金融法金融法金融法金融法

1.《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案）》

為了健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置機(jī)制，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)金

融穩(wěn)定，保障國(guó)家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第

三十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案）》進(jìn)行了審議，并面向社

會(huì)征求意見。主要內(nèi)容如下：

0

健全金融穩(wěn)定工作機(jī)制。由國(guó)家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制（國(guó)務(wù)院金融委）統(tǒng)

籌金融穩(wěn)定和改革發(fā)展，指揮開展重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置工作。統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)機(jī)制由國(guó)務(wù)院金融管理部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等成員單位組成，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室承擔(dān)日常工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)

險(xiǎn)防范、化解和處置相關(guān)責(zé)任，打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，采取有效措施維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)和證券、保險(xiǎn)、信違等行業(yè)保障基金管理機(jī)

構(gòu)履行相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、處置等職責(zé)，并依法接受監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)

依法對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定工作進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

團(tuán)

壓實(shí)各方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置責(zé)任。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制

人的主體責(zé)任，壓實(shí)地方政府的屬地責(zé)任和金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)

的主要股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資本實(shí)力，財(cái)務(wù)狀況和誠(chéng)信記錄良好，

符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的審慎性條件。金融機(jī)構(gòu)的主要股東應(yīng)當(dāng)以自有資金出

資，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)的股東不得虛假出資、循環(huán)注資、抽

逃出資。金融機(jī)構(gòu)的股東、實(shí)際控制人不得違反規(guī)定占用金融機(jī)構(gòu)或者客戶資金、

轉(zhuǎn)移金融機(jī)構(gòu)股權(quán)或者資產(chǎn)，不得濫用股東有限責(zé)任和實(shí)際控制權(quán)損害金融機(jī)構(gòu)、

其他股東、債權(quán)人以及其他利益主體的合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)的股東不得違反規(guī)定

委托他人或者接受他人委托持有金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)。金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人不得以

股權(quán)代持、隱匿關(guān)聯(lián)交易等方式掩蓋實(shí)際控制權(quán)

0

金融風(fēng)險(xiǎn)化解。金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資本和風(fēng)險(xiǎn)管理等審慎監(jiān)管指標(biāo)常波動(dòng)的，國(guó)務(wù)院

金融管理部門應(yīng)當(dāng)提出風(fēng)險(xiǎn)警示，根據(jù)需要約談董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者

主要股東、實(shí)際控制人，責(zé)令限期整改；逾期未改正，或者審慎監(jiān)管指標(biāo)惡化、

危及金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行的，國(guó)務(wù)院金融管理部門區(qū)別情形按照職責(zé)分工采取下列

措施：（一）限制高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)；（二）限制分配紅利，限

制董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的薪酬和其他收入；（三）限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、控制重

大交易授信，責(zé)令轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、降低杠桿率；（四）發(fā)生影響金融機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的

事件、情形的，責(zé)令對(duì)損失吸收工具實(shí)施減記或者轉(zhuǎn)股；（五）停止批準(zhǔn)增設(shè)分

支機(jī)構(gòu)；（六）責(zé)令按照恢復(fù)和處置計(jì)劃或者監(jiān)管承諾限期補(bǔ)充資本；（七）責(zé)

令更換董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利；（八）責(zé)令負(fù)有責(zé)任的股東

轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制其股東權(quán)利；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

0

設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。國(guó)家設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌管理，

作為處置金融風(fēng)險(xiǎn)的后備資金。金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重危及金融穩(wěn)定的，可以按照規(guī)定使

用金融穩(wěn)定保障基金。金融穩(wěn)定保障基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成。金融穩(wěn)定保障基金籌集、管

理、使用和監(jiān)督的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

團(tuán)

金融風(fēng)險(xiǎn)處置。金融機(jī)構(gòu)發(fā)生危及持續(xù)經(jīng)營(yíng)、危害金融秩序等情形，國(guó)務(wù)院金融

管理部門可以依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出促成重組、接管、托管、撤銷或者申

請(qǐng)破產(chǎn)的決定并予以公告，實(shí)現(xiàn)被處置金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)或者平穩(wěn)有序退出

市場(chǎng)。被處置金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)處置的主體責(zé)任，窮盡自救手段，采取

一切必要措施清理債權(quán)債務(wù)，挽回?fù)p失。被處置金融機(jī)構(gòu)的股東、實(shí)際控制人按

照恢復(fù)和處置計(jì)劃或者監(jiān)管承諾補(bǔ)充資本，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任的股東、實(shí)際控

制人依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，歸還違反規(guī)定占用或者轉(zhuǎn)移的資金。金融風(fēng)險(xiǎn)處置

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，以市場(chǎng)化方式引入戰(zhàn)略投資者、處置不良資產(chǎn)

和補(bǔ)充資本。存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)保障基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)化、法治

化處置平臺(tái)作用，依法履行促成收購(gòu)承接、出資等風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。

對(duì)違法違規(guī)行為強(qiáng)化責(zé)任追究。規(guī)定金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人違法違

規(guī)行為的法律責(zé)任和公職人員失職瀆職行為的法律責(zé)任，對(duì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、

蔓延的違法違規(guī)行為予以問責(zé)。

2、《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理辦法》

【發(fā)布單位】銀保監(jiān)會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令2022年第9號(hào)

【發(fā)布時(shí)間】2022-12-30

【生效日期】2023-03-01

為切實(shí)保護(hù)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益，踐行金融的政治性和人民性，促進(jìn)行

業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布了《銀行架險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），主要內(nèi)容如下：

0

適用對(duì)象。本辦法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收公

眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及信托公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、理財(cái)公司等非

銀行金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是指保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司（不含再保險(xiǎn)公

司）和保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的其他金融機(jī)構(gòu)參照適用本辦法。

郵政企業(yè)代理郵政儲(chǔ)蓄銀行辦理商業(yè)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)的，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任，系統(tǒng)性提出體制機(jī)制建設(shè)要求。一是明確銀行保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主體責(zé)任，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入公司治理、

企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求董事會(huì)承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的最終責(zé)任。

二是要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，包括著眼事前預(yù)防的

消保審查機(jī)制、規(guī)范銷售過程的可回溯管理機(jī)制、約束合作行為的合作機(jī)構(gòu)管控

機(jī)制、妥善解決糾紛的投訴處理和糾紛多元化解機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理的考核與審

計(jì)機(jī)制等，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)筑牢自身消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的“四梁八柱〃，激發(fā)

內(nèi)生工作動(dòng)力，形成不斷提升自身消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)能力的良性循環(huán)。

0

遵循同類業(yè)務(wù)、同類主體統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則，加大行政處罰力度。一是統(tǒng)一同類金融

業(yè)務(wù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立消費(fèi)者適當(dāng)性管理機(jī)制的要求，擴(kuò)展適用

全保險(xiǎn)公司。二是統(tǒng)一線下和線上業(yè)務(wù)監(jiān)管要求，將禁止第三方機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

以銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名義推介或者銷售產(chǎn)品和服務(wù)的要求，擴(kuò)展適用至自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);

將未經(jīng)消費(fèi)者授權(quán)同意不得傳遞其個(gè)人信息的要求，擴(kuò)展適用至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。三

是加大對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的追責(zé)處罰力度。《管理辦法》對(duì)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，且造成惡劣影響等情形的行為，除有關(guān)責(zé)任人員外，

還要追究相關(guān)董事及高管責(zé)任。

0

治理群眾反映強(qiáng)烈的亂象和突出問題，明確劃定行為紅線。《管理辦法》積極回

應(yīng)消費(fèi)者和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的問題，依法設(shè)立禁止性規(guī)定，精準(zhǔn)樹立監(jiān)管“高

壓線〃。比如：針對(duì)“濫收費(fèi)〃”霸王條款〃"砍頭息〃等問題，規(guī)定不得未經(jīng)消費(fèi)者同

意單方開通收費(fèi)服務(wù)，不得在協(xié)議約定外變相額外收費(fèi)；不得通過格式合同不合

理加重消費(fèi)者責(zé)任；不得從貸款本金中預(yù)先扣除利息等。針對(duì)不當(dāng)催收、暴力催

收問題，規(guī)定實(shí)施委外催收前應(yīng)當(dāng)告知債務(wù)人，不得采取暴力、恐嚇、欺詐等不

正當(dāng)手段實(shí)施催收。針對(duì)“核?？招幕⒗碣r核?；▎栴}，規(guī)定保險(xiǎn)公司及時(shí)審

慎核保，不得在保險(xiǎn)事故發(fā)生后以不同于核保時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)重新對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保

險(xiǎn)人的有關(guān)情況進(jìn)行審核。針對(duì)“理賠難〃，規(guī)定不得拖延理賠、無理拒賠。

回

規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)個(gè)人信息處理行為，使行業(yè)在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)切實(shí)保

護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全?！豆芾磙k法》對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全個(gè)人信息保護(hù)機(jī)

制，實(shí)施全流程分級(jí)分類管控提出了要求。同時(shí)，對(duì)實(shí)戲中常見的典型問題，針

對(duì)性設(shè)立個(gè)人信息處理行為規(guī)范，包括：不得采取變相強(qiáng)制、違規(guī)購(gòu)買等不正當(dāng)

方式收集消費(fèi)者個(gè)人信息、；書面形式征求消費(fèi)者個(gè)人信息處理同意時(shí)應(yīng)當(dāng)以醒目

方式、清晰易懂的語言明示與消費(fèi)者存在重大利害關(guān)系的內(nèi)容；不得在線上渠道

設(shè)置默認(rèn)同意的選項(xiàng)獲取消費(fèi)者個(gè)人信息授權(quán)；遵循權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、最小必要原則設(shè)

置個(gè)人信息處理相關(guān)系統(tǒng)權(quán)限；禁止從業(yè)人員違規(guī)查詢、下載、復(fù)制、存儲(chǔ)、篡

改消費(fèi)者個(gè)人信息等。

3、《股票期權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》

【發(fā)布單位】證監(jiān)會(huì)

【發(fā)布時(shí)間】2022-12-30

【征求意見截止時(shí)間】2023-01-29

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》（以下簡(jiǎn)稱《期貨和衍生品法》）

要求，促進(jìn)股票期權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)股票期權(quán)交易各方合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)對(duì)

《股票期權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《期權(quán)辦法》）進(jìn)行配套修訂，形成

《股票期權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》。主要內(nèi)容如下：

關(guān)于股票期權(quán)業(yè)務(wù)的一般性規(guī)定°一是將《期權(quán)辦法》名稱修改為《股票期權(quán)交

易管理辦法》，調(diào)整條文中的“試點(diǎn)”表述（第1條）。二是增加《期貨和衍生品

法》作為法律依據(jù)（第1、24、28、29條等）。三是落實(shí)《期貨和衍生品法》第

17條關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約品種上市的注冊(cè)管理要求，修改股票期權(quán)合約品種上

市相關(guān)規(guī)定（第5條）。四是根據(jù)《期貨和衍生品法》第93條，明確證券登記

結(jié)算機(jī)構(gòu)的中央對(duì)手方地位，并新增“為股票期權(quán)交易提供集中履約保障〃的要求

（第6條）。

關(guān)于經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和交易者分類相關(guān)規(guī)定。一是根據(jù)《期貨和衍生品法》第

63條，完善期貨公司業(yè)務(wù)范圍，新增“做市業(yè)務(wù)”及"和經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的其他

業(yè)務(wù)〃（第7條）。二是根據(jù)《期貨和衍生品法》第51條，明確交易者可以分為

普通交易者和專業(yè)交易者，專業(yè)交易者的標(biāo)準(zhǔn)由證監(jiān)會(huì)規(guī)定，證券交易所應(yīng)當(dāng)按

照證監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定制定股票期權(quán)交易者的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指引（第11條）。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理制度。一是補(bǔ)充完善證券交易所風(fēng)險(xiǎn)管理制度要求。根據(jù)《期貨和

衍生品法》第23、27條，新增證券交易所建立套期保值管理制度的要求及經(jīng)營(yíng)

機(jī)構(gòu)向證券交易所報(bào)告持倉(cāng)、保證金等情況的要求（第21條）。二是根據(jù)《期

貨和衍生品法》第21條，新增程序化交易管理要求（第22條）。三是根據(jù)《期

貨和衍生品法》第24條，新增交易者實(shí)際控制關(guān)系報(bào)備管理規(guī)定（第23條）。

四是根據(jù)《期貨和衍生品法》第87條，補(bǔ)充規(guī)定證券交易所在異常情況卜.可單

獨(dú)或者會(huì)同證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)采取緊急措施，新增調(diào)整交易限額標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)行平倉(cāng)

兩項(xiàng)緊急措施，并明確異常情況消失后證券交易所應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消緊急措施（第25

條）。

關(guān)于股票期權(quán)市場(chǎng)違法行為。?是根據(jù)《期貨和衍生品法》第12條，把跨市場(chǎng)

操縱行為納入操縱市場(chǎng)范疇，不再單獨(dú)列舉（第3條）。二是根據(jù)《期貨和衍生

品法》第16條，明確禁止編造、傳播有關(guān)股票期權(quán)交易的虛假信息或者誤導(dǎo)性

信息擾亂市場(chǎng)秩序（第27條）。

其他修改。一是根據(jù)《證券法》第2條，將"基金〃修改為“基金份額〃（第2條）。

二是根據(jù)《期貨和衍生品法》第22條，將“交納保證金〃的表述修改為“繳納保

證金〃（第15條）。三是根據(jù)《期貨和衍生品法》第59、63條，將股票期權(quán)

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)定義中的“經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)〃修改為“經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)”（第30條）。

四是根據(jù)《期貨和衍生品法》，修改相關(guān)文字表述。招“期貨交易所”修改為"期

貨交易場(chǎng)所〃（第28條），將《期權(quán)辦法》中涉及“投資者〃的表述統(tǒng)一修改為“交

易者〃，將“衍生品合約賬戶〃表述統(tǒng)一修改為“期權(quán)合約賬戶"，將"市場(chǎng)操縱〃表述

統(tǒng)一修改為"操縱市場(chǎng)"等。五是將“本辦法自公布之日起施行"修改為"本辦法自

X年X月X日起施行。2015年1月9日發(fā)布的《股票期權(quán)交易試點(diǎn)管理辦

法》同時(shí)廢止“（第32條）。

4.《金融控股公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行

【發(fā)布時(shí)間】2022-02-09

【發(fā)文字號(hào)】中國(guó)人民銀行令（2023）第1號(hào)

《辦法》共七章四十八條，包括總則、金融控股公司的關(guān)聯(lián)方、金融控股集團(tuán)的

關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部管理、報(bào)告和披露、監(jiān)督管理和附則。

《辦法》主要內(nèi)容如下:

一、為金控公司關(guān)聯(lián)交易管理提供了依據(jù)

金融控股公司既要開展本級(jí)關(guān)聯(lián)交易管理，指導(dǎo)各級(jí)子公司遵從關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)

定，還應(yīng)從集團(tuán)管理層面，著眼于從整體管理、跨行業(yè)管理、跨機(jī)構(gòu)管理視角，

對(duì)整個(gè)集團(tuán)體系內(nèi)部、外部關(guān)聯(lián)交易及其風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)行刮玻璃，通過收集匯總風(fēng)

險(xiǎn)信息、監(jiān)測(cè)分析風(fēng)險(xiǎn)因素、評(píng)估預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)事件，促進(jìn)金融控股集團(tuán)的規(guī)范運(yùn)作

和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。規(guī)范關(guān)聯(lián)交易具有重要的意義和作用，是加強(qiáng)和完善金融控股公司

監(jiān)管的重要組成部分。規(guī)范關(guān)聯(lián)交易有利于從制度層面維護(hù)金融體系穩(wěn)定，避免

風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。

二、金控公司承擔(dān)對(duì)集團(tuán)關(guān)聯(lián)交易管理的主體責(zé)任

《辦法》規(guī)定，金融控股公司須按照“實(shí)質(zhì)重于形式〃、"穿透〃原則，準(zhǔn)確、全面、

及時(shí)識(shí)別關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易，推動(dòng)金融控股公司規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易，各級(jí)子公司

應(yīng)積極配合金融控股公司對(duì)集團(tuán)開展關(guān)聯(lián)交易管理。

根據(jù)《辦法》，金融控股公司的關(guān)聯(lián)方包括股東類關(guān)聯(lián)方、內(nèi)部人關(guān)聯(lián)方及所有

附屬機(jī)構(gòu)。其中，按照“實(shí)質(zhì)重于形式〃和“穿透〃原則，可能對(duì)金融控股集團(tuán)經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)生重大影響的附屬機(jī)構(gòu)股東、堇監(jiān)高、聯(lián)/合營(yíng)企業(yè)及其他可能導(dǎo)致利益不當(dāng)

轉(zhuǎn)移的自然人、法人或非法人組織，都將被認(rèn)定為金融控股公司的關(guān)聯(lián)方。

三、《辦法》界定了金控公司的關(guān)聯(lián)交易類型

《辦法》明確了按照交易主體的不同，分為金融控股公司的關(guān)聯(lián)交易、金融控股

公司附屬機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易C

按照管理目標(biāo)的不同，分為：集團(tuán)內(nèi)部交易、集團(tuán)對(duì)外關(guān)聯(lián)交易。

按照交易類型的不同，分為：投融資類、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移類、梃供服務(wù)類、其他類型關(guān)

聯(lián)交易。

四、各金融控股公司要在規(guī)定期限內(nèi)建章立制、完善信息披露

《辦法》要求金融控股公司完善關(guān)聯(lián)交易定價(jià)機(jī)制，建立健全關(guān)聯(lián)交易管理、報(bào)

告和披露制度，建立專項(xiàng)審計(jì)和內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。

金融捽股公司應(yīng)在每季度結(jié)束后40□內(nèi)向人民銀行及其住所地分支機(jī)構(gòu)報(bào)送關(guān)

聯(lián)交易整體情況，包括：金融控股公司關(guān)聯(lián)交易、金融控股集團(tuán)內(nèi)部交易和對(duì)外

關(guān)聯(lián)交易的交易類型、交易金額、限額管理情況、交易評(píng)估、分析評(píng)估報(bào)告等。

金融控股公司違反辦法規(guī)定，未按要求管理、報(bào)告、披露關(guān)聯(lián)交易相關(guān)信息，或

者違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易的，人民銀行應(yīng)要求其限期改正。逾期未改正的，人民銀行

可以對(duì)金融控股公司的董監(jiān)高進(jìn)行監(jiān)督管理談話，并要求金融控股公司采取限制

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施。

《辦法》要求，金融控股公司應(yīng)在央行“認(rèn)可的期限內(nèi)”完善各項(xiàng)制度和治理架構(gòu)。

5.《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》

【發(fā)布單位】中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)中國(guó)人民銀行

【發(fā)布時(shí)間】2023-02-11

【發(fā)文字號(hào)】中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行令（2023）第1號(hào)

《辦法》共六章48條，要求商業(yè)銀行遵循真實(shí)性、及時(shí)性、審慎性和獨(dú)立性原

則，對(duì)承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的全部表內(nèi)外金融資產(chǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)分類。與現(xiàn)行《指引》相比，

《辦法》拓展了風(fēng)險(xiǎn)分類的資產(chǎn)范圍，提出了新的風(fēng)險(xiǎn)分類定義，強(qiáng)調(diào)以債務(wù)人

履約能力為中心的分類理念，進(jìn)一步明確了風(fēng)險(xiǎn)分類的客觀指標(biāo)與要求。同時(shí)，

《辦法》針對(duì)商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類管理提出了系統(tǒng)化要求，并明確了監(jiān)督管理

的相關(guān)措施。

《辦法》內(nèi)容主要包括：

一、提出金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類要求

明確金融資產(chǎn)五級(jí)分類定義，設(shè)定零售資產(chǎn)和非零售資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)債

務(wù)逾期、資產(chǎn)減值、逃廢債務(wù)等特定情形，以及分類上調(diào)、企業(yè)并購(gòu)、資管及證

券化產(chǎn)品涉及的資產(chǎn)分類等問題提出具體要求。

二、提出重組資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分類要求

細(xì)化重組資產(chǎn)定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及退出標(biāo)準(zhǔn)，明確不同情形下的重組資產(chǎn)分

類要求，設(shè)定重組資產(chǎn)觀察期。

三、加強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)分類管理

要求商業(yè)銀行健全風(fēng)險(xiǎn)分類治理架構(gòu)，制定風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，明確分類方

法、流程和頻率，開發(fā)完善信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析、信息披露和文檔管理。

四、明確監(jiān)督管理要求

監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)分類管理開展監(jiān)督檢查和評(píng)估，對(duì)違反要求的銀行

采取監(jiān)管措施和行政處罰，

6.《首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法》

【發(fā)布單位】證監(jiān)會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】證監(jiān)會(huì)令【第205號(hào)】

【發(fā)布時(shí)間】2023-02-17

主要內(nèi)容如下:

團(tuán)

總則?？倓t提出全面實(shí)行注冊(cè)制的核心內(nèi)容：一是明確主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的

板塊定位。二是明確交易所發(fā)行上市全面實(shí)行注冊(cè)制，由交易所負(fù)責(zé)發(fā)行上市審

核并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)。三是明確發(fā)行人和保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，

發(fā)行人披露信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，充分揭示當(dāng)前及未來可預(yù)見的、對(duì)發(fā)行

人構(gòu)成重大不利影響的直接和間接風(fēng)險(xiǎn)；保薦人需對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審慎核查并對(duì)

真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；證券服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)與其專業(yè)職責(zé)有關(guān)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

回

發(fā)行條件?！蹲?cè)管理辦法》股票公開發(fā)行條件借鑒科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的經(jīng)驗(yàn)做法，

以信息披露為核心，強(qiáng)調(diào)按照重大性原則把握企、也的基本法律合規(guī)性和財(cái)務(wù)規(guī)范

性，防控好風(fēng)險(xiǎn)。《注冊(cè)管理辦法》取消了現(xiàn)行主板發(fā)行條件中關(guān)于不存在未彌

補(bǔ)虧損、無形資產(chǎn)占比限制等方面的要求。規(guī)定申請(qǐng)首發(fā)上市應(yīng)當(dāng)滿足以下四方

面的基本條件：一是組織機(jī)構(gòu)健全，持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿三年。二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，

內(nèi)控制度健全有效。三是發(fā)行人股權(quán)消晰，業(yè)務(wù)完整并具有直接面向市場(chǎng)獨(dú)立持

續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，相關(guān)主體不存在《注冊(cè)管理辦法》規(guī)定

的違法違規(guī)記錄。同時(shí)，根據(jù)主板定位特點(diǎn)，規(guī)定企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谥靼迳鲜械?，相較

科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板，在實(shí)際控制人、管理團(tuán)隊(duì)和主營(yíng)業(yè)務(wù)方面應(yīng)滿足更長(zhǎng)的穩(wěn)定期

要求。

0

注冊(cè)程序。《注冊(cè)管理辦法》股票公開發(fā)行審核注冊(cè)程序主要規(guī)定以下四方面內(nèi)

容：一是明確在交易所審核環(huán)節(jié)，交易所通過問詢等方式開展發(fā)行上市審核工作，

形成發(fā)行人是否符合發(fā)行條件和信息披露要求的審核意見。發(fā)現(xiàn)重大敏感事項(xiàng)、

重大無先例情況、重大輿恃、重大違法線索及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，中國(guó)證

監(jiān)會(huì)及時(shí)明確意見。中國(guó)證監(jiān)會(huì)同步關(guān)注發(fā)行人是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定

位。二是明確在中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)環(huán)節(jié)，收到交易所審核意見及相關(guān)資料后，中國(guó)

證監(jiān)會(huì)基于交易所審核意見依法履行注冊(cè)程序，在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)發(fā)行人的注

冊(cè)申請(qǐng)作出予以注冊(cè)或者不予注冊(cè)的決定。三是規(guī)定發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際

控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員，自注冊(cè)

申請(qǐng)文件申報(bào)之口起即承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，不得影響或干擾發(fā)行上市審核注冊(cè)工

作。四是明確交易所和中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)提高審核和注冊(cè)工作透明度，審核標(biāo)準(zhǔn)、

流程、進(jìn)度、反饋意見及發(fā)行人的回復(fù)情況、審議意見等全流程重要節(jié)點(diǎn)均對(duì)社

會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

信息披露?！蹲?cè)管理辦法》貫徹注冊(cè)制改革理念，以沒資者需求為導(dǎo)向強(qiáng)化信

息披露要求，并壓實(shí)市場(chǎng)主體信息披露責(zé)任。一是明確發(fā)行人必須保證信息披露

真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，無論規(guī)則是否明確規(guī)定，凡是投資者作出價(jià)值判斷和投資決

策所必需的信息，都必須充分披露。二是嚴(yán)格落實(shí)發(fā)行人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)

管理人員、控股股東、實(shí)際控制人，以及保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在信

息披露方面的責(zé)仟.要求捽股股東、實(shí)際控制人應(yīng)按照誠(chéng)實(shí)信用原則履行其在招

股說明書中披露的相關(guān)承諾，為加大信息披露違規(guī)處罰力度夯實(shí)基礎(chǔ)。三是針對(duì)

不同板塊的企業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照擬上市板塊要求進(jìn)行專門披露，如擬在

主板上市的，應(yīng)充分披露業(yè)務(wù)模式的成熟度、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和行業(yè)地位；擬在科創(chuàng)

板上市的，應(yīng)充分披露科研水平、科研人員、科研資金沒入以及募集資金重點(diǎn)投

向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體安排等相關(guān)信息。四是規(guī)定存在特別表決權(quán)股份的，應(yīng)當(dāng)

在招股說明書中披露相關(guān)情況和風(fēng)險(xiǎn)，中介機(jī)構(gòu)需對(duì)特別表決權(quán)股份設(shè)置是否合

規(guī)發(fā)表專業(yè)意見。

0

監(jiān)督管理和法律責(zé)任?！蹲?cè)管理辦法》建立全流程監(jiān)管體系，并對(duì)責(zé)任主體加

大追責(zé)力度。一是規(guī)定中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立對(duì)發(fā)行上市監(jiān)管的權(quán)力運(yùn)行全流程監(jiān)督制

約機(jī)制，對(duì)發(fā)行上市審核程序和發(fā)行注冊(cè)程序相關(guān)內(nèi)控制度運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)督

察，對(duì)廉政紀(jì)律的執(zhí)行情況和相關(guān)人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。二是進(jìn)一

步規(guī)定對(duì)交易所發(fā)行上市審核工作的監(jiān)督機(jī)制，中國(guó)證監(jiān)會(huì)定期不定期對(duì)交易所

開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，按標(biāo)準(zhǔn)選取或按一定比例隨機(jī)抽取交易所發(fā)行上市審核過程中的

項(xiàng)目，同步關(guān)注交易所審核理念、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。三是明確交易所存在審核過

程中未按審核標(biāo)準(zhǔn)程序開展發(fā)行上市審核工作，重大敏感事項(xiàng)、重大無先例情況、

重大輿情、重大違法線索天請(qǐng)示報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)等情形的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可

責(zé)令改正、追究直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任。四是加大違法違規(guī)行為追責(zé)力度，中國(guó)

證監(jiān)會(huì)和交易所實(shí)行更嚴(yán)格的法律責(zé)任體系，發(fā)揮證券市場(chǎng)禁入措施制度作用，

強(qiáng)化交易所自律監(jiān)管。對(duì)保薦人及保薦代表人，適用《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管

理辦法》的法律責(zé)任規(guī)定。五是強(qiáng)化自律監(jiān)管，規(guī)定交易所可以對(duì)相關(guān)主體采取

較長(zhǎng)時(shí)間不接受與證券發(fā)行相關(guān)的文件等紀(jì)律處分。

7.《不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)備案指引（試行）》

【發(fā)布單位】中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】中基協(xié)發(fā)[2023]4號(hào)

【發(fā)布時(shí)間】2023-02-20

為促進(jìn)資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)開展不動(dòng)產(chǎn)私募

投資基金試點(diǎn)要求,規(guī)范私募投資基金從事不動(dòng)產(chǎn)投資業(yè)務(wù),基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《不

動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)備案指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《不動(dòng)產(chǎn)試點(diǎn)指引》）。

主要內(nèi)容如下：

明確試點(diǎn)原則、不動(dòng)產(chǎn)投資范圍、管理人要求，新增產(chǎn)品類型。一是試點(diǎn)先行。

參與試點(diǎn)管理人可按指引要求開展不動(dòng)產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，不參與試點(diǎn)的管理人原有業(yè)

務(wù)模式及登記備案不受影響，可按照協(xié)會(huì)現(xiàn)行自律規(guī)則，開展保障性住房、商業(yè)

地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等股權(quán)投資業(yè)務(wù)。二是明確不動(dòng)產(chǎn)投資范圍。包含投向特定居住

用房、商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。三是明確管理人試點(diǎn)要求。為發(fā)揮試點(diǎn)

作用，體現(xiàn)頭部管理人示范效應(yīng)，從管理人實(shí)繳資本、不動(dòng)產(chǎn)投資管理規(guī)模及經(jīng)

驗(yàn)、專業(yè)人員、主要出資人及實(shí)際控制人背景等方面提出要求。符合要求的管理

人可在開展基金募集管理活動(dòng)前向協(xié)會(huì)報(bào)送相關(guān)材料，依照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品備案。

四是新設(shè)“不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金〃產(chǎn)品類型。為區(qū)別試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)基金和原基礎(chǔ)設(shè)施

及房地產(chǎn)基金類型.遵照試點(diǎn)指引設(shè)立的基金產(chǎn)品類型選擇為"不動(dòng)產(chǎn)私募投資

基金

明確適格投資者及基金運(yùn)作要求。一是提出適格投資者要求。為引入長(zhǎng)期資金,

促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)盤活存量，不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金投資者應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)投資者為主。

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金持有被投企業(yè)75%以上股權(quán)的，可限比例引入少部分超

高凈值自然人投資者，防范涉眾風(fēng)險(xiǎn)。二是從基金募集、投資、運(yùn)作、信息披露

等方面規(guī)范投資運(yùn)作。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金運(yùn)作，指引從基金首輪實(shí)繳規(guī)

模、基金合同約定必備條款、信息披露、定期報(bào)告等方面，明確不動(dòng)產(chǎn)私募投資

基金運(yùn)作要求。

適度放寬股債比及擴(kuò)募限制，提升不動(dòng)產(chǎn)基金運(yùn)作靈活度。為提升試點(diǎn)產(chǎn)品投資

靈活度，符合試點(diǎn)要求的天動(dòng)產(chǎn)私募投資基金可適度放寬股債比限制，并可以通

過申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、并購(gòu)貸款等方式擴(kuò)充投資資金來源。此外，在投資期內(nèi)

履行相應(yīng)程序的不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金，可在備案完成后開放認(rèn)、申購(gòu)（認(rèn)繳）。

防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)測(cè)。為加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)投資領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，明確不動(dòng)產(chǎn)

私募投資基金應(yīng)強(qiáng)制托管；要求管理人勤勉盡責(zé)，有效密制不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金

風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)禁管理人使用基金財(cái)產(chǎn)投向其實(shí)際控制人控制的企業(yè)或項(xiàng)目；對(duì)于存在

單一-投資標(biāo)的、分級(jí)安排、抵質(zhì)押、股東借款等特殊風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)進(jìn)行特殊風(fēng)險(xiǎn)揭

示；按季度向投資者進(jìn)行信息披露以及向協(xié)會(huì)報(bào)送運(yùn)作情況。

8.《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》

【發(fā)布單位】中共中央、國(guó)務(wù)院

【發(fā)布時(shí)間】2023-02-27

《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)

家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書

記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工

作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，加強(qiáng)整體布局，按照

夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)

的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)

生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)

大動(dòng)力。

《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化

推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模

和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強(qiáng)，政

務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺(tái)階，數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠

化便捷化取得顯著成效.數(shù)字牛態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重

大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完

善，數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作打開新局面。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，

數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國(guó)建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟(jì)、政

治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，

《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522〃的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)

設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)〃，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生

態(tài)文明建設(shè)“五位一體〃深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大

能力〃，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際"兩個(gè)環(huán)境

《規(guī)劃》指出，要夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。加快

5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)

全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算

力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)

據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、

智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)

數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要

領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)

據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)