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文檔簡介
2022年生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細(xì)則
一、制定目的和依據(jù)
為推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)
的行使,根據(jù)市委、市人大關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
《環(huán)境行政處罰辦法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)
境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(環(huán)執(zhí)法(2019)42號(hào))、
《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)
定〉的通知》(以下簡稱《省基準(zhǔn)規(guī)定》)、《省生態(tài)環(huán)境
廳省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境輕微
違法行為不予處罰清單(試行)>的通知》等規(guī)定,結(jié)合本
市實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
二、基本原則和要求
生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn),是指生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行
政執(zhí)法實(shí)踐,對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用
條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。適用
生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循首次違法、注重教育,
程序違法、輕微容錯(cuò),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、輕重分明,合法合理、過
罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
三、行使自由裁量權(quán)的情形
(-)應(yīng)當(dāng)從輕處罰和可以從重處罰的情形
對符合從輕處罰情形的案件,在裁量時(shí)予以說明理由并
經(jīng)集體討論后,應(yīng)當(dāng)在根據(jù)《省基準(zhǔn)規(guī)定》裁定并計(jì)算的罰
款金額的基礎(chǔ)上減少一定罰款金額。對符合從重處罰情形的
案件,在裁量時(shí)予以說明理由并經(jīng)集體討論后,可以在根據(jù)
《省基準(zhǔn)規(guī)定》裁定并計(jì)算的罰款金額的基礎(chǔ)上增加一定罰
款金額。以上減少或增加的幅度不超過法定最高罰款數(shù)額的
20%,且不得高于或者低于法定罰款數(shù)額。減少和增加的百
分比幅度根據(jù)下列公式?jīng)Q定:
增減幅度(百分比)二違法后果因子+違法情節(jié)因子+環(huán)境
敏感程度因子。
同一案件根據(jù)《省基準(zhǔn)規(guī)定》和本細(xì)則裁量過程中,同
一裁量因素原則上僅適用一次。
1.違法后果因子取值表如下:
表1違法后果因子取值表
裁量因素取值
重大群體性事件增
生態(tài)環(huán)境違法行為引起群體性事件(見
10%"15%
國務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分
特別重大群體性事件
級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》)
增15%"20%
生態(tài)環(huán)境違法行為被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、市級(jí)主流媒體增2%~
網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影5%
響的省級(jí)主流媒體增5%~
10%
國家級(jí)及以上主流媒
體
增10%?20%
一般事故增2%~5%
生態(tài)環(huán)境違法行為造成環(huán)境污染和生
較大事故增5%10%
態(tài)破壞事故的
重特大事故增10%"20%
主動(dòng)消除違法行為危害后果的減20%
主要污染物排放達(dá)標(biāo),廢氣不涉及有毒
減15%"20%
有害氣體,造成環(huán)境污染后果輕微的
固廢露天堆放,但已采取地面硬化及覆
減5%?10%
蓋等措施,未對周邊環(huán)境造成影響的
其他情形
2.違法情節(jié)因子取值表如下:
表2違法情節(jié)因子取值表
裁量因素取值
消極拖延不配合的增
在案件查處過程中拒不配合、干擾、5%"10%
阻撓調(diào)查取證,以及對執(zhí)法人員、舉報(bào)米取直接對抗方式拒絕
人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇調(diào)查取證的、或者提供
或者打擊報(bào)復(fù)的虛假證據(jù)的
增10%"20%
采取威脅、辱罵、恐嚇
或者其他暴力措施的增
20%
經(jīng)責(zé)令改正后拒不執(zhí)行的增10%"20%
污染后果一般的減
受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的2%"10%
污染后果嚴(yán)重的減20%
積極主動(dòng)整改,減輕違法行為危害后
減5%"10%
果的
配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法
減10%"20%
行為有立功表現(xiàn)的
因突發(fā)故障等(不可抗力因素除外)及時(shí)采取有效措施減輕
非當(dāng)事人主觀因素導(dǎo)致污染物處理設(shè)施環(huán)境污染后果的減
不能正常運(yùn)行,由于民生保障、工藝要10%?15%
求、安全生產(chǎn)等原因無法立即停運(yùn)的,2小時(shí)內(nèi)整改到位的減
在24小時(shí)內(nèi)主動(dòng)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門20%
主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行
減10%"20%
為的
完成應(yīng)當(dāng)履行的生態(tài)環(huán)
生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生境損害賠償責(zé)任的50%
態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的以下(不含50%)的,減
5%"10%
完成應(yīng)當(dāng)履行的生態(tài)環(huán)
境損害賠償責(zé)任的
50%?70%以下(含50樂
不含70%)的,減10%?15%
完成應(yīng)當(dāng)履行的生態(tài)環(huán)
境損害賠償責(zé)任的70%
以上(含70%)的,減
15%?20%
其他情形
3.環(huán)境敏感程度因子取值表如下:
表3環(huán)境敏感程度因子取值表
裁量因素取值
在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū),市、縣
級(jí)自然保護(hù)區(qū),市、縣級(jí)風(fēng)景名
勝區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)增2%?5%
在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然
在省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名
保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏
勝區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)增59n5%
感區(qū)域氾圍內(nèi)
在飲用水水源保護(hù)區(qū)、國家級(jí)自
然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核
心區(qū)范圍內(nèi)增20%
周邊有學(xué)校、醫(yī)院、居民聚
增5%"10%
集區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的(因歷史
原因企業(yè)建成時(shí)間在前的除
外)
周邊無環(huán)境敏感點(diǎn),且未排
減5%"10%
放有毒有害物質(zhì)的
所處位置不屬于“三線一單”
紅線范圍內(nèi),且屬于非重污染減5%"10%
行業(yè)的
其他情形
(-)整體調(diào)整罰款金額的情形
根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等實(shí)際情況,在以
上裁定的罰款金額基礎(chǔ)上,可以整體減少該項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)
法定最高罰款數(shù)額的10%作為調(diào)整后的罰款金額,且調(diào)整后
的罰款金額不得低于法定罰款數(shù)額。但對通過私設(shè)暗管,篡
改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)
管的方式排放污染物的違法行為,以及非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)
廢物的違法行為不適用。
(三)不予行政處罰的情形及相關(guān)程序
L違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不
予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予
行政處罰,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。初次
違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰,依
法不予行政處罰的具體情形見附件lo
2.對于符合不予行政處罰條件的輕微違法行為,應(yīng)當(dāng)依
據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》
等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,提出不予行政處罰建議,在擬作出不
予行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知行政相對人擬適用的具體內(nèi)容,
聽取其陳述申辯,并對其陳述申辯的內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)案件
法制審核和執(zhí)法隊(duì)案件審查小組集體討論后作出不予行政
處罰決定,出具不予行政處罰決定書,并做好結(jié)案歸
檔。
3.對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)
應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育,責(zé)令當(dāng)事人限期改正,并及時(shí)復(fù)查。
當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合法律要求
的,應(yīng)當(dāng)依法重新啟動(dòng)行政處罰程序。
四、有關(guān)適用問題的規(guī)定
1.本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門的行政處
nu十卜.日
訓(xùn)我里。
2.本細(xì)則與生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政
處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和省生態(tài)環(huán)境廳《省生態(tài)環(huán)境
廳關(guān)于印發(fā)省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定的通知》在我
市同時(shí)執(zhí)行。因上級(jí)法規(guī)政策調(diào)整導(dǎo)致本細(xì)則規(guī)定與上級(jí)規(guī)
定不一致的,適用上級(jí)規(guī)定。
3.本細(xì)則執(zhí)行過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、
全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
五、其他事項(xiàng)
1.本細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
2?本細(xì)則自2022年12月1日起施行。
附件:1.市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單
(試行)
2.相關(guān)文書
附件1
生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單
事
序類項(xiàng)
法律依據(jù)
號(hào)別名
稱
對建《中華
設(shè)單人民共和國
位未環(huán)境影響評(píng)
按規(guī)價(jià)法》第三
定進(jìn)十一條第
建設(shè)
行環(huán)款建設(shè)
項(xiàng)目
境影單位未依法
(未1.限于依法編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目;
響評(píng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)
1批先2.首次被發(fā)現(xiàn);
價(jià),目環(huán)境影響
建旦3.責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)且未造成環(huán)方
擅自報(bào)告書、報(bào)
未投
開工告表,或者
產(chǎn))
建設(shè)未依照本法
行為第二十四條
的行的規(guī)定重新
政處報(bào)批或者報(bào)
罰清重新‘審核
環(huán)境影響報(bào)
告書、報(bào)告
表,擅自開
工建設(shè)的,
由縣級(jí)以上
生態(tài)環(huán)境主
管部門責(zé)令
停止建設(shè),
根據(jù)違法情
節(jié)和危害后
果,處建設(shè)
項(xiàng)目總投資
額百分之一
以上百分之
五以下的罰
款,并可以
責(zé)令恢復(fù)原
狀;對建設(shè)
單位直接負(fù)
責(zé)的主管人
員和其他直
接責(zé)任人
員,依法給
予行政處
分。
第二
款建設(shè)
項(xiàng)目環(huán)境影
響報(bào)告書、
JR口衣木紅
批準(zhǔn)或者未
經(jīng)原審批部
門重新審核
同意,建設(shè)
單位擅自開
工建設(shè)的,
依照前款的
規(guī)定處罰、
處分。
建設(shè)對建《中華1.首次被發(fā)現(xiàn);
項(xiàng)目設(shè)單人民共和國2.建設(shè)項(xiàng)目位于生態(tài)保護(hù)紅線外;
2(未位未環(huán)境影響評(píng)3.需要配套符合污染防治可行技術(shù)要求的環(huán)工
批先按規(guī)價(jià)法》第三4.建設(shè)項(xiàng)目未造成環(huán)境污染,或環(huán)境污染輕彳;
建且定進(jìn)十一條第一5.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投入生產(chǎn)未滿一年;
已投行環(huán)款建設(shè)6.經(jīng)責(zé)令整改后按規(guī)定期限和要求完成審批1
產(chǎn))境影單位未依法
響評(píng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)
價(jià),目環(huán)境影響
擅自報(bào)告書、報(bào)
開工告表,或者
建設(shè)未依照本法
行為第二十四條
的行的規(guī)定重新
政處報(bào)批或者報(bào)
罰請重新審核
環(huán)境影響報(bào)
告書、報(bào)告
表,擅自開
工建設(shè)的,
由縣級(jí)以上
生態(tài)環(huán)境主
管部門責(zé)令
停止建設(shè),
根據(jù)違法情
節(jié)和危害后
果,處建設(shè)
項(xiàng)目總投資
額百分之一
以上百分之
五以下的罰
款,并可以
責(zé)令恢復(fù)原
狀;對建設(shè)
單位直接負(fù)
責(zé)的主管人
員和其他直
接責(zé)任人
員,依法給
予行政處
分。
第二
款建設(shè)
項(xiàng)目環(huán)境影
響報(bào)告書、
報(bào)告表未經(jīng)
批準(zhǔn)或者未
經(jīng)原審批部
門重新審核
同意,建設(shè)
單位擅自開
工建設(shè)的,
依照前款的
規(guī)定處罰、
處分。
《中華
對建人民共和國
設(shè)單環(huán)境影響評(píng)
位未價(jià)法》第三
依法H一條第二
建設(shè)備案款建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)單位未依法
(未項(xiàng)目備案建設(shè)項(xiàng)L首次被發(fā)現(xiàn);
3
備案環(huán)境目環(huán)境影響2.具備備案條件,責(zé)令備案后5個(gè)工作日內(nèi)亍
先影響登記表的,
建)登記由縣級(jí)以上
表行生態(tài)環(huán)境主
為的管部門責(zé)令
行政備案,處五
處罰萬元以下的
罰款。
《建設(shè)
項(xiàng)目環(huán)境保
對需護(hù)管理?xiàng)l
要配例》第二十
套建三條第一
設(shè)的款違反
環(huán)境本條例規(guī)
保護(hù)定,需要配
建設(shè)
設(shè)施套建設(shè)的環(huán)1.首次被發(fā)現(xiàn);
項(xiàng)目
未建境保護(hù)設(shè)施2.建設(shè)項(xiàng)目位于生態(tài)保護(hù)紅線外;
(已
成、未建成、未3.需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已按照環(huán)評(píng)要求目
4批但
未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收或者4.建設(shè)項(xiàng)目未造成環(huán)境污染,或環(huán)境污染輕令
未驗(yàn)
驗(yàn)收驗(yàn)收不合5.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投入生產(chǎn)未滿一年;
先
或者格,建設(shè)項(xiàng)6.經(jīng)責(zé)令整改后按規(guī)定期限和要求完成審批不
投)
驗(yàn)收目即投入生
不合產(chǎn)或者使
格行用,或者在
為的環(huán)境保護(hù)設(shè)
行政施驗(yàn)收中弄
處罰虛作假的,
山縣級(jí)以上
環(huán)境保護(hù)行
政主管部門
責(zé)令限期改
正,處20
萬元以上
100萬元以
下的罰款;
逾期不改正
的,處100
萬元以上
200萬元以
下的罰款;
對直接負(fù)責(zé)
的主管人員
和其他責(zé)任
人員,處5
萬元以上
20萬元以
下的罰款;
造成重大環(huán)
境污染或者
生態(tài)破壞
的,責(zé)令停
止生產(chǎn)或者
使用,或者
報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)
權(quán)的人民政
府批準(zhǔn),責(zé)
令關(guān)閉。
對編《建設(shè)
制建項(xiàng)目環(huán)境保
設(shè)項(xiàng)護(hù)管理?xiàng)l
目初例》第二十
步設(shè)二條第一
計(jì)未款違反
落實(shí)本條例規(guī)
建設(shè)污染定,建設(shè)單1.首次被發(fā)現(xiàn);
5
項(xiàng)目防治位編制建設(shè)2.責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
措施項(xiàng)目初步設(shè)
及環(huán)計(jì)未落實(shí)防
保投治環(huán)境污染
資概和生態(tài)破壞
算、的措施以及
未將環(huán)境保護(hù)設(shè)
環(huán)境施投資概
保護(hù)算,未將環(huán)
設(shè)施境保護(hù)設(shè)施
建設(shè)建設(shè)納入施
納入工合同,或
施工者未依法開
合展環(huán)境影響
同,后評(píng)價(jià)的,
未依由建設(shè)項(xiàng)目
法開所在地縣級(jí)
展環(huán)以上環(huán)境保
境影護(hù)行政主管
響后部門責(zé)令限
評(píng)價(jià)期改正,處
等行5萬元以上
為的20萬元以
行政下的罰款;
處罰逾期不改正
的,處20
萬元以上
100萬元以
下的罰款。
6建設(shè)未依《建設(shè)1.首次被發(fā)現(xiàn);
項(xiàng)目法向項(xiàng)目環(huán)境保2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作已全部完成;
社會(huì)護(hù)管理?xiàng)l3.無污染環(huán)境行為的;
公開例》第二十4.經(jīng)責(zé)令整改后按要求完成公開。
環(huán)境三條第二
保護(hù)款違反
設(shè)施本條例規(guī)
驗(yàn)收定,建設(shè)單
報(bào)告位未依法向
的行社會(huì)公開環(huán)
政處境保護(hù)設(shè)施
罰驗(yàn)收報(bào)告
的,由縣級(jí)
以上環(huán)境保
護(hù)行政主管
部門責(zé)令公
開,處5萬
元以上20
萬元以下的
罰款,并予
以公告。
排污對排《排污1.首次被發(fā)現(xiàn);
7
許可污單許可管理?xiàng)l2.建設(shè)項(xiàng)目位于生態(tài)保護(hù)紅線外且非《國家干
位未例》第三十3.需要配套符合污染防治可行技術(shù)要求的環(huán)下
取得三條第一款4.建設(shè)項(xiàng)目未造成環(huán)境污染,或環(huán)境污染輕令
排污違反本條例5.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投入生產(chǎn)未滿一年;
許可規(guī)定,排污6.經(jīng)責(zé)令整改后按規(guī)定期限和要求完成領(lǐng)證。
證排單位有下列
放污行為之一
染物的,由生態(tài)
行為環(huán)境主管部
的行門責(zé)令改正
政處或者限制生
罰產(chǎn)、停產(chǎn)整
治,處20
萬元以上
100萬元以
下的罰款;
情節(jié)嚴(yán)重
的,報(bào)經(jīng)有
批準(zhǔn)權(quán)的人
民政府批
準(zhǔn),責(zé)令停
業(yè)、關(guān)閉:
(-)
未取得排污
許可證排放
污染物。
《排污
許可管理?xiàng)l
例》第四十
對排
三條需要
污單
填報(bào)排污登
位應(yīng)
記表的企業(yè)
填報(bào)
事業(yè)單位和
排污
其他生產(chǎn)經(jīng)
排污登記1.首次被發(fā)現(xiàn);
8營者,未依
許可表未2.具備登記條件,責(zé)令登記后3日內(nèi)完成登i
照本條例規(guī)
登記
定填報(bào)排污
行為
信息的,由
的行
生態(tài)環(huán)境主
政處
管部門責(zé)令
罰
改正,可以
處5萬元以
下的罰款。
水、超標(biāo)1.《中1.廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠或集中污水處理t
9
氣、超總?cè)A人民共和2.廢水污染物污染單因子超標(biāo)10%以內(nèi)(不含
噪聲量排國水污染防3.廢氣污染物在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外排放,于
放污治法》第八4.噪聲超標(biāo)在1分貝以內(nèi);
染物十三條第一5.近2年內(nèi)首次發(fā)生(以監(jiān)測報(bào)告為準(zhǔn));
行為款第(二)6.次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。
的行項(xiàng)違反
政處本法規(guī)定,
罰有下列行為
之一的,由
縣級(jí)以上人
民政府環(huán)境
保護(hù)主管部
門責(zé)令改正
或者責(zé)令限
制生產(chǎn)、停
產(chǎn)整治,并
處十萬元以
上一百萬元
以下的罰
款;情節(jié)嚴(yán)
重的,報(bào)經(jīng)
有批準(zhǔn)權(quán)的
人民政府批
準(zhǔn),責(zé)令停
業(yè)、關(guān)閉:
(二)超
過水污染物
排放標(biāo)準(zhǔn)或
者超過重點(diǎn)
水污染物排
放總量控制
指標(biāo)排放水
污染物的。
2.《中
華人民共和
國大氣污染
防治法》第
九十九條第
一款第(二)
項(xiàng)違反
本法規(guī)定,
有下列行為
之一的,由
縣級(jí)以上人
民政府生態(tài)
環(huán)境主管部
門責(zé)令改正
或者限制生
產(chǎn)、停產(chǎn)整
治,并處十
萬元以上一
百萬元以下
的罰款;情
節(jié)嚴(yán)重的,
報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)
權(quán)的人民政
府批準(zhǔn),責(zé)
令停業(yè)、關(guān)
閉:
(二)
超過大氣污
染物排放標(biāo)
準(zhǔn)或者超過
重點(diǎn)大氣污
染物排放總
量控制指標(biāo)
排放大氣污
染物的。
3.《中
華人民共和
國環(huán)境噪聲
污染防治
法》第五十
條違反
本法第十五
條的規(guī)定,
未經(jīng)生態(tài)環(huán)
境主管部門
批準(zhǔn),擅自
拆除或者閑
置環(huán)境噪聲
污染防治設(shè)
施,致使環(huán)
境噪聲排放
超過規(guī)定標(biāo)
準(zhǔn)的,由縣
級(jí)以上地方
人民政府生
態(tài)環(huán)境主管
部門責(zé)令改
正,并處罰
款。
對未1.《中
按照華人民共和
規(guī)定國水污染防
對所治法》第八
排放十二條第一
的污款第(一)
染物項(xiàng)違反
自行本法規(guī)定,
監(jiān)有下列門為
水、1.首次被發(fā)現(xiàn);
10測、之一的,由
氣2.責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
未??h級(jí)以上人
存原民政府環(huán)境
始監(jiān)保護(hù)主管部
測記門責(zé)令限期
錄等改正,處二
行為萬元以上二
的行十萬元以下
政處的罰款;逾
罰期不改正
的,責(zé)令停
產(chǎn)整治:
(-)
未按照規(guī)定
對所排放的
水污染物自
行監(jiān)測,或
者未保存原
始監(jiān)測記錄
的。
2.
《中華人民
共和國大氣
污染防治
法》第一百
條第一款第
(二)項(xiàng)違
反本法規(guī)
定,有卜列
行為之一
的,由縣級(jí)
以上人民政
府生態(tài)環(huán)境
主管部門責(zé)
令改正,處
二萬元以上
二十萬元以
下的罰款;
拒不改正
的,責(zé)令停
產(chǎn)整治:
(二)
未按照規(guī)定
對所排放的
工業(yè)廢氣和
有毒有害大
氣污染物進(jìn)
行監(jiān)測并保
存原始監(jiān)測
記錄的。
未按《中華
照規(guī)人民共和國
11水非企事業(yè)單位自身原因造成的未能聯(lián)網(wǎng)的。
定與水污染防治
環(huán)境法》第八十
保護(hù)二條第一款
主管第(二)
部門項(xiàng)違反
的監(jiān)本法規(guī)定,
控設(shè)府下列行為
備聯(lián)之一的,由
網(wǎng)的縣級(jí)以上人
行政民政府環(huán)境
處罰保護(hù)主管部
門責(zé)令限期
改正,處二
萬元以上二
十萬元以下
的罰款;逾
期不改正
的,責(zé)令停
產(chǎn)整治:
(二)
未按照規(guī)定
安裝水污染
物排放自動(dòng)
監(jiān)測設(shè)備,
未按照規(guī)定
與環(huán)境保護(hù)
主管部門的
監(jiān)控設(shè)備聯(lián)
網(wǎng),或者未
保證監(jiān)測設(shè)
備正常運(yùn)行
的。
對產(chǎn)《中華
生含人民共和國
揮發(fā)大氣污染防
性有治法》第一
機(jī)物百零八條第
廢氣一款第(一)
L首次被發(fā)現(xiàn),當(dāng)場改正;
的生項(xiàng)違反
12大氣2.應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密「
產(chǎn)和本法規(guī)定,
3.未造成環(huán)境污染后果的。
服務(wù)有下列均為
活之一的,由
動(dòng),縣級(jí)以上人
未在民政府生態(tài)
密閉環(huán)境主管部
空間門責(zé)令改
或者正,處二萬
設(shè)備元以上二十
中進(jìn)萬元以下的
行的罰款;拒不
行政改正的,責(zé)
處罰令停產(chǎn)整
治:
(-)
產(chǎn)生含揮發(fā)
性有機(jī)物廢
氣的生產(chǎn)和
服務(wù)活動(dòng),
未在密閉空
間或者設(shè)備
中進(jìn)行的。
對易《中華
產(chǎn)生人民共和國
揚(yáng)塵大氣污染防L首次被發(fā)現(xiàn),當(dāng)場改正;
13大氣的物治法》第一2.占地面積在10平方米以下;
料未百一十七條3.未造成環(huán)境污染后果的。
密第一款第
閉,(一)、(二)
或?qū)?xiàng)違反
不能本法規(guī)定,
密閉有下列門為
易產(chǎn)之一的,由
生揚(yáng)縣級(jí)以上人
塵的民政府生態(tài)
物料環(huán)境等主管
未設(shè)部門按照職
置不責(zé)責(zé)令改
心正,處一萬
堆放元以上十萬
物高元以下的罰
度的款;拒不改
嚴(yán)密正的,責(zé)令
圍停工整治或
擋,者停業(yè)整
或者治:
未采(一)
取有未密閉煤
效覆炭、煤肝石、
蓋措煤渣、煤灰、
施防水泥、石灰、
治揚(yáng)石骨、砂土
塵污等易產(chǎn)生揚(yáng)
染的塵的物料
行政的;
處罰(二)
對不能密閉
的易產(chǎn)生揚(yáng)
塵的物料,
未設(shè)置不低
于堆放物高
度的嚴(yán)密圍
擋,或者未
采取有效覆
蓋措施防治
揚(yáng)塵污染
的。
對未1.《中
建立華人民共和1.首次被發(fā)現(xiàn);
保存國固體廢物2.具備完
14固廢
環(huán)境污染環(huán)境防錄;
管理治法》第一責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
臺(tái)賬百零二條第
或臺(tái)(八)項(xiàng)
賬記違反本法規(guī)
載內(nèi)定,有卜列
容不行為之一,
完整由生態(tài)環(huán)境
行為主管部門責(zé)
的行令改正,處
政處以罰款,沒
-w收違法所
得;情節(jié)嚴(yán)
重的,報(bào)經(jīng)
有批準(zhǔn)權(quán)的
人民政府批
準(zhǔn),可以責(zé)
令停業(yè)或者
關(guān)閉:
(八)產(chǎn)
生工業(yè)固體
廢物的單位
未建立固體
廢物管理臺(tái)
賬并如實(shí)記
錄的;
有前款
第一項(xiàng)、第
八項(xiàng)行為之
一,處五萬
元以上二十
萬元以下的
罰款;有前
款第二項(xiàng)、
第三項(xiàng)、第
四項(xiàng)、第五
項(xiàng)、第六項(xiàng)、
第九項(xiàng)、第
十項(xiàng)、第十
一項(xiàng)行為之
一,處十萬
元以上一百
萬元以下的
罰款;有前
款第七項(xiàng)行
為,處所需
處置費(fèi)用一
倍以上三倍
以下的罰
款,所需處
置費(fèi)用不足
十萬元的,
按十萬元計(jì)
算。對前款
第十一項(xiàng)行
為的處罰,
有關(guān)法律、
行政法規(guī)另
有規(guī)定的,
適用其規(guī)
定。
按照《中華
規(guī)定人民共和國
設(shè)置固體廢物污L首次被發(fā)現(xiàn);
危險(xiǎn)染環(huán)境防治2.經(jīng)現(xiàn)場
15固廢
廢物法》第一百的;
識(shí)別一十二條第醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室廢物及易燃易爆危險(xiǎn)廢物將
標(biāo)志一款第(一)
的行項(xiàng)違反
政處本法規(guī)定,
罰有卜列卜為
之一,由生
態(tài)環(huán)境主管
部門責(zé)令改
正,處以罰
款,沒收違
法所得;情
節(jié)嚴(yán)重的,
報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)
權(quán)的人民政
府批準(zhǔn),可
以責(zé)令停業(yè)
或者關(guān)閉:
㈠未
按照規(guī)定設(shè)
置危險(xiǎn)廢物
識(shí)別標(biāo)志
的。有前款
第一項(xiàng)行為
的,處十萬
元以上一百
萬元以下的
罰款。
對產(chǎn)《中華
生、人民共和國
收固體廢物污
集、染環(huán)境防治
貯法》第一百
存、零二條第一
運(yùn)款第(一)
輸、項(xiàng)違反
利本法規(guī)定,
1.首次被發(fā)現(xiàn);
用、有下列行為
16固廢2.近一年未發(fā)生固體廢物污染環(huán)境行為;
處置之一,由生
3.責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
固體態(tài)環(huán)境主管
廢物部門責(zé)令改
的單正,處以罰
位未款,沒收違
依法法所得;情
及時(shí)節(jié)嚴(yán)重的,
公開報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)
固體權(quán)的人民政
廢物府批準(zhǔn),可
污染以責(zé)令停業(yè)
環(huán)境或者關(guān)閉:
防治(-)
信息產(chǎn)生、收集、
的行貯存、運(yùn)輸、
政處利用、處置
罰固體廢物的
單位未依法
及時(shí)公開固
體廢物污染
環(huán)境防治信
息的。有前
款第一項(xiàng)、
第八項(xiàng)行為
之一,處五
萬元以上二
十萬元以下
的罰款。
對一《中華
L首次被發(fā)現(xiàn),當(dāng)場改正;
般工人民共和國
17固廢2.堆放面積在10平方米以下;
業(yè)固固體廢物污
3.未造成環(huán)境污染后果的。
廢露染環(huán)境防治
天堆法》第一百
放的零二條第一
行政款第(七)
處罰項(xiàng)違反
本法規(guī)定,
有卜列行為
之一,由生
態(tài)環(huán)境主管
部門責(zé)令改
正,處以罰
款,沒收違
法所得;情
節(jié)嚴(yán)重的,
報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)
權(quán)的人民政
府批準(zhǔn),可
以責(zé)令停業(yè)
或者關(guān)閉:
(七)
擅自傾倒、
堆放、丟棄、
遺撒工業(yè)固
體廢物,或
者未采取相
應(yīng)防范措
施,造成工
業(yè)固體廢物
揚(yáng)散、流失、
滲漏或者其
他環(huán)境污染
的。
有前
款第七項(xiàng)行
為,處所需
處置費(fèi)用一
倍以上三倍
以下的罰
款,所需處
置費(fèi)用不足
十萬元的,
按十萬元計(jì)
算。
對不《省固1.首次被發(fā)現(xiàn);
18固廢
具備體廢物污染2.檢查時(shí)當(dāng)場停止違法行為,責(zé)令限期改正片
規(guī)定環(huán)境防治條3.未造成環(huán)境污染后果的。
的條例》第四十
件從七條第一款
事拆第(四)
解、項(xiàng)違反
利用本條例規(guī)
電子定,有下列
廢物行為之一
經(jīng)營的,由環(huán)境
活動(dòng)保護(hù)行政主
的行管部門責(zé)令
政處停止違法行
訓(xùn)rrn為,限期改
正,沒收違
法所得,處
以罰款:
(四)
違反本條例
第四十四條
規(guī)定,不具
備規(guī)定的條
件從事拆
解、利用電
子廢物經(jīng)營
活動(dòng)的。
有前
款第四項(xiàng)行
為的,處五
萬元以下罰
款。
對畜《省畜
禽養(yǎng)禽養(yǎng)殖污染
殖場防治辦法》
(養(yǎng)第二十一
殖小條違反
區(qū))本辦法第十
未建二條第二款1.首次被發(fā)現(xiàn);
19固廢
立污規(guī)定,未建2.責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
染防立污染防治
治設(shè)設(shè)施運(yùn)行管
施運(yùn)理臺(tái)賬的,
彳*
由環(huán)境保護(hù)
理臺(tái)行政主管部
賬的門責(zé)令限期
行政改正,可以
處罰處3000元
以上1萬元
以下的罰
款。
對重《企業(yè)
點(diǎn)排事業(yè)單位環(huán)
污單境信息公開
位未辦法》第十
按照六條第一款
規(guī)定第(一)、
時(shí)限(三)
公開項(xiàng)重點(diǎn)
信息1.首次被發(fā)現(xiàn);
20環(huán)境排污單位違
公開2.兩個(gè)工作日內(nèi)完成改正的。
信息反本辦法規(guī)
或未定,有下列
按照行為之一
規(guī)定的,由縣級(jí)
的內(nèi)以上環(huán)境保
容公護(hù)主管部門
開環(huán)根據(jù)《中華
境信人民共和國
息的環(huán)境保護(hù)
行政法》的規(guī)定
處罰責(zé)令公開,
處二萬元以
下罰款,并
予以公告:
(-)
不公開或者
不按照本辦
法第九條規(guī)
定的內(nèi)容公
開環(huán)境信息
的;
(三)
不按照本辦
法第十一條
規(guī)定的時(shí)限
公開環(huán)境信
息的。
對未《突發(fā)1.已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
應(yīng)急
21按規(guī)環(huán)境事件應(yīng)2.經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為一般等級(jí);
預(yù)案
定將急管理辦3.近一年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件;
突發(fā)法》第三十4.責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
環(huán)境八條第(三)
事件項(xiàng)企業(yè)
應(yīng)急事業(yè)單位有
預(yù)案下列情形之
備案一的,由縣
的行級(jí)以上環(huán)境
政處保護(hù)主管部
-w門責(zé)令改
正,可以處
一萬元以上
二萬兀以下
罰款:
(三)
未按規(guī)定將
突發(fā)環(huán)境事
件應(yīng)急預(yù)案
備案的。
附件2
生態(tài)環(huán)境局案件處理內(nèi)部審批表(法制審查通用)
申
(如:行政處罰告知、行政處罰決定、督促履行義務(wù)、
請行政強(qiáng)制執(zhí)行、責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等需要法制審
事查并單獨(dú)作出的文書。執(zhí)法過程中的文書不建議適用發(fā)
文簽批稿的形式。)
項(xiàng)
口巡查中發(fā)現(xiàn)□社會(huì)舉報(bào)□上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦口下
案
級(jí)行政機(jī)構(gòu)報(bào)
口有關(guān)部門移送口機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告口非現(xiàn)場執(zhí)法口其
源
他
名稱或姓名
地址(住址)
當(dāng)統(tǒng)一社會(huì)信用代
法定代表人
事碼
(負(fù)責(zé)人)
人(公民身份號(hào)碼)
聯(lián)系方式
職務(wù)
(電話)
簡
要
案
情
及
申
請
理
由
依
據(jù)
和
內(nèi)
容
法
制
審
查
人簽
忌名:
年
月日
見
法
制
審
查
機(jī)
構(gòu)
負(fù)
至
責(zé)簽名(rm
人章):
息年月
見日
生
態(tài)
環(huán)
境
部
至
門簽名(JHL
負(fù)章):
責(zé)年月
人日
審
批
意
見
生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書
NO:
4稱或統(tǒng)?社會(huì)信用代碼(公
姓名民身份號(hào)碼)
地址法定代表人
住址)(負(fù)責(zé)人)
系電話
(執(zhí)法單位全稱):
;局責(zé)令改正違法行為決定書已簽收,執(zhí)法人員已向本人(單位)進(jìn)行了相關(guān)告知和法
,并要求予以改正。
:人(單位)對以上情況確認(rèn)無誤,并自愿承諾:
]1.立即予以改正;
]2.在202X年X月X日前改正,并將整改情況說明等材料送達(dá)你單位;
]3.遵守相關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。
人(單位)未履行上述承諾的,愿依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
簽名或蓋章:
年月日
明當(dāng)事人的改正情況并核查后,執(zhí)法人員簽名)
執(zhí)法人員簽
:年月
當(dāng)事人的身份材料復(fù)印件
市生態(tài)環(huán)境局
不予行政處罰告知書
X環(huán)(X)罰告()號(hào)
XXX有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼XXXXXXXXXXXXXXX,法定代表人XXX,
住所XX市XX區(qū)XX街道XX路XX號(hào)。
(X某:
男,XXXX年X月X日出生,漢族,公民身份號(hào)碼
XXXXXXXXXXXXXXX,住址XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX村,地址XX縣
XX鎮(zhèn)XX村XX路。)
我局于年月日對你(單位)進(jìn)行了
調(diào)查,發(fā)現(xiàn)你(單位)實(shí)施了以下環(huán)境違法行為:
(陳述違法事實(shí),如違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、
動(dòng)機(jī)、危
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