《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招標文件》2021版

咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施

工程施工范本招標文件

（2021年電子化第一版）

（適用于未進行資格預審的）

咸寧市住房和城鄉(xiāng)建設局

咸寧市公共資源交易監(jiān)督管理局

咸寧市公共資源交易中心(咸寧市政府采購中心)

二〇二一年十月

1

使用說明

一、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》是依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招

標投標辦法》、《標準施工招標文件》和《房屋建筑和市政工程標準

施工招標文件》制定，適用于咸寧市內依法必須招標的政府投資房屋

建筑和市政基礎設施工程施工招標。

二、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目

具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“／”

標示。

三、招標人按照《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程

施工范本招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告后，將實際發(fā)布的招

標公告編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同

時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。

四、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第二章“投標人須知”正文和前附表，除以空格標示的由招

標人填空的內容、選擇性內容和可補充內容外，均應不加修改地直接

引用。填空、選擇和補充內容由招標人根據(jù)國家和地方有關法律、法

規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。

五、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第三章“評標辦法”采用綜合評估法：招標控制價3000萬

元以下（含3000萬）的采用綜合評估法一；招標控制價3000萬元以

上1億元以下的采用綜合評估法二；招標控制價1億元以上的采用綜

2

合評估法三。招標人在使用時應當在招標文件中明確啟動投標報價是

否低于投標人成本評審程序的警戒線。

第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并

在本章(前附表及正文)標明投標人不滿足其要求即導致其投標被否決

的全部條款。

六、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第三章“評標辦法”采用綜合評估法。

七、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第四章“合同條款及格式”采用了《建設工程施工合同（示

范文本）》（GF-2017-0201）版，其“通用合同條款”、“專用合

同條款”和“合同協(xié)議書”(除以空格標示的由招標人填空的內容和

選擇性內容外)，均應不加修改地直接引用。填空內容由招標人根據(jù)

國家和地方有關法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。

八、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第五章“工程量清單”是示范性內容。其中，招標工程量清

單說明、投標報價說明、其他說明，建議招標人不加修改地直接引用。

招標人也可以根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）

和配套的工程量計算規(guī)范、鄂建文[2013]39號《關于執(zhí)行<房屋建筑

與裝飾工程工程量計算規(guī)范>（GB50584-2013）等9項工程量計算規(guī)

范有關問題的通知》、鄂建辦[2018]27號《關于發(fā)布<湖北省房屋建

筑與裝飾工程消耗量定額及全費用基價表>等8項定額的通知》、鄂

建辦〔2019〕93號《關于調整湖北省建設工程計價依據(jù)的通知》、

招標項目具體特點和實際需要編制，但必須與“投標人須知”、“通

用合同條款”、“專用合同條款”、“技術標準和要求”、“圖紙”

相銜接。

3

九、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第六章“圖紙”由招標人(或其委托的設計人)根據(jù)招標項目

具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、

“專用合同條款”、“技術標準和要求”相銜接。

十、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本招

標文件》第七章“技術標準和要求”也是示范性內容，但是，其第一

節(jié)“一般要求”充分考慮了與第四章“通用合同條款”和“專用合同

條款”的相互銜接，提倡招標人不加修改地直接引用，并在其基礎上

結合招標項目具體特點和實際需要進行補充，其中以空格標示的以及

第二節(jié)和第三節(jié)由招標人根據(jù)本招標文件、招標項目具體特點和實際

需要編制。“技術標準和要求”中的各項技術標準應符合國家強制性

標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地

或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果

必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標

項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”字樣。

十一、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本

招標文件》主要適用于咸寧市電子交易平臺，咸寧市范圍內電子交易

平臺可參照使用。

十二、《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工范本

招標文件》為2021年版，本版適用于未進行資格預審的招標。各使

用單位或個人對《咸寧市政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工

范本招標文件》的修改意見和建議，可向編制工作小組反映。

聯(lián)系電話：（0715）8131365

4

（項目名稱）（標段名稱）施工招標

招標文件

招標編號：

招標人/招標代理機構：（蓋章）

日期：年月日

5

目錄

第一卷.................................................................................1

第一章招標公告（適用于未進行資格預審）....................................2

1.招標條件.....................................................................................2

2.項目概況與招標范圍.....................................................................2

3.投標人資格要求............................................................................3

4.招標文件的獲取............................................................................3

5.投標文件的遞交............................................................................4

6.投標相關事宜...............................................................................4

7.評標辦法.....................................................................................4

8.發(fā)布公告的媒介............................................................................4

9.聯(lián)系方式.....................................................................................4

第二章投標人須知.................................................................6

投標人須知前附表............................................................................6

投標人須知正文部分......................................................................12

1.總則........................................................................................12

1.1項目概況............................................................................................12

1.2資金來源和落實情況...........................................................................12

1.3招標范圍、計劃工期和質量要求...........................................................12

1.4投標人資格要求（適用于未進行資格預審的）.......................................12

1.5費用承擔............................................................................................13

1.6保密..................................................................................................13

1.7語言文字............................................................................................14

1.8計量單位............................................................................................14

1.9踏勘現(xiàn)場............................................................................................14

1.10投標預備會......................................................................................14

1.11分包................................................................................................14

1

1.12偏離................................................................................................14

2.招標文件..................................................................................14

2.1招標文件的組成..................................................................................14

2.2招標文件的澄清..................................................................................15

2.3招標文件的修改..................................................................................15

2.4招標文件的異議..................................................................................15

3.投標文件..................................................................................16

3.1投標文件的組成..................................................................................16

3.2投標報價............................................................................................16

3.3投標有效期........................................................................................16

3.4投標保證金........................................................................................17

3.5資格審查資料（適用于未進行資格預審的）..........................................17

3.6備選投標方案.....................................................................................17

3.7投標文件的編制..................................................................................18

4.投標........................................................................................19

4.1投標文件的加密..................................................................................19

4.2投標文件的遞交..................................................................................19

4.3投標文件的修改與撤回........................................................................19

5.開標........................................................................................19

5.1開標時間和地點..................................................................................19

5.2開標程序............................................................................................20

5.3開標異議............................................................................................20

5.4特殊情況的處置..................................................................................20

6.評標........................................................................................21

6.1評標委員會........................................................................................21

6.2評標原則............................................................................................21

6.3評標..................................................................................................21

6.4評標結果公示.....................................................................................21

6.5履約能力的審查（如有）.....................................................................21

7.合同授予..................................................................................21

7.1定標方式............................................................................................21

7.2中標通知............................................................................................21

7.3履約保證金........................................................................................22

7.4簽訂合同............................................................................................22

8.重新招標、不再招標和終止招標..................................................22

8.1重新招標............................................................................................22

8.2不再招標............................................................................................22

2

8.3終止招標............................................................................................22

9.紀律和監(jiān)督..............................................................................23

9.1對招標人的紀律要求...........................................................................23

9.2對投標人的紀律要求...........................................................................23

9.3對評標委員會成員的紀律要求..............................................................23

9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求..............................................23

9.5投訴..................................................................................................23

10.需要補充的其他內容................................................................24

10.1多標段投標......................................................................................24

10.2評標基準價下浮系數(shù)................................................錯誤！未定義書簽。

10.3交易平臺信息服務費.........................................................................24

10.4招標代理服務費................................................................................24

10.5招標人補充的其他內容......................................................................24

附件：投標人資質條件、能力和信譽...........................................................25

附表一：招標文件澄清申請函..........................................................26

附表二：招標文件文件澄清通知.......................................................27

附表三：招標文件文件修改通知.......................................................28

附表四：投標文件遞交簽收憑證.......................................................29

附表五：開標記錄表......................................................................30

附表六：投標文件問題澄清通知.......................................................31

附表七：投標文件問題的澄清..........................................................32

附表八：中標通知書......................................................................33

附表九：中標結果通知書................................................................34

附表十：異議函.............................................................................35

附表十一：異議答復函...................................................................36

附表十二：投標確認書...........................................錯誤！未定義書簽。

第三章評標辦法（綜合評估法一）【3000萬以下項目】..................40

評標辦法前附表.............................................................................40

3

評標辦法（綜合評估法二）【3000萬-10000萬項目】........................46

評標辦法前附表.............................................................................46

評標辦法（綜合評估法三）【10000萬以上項目】..........................53

評標辦法前附表.............................................................................53

1.評標方法..................................................................................59

2.評審標準..................................................................................59

2.1初步評審標準.....................................................................................59

2.2分值構成與評分標準...........................................................................59

3.評標程序..................................................................................60

3.1評標準備............................................................................................60

3.2初步評審............................................................................................61

3.3詳細評審............................................................................................63

3.4投標文件的澄清和補正........................................................................66

3.5評標結果............................................................................................66

4.特殊情況的處置程序..................................................................66

4.1關于評標活動暫停..............................................................................66

4.2關于評標中途更換評標委員會成員.......................................................66

4.3評標爭議處理.....................................................................................67

5.補充條款..................................................................................67

第四章合同條款及格式.........................................................68

第一部分合同協(xié)議書.....................................................................69

第二部分通用合同條款..................................................................72

1.一般約定..................................................................................73

1.1詞語定義與解釋..................................................................................73

1.2語言文字............................................................................................75

1.3法律...................................................................................................75

1.4標準和規(guī)范........................................................................................76

1.5合同文件的優(yōu)先順序...........................................................................76

1.6圖紙和承包人文件...............................................................................76

1.7聯(lián)絡...................................................................................................77

1.8嚴禁賄賂............................................................................................77

4

1.9化石、文物.........................................................................................77

1.10交通運輸..........................................................................................78

1.11知識產權..........................................................................................78

1.12保密.................................................................................................79

1.13工程量清單錯誤的修正.......................................................................79

2.發(fā)包人.....................................................................................79

2.1許可或批準........................................................................................79

2.2發(fā)包人代表........................................................................................79

2.3發(fā)包人人員........................................................................................80

2.4施工現(xiàn)場、施工條件和基礎資料的提供.................................................80

2.5資金來源證明及支付擔保.....................................................................80

2.6支付合同價款.....................................................................................81

2.7組織竣工驗收.....................................................................................81

2.8現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議..............................................................................81

3.承包人.....................................................................................81

3.1承包人的一般義務..............................................................................81

3.2項目經理............................................................................................81

3.3承包人人員........................................................................................82

3.4承包人現(xiàn)場查勘..................................................................................83

3.5分包..................................................................................................83

3.6工程照管與成品、半成品保護..............................................................84

3.7履約擔保............................................................................................84

3.8聯(lián)合體...............................................................................................84

4.監(jiān)理人.....................................................................................84

4.1監(jiān)理人的一般規(guī)定...............................................................................84

4.2監(jiān)理人員............................................................................................84

4.3監(jiān)理人的指示......................................................................................85

4.4商定或確定........................................................................................85

5.工程質量..................................................................................85

5.1質量要求............................................................................................85

5.2質量保證措施......................................................................................85

5.3隱蔽工程檢查.....................................................................................86

5.4不合格工程的處理...............................................................................87

5.5質量爭議檢測.....................................................................................87

6.安全文明施工與環(huán)境保護...........................................................87

6.1安全文明施工......................................................................................87

6.2職業(yè)健康............................................................................................89

6.3環(huán)境保護............................................................................................90

7.工期和進度..............................................................................90

5

7.1施工組織設計......................................................................................90

7.2施工進度計劃.....................................................................................91

7.3開工..................................................................................................91

7.4測量放線............................................................................................91

7.5工期延誤............................................................................................92

7.6不利物質條件.....................................................................................92

7.7異常惡劣的氣候條件...........................................................................92

7.8暫停施工............................................................................................93

7.9提前竣工............................................................................................94

8.材料與設備..............................................................................94

8.1發(fā)包人供應材料與工程設備..................................................................94

8.2承包人采購材料與工程設備..................................................................94

8.3材料與工程設備的接收與拒收...............................................................94

8.4材料與工程設備的保管與使用...............................................................95

8.5禁止使用不合格的材料和工程設備........................................................95

8.6樣品..................................................................................................95

8.7材料與工程設備的替代.........................................................................96

8.8施工設備和臨時設施............................................................................96

8.9材料與設備專用要求............................................................................97

9.試驗與檢驗..............................................................................97

9.1試驗設備與試驗人員............................................................................97

9.2取樣...................................................................................................97

9.3材料、工程設備和工程的試驗和檢驗.....................................................97

9.4現(xiàn)場工藝試驗......................................................................................98

10.變更......................................................................................98

10.1變更的范圍.......................................................................................98

10.2變更權..............................................................................................98

10.3變更程序..........................................................................................98

10.4變更估價..........................................................................................98

10.5承包人的合理化建議..........................................................................99

10.6變更引起的工期調整..........................................................................99

10.7暫估價..............................................................................................99

10.8暫列金額........................................................................................100

10.9計日工...........................................................................................100

11.價格調整..............................................................................101

11.1市場價格波動引起的調整.................................................................101

11.2法律變化引起的調整........................................................................103

12.合同價格、計量與支付...........................................................103

12.1合同價格形式.................................................................................103

6

12.2預付款...........................................................................................103

12.3計量...............................................................................................104

12.4工程進度款支付..............................................................................105

12.5支付賬戶........................................................................................106

13.驗收和工程試車....................................................................107

13.1分部分項工程驗收...........................................................................107

13.2竣工驗收........................................................................................107

13.3工程試車........................................................................................108

13.4提前交付單位工程的驗收.................................................................109

13.5施工期運行....................................................................................109

13.6竣工退場.......................................................................................109

14.竣工結算..............................................................................110

14.1竣工結算申請.................................................................................110

14.2竣工結算審核.................................................................................110

14.3甩項竣工協(xié)議.................................................................................111

14.4最終結清.......................................................................................111

15.缺陷責任與保修....................................................................111

15.1工程保修的原則.............................................................................111

15.2缺陷責任期....................................................................................111

15.3質量保證金....................................................................................112

15.4保修..............................................................................................113

16.違約....................................................................................114

16.1發(fā)包人違約....................................................................................114

16.2承包人違約....................................................................................115

16.3第三人造成的違約..........................................................................116

17.不可抗力..............................................................................116

17.1不可抗力的確認.............................................................................116

17.2不可抗力的通知.............................................................................116

17.3不可抗力后果的承擔.......................................................................116

17.4因不可抗力解除合同.......................................................................117

18.保險....................................................................................117

18.1工程保險......................................