下午，該群體性事件已基本平息，官方也于當(dāng)天上午發(fā)布公告稱“永遠(yuǎn)取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目?！?月28日，由于擔(dān)心日本王子紙業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)匦藿ǖ呐盼墼O(shè)施會對當(dāng)時民眾生活產(chǎn)生影響，數(shù)千名啟東市民于清晨在市政府門前廣場及附近道路集結(jié)示威，散發(fā)《告全市人民書》，并沖進(jìn)市政府大樓。參加人數(shù)，媒體估計(jì)有超過10000人2011-2012廣東

“烏坎事件”的意義“烏坎事件”體現(xiàn)了管理者與被管理者之間可以用妥協(xié)的方式解決對立、沖突的問題。以往對于“民間領(lǐng)袖”政府是不信任的，而在烏坎事件中，對于群眾推舉的代表，政府從不信任的立場轉(zhuǎn)變?yōu)樾湃蔚牧?。最后，民間領(lǐng)袖按照“村民自治法”被選為村委會主任。也就是說民間的代表、“民間領(lǐng)袖”等到了官方的認(rèn)可。烏坎事件在民主選舉之后對立的情緒就緩和了。以往對于民間的、維權(quán)的、非政府的力量是不信任的，對于反對者就更不信任了。其實(shí)，中國自古就很會將反對派納入自己的管理體系，歷史上叫“招安”。一個地方起了反對派，往往是用“招安”辦法解決問題。社會上確實(shí)有“仇官、仇富、仇警”的現(xiàn)象可見，我們處在矛盾緊張期，我在研究中將這種現(xiàn)象稱作“社會結(jié)構(gòu)緊張”。2005年，中國農(nóng)村發(fā)生逾8.7萬起騷亂和示威事件，比10年前多出逾4倍。

勞動者群體性事件：根據(jù)全國綜合辦公室的統(tǒng)計(jì)2005年有6萬起，2006年增加到8萬，其中糾紛占到了46．9％。群體事件類型分布為什么社會矛盾、社會沖突頻繁發(fā)生？

當(dāng)前我國的社會發(fā)展進(jìn)入高風(fēng)險時期

七、為什么社會發(fā)展

進(jìn)入高風(fēng)險時期中央認(rèn)為：當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐?！?8大報(bào)告所謂“中等收入陷阱”理論“使各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不能夠重復(fù)使用的，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長被原有的經(jīng)濟(jì)機(jī)制鎖定，人均國民收入難以突破1萬美元的上限，一國容易進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長階段的停滯徘徊期”----2006世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》世界銀行標(biāo)準(zhǔn)：一國人均收入高于3946美元，低于12196美元，屬于中等收入國家。中等收入國家陷阱，南美、東南亞一些國家，失敗例子：阿根廷、墨西哥、馬來西亞、巴西等沒有進(jìn)入陷阱，成功例子：日本、新加坡、韓國、匈牙利、香港地區(qū)等已經(jīng)避免了中等收入陷阱

的國家和地區(qū)韓國：人均GDP

2.4萬美元日本：人均GDP4.2萬美元新加坡：人均GDP4.9萬美元臺灣地區(qū)：人均GDP

2.1萬美元經(jīng)濟(jì)發(fā)展了為什么帶來“高風(fēng)險”？國際上四大理論：托克維爾曾證明：發(fā)展帶來不穩(wěn)定戴維斯和格爾等的J曲線理論斯托佛（Stouffer）相對剝奪理論庫茲涅茨“倒U形曲線”理論人均GDP水平與高風(fēng)險階段高風(fēng)險的四大原因第一、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展極大地刺激了人們的期望值，刺激了人們的增長欲望發(fā)達(dá)國家發(fā)展的歷史都證明，高增長只是一個特殊的歷史階段。而一旦高增長結(jié)束，人們攀升的期望值就會與實(shí)際發(fā)展水平之間產(chǎn)生巨大的落差，而這種落差往往會造成極其可怕的社會后果。第二、貧富差距的社會后果“相對剝奪”感，即人們的滿意感、不滿意感不取決于他們自己的生活水平，而取決于他們與別人的生活水平的比較，所以，雖然生活水平都上升了，但是與巨富階層相比多數(shù)人還是會有被“剝奪”的感覺。第三、體制的巨大變遷會造成人們心理的很大的不平衡感。社會快速轉(zhuǎn)型時期。社會快速轉(zhuǎn)型與人的心理不適應(yīng)最早發(fā)現(xiàn)社會變化速度快與人的不適應(yīng)的社會學(xué)家：EmileDurkheim（迪爾克姆或涂爾干）怎樣避免中等收入陷阱？怎樣才能進(jìn)入高收入國家行列？經(jīng)濟(jì)如果長期下滑的社會后果消費(fèi)為什么上不去？什么是帶動消費(fèi)的最大動力？城鎮(zhèn)化為什么效果不明顯？阻礙城鎮(zhèn)化效果的制度原因農(nóng)村的群體事件不斷，抗議、集體上訪、越級上訪、暴力報(bào)復(fù)、暴力攻擊執(zhí)法人員、沖擊國家機(jī)關(guān)等事件不斷造成如此局面的原因：農(nóng)村分化、農(nóng)民各群體之間斷裂、相對剝奪感強(qiáng)烈、農(nóng)民道德價值觀混亂、信奉金錢萬能、黑道流行、農(nóng)民工缺乏就業(yè)信息和機(jī)會、成為無業(yè)游民、被邊緣化等等。八、我國“社會快速轉(zhuǎn)型期”

的社會問題改革以來的30多年，是中國社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型最為迅速的時期。社會快速轉(zhuǎn)型與人的心理不適應(yīng)僅90年代中期和新世紀(jì)以來，中國城市里就發(fā)生了與居民生活密切相關(guān)的四大改革：城市住房體制改革、醫(yī)療保障體制改革、養(yǎng)老體制改革、就業(yè)體制改革。就業(yè)體制的重大變遷

與失業(yè)問題九十年代中后期的就業(yè)體制大轉(zhuǎn)型根據(jù)人力資源與社會保障部的測算，“十二五”期間每年需要就業(yè)的人數(shù)仍然會達(dá)到2400萬到2500萬，比“十一五”期間每年增加百萬左右。但是實(shí)際能解決的就業(yè)人數(shù)在1200萬。中國社科院公布的《社會藍(lán)皮書》稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率約為9.4％，這一數(shù)字是保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)字的兩倍還要多溫家寶，在會見出席中國發(fā)展高層的外方主要代表時，透露“中國的失業(yè)人口多達(dá)2億人”。中國失業(yè)率到底多少？農(nóng)村外出勞動力？每年新畢業(yè)大學(xué)生：2009年610萬2010年630萬2011年近660萬2012年近680萬大學(xué)畢業(yè)的失業(yè)者、半失業(yè)者“啃老族”、“家蹲族”大學(xué)生就業(yè)成為社會敏感問題這些事情，最開始主要是失業(yè)的大學(xué)生，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)絡(luò)，引爆了一系列群體事件。所有這些矛盾的爆發(fā)，來自于長期失業(yè)、長期對社會不滿、都政權(quán)不滿而產(chǎn)生的絕望和對抗情緒。要注意，如果我們不能解決好大學(xué)生的就業(yè)問題，也會引發(fā)社會矛盾。醫(yī)療保障體制改革報(bào)告指出,從改革開放迄今,中國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系正在朝著“壞”的方面演變,在公平和效率兩個方面都存在嚴(yán)重的問題。在公平性方面,不同社會成員醫(yī)療衛(wèi)生需求的實(shí)際被滿足程度,由于收入差距的擴(kuò)大而嚴(yán)重地兩極分化。指出,問題的根源在于商業(yè)化、市場化的走向違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,商業(yè)化、市場化的道路不符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求,這是一個早已被理論和各國實(shí)踐充分證明了的問題。中國醫(yī)改的問題是重新走了一遍已經(jīng)被認(rèn)定為錯誤的道路,這種傾向必須糾正。醫(yī)療衛(wèi)生改革走入困局，根源在于基本方向有問題，不能走市場化的道路?；卺t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性，無論是基本保障目標(biāo)選擇還是醫(yī)療衛(wèi)生的干預(yù)重點(diǎn)選擇，靠市場都無法自發(fā)實(shí)現(xiàn)合理選擇，必須強(qiáng)化政府職能。政府的責(zé)任應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是強(qiáng)化政府的籌資和分配功能；二是全面干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革一、加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。提高參保率，妥善解決流動人口醫(yī)保問題，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。二、建立國家基本藥物制度?？茖W(xué)合理確定基本藥物，控制基本藥物價格，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。加大政府投入，規(guī)范收支管理。改進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為。十二五期間的醫(yī)改目標(biāo)公共衛(wèi)生體制改革內(nèi)容轉(zhuǎn)變政府對衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障的管理職能，理順“管”與“辦”的關(guān)系。按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則建立公立醫(yī)院管理體制實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)管理和屬地化管理，政府對衛(wèi)生服務(wù)的管理職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、安全質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)督和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)等。改變分頭管理的局面，按照集權(quán)監(jiān)管、行政問責(zé)原則構(gòu)建醫(yī)療保障行政管理體制，形成以醫(yī)療保障行政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督為輔、社會監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督體制。政府對醫(yī)療保障的管理職能主要是推動立法、監(jiān)督管理、醫(yī)保供款、宏觀調(diào)控等。“十二五”乃至更長一個時期衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障的改革目標(biāo)：應(yīng)該是在進(jìn)一步緩解“看病難、看病貴”問題基礎(chǔ)上逐步提高全民的健康水平。按照國際上衛(wèi)生發(fā)展的新理念，“十二五”時期應(yīng)將目前醫(yī)療保障制度的內(nèi)涵適度擴(kuò)展從現(xiàn)在的疾病保障發(fā)展為健康保障。健康保障特征：健康保障至少涵蓋了醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，范圍更廣健康保障除了重視疾病治療外，更加關(guān)注預(yù)防、保健、護(hù)理和康復(fù)健康保障的服務(wù)對象不僅僅是病人，還有大量的健康人群和亞健康人群，甚至是全體居民；健康保障更加關(guān)注基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，以提高衛(wèi)生服務(wù)和費(fèi)用保障的公平與效率。住房體制改革

與當(dāng)前的房價問題我國住房體制改革的發(fā)展評價19791986199119941998試點(diǎn)售房提租補(bǔ)貼以售帶租全面推進(jìn)深化改革住房體制改革轉(zhuǎn)型時期房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡房價快速上漲，房地產(chǎn)價格與居民的實(shí)際收入水平差距過大住房供需結(jié)構(gòu)不匹配，小戶型、低配置、低總價的住宅供應(yīng)量過小北京市場上一套90平米的普通住房，即使按2007年1月全市商品二手房均價8113.87元/平方米計(jì)算（新房更貴），總價也要73萬，需要年收入6萬元的普通家庭不吃不喝積攢12年2007年2月北京開盤商品房的整體均價為9815元/平方米，開盤單價過萬的項(xiàng)目占到42.9%，四環(huán)之內(nèi)已徹底告別了單價8000元以下的樓盤。北京市2003-2005年商品房住宅總價的區(qū)間分布變化

6.調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，7.確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的任務(wù)。9.加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價格明碼標(biāo)價對外銷售。10.完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。向社會公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。2005年4月27日“國八條”2006年5月17日“國六條”效果如何？全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲，2006年1月為

5.5%，2006年4月為5.6%，2006年10月為6.6%，2007年6月為7.1%，2007年10月為9.5％，2007年11月為10.5％。轉(zhuǎn)型與社會問題小結(jié)18大報(bào)告必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。九、社會分化與

社會不穩(wěn)定群體社會分化的情況下會產(chǎn)生弱勢群體邊緣群體兩種不同的弱勢與邊緣“在合法競爭中發(fā)生的社會分化”“制度障礙型的社會分化”城鄉(xiāng)的社會不穩(wěn)定群體誰是“高期望值群體”？農(nóng)民中的“高期望值群體”傳統(tǒng)城市職工的問題特大城市中的“蟻?zhàn)濉闭也坏焦ぷ鞯拇髮W(xué)畢業(yè)生中產(chǎn)下層怎樣解決社會不穩(wěn)定問題？社會流動機(jī)制的建設(shè)：為人們的社會流動提供機(jī)制和機(jī)會各個階層的人都有上升流動的機(jī)會什么是公平、公正的社會？人們認(rèn)可“合法競爭中發(fā)生的社會分化”人們不認(rèn)可“制度障礙型的社會分化”，往往激化社會矛盾城市弱勢群體的社會保障

中國城市競爭力形成和城市化進(jìn)程的加快，也使得部分弱勢群體的利益受損。城市失業(yè)下崗人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居居民、城市流動人口等都成為城市社會經(jīng)濟(jì)生活中的弱勢群體，如何實(shí)現(xiàn)對弱勢群體的社會保障，構(gòu)筑社會安全網(wǎng)成為重要問題。社會底層與生活絕望群體問題什么是社會底層？誰是社會底層？哪些底層會造成社會矛盾與社會問題？上訪上告投訴無門底層社會報(bào)復(fù)社會性質(zhì)的事件2010年，福建南平、廣西合浦、廣東雷州、江蘇泰興、山東濰坊、陜西南鄭，在不到2個月時間，全國已發(fā)生了六起針對校園學(xué)童的暴力事件，已造成18人死亡，約90多人受傷。3月23日，福建南平男子鄭民生殺死8名小學(xué)生。鄭民生供認(rèn)，在他原計(jì)劃里，他準(zhǔn)備要?dú)⒌糁辽?0名、最多30名學(xué)童?！八J(rèn)為不如此，就不能造成轟動的社會效應(yīng)?！编嵜裆f：他要讓社會因?yàn)槌鸷匏肪勘澈蟮脑颉｀嵜裆淮?，在案發(fā)的前一天，他曾經(jīng)和女鄰居聊天，稱自己覺得“活著沒意思”。該女鄰居聽罷挑唆他：“那你不能就這么死了，太便宜，應(yīng)該做些事讓人們刮目相看！”4月12日，廣西合浦學(xué)校門前發(fā)生兇殺事件，2名死者中一名為8歲小學(xué)生；4月28日，廣東雷州發(fā)生行兇事件，16名學(xué)生受傷；4月29日，江蘇泰興發(fā)生砍殺幼兒事件，32人傷。4月30日，山東濰坊王永來持鐵錘闖入尚莊小學(xué)擊傷5名學(xué)前班學(xué)生后，自焚。5月12日，陜西南鄭縣一校園，發(fā)生砍殺兒童事件，7人死亡，20多人受傷全國接連發(fā)生6起校園血案。廣東雷州行兇事件行兇者陳康炳記者報(bào)道：一間僅四五平方米的房間，床上胡亂丟著臟兮兮的被子，用竹竿隨便撐起的蚊帳上已積上一層厚厚的灰，三間窗戶被人為地封住了兩間，另一間封著紋暈玻璃的窗戶似乎從來都沒有打開過，潮濕的地面上掉落著幾團(tuán)石灰，床頭柜里零亂地散放著藥盒。陳康炳生于1978年。20年前，陳就讀于雷州三小，在父母眼里，是一個聰明好學(xué)的孩子，“成績一直很好”。進(jìn)入雷州二中后，成績也還保持著比較好的水平。隨后，考取雷州師范。在師范第一年時，曾經(jīng)考了數(shù)學(xué)第一名。1992年師范畢業(yè)后，陳康炳開始了教師生涯，他任教的第一個學(xué)校是北塘學(xué)校，一年多后被調(diào)往洪富小學(xué)。任教第二年，陳曾在片區(qū)教學(xué)比賽中獲得第三名，“都說他上課上得好”2006年，是陳人生的一個分水嶺，這一年2月，他在洪富小學(xué)辦理了病休手續(xù)，離開講臺，回家開始了長達(dá)四年之久的治療。陳病休后，每月能領(lǐng)到1100元錢，“治病根本就不夠”。為此，包括陳本人及其父母在內(nèi)幾次找過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，請求支付醫(yī)療費(fèi)，但遭到拒絕，相反還要陳自掏腰包“請人替課”，為此，陳先后兩次給了學(xué)校共3000元“替課費(fèi)”。陳父稱，每次找領(lǐng)導(dǎo)回來后，兒子便悶悶不樂，“走路低著頭走，根本不看路邊?！痹诓『笏哪甑臅r間里，陳康炳的絕大部分時間都租住在這里。他無法上班，沒有朋友來往，沒有愛人……在這個熙攘的社會里，他就像一個“隱形人”和“多余人”。這樣不聲不響地生活4年后，2010年4月28日，他突然出現(xiàn)在廣東雷州市雷城一小的校園里，連砍15名小學(xué)生和一名老師，以這種令世人唾棄的方式昭告自己的存在。試分析：五起校園血案的兇手，都是屬于社會“底層”，對生活絕望。制造福建南平“3.23”血案的鄭民生原是社區(qū)診所醫(yī)生，被辭退后一直沒找到工作。制造廣西合浦“4.12”血案的兇手楊家欽早年是村里的赤腳醫(yī)生，曾在上海打過工，回村后沒有固定收入。十、中國社會結(jié)構(gòu)的巨大難題：

倒丁字型社會結(jié)構(gòu)關(guān)于倒“丁字型”的社會結(jié)構(gòu)的研究對于社會結(jié)構(gòu)的分析和表述，社會學(xué)家常常采用類比的方法。如：“金字塔型”社會結(jié)構(gòu)，“橄欖型”或“紡錘型”社會結(jié)構(gòu)。筆者對于中國第五次人口普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)，中國總體社會結(jié)構(gòu)，既不是“橄欖型”的也不是“金字塔型”的，而呈現(xiàn)的是一個倒過來的“丁字型”的社會結(jié)構(gòu)。2、使用數(shù)據(jù)的說明數(shù)據(jù)來自2000年第五次中國人口普查數(shù)據(jù)的抽樣數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)抽樣方法抽取，抽樣比為0.95‰（樣本人口1,180,111人，實(shí)際登記人口1242612226人）。未考慮1.81%的漏登率。在第五次人口普查中，對于戶口性質(zhì)的區(qū)分有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩類，但存在部分樣本沒有戶口登記情況，約占總樣本量的0.69%的。在與戶口制度有關(guān)的分析中將這部分?jǐn)?shù)據(jù)作缺失處理。

關(guān)于ISEI值的說明特萊曼（Treiman）與甘澤布姆（Ganzeboom）和格拉夫（Graaf）一起提出了“國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)社會經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)”，即本文所使用的ISEI數(shù)值（Ganzeboom，Graaf，Treiman，1992）在建立該指數(shù)時，特萊曼等使用了16個國家的31套數(shù)據(jù)，這些國家包括了從最不發(fā)達(dá)的到最發(fā)達(dá)的國家，因此該指數(shù)是有國際代表性的。采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)分類體系，形成該指數(shù)時，將教育的和收入的指標(biāo)也作到了國際標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決了國別差異問題。本研究的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換本研究在將職業(yè)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為ISEI值的時候，也盡量作到了對于職業(yè)進(jìn)行辨析和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)確性。本文采用的是2000年人口普查的職業(yè)分類。轉(zhuǎn)化成ISEI后，中國各個職業(yè)階層的地位值ISEI值測量的中國社會結(jié)構(gòu)主要分值組的說明23分組占了全部就業(yè)者的63.2%，而組成該分值的職業(yè)群體基本上就是農(nóng)民，包括從事大田、棚架等農(nóng)作物種植的人員、農(nóng)副產(chǎn)品加工人員和其他種植養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員、畜牧業(yè)生產(chǎn)人員、家畜家禽等從業(yè)人員，收垃圾為生者，清潔工等。其中的主體，占該組91.2%的都是從事大田勞動的農(nóng)民，就是中國傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。即在上述的63.2%中，58%都是大田農(nóng)民，另加上5.2%的其他一些體力勞動者。這些人構(gòu)成了丁字型社會的最下面的一個巨大的群體。該群體反映了中國的一個非常嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，社會下層的比例過大。29-31分組在立柱形的分組中人數(shù)稍多一些，占9.1%，多為建筑工人、土石方施工工人、混凝土配置加工工人、架子工、地質(zhì)勘察工人、煤礦冶金礦物開采工人、建筑材料加工工人、金屬加工工人、裝運(yùn)搬運(yùn)的工人、人力車工、外賣運(yùn)送工、運(yùn)輸工、伐木工人、屠宰場和肉類加工工人、皮毛生產(chǎn)加工工人、制鞋業(yè)工人、手工業(yè)工人等。這類人多是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人，他們的實(shí)際社會地位和實(shí)際生活水平與農(nóng)民比較接近。以下各組的比例就更小了，相比較而言，還有下面各組值得一提。43-45分，占全部就業(yè)者的2.3%，主要是小學(xué)教師、幼兒教師、護(hù)士、普通行政業(yè)務(wù)人員、辦公室普通職員、企業(yè)普通職員，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員，推銷、展銷、購銷人員等。是典型的白領(lǐng)群體。丁字型結(jié)構(gòu)、兩極型社會的核心是城鄉(xiāng)關(guān)系問題改革以來，中國城市化發(fā)展的嚴(yán)重滯后問題。

倒丁字型結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)緊張生產(chǎn)過剩與消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)原因從社會結(jié)構(gòu)的角度看，我們面臨的生產(chǎn)過剩和消費(fèi)不足是由于我國社會結(jié)構(gòu)的中下層太大，他們不是不需要這些產(chǎn)品，而是沒有消費(fèi)能力，沒有錢。十一、我國中間階層的變化趨勢第四，效益比較好的國有企業(yè)、股份制企業(yè)和其他經(jīng)營比較好的企業(yè)、公司、單位的職工層。大約占就業(yè)人口的3-4%。第五，大量的個體、私營經(jīng)營者。在農(nóng)村里包括那些經(jīng)營比較成功的富裕起來的階層，在城市里包括大批下海的、從事工商業(yè)活動的中小工商業(yè)業(yè)主、獨(dú)立經(jīng)營者等。中間階層的這個部分的構(gòu)成最為復(fù)雜，體現(xiàn)出中國社會階級重組的特點(diǎn)。近來，中間階層的這個組成部分增長速度最快，目前大約占就業(yè)人口的5.94%。中小工商業(yè)經(jīng)營者有可能上升為中國中間階層的最主要構(gòu)成群體。我組織的廣東、廣西、湖南、福建、河北、河南、山東、遼寧、重慶等省市進(jìn)行的農(nóng)民工調(diào)研數(shù)據(jù)證明，有國家認(rèn)可的正式的職業(yè)資格證書的農(nóng)民工僅占11.06%，也就是說農(nóng)民工中88.94%的人都沒有國家認(rèn)可的正式的職業(yè)資格證書。人數(shù)百分比本人自學(xué)的（邊學(xué)邊干）30729.9%拜師傅學(xué)來的25224.6%親戚、朋友或老鄉(xiāng)教的14914.5%所在單位/企業(yè)組織的技能培訓(xùn)12011.7%在學(xué)校（中專、職高、技校）學(xué)會的929.0%參加政府勞動部門等組織的培訓(xùn)525.1%在社會上開辦的培訓(xùn)學(xué)校學(xué)會的373.6%其他171.7%合計(jì)1026100.0%農(nóng)民工具有的職業(yè)技能是通過什么方式獲得的呢？職業(yè)階層美國加拿大197519952005197519952005專業(yè)技術(shù)人員15.0717.6520.3215.07專業(yè)人員15.1916.95技術(shù)人員12.4914.84各類管理人員10.4913.7614.436.5610.989.18普通職員17.8514.7213.7817.5313.7013.80商業(yè)銷售人員6.4412.1027.92無#無#無#服務(wù)業(yè)人員13.7413.5511.1014.1114.16生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)炔僮魅藛T34.1625.2922.8731.43有手藝者9.4010.31操作工人10.939.99初級就業(yè)者9.748.34美國、加拿大就業(yè)者的職業(yè)階層百分比變遷職業(yè)階層澳大利亞瑞典19751993200519751995200