農(nóng)村和城市的改革(課件)

農(nóng)村和城市的改革本次演講將探討中國農(nóng)村和城市的改革歷程。我們將回顧改革開放以來的成就，分析城鄉(xiāng)差距的產(chǎn)生及影響，并探討未來發(fā)展方向。改革開放以來的成就1經(jīng)濟(jì)騰飛改革開放政策推動(dòng)中國GDP年均增長近10%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2貧困人口減少7億多人口脫貧，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)超過70%。3城鎮(zhèn)化進(jìn)程城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2020年的63.9%。城鄉(xiāng)差距的產(chǎn)生及影響差距原因城市優(yōu)先發(fā)展策略、戶籍制度限制、資源分配不均等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。影響收入差距加大、公共服務(wù)不均等、農(nóng)村人口大量外流，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村"三農(nóng)"問題農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，現(xiàn)代化程度不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏。農(nóng)民收入水平低，就業(yè)機(jī)會(huì)少。改革開放初期的農(nóng)村改革11978年安徽鳳陽小崗村率先實(shí)行"包產(chǎn)到戶"。21982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國推廣。31985年取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革所有制改革明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)營機(jī)制改革引入市場競爭，提高經(jīng)營效率。分配制度改革實(shí)行按勞分配為主、多種分配方式并存。農(nóng)田承包制的實(shí)施確立農(nóng)戶經(jīng)營主體地位賦予農(nóng)民土地使用權(quán)和生產(chǎn)自主權(quán)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)熱情，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入來源。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通體制改革價(jià)格市場化逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，由市場供需決定。流通自由化取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，允許農(nóng)產(chǎn)品自由流通。價(jià)格支持建立最低收購價(jià)制度，保護(hù)農(nóng)民利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展1促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化2吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3增加農(nóng)民收入4推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，為農(nóng)村現(xiàn)代化做出巨大貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施一體化道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。公共服務(wù)一體化教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)均等化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題1城市病交通擁堵、環(huán)境污染、房價(jià)高企等問題日益突出。2農(nóng)民工市民化農(nóng)民工在城市融入困難，權(quán)益保障不足。3土地資源浪費(fèi)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致大量耕地被占用，土地利用效率低下。城市蔓延和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡1城市無序擴(kuò)張2農(nóng)村空心化3資源利用效率低下4生態(tài)環(huán)境破壞城市蔓延導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，加劇城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，亟需科學(xué)規(guī)劃和管控。戶籍制度改革12014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。22016年全面實(shí)施居住證制度。32019年推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶。公共服務(wù)均等化教育均等推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。醫(yī)療均等完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。社保均等建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。土地制度改革農(nóng)村土地確權(quán)明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，提高土地利用效率。宅基地制度改革探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。農(nóng)村金融體系建設(shè)完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品推出適合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品。健全農(nóng)村支付體系推廣移動(dòng)支付，提高農(nóng)村金融服務(wù)可及性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入95%農(nóng)村通電率實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面通電。99%農(nóng)村自來水普及率大幅提高農(nóng)村飲水安全保障。99.9%行政村通硬化路比例農(nóng)村交通條件顯著改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。規(guī)?；?jīng)營發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。綠色發(fā)展推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1產(chǎn)業(yè)興旺2生態(tài)宜居3鄉(xiāng)風(fēng)文明4治理有效5生活富裕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代"三農(nóng)"工作的總抓手，旨在全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)施融合推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。文化融合促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流互鑒，保護(hù)傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化。農(nóng)村人居環(huán)境改善垃圾處理推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。污水治理建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，改善水環(huán)境。廁所革命推廣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平。農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生教育資源均衡改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。醫(yī)療服務(wù)下沉完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)12013年提出精準(zhǔn)扶貧理念。22015年實(shí)施"五個(gè)一批"脫貧舉措。32020年全面建成小康社會(huì)，消除絕對(duì)貧困。農(nóng)村社會(huì)保障體系養(yǎng)老保險(xiǎn)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋。最低生活保障建立農(nóng)村低保制度，保障困難群體基本生活。農(nóng)民權(quán)益保護(hù)土地權(quán)益保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益。收入保障建立農(nóng)民收入增長機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。法律援助完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，減少人力依賴。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。種業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和新品種培育，提高農(nóng)業(yè)競爭力。新型城鎮(zhèn)化模式探索特色小鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。田園綜合體推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美麗鄉(xiāng)村保護(hù)傳統(tǒng)村落，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路徑1制度融合2規(guī)劃統(tǒng)籌3要素流動(dòng)4產(chǎn)業(yè)協(xié)同5公共服務(wù)共享推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展東部沿海地區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。中西部地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小與東部地區(qū)差距。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮1縮小收入差距2均衡公共資源3