DB50T 1743-2024區(qū)域節(jié)能評價技術導則

ICS27.010CCSF0150IDB50/T1743—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總則 4.1基本原則 4.2通用方法 4.3工作過程 25評價過程及內(nèi)容 25.1前期準備階段 25.2分析評價階段 35.3報告編制階段 5附錄A（資料性）區(qū)域能源消費影響分析 6A.1對所在地完成能源消費增量控制目標的影響分析 6A.2對所在地完成能耗強度降低目標的影響分析 7附錄B（資料性）區(qū)域節(jié)能評價摘要表 8參考文獻 DB50/T1743—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由重慶市發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：重慶碳管家科技有限公司、重慶市質(zhì)量和標準化研究院、重慶國際投資咨詢集團有限公司、重慶市綜合經(jīng)濟研究院、重慶財經(jīng)學院。本文件主要起草人：余凱、任珊珊、賴桔偉、李強、黃利軍、蘭靜、羅彧、廖洪波、楊洋、張慕、崔龍國、陳如壽、盧璐、王莉、龔慶。1DB50/T1743—2024區(qū)域節(jié)能評價技術導則本文件規(guī)定了區(qū)域節(jié)能評價的術語和定義、總則、評價過程及內(nèi)容等。本文件適用于各類國家級新區(qū)、國家級和市級開發(fā)區(qū)（包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等），以及對范圍進行調(diào)整的開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域的節(jié)能評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1區(qū)域節(jié)能評價regionalenergyconservationassessment對區(qū)域內(nèi)的能源利用狀況進行測算、分析和評價，科學合理確定區(qū)域能耗“雙控”目標，以及提出節(jié)能措施和準入要求的過程。3.2能耗“雙控”“dualcontrol”oftotalenergyconsumptionandenergyintensity能源消耗總量和強度雙控。4總則4.1基本原則4.1.1整體性把區(qū)域作為一個用能主體進行整體評價，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展對當?shù)赝瓿晒?jié)能目標的影響。4.1.2真實性從實際出發(fā)，確保相關資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性，能夠客觀、真實的反映區(qū)域能源利用實際情況。4.1.3專業(yè)性承擔區(qū)域節(jié)能評價的機構和人員應具備相關的專業(yè)、能力以及必要的資質(zhì)和經(jīng)驗，采用科學的評價方法，得出客觀、公正的評價結論，提出合理可行的節(jié)能措施。4.2通用方法4.2.1標準對照法對照相關節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術標準和規(guī)范等，評價區(qū)域能源利用的科學合理性。2DB50/T1743—20244.2.2統(tǒng)計預測法對資料進行初步分析；確定適用的預測模型和估計模型參數(shù)；列出預測公式，進行預測；對預測結果加以統(tǒng)計分析。評價區(qū)域能耗“雙控”目標確定的科學合理性。4.2.3類比分析法與同類區(qū)域內(nèi)各行業(yè)能效水平對比，評價區(qū)域能源利用的科學合理性。4.2.4專家判斷法利用專家經(jīng)驗、知識和技能，評價區(qū)域節(jié)能措施的科學合理性。4.3工作過程區(qū)域節(jié)能評價過程宜分為三個階段，即前期準備、分析評價和報告編制階段。5評價過程及內(nèi)容5.1前期準備階段5.1.1組建編制團隊按照區(qū)域發(fā)展特點，組建所需專業(yè)的工作團隊；工作團隊宜保持人員穩(wěn)定。5.1.2確定評價范圍應考慮地理評價范圍及企業(yè)評價范圍兩個方面：a)地理評價范圍按照《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，國家、市級或區(qū)縣有關批復文件，區(qū)域控制性詳細規(guī)劃等，結合區(qū)域發(fā)展實際確定；b)企業(yè)評價范圍原則上為規(guī)上企業(yè)，兼顧區(qū)域?qū)嶋H能源消費情況。5.1.3確定評價時限宜與區(qū)域所在地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致，基準年宜為區(qū)域所在地上一個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃末年。5.1.4收集基礎資料收集基礎資料應考慮以下方面：a)區(qū)域基本情況，包括但不限于：.區(qū)域設立及規(guī)劃面積調(diào)整等批復文件；.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；.控制性詳細規(guī)劃；.招商引資方案；.擬投產(chǎn)達產(chǎn)項目情況；.能源規(guī)劃。b)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，包括但不限于：.社會經(jīng)濟現(xiàn)狀；.產(chǎn)業(yè)定位、布局、發(fā)展（產(chǎn)業(yè)鏈構建）情況；3DB50/T1743—2024.企業(yè)入駐情況；.土地利用情況。c)區(qū)域能源供應情況，包括但不限于：.區(qū)域內(nèi)煤炭、電力、熱力、天然氣、油品等生產(chǎn)、銷售、購買、使用的情況；.與上述能源相關的基礎設施建設及運行現(xiàn)狀、供應能力富余程度；.區(qū)域內(nèi)企業(yè)間能源流動情況；.區(qū)域主要能源項目布局、建設情況、發(fā)展規(guī)劃。d)區(qū)域能源消費情況，包括但不限于：.區(qū)域內(nèi)各企業(yè)年度能源消費品種、折標系數(shù)及數(shù)量；.主要能源品種能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和原料用能消費量。e)區(qū)域內(nèi)重點用能單位生產(chǎn)情況，包括但不限于：.產(chǎn)品種類及產(chǎn)量；.能源品種及消耗量；.能效水平；.生產(chǎn)工藝；.主要用能設備。f)區(qū)域內(nèi)碳排放情況。g)區(qū)域所在地能耗“雙控”目標。5.1.5確定評價依據(jù)按照區(qū)域?qū)嶋H情況確定評價依據(jù)，參照全面、真實、準確、適用的原則，應考慮以下方面：a)相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件；b)相關規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件；c)相關標準及規(guī)范。5.1.6開展現(xiàn)場調(diào)研按照區(qū)域發(fā)展特點與資料收集情況，確定現(xiàn)場調(diào)研的重點工作任務并開展相應的踏勘、調(diào)查。應考慮以下方面：a)區(qū)域建設情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及定位；b)區(qū)域能源供應現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；c)區(qū)域重點用能單位能源利用情況及節(jié)能措施。5.2分析評價階段5.2.1區(qū)域能源利用狀況分析及評價5.2.1.1區(qū)域能源利用指標核算區(qū)域能源利用指標核算應考慮以下方面：a)核算區(qū)域內(nèi)消耗的各種能源的實物量：.區(qū)域內(nèi)所有實際消耗的能源納入核算范圍，原料用能和可再生能源不納入核算范圍，能源加工、轉(zhuǎn)換企業(yè)供應到區(qū)域外的能源及余熱、余能相應扣除。.耗能工質(zhì)不納入核算范圍。b)核算區(qū)域能源消費量，優(yōu)先使用各種能源品種實測折標系數(shù)進行計算；4DB50/T1743—2024c)核算區(qū)域能源消費結構、各行業(yè)能源消費比重。5.2.1.2區(qū)域能效水平分析及評價區(qū)域能效水平分析評價可參照以下內(nèi)容：a)對區(qū)域化石能源消費情況進行分析，與國家、行業(yè)、地方有關單位產(chǎn)品能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能源消耗指標進行對比分析及評價；b)對區(qū)域內(nèi)各行業(yè)用能情況進行分析，與國家、行業(yè)、地方有關單位產(chǎn)品能耗限額（能效）標準進行對標分析及評價，與重慶市各行業(yè)單位產(chǎn)值能耗進行對比分析及評價；c)對區(qū)域高耗能行業(yè)類別、能耗比重、單位產(chǎn)值能源消耗進行分析及評價；d)對區(qū)域內(nèi)重點用能單位產(chǎn)值及能耗比重進行分析，對單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗進行對標分析及評價，并從技術和管理兩方面進行節(jié)能潛力分析及評價。5.2.2區(qū)域能耗“雙控”目標預測、確定及影響分析評價5.2.2.1區(qū)域能耗“雙控”目標預測、確定區(qū)域能耗“雙控”目標預測可參照以下方式：a)可選用灰色模型預測法、彈性系數(shù)法、線性回歸法、單位面積土地產(chǎn)出法等統(tǒng)計預測法分年度對區(qū)域能源消費總量進行預測，并根據(jù)區(qū)域具體情況確定其能源消費總量預測值（包括當量值和等價值）；b)根據(jù)區(qū)域能源消費總量預測值，結合區(qū)域發(fā)展目標，分年度預測單位產(chǎn)值能耗（當量值）和單位增加值能耗（等價值）；c)根據(jù)預測結果，綜合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、所在地能耗“雙控”目標等因素，確定區(qū)域評價時限內(nèi)各年度能耗“雙控”目標。5.2.2.2區(qū)域能源消費影響分析區(qū)域能源消費影響分析包括對區(qū)域所在地能源消費增量控制目標和能耗強度降低目標的影響分析?？蓞⒖几戒汚的相關規(guī)定執(zhí)行。5.2.3區(qū)域能耗準入要求區(qū)域新進企業(yè)應滿足區(qū)域能耗準入要求，包括物理能耗要求（單位產(chǎn)品能耗和設備能效）和經(jīng)濟能耗要求（單位產(chǎn)值能耗和單位增加值能耗）。其中物理能耗根據(jù)國家、行業(yè)、地方相關要求設置，經(jīng)濟能耗根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況設置。5.2.4區(qū)域節(jié)能措施區(qū)域節(jié)能措施可參照以下內(nèi)容：a)從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能源結構優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等方面提出措施；b)從能源統(tǒng)計、測評等方面提出措施；c)推廣應用先進節(jié)能技術（設備）、落實節(jié)能獎懲機制的措施；d)根據(jù)對重點用能單位節(jié)能潛力分析，從技術和管理兩方面提出提高企業(yè)能源利用效率的措施。5.2.5區(qū)域碳排放情況分析具備碳排放統(tǒng)計核算條件的區(qū)域，應在區(qū)域節(jié)能評價報告中核算區(qū)域碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。5DB50/T1743—20245.3報告編制階段5.3.1報告編制要求報告編制的主要工作包括分析已收集資料、計算區(qū)域能源消費量、預測能耗“雙控”目標、核算物理能耗和經(jīng)濟能耗指標等。報告編制應考慮以下方面：a)概括反映區(qū)域節(jié)能評價工作全貌，文字簡潔，重點突出，結論明確，建議合理可行；b)文本規(guī)范，計量單位標準化，資料翔實，盡可能采用有助于理解的圖表和照片，資料引用表述清晰，利于閱讀和審查；c)分析評價全面、深入，數(shù)據(jù)真實可靠，計算過程完善。5.3.2報告結構與內(nèi)容區(qū)域節(jié)能評價報告分為區(qū)域節(jié)能評價摘要表、前言、正文和附件4部分，各部分涉及的主要內(nèi)容如下：a)區(qū)域節(jié)能評價摘要表，格式及其主要內(nèi)容可參見附錄B。b)前言，宜包括：.區(qū)域情況簡要說明；.區(qū)域節(jié)能評價工作過程；.區(qū)域節(jié)能評價主要結論。c)正文，宜包括：.總論；.區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；.區(qū)域能源供應現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；.區(qū)域能源消費情況；.區(qū)域能耗指標分析；.區(qū)域能耗“雙控”目標確定；.區(qū)域能源消費影響分析；.區(qū)域能耗準入要求；.區(qū)域節(jié)能措施；.區(qū)域碳排放情況分析；.用能承諾、監(jiān)督檢查和責任追究；.結論及建議。d)附件，可列出相關文件、圖表、原始數(shù)據(jù)等支撐性文件，宜包括：.區(qū)域成立批復，規(guī)劃范圍相關證明文件；.區(qū)域四至范圍圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；.區(qū)域現(xiàn)場圖片；.主要能源品種熱值分析報告；.其他支撐性文件。5.3.3修訂完善區(qū)域節(jié)能評價報告報送節(jié)能主管部門進行審查，報告編制單位參加報告評審會，并根據(jù)節(jié)能審查有關要求，在規(guī)定時限內(nèi)對報告進行修改和完善。6DB50/T1743—2024區(qū)域能源消費影響分析A.1對所在地完成能源消費增量控制目標的影響分析將區(qū)域能源消費增量與所在地（市級或區(qū)縣）能源消費增量控制目標進行對比，分析判斷區(qū)域能源消費對所在地完成能源消費增量控制目標的影響，即計算m值，計算方法如下，判定方法見表A.1。式中：——區(qū)域能源消費增量對所在地能源消費增量控制目標的比例（%）；——區(qū)域能源消費增量（等價值，噸標準煤新建區(qū)域為規(guī)劃期末預測能源消費量，現(xiàn)有區(qū)域為規(guī)劃期末預測能源消費量減去規(guī)劃期初能源消費量；——區(qū)域所在地能源消費增量控制目標（等價值，噸標準煤）。表A.1區(qū)域能源消費增量影響程度分析一覽表1<≤33<≤1010<≤20>20A.2對所在地完成能耗強度降低目標的影響分析將區(qū)域能耗強度與基準年指標進行分析，判斷區(qū)域能耗強度對所在地完成能耗強度下降目標的影響，即計算n值，計算方法如下，判定方法見表A.2。式中：——區(qū)域能源消費增量對所在地能源消費增量控制目標的比例（%——區(qū)域基準年能源消費總量（等價值，噸標準煤）；——區(qū)域基準年地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）；——區(qū)域基準年能耗強度（噸標準煤/萬元）；——區(qū)域能源消費增量（等價值，tce）；新建區(qū)域為規(guī)劃期末預測能源消費量，現(xiàn)有區(qū)域為規(guī)劃期末預測能源消費量減去規(guī)劃期初能源消費量；——區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增量（萬元新建區(qū)域為規(guī)劃期末預測地區(qū)生產(chǎn)總值，現(xiàn)有區(qū)域為規(guī)劃期末預測地區(qū)生產(chǎn)總值減去規(guī)劃期初地區(qū)生產(chǎn)總值；7DB50/T1743—2024表A.2區(qū)域能耗強度影響程度分析一覽表0.1<≤0.30.3<≤11<≤3>38DB50/T1743—2024區(qū)域節(jié)能評價摘要表表B.1給出區(qū)域節(jié)能評價摘要表的格式。表B.1區(qū)域節(jié)能評價摘要表…供入煤噸噸…噸噸……供出…9DB50/T1743—2024表B.1區(qū)域節(jié)能評價摘要表（續(xù)）“雙控”目標…析注：①原料用能和新增可再生能源應從供入總量中扣除。DB50/T1743