學(xué)前教育管理學(xué)-全套課件

學(xué)前教育管理學(xué)

第一頁，共389頁。課程性質(zhì)

《學(xué)前教育管理學(xué)》是教育管理學(xué)的一個分支學(xué)科，它以馬克思主義為指導(dǎo)，應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)和教育管理學(xué)的基本理論來研究學(xué)前教育管理活動及其規(guī)律的一門學(xué)問。學(xué)前教育管理活動包括幼教行政與幼兒園內(nèi)部管理兩大方面，由于幼教行政在整個教育行政管理體系中所具有的特殊性以及幼教機構(gòu)的性質(zhì)及其所承擔(dān)的任務(wù)不同于普通中小學(xué)校，所以在管理方面有其特殊的規(guī)律性。因此，該課程內(nèi)容具有理論性、綜合性、實踐性的特點。CompanyLogo第二頁，共389頁。課程目標(biāo)

《學(xué)前教育管理學(xué)》是高師學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)生專業(yè)必修課之一。學(xué)生通過本課程的學(xué)習(xí)，能夠比較全面系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代幼教行政管理和幼兒園管理的基本理論、基本知識和基本方法，認(rèn)識幼教管理的特點和基本規(guī)律，具有一定的正確分析和解決幼教管理中實際問題的能力，為學(xué)生日后從事學(xué)前教育管理工作打下良好的基礎(chǔ)。CompanyLogo第三頁，共389頁。總學(xué)時：51學(xué)時。教師講授2/3學(xué)時（約35學(xué)時），學(xué)生討論、進(jìn)行案例分析、調(diào)研、訪談等占1/3（約15學(xué)時）。教學(xué)用書：張燕主編《學(xué)前教育管理學(xué)》北師大出版社1995年版。教學(xué)案例：張燕邢利婭主編《幼兒園管理案例及評析》北師大出版社2002年版。教學(xué)參考書：邢利婭張燕主編《幼兒教育管理理論與實踐》北師大出版社2002年版。教學(xué)方式：

講授、討論、自學(xué)、案例分析、實際調(diào)研等方式相結(jié)合。CompanyLogo第四頁，共389頁。第一章緒論第五頁，共389頁。教學(xué)目標(biāo)與要求

通過本章的教學(xué)，使學(xué)生掌握管理概念并理解其涵義；認(rèn)識和理解管理的二重性；理解和掌握管理要素的構(gòu)成并掌握管理要素分析方法。掌握管理學(xué)概念及管理學(xué)的特點；了解管理學(xué)科的性質(zhì)、特點以及管理學(xué)的學(xué)科體系；使學(xué)生能夠掌握教育管理學(xué)的概念；理解教育管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)及其特點，明了該學(xué)科的研究內(nèi)容；進(jìn)一步理解和掌握學(xué)前教育管理學(xué)的概念；明確該學(xué)科的學(xué)科地位及學(xué)科特點；了解我國學(xué)前教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。CompanyLogo第六頁，共389頁。第一節(jié)

管理的概述

二、管理的二重性分析

一、

管理的概念

三、管理要素分析CompanyLogo第七頁，共389頁。

一管理的概念CompanyLogo第八頁，共389頁。1．管理的詞義

在管理學(xué)科領(lǐng)域中，“管理”一詞主要是指組織中的管理過程，即協(xié)調(diào)他人的活動，為取得個人單獨活動無法取得的效果而進(jìn)行的各種活動。

（一）管理概念的界說CompanyLogo第九頁，共389頁。在漢語中，“管”有“管轄”、“負(fù)責(zé)”、“照管”、“約束”之意，“理”有“治理”、“處理”、“協(xié)調(diào)”、“辦理”之意?！肮芾怼币辉~的本義是指負(fù)責(zé)處理某事，使之順利完成。

“管理”的英語為“administration”，它來源與拉丁語，意為“管理活動”，也有“服務(wù)”之意?！癮dministration”一詞的詞義中可以看到，管理實質(zhì)是指幫助組織達(dá)到目標(biāo)，服務(wù)于組織成員，照管組織中的物資，促進(jìn)與協(xié)調(diào)組織成員的工作等一系列活動。CompanyLogo第十頁，共389頁。2．對管理概念的不同界說（1）

職能論（2）

目的論（3）

系統(tǒng)論（4）

決策論（5）

人本論（6）

模式論CompanyLogo第十一頁，共389頁。

（二）管理的涵義

1．管理的概念管理是社會組織的職能。管理是社會共同勞動的產(chǎn)物。

管理概念的表述：管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。（《管理學(xué)原理》楊文士張雁主編中國人民大學(xué)出版社1997年版）CompanyLogo第十二頁，共389頁。2．管理的含義（1）管理是對社會組織而言，是社會共同勞動的必然要求；（2）管理的主要職能是協(xié)調(diào)各有關(guān)個人的活動，以執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動所產(chǎn)生的一般職能，如計劃、組織、指揮、控制等，使個人的努力與組織的目標(biāo)相一致；CompanyLogo第十三頁，共389頁。（3）管理是實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的行動，管理的核心是人與人的行為；（4）管理的實質(zhì)是追求效率，使受分工制約的各個人的活動產(chǎn)生一種集體力量或社會力量，即1+1>2。

簡單地說，管理就是通過協(xié)調(diào)不同個人的行為，以有效地利用各種資源，去實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動。

CompanyLogo第十四頁，共389頁。二管理的二重性分析CompanyLogo第十五頁，共389頁。

管理二重性是指管理具有自然屬性和社會屬性，管理二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點。（一）管理的自然屬性：表現(xiàn)為管理具有合理組織生產(chǎn)力（指揮勞動、協(xié)作勞動）的職能。這是由共同勞動的社會化性質(zhì)所決定的。

有效的管理能以有限的資源最大限度地現(xiàn)組織的目標(biāo)，具有“放大倍率”的功效，因而，管理就是產(chǎn)生力。

CompanyLogo第十六頁，共389頁。（二）管理的社會屬性：主要表現(xiàn)為維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系（監(jiān)督勞動）與上層建筑的管理職能。管理總是同生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的。所有制關(guān)系規(guī)定著管理特有的社會性質(zhì)，決定著管理所要達(dá)到的預(yù)期目的，即為誰管理、為誰服務(wù)的問題。管理的社會屬性還表現(xiàn)在它受歷史文化傳統(tǒng)的影響與制約。CompanyLogo第十七頁，共389頁。

（三）管理的二重性的關(guān)系：是互相聯(lián)系、互相滲透、互相制約，是不可分割的。（四）管理的二重性對我們學(xué)習(xí)和借鑒西方管理理論的啟示請同學(xué)們思考？？CompanyLogo第十八頁，共389頁。

三管理要素分析CompanyLogo第十九頁，共389頁。（一）管理主體

它包括管理者個體以及由若干管理者個體組成的管理群體。（管理的發(fā)動者）（二）管理的客體管理客體即管理對象。它分為兩類，一類是人、財、物，屬于管理對象中的“硬件”；另一類則是“軟件”，即時間和信息（還有些人提出精神、士氣等）。（三）管理目標(biāo)

管理目標(biāo)即管理所要達(dá)到的目的。它是管理活動不可缺少的一個基本要素。CompanyLogo第二十頁，共389頁。

第二節(jié)管理學(xué)、教育管理學(xué)及

學(xué)前教育管理學(xué)概述CompanyLogo第二十一頁，共389頁。一、管理學(xué)的概述二、教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)三、學(xué)前教育管理學(xué)的含義CompanyLogo第二十二頁，共389頁。

一管理學(xué)的概述CompanyLogo第二十三頁，共389頁。

管理學(xué)是一門系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。（一）一般性（二）多學(xué)科性（綜合性）（三）歷史性（四）實用性特點管理學(xué)的概念及特點CompanyLogo第二十四頁，共389頁。管理學(xué)的研究內(nèi)容和范圍（一）從管理的二重性出發(fā)，著重研究：1．合理組合和協(xié)調(diào)生產(chǎn)力的自然技術(shù)關(guān)系。2．正確處理人與人之間的社會關(guān)系。3．調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的適應(yīng)關(guān)系。（二）從歷史的方面研究管理實踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。（三）從管理者出發(fā)研究管理過程、管理要素、管理原則，方法和手段、程序、技術(shù)等。CompanyLogo第二十五頁，共389頁。

（一）普通（一般）管理學(xué)，即管理學(xué)聯(lián)原理或理論。它的任務(wù)是揭示管理活動的一般規(guī)律，在哲學(xué)的基礎(chǔ)層面上概括管理的一般原理和原則。（二）部門（行業(yè)）管理學(xué)，即特定的部門、行業(yè)管理活動為研究對象而建立的管理學(xué)。

部門管理學(xué)以普通管理學(xué)為理論基礎(chǔ)，同時強調(diào)某一特定管理對象的自身特點。

管理學(xué)科發(fā)展趨勢：一是細(xì)分化；二是融合化。

管理學(xué)科的體系CompanyLogo第二十六頁，共389頁。教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)（一）教育管理學(xué)是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學(xué)

廣義教育管理學(xué)是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究對象。狹義教育管理學(xué)是以一定類型的學(xué)校和組織作為自己的研究對象，構(gòu)建學(xué)校和社區(qū)環(huán)境之間的和諧關(guān)系，建立和健全學(xué)校組織及其運行機制，優(yōu)化辦學(xué)資源，調(diào)動全校人員的積極性和創(chuàng)造性，以全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才為目標(biāo)的一門現(xiàn)代科學(xué)。（陳孝彬主編《教育管理學(xué)》北京師范大學(xué)出版社）CompanyLogo第二十七頁，共389頁。1．教育管理學(xué)是一門社會科學(xué)。（1）社會是一個開放的系統(tǒng)；（2）社會科學(xué)是人的科學(xué)；（3）社會科學(xué)的整體性。2．教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部分，又是管理科學(xué)的一個分支。

教育管理學(xué)就是把教育和管理結(jié)合起來，研究如何按照教育的客觀規(guī)律來管理教育，對影響教育質(zhì)量和效益的各個要素進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。（二）教育管理學(xué)的性質(zhì)CompanyLogo第二十八頁，共389頁。

（三）教育管理學(xué)的特點

1．教育管理學(xué)是增長智慧的科學(xué)2．教育管理學(xué)是富有挑戰(zhàn)性的科學(xué)3．教育管理學(xué)是價值的科學(xué)4．教育管理學(xué)是權(quán)變性學(xué)科5．教育管理學(xué)是行動的科學(xué)（四）教育管理學(xué)內(nèi)容的三個層次

1．教育事業(yè)的管理

2．對學(xué)校和其他教育組織的管理

3．學(xué)校管理者的自我管理CompanyLogo第二十九頁，共389頁。學(xué)前教育管理學(xué)含義(一)學(xué)前教育管理學(xué)是教育管理學(xué)的一個分支學(xué)科，它主要是研究和探討學(xué)前教育領(lǐng)域中的管理現(xiàn)象及其規(guī)律的一門學(xué)科。本學(xué)科更具有實踐性、操作性。CompanyLogo第三十頁，共389頁。（一）學(xué)前教育管理學(xué)研究范圍

張燕教授的研究華東師范大學(xué)閻水金教授的研究：

1.學(xué)前教育管理活動

2.學(xué)前教育管理體制

3.學(xué)前教育管理機制

4.學(xué)前教育管理觀念CompanyLogo第三十一頁，共389頁。1.研究學(xué)前教育管理的規(guī)律，總結(jié)學(xué)前教育管理的實踐經(jīng)驗，形成我國學(xué)前教育管理理論體系。

對學(xué)前教育管理規(guī)律的理解：學(xué)前教育管理的基本規(guī)律是從總體上把握學(xué)前教育管理現(xiàn)象各部分之間的相互關(guān)系這個角度提出來的。這種管理規(guī)律具體是指在各種管理現(xiàn)象中，其教育管理活動、教育管理體制、教育管理機制、教育管理觀念相互聯(lián)系，相互影響，由此構(gòu)成了學(xué)前教育管理的整體。所以，對學(xué)前教育管理的研究，必須把握這四個方面互相之間的管理關(guān)系。研究任務(wù)CompanyLogo第三十二頁，共389頁。2.借鑒國外學(xué)前教育管理的先進(jìn)思想與理論，研究學(xué)前教育管理的內(nèi)容、方法及其運行規(guī)律，把握學(xué)前教育管理的發(fā)展趨勢。3.通過對學(xué)前教育管理實踐的理論研究，用科學(xué)的教育管理理論和先進(jìn)的教育管理方法來指導(dǎo)學(xué)前教育管理實踐，不斷提高園所管理水平。4.通過對學(xué)前教育管理基本理論的研究，為國家和政府部門制定學(xué)前教育管理的政策、規(guī)劃，制定學(xué)前教育管理改革思路，出臺有關(guān)學(xué)前教育管理措施，為管理決策提供科學(xué)的理論依據(jù)與策略思想。CompanyLogo第三十三頁，共389頁。

（二）學(xué)習(xí)和研究學(xué)前教育管理學(xué)的意義和方法

1．學(xué)習(xí)和研究學(xué)前教育管理學(xué)的意義（1）社會發(fā)展的需要（2）學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要（3）更新管理觀念、全面提高教育質(zhì)量的需要（4）是建設(shè)和發(fā)展我國學(xué)前教育管理理論的需要（5）是培養(yǎng)和提高幼教管理隊伍素質(zhì)和管理水平的需要CompanyLogo第三十四頁，共389頁。

2．學(xué)習(xí)和研究學(xué)前教育管理學(xué)的方法（1）調(diào)查法（2）文獻(xiàn)法（3）實驗法（4）案例研究法（5）行動研究法CompanyLogo第三十五頁，共389頁。（三）學(xué)前教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展簡介1.學(xué)前教育管理學(xué)的形成2.學(xué)前教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展趨勢3.我國學(xué)前教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)4.我國學(xué)前教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的思考CompanyLogo第三十六頁，共389頁。考核要點

（一）概念：（1）管理；（2）管理二重性；（3）管理學(xué)；（4）管理主體；（5）管理客體；（6）教育管理學(xué)；（7）學(xué)前教育管理學(xué)；（8）教育管理；（9）學(xué)前教育管理；（二）理解：（1）管理的含義；（2）管理的實質(zhì)；（3）管理在人類社會實踐中的意義；（4）管理要素分析；（5）教育管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)；（6）教育管理學(xué)學(xué)科特點；（7）學(xué)前教育管理學(xué)研究范疇；CompanyLogo第三十七頁，共389頁。

（三）思考與應(yīng)用：（1）勾畫出管理學(xué)學(xué)科體系框架，標(biāo)明教育管理學(xué)、學(xué)前教育管理學(xué)在整個學(xué)科體系中的位置；（2）比較教育管理學(xué)與學(xué)前教育管理學(xué)的異同；（3）對建設(shè)有中國特色的學(xué)前教育管理學(xué)學(xué)科體系的思考（長期思考的問題）。CompanyLogo第三十八頁，共389頁。第二章現(xiàn)代教育管理的理論基礎(chǔ)及其流派

教學(xué)目標(biāo)與要求通過本章的學(xué)習(xí)，了解管理思想的演進(jìn)過程及其對教育管理理論的形成和發(fā)展的影響，理解各學(xué)派的主要觀點及其對教育管理理論的影響。第三十九頁，共389頁。一、施泰因的教育行政的思想二、教育法對教育行政的作用三、從行政學(xué)的角度對教育管理的分析第一節(jié)行政學(xué)、法學(xué)理論對

教育管理理論的影響第四十頁，共389頁。一、施泰因的教育行政的思想

近代歷史上最早用行政學(xué)、法學(xué)理論研究教育管理的人，首推上個世紀(jì)德國著名的行政學(xué)、法學(xué)家施泰因。它在1884年出版的《管理學(xué)》。

他的理論主要觀點是：

1.世界上每個人都生活在人類共同體之中。這就是說，人類要生存下去，誰也離不開誰。是“我為人人，人人為我”思想的翻版。2.人類共同體由兩個部分組成：一部分是社會，另一部分是國家。國家不同于社會，它是人格化的自律的因素組成的。它可以通過法律和自我調(diào)節(jié)的方式去改變社會上一的一切不平等的現(xiàn)象。第四十一頁，共389頁。

3.社會財富的分配為什么不公平呢？施泰因認(rèn)為，這是由于社會精神財富不公平造成的。4.要解決社會財富分配不公平的現(xiàn)象，首先要解決精神財富分配不公平的問題。他主張有自律性的國家應(yīng)該通過法律和行政手段來干預(yù)教育，讓廣大窮苦人家的子女都能受到教育。

這是當(dāng)時改良主義思想在教育上的反映。他提出的教育行政的法律適應(yīng)性原則對于教育管理學(xué)的發(fā)展有著積極意義的。第四十二頁，共389頁。二、教育法對教育行政的作用1.保障了政府的權(quán)力機關(guān)對教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高；

2.保護(hù)了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則；

3.維護(hù)了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序和穩(wěn)定性，有利于積累經(jīng)驗，提高教育質(zhì)量；

4.促進(jìn)了教育管理行政行為的有效性。

但是，教育法也不是萬能的，還需要其他管理思想和方法相配合。第四十三頁，共389頁。三、從行政學(xué)的角度對教育管理的分析1.教育行政機構(gòu)是政府對各級各類教育組織和學(xué)校進(jìn)行管理的組織。

2.教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強制性的特點，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。

3.教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)；制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；對教育資源進(jìn)行合理配置，擴大教育的投資的比重；提供咨詢服務(wù)；開展督導(dǎo)和評估等。

4.協(xié)調(diào)社會、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面辦學(xué)的積極性，擴大學(xué)校對社會的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十四頁，共389頁。第二節(jié)“科學(xué)管理”理論

(古典管理理論)

對教育管理理論的影響一、“科學(xué)管理”的提出

代表人物是美國的工程師費雷得里克·W·泰勒。他在工廠工作期間，有許多發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新成果，獲得技術(shù)專利100多項。在管理方面曾進(jìn)行過“鐵塊搬運試驗”、“鏟具的試驗”和“金屬切削試驗”。這三項試驗為他的科學(xué)管理理論的提出，提供了實踐的基礎(chǔ)。他的主要著作有：《計件工資制》（1895年）、《工場管理》（1903年）、《科學(xué)管理原理》（1911年）等。他逝世后，人們在他的墓碑上刻上“科學(xué)管理之父——費雷得里克·W·泰勒”來贊揚他的功績。

第四十五頁，共389頁。二、泰勒“科學(xué)管理”的主要觀點

1.科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動生產(chǎn)率。2.管理人員要采用科學(xué)的方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進(jìn)行觀察和試驗，分析每項工作的動作和時間，除去多余的和錯誤的動作。在這個基礎(chǔ)上制定合理的日工作量標(biāo)準(zhǔn)。3.每個工人能否完成日工作量標(biāo)準(zhǔn)，這取決于標(biāo)準(zhǔn)化管理。就是說，從原材料、使用的工具、工藝流程、檢驗方法一直到勞動者，一律標(biāo)準(zhǔn)化。4.為了造就標(biāo)準(zhǔn)化工人，必須對工人進(jìn)行崗位培訓(xùn)，達(dá)不到廠方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工人，不能上崗。第四十六頁，共389頁。

5.建立了崗位標(biāo)兵制度和實行差別計件工資制度。6.宣傳工人和廠方的管理人員不要相互對立，要“以友好合作和互相幫助來代替對抗和斗爭”，“雙方把注意力從被視為最重要的分配剩余的問題上移開，而共同注意力轉(zhuǎn)向增加剩余上”?？茖W(xué)管理的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類由經(jīng)驗管理模式向依靠知識的科學(xué)管理模式過渡。泰勒的科學(xué)管理有其科學(xué)性的一面，但又有欺騙性的一面。第四十七頁，共389頁。第三節(jié)科層管理理論及其對

教育管理理論的影響一、科層管理理論二、組織管理理論的發(fā)展三、科層管理理論對教育管理的影響第四十八頁，共389頁。一、科層管理理論科層體制又稱“官僚體制”。（在西方并非貶義）它是指像政府機關(guān)那樣層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式。科層理論是由德國著名學(xué)者馬克思·韋伯提出來的。

科層管理理論的基本觀點：

1、職位分類2、權(quán)力分層3、法定資格

4、委其責(zé)任5、遵紀(jì)守法6、理性關(guān)系

7、固定工資第四十九頁，共389頁。

提出了一些積極的原則：

1.為了正確處理直接行政領(lǐng)導(dǎo)和上級職能部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織管理理論提出每個人只有一個上級的原則。

2.根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)、特點和管理的實際情況，提出管理寬度的原則。

3.改變管理寬度的辦法就是增加管理層次。

4.以目標(biāo)為導(dǎo)向，對職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益進(jìn)行合理配置。

5.權(quán)力下放是有條件的。

6.權(quán)力之間相互制衡原則。

7.對上級實行“跳板原則”（越級上告），對下級不能越級處理。

8.制定計劃的部門與實施計劃的部門要分開。

第五十頁，共389頁?？茖庸芾砝碚搶逃芾淼挠绊懨绹鴮W(xué)者馬克斯·阿博特是最早提出學(xué)校組織有許多特征是符合韋伯原則的教育管理學(xué)專家。他認(rèn)為，學(xué)校組織具有分工的專業(yè)化特點；學(xué)校內(nèi)部有著明確和嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)章制度；學(xué)校管理的理性化程度高；教職員是按照自己的職務(wù)、責(zé)任、工作量領(lǐng)取工資。要提高學(xué)校管理的效率就必須從學(xué)校組織建設(shè)的程序化和規(guī)范化做起。第五十一頁，共389頁?？茖咏M織理論的正效應(yīng)是管理的專業(yè)化、關(guān)系的理性化、工作的協(xié)力化、行為的制度化。這對提高行政效率是有意義的。但是科層管理的單調(diào)、枯燥、講話、公式化又使行政管理人員對工作產(chǎn)生厭倦、士氣低沉、同事之間以及上下級之間缺乏感情交流和理解、對個人前途擔(dān)憂、只是熬年頭不講績效等負(fù)效應(yīng)。

第五十二頁，共389頁。第四節(jié)行為科學(xué)管理理論及其對教育管理理論的影響

一、梅奧和“霍桑實驗”代表人物是美國著名心理學(xué)家梅奧（E·Mayor），在“霍桑實驗”中提出來的。

霍桑實驗的全過程：略梅奧的人際關(guān)系學(xué)說的基本觀點第五十三頁，共389頁。1.人是社會的人，這是人際關(guān)系學(xué)說的理論出發(fā)點。工人不是機械的動物，而是復(fù)雜社會關(guān)系的成員。強調(diào)人不是“經(jīng)濟(jì)人”，而是“社會人”。2.工作條件、工資報酬不是影響工作效率的第一要素，工效的高低取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關(guān)系。3.每個人都生活在群體之中，群體對個人行為的發(fā)生很大的影響。群體可分為正式群體和非正式群體兩類。管理人員既要強化正式群體，也要重視非正式群體的作用。第五十四頁，共389頁。4.人的行為是很復(fù)雜的。其中既有符合邏輯的行為、又有不符合邏輯的行為。管理人員不要簡單處理。

50年代以后，人際關(guān)系學(xué)說發(fā)展成為行為科學(xué)以后，才得到社會廣泛的重視和應(yīng)用。

第五十五頁，共389頁。二、行為科學(xué)管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展

1.人性的假設(shè)是行為科學(xué)管理理論的出發(fā)點（1）工具人性的假設(shè)（2）經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

（3）社會人假設(shè)

（4）自我實現(xiàn)人假設(shè)

（5）復(fù)雜人假設(shè)

（6）決策人的假設(shè)

第五十六頁，共389頁。2.激勵理論是行為科學(xué)的核心內(nèi)容（1）需要層次理論

（2）行為改造理論

（3）過程分析理論

3.群體行為理論是行為科學(xué)管理理論的重要支柱,群體在管理中的作用:（1）歸屬作用（2）認(rèn)同作用（3）支持作用4.領(lǐng)導(dǎo)行為理論是行為科學(xué)管理的重要組成部分第五十七頁，共389頁。三、行為科學(xué)管理理論對教育管理的影響

美國芝加哥大學(xué)教育系主任拉爾夫·泰勒是最早意識到人際關(guān)系學(xué)說的研究會帶來教育管理理論變化的教育家之一。他在《變化中的思想概念促使教育必須調(diào)整》（1941年）一文中提出人際關(guān)系的研究與學(xué)校管理人員的關(guān)系。二戰(zhàn)以后，在教育界研究行為科學(xué)和人際關(guān)系的人也越來越多。其中影響比較大的文章有：威爾伯·約契撰寫的《改善學(xué)校管理中的人際關(guān)系》（1946年）和丹尼爾·格里非斯寫的《教育管理中的人際關(guān)系》（1956年）。

第五十八頁，共389頁。

在行為科學(xué)管理理論的影響下教育管理學(xué)家更加重視教職員工在管理中的主體地位，采取科學(xué)的方法了解社會與學(xué)校中各種因素對個體人或群體行為的影響。強調(diào)人的主觀能動作用。增強自我激勵、自我控制、自我完善的能力。教育管理者要學(xué)會激勵大家的工作熱情、事業(yè)心、責(zé)任感和成就欲；要為每個教職員的知識、才能的發(fā)揮創(chuàng)造機會和條件；加強組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，消除人與人之間的矛盾和沖突。教育管理者還要善于分析、研究教職工、學(xué)生的需要層次和結(jié)構(gòu)，改善學(xué)校內(nèi)外的人際關(guān)系，增強群體意識和組織的凝聚力，不斷擴大領(lǐng)導(dǎo)集體的影響力。第五十九頁，共389頁。第五節(jié)系統(tǒng)理論及其對

教育理論的影響

一、系統(tǒng)理論

系統(tǒng)科學(xué)是20世紀(jì)50年代發(fā)展起來的一組新興的學(xué)科群。奧地利的理論生物學(xué)家馮·貝塔朗菲在1937年提出了世界上所有科學(xué)都具有三個共同問題：一是對整體或有機體的已經(jīng)，二是有機體爭取保持平衡和穩(wěn)定狀態(tài)，三是有機體與外部環(huán)境的相互作用。這三個共同點可以發(fā)展為一個總的的系統(tǒng)模型來描述世界萬事萬物之間的關(guān)系。第六十頁，共389頁。

這就是說，世界是一個整體，也就是一個系統(tǒng)。它是由兩個以上相互區(qū)別、相互聯(lián)系又相互作用的要素所組成，為實現(xiàn)整體目的而存在的有機集合體。它又存在于一定的環(huán)境中。環(huán)境是更大的系統(tǒng)，環(huán)境中各個要素之間以及環(huán)境于要素之間發(fā)生著各種關(guān)系。

二、系統(tǒng)理論在管理上的應(yīng)用1．系統(tǒng)理論向社會管理提出的新概念（1）整體優(yōu)化的概念；（2）結(jié)構(gòu)概念；（3）開放與閉合的統(tǒng)一概念；（4）動態(tài)平衡概念；（5）信息反饋概念。

第六十一頁，共389頁。

2．系統(tǒng)理論向社會管理提出的新方法（1）規(guī)劃的方法；（2）庫存的方法；（3）線路的方法；

（4）更新的方法；（5）減少排隊法；（6）序列和調(diào)整法；（7）搜索的方法。

第六十二頁，共389頁。三、對教育管理影響比較大的系統(tǒng)管理學(xué)派的代表人物1．切斯特·巴納德的管理思想（1）任何組織（企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商店）都是一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是由物質(zhì)的（含工作條件、工資）、生理的（含營養(yǎng)、衛(wèi)生保?。€人的（需要、感情、欲望）和社會的（含社會條件、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）要素所組成。（2）在組織中經(jīng)理是關(guān)鍵人物，他的主要任務(wù)是協(xié)助組織和人之間的關(guān)系。經(jīng)理既要實現(xiàn)組織的目標(biāo)，又要滿足人的感情、欲望和各種需要，實現(xiàn)態(tài)度、動機和價值的變化。（3）經(jīng)理的權(quán)利只有被職工接受的時候才是有效的，因此必須加強彼此之間的溝通。（4）職工是組織的成員，他們要積極地參加組織的活動，并為組織做出貢獻(xiàn)，組織要按照他們對組織貢獻(xiàn)的大小給予不同的獎勵。第六十三頁，共389頁。2．西蒙等人的系統(tǒng)管理思想他提出的“管理就是決策”的著名論斷，在管理學(xué)界又很大的影響。他強調(diào)決策行為貫穿于管理的全過程。如果決策錯了，管理的方式方法越好，造成的危害就越大。所以決策在整個管理過程是關(guān)鍵。并對決策標(biāo)準(zhǔn)提出自己的看法，受到系統(tǒng)內(nèi)外條件的制約，最好的，最優(yōu)化的是得不到的，得到的只能是次優(yōu)化，即滿意的標(biāo)準(zhǔn)。卡斯特提出權(quán)變理論，要求管理者不必追求普遍適用的、一成不變的管理理論和管理方法。那在實際上是不存在的。管理者只有一切從實際出發(fā)，根據(jù)環(huán)境內(nèi)外條件的變化，隨機制宜的進(jìn)行管理，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。第六十四頁，共389頁。四、系統(tǒng)管理理論對教育管理的影響

把學(xué)校組織視為開放系統(tǒng)中的一種動態(tài)組織。社會上各種因素（政策的、觀念的、經(jīng)濟(jì)的、行為習(xí)慣等）都對學(xué)校的教育質(zhì)量和工作秩序、效率發(fā)生影響在諸多因素中有一類是確定的，它們與學(xué)校質(zhì)量和效率是線性關(guān)系；另一類是不確定的，是偶然發(fā)生的，它們與學(xué)校質(zhì)量和效率是非線性關(guān)系。這兩類因素相互影響使學(xué)校管理質(zhì)量和秩序呈波動狀態(tài)。教育管理人員把系統(tǒng)理論作為一種價值觀和方法論來研究和解決教育管理中的各種問題。第六十五頁，共389頁。把系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法引進(jìn)到教育管理之中，使教育管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化進(jìn)入到一個新的階段。教育管理上使用的教育預(yù)測、教育規(guī)劃、教育決策、教育質(zhì)量管理、教育評價等等新技術(shù)、新方法都是根據(jù)系統(tǒng)理論的原則設(shè)計出來的。從整體上研究影響教育質(zhì)量和秩序的各種因素之間的關(guān)系和聯(lián)系，研究各種不同組合方式所產(chǎn)生的不同效果。采用系統(tǒng)分析的方法解決整體的協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)性合理性、運行穩(wěn)定性、環(huán)境適應(yīng)性以及技術(shù)的先進(jìn)性。第六十六頁，共389頁。[考核要點]（一）理解

（1）泰勒“科學(xué)管理”的主要觀點及其對教育管理理論的影響；（2）韋伯科層理論的主要觀點及其對教育管理理論的影響；（3）梅奧的人際關(guān)系學(xué)說的主要觀點；行為科學(xué)對教育管理理論的影響；（4）系統(tǒng)理論向社會管理提出的新觀點；（5）系統(tǒng)管理理論對教育管理理論的影響。第六十七頁，共389頁。[考核要點]（二）思考與應(yīng)用

（1）對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪些？（2）科學(xué)管理理論在教育管理的哪些方面可以應(yīng)用，哪些方面不能應(yīng)用？（3）行為科學(xué)管理理論的出發(fā)點是什么？（4）通過對各管理流派理論的比較認(rèn)識管理理論發(fā)展的一般趨勢；（5）搜集1～2管理案例，并運用所學(xué)理論進(jìn)行分析。第六十八頁，共389頁。第三章幼兒園管理原則與方法第六十九頁，共389頁。教學(xué)目標(biāo)與要求

通過本章的教學(xué)，在明確幼兒園管理的任務(wù)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認(rèn)識幼教管理原則的含義，領(lǐng)會管理原則確立的依據(jù)，掌握幼教管理的基本原則和實施中應(yīng)注意的問題。明確幼兒園管理方法的含義，掌握幼兒園管理方法的特點和作用及在實施中應(yīng)注意的問題。在幼兒園管理過程中，管理原則和管理方法都發(fā)揮著確保園所管理目標(biāo)順利實現(xiàn)的積極作用。

第七十頁，共389頁。第一節(jié)幼兒園管理原則的

含義和依據(jù)

一、幼兒園管理原則的含義

二、確立幼兒園管理原則的依據(jù)

第七十一頁，共389頁。

一、幼兒園管理原則的含義

一般說，“原則”就是指本質(zhì)、基礎(chǔ)，或基本的行動準(zhǔn)則、規(guī)則，指導(dǎo)思想和基本要求等。

管理原則是指導(dǎo)管理工作的行動準(zhǔn)則。幼兒園管理原則是指為實現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，正確處理管理過程中一系列矛盾、關(guān)系或問題的指導(dǎo)原則，是對幼兒園管理系統(tǒng)提出的基本要求。第七十二頁，共389頁。二、確立幼兒園管理原則的依據(jù)（一）依據(jù)教育與管理的基本規(guī)律管理的基本規(guī)律包括以下幾個基本原理:

1.整體優(yōu)化原理

2.合理組合原理

3.開放與閉合統(tǒng)一原理

4.動態(tài)平衡原理

5.人本原理

6.效益原理

第七十三頁，共389頁。（二）以基本矛盾、關(guān)系的分析與調(diào)整為前提幼兒園管理活動主要涉及以下四大類關(guān)系或矛盾：

1.幼教機構(gòu)與社會的關(guān)系

2.工作與工作的關(guān)系

3.人與人之間關(guān)系

4.資源投入與工作效果的關(guān)系第七十四頁，共389頁。一、方向性原則二、整體性原則三、民主管理原則四、有效性原則五、社會協(xié)調(diào)性原則

第二節(jié)幼兒園管理的基本原則第七十五頁，共389頁。一、方向性原則第七十六頁，共389頁。（一）方向性原則的意義

方向性原則指的是幼兒園管理工作必須堅持正確的辦園方向，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦教育方向的原則。

舉辦幼兒園要以社會利益為根本，以滿足社會需要為根本出發(fā)點。幼兒園肩負(fù)著雙重任務(wù)是什么？教育好幼兒是為了未來社會主義，服務(wù)家長則是有益于當(dāng)前的社會主義建設(shè)。第七十七頁，共389頁。（二）貫徹方向性原則應(yīng)注意的問題1.明確培養(yǎng)目標(biāo)和樹立正確的辦園指導(dǎo)思想2.堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)3.注意正確思想引導(dǎo)和優(yōu)良園風(fēng)建設(shè)第七十八頁，共389頁。二、整體性原則

第七十九頁，共389頁。（一）整體性原則的意義

整體性原則是指在管理上要從實現(xiàn)整體目標(biāo)出發(fā)，全面規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，合理組織幼兒園各個部門、各種因素、各個層次的力量，充分發(fā)揮整體效能。

第八十頁，共389頁。（二）貫徹整體性原則要注意的問題

1.樹立全局觀念，加強整體意識2.教養(yǎng)為主，全面安排第八十一頁，共389頁。三、民主管理原則

第八十二頁，共389頁。（一）民主管理原則的意義

民主管理原則是指在幼兒園管理中，要處理好完成工作任務(wù)和關(guān)心人的關(guān)系，同時要處理好管理者、領(lǐng)導(dǎo)者與管理對象的關(guān)系，調(diào)動全園各類人員的積極性，發(fā)揮管理的激勵機制，以較好地實現(xiàn)幼兒園的任務(wù)目標(biāo)。第八十三頁，共389頁。（二）貫徹民主管理原則要注意的問題

1.樹立群眾觀點，堅持群眾路線

2.在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件第八十四頁，共389頁。四、有效性原則

第八十五頁，共389頁。（一）有效性原則的意義

有效性原則是指，幼兒園管理要在正確的目標(biāo)指導(dǎo)下，通過科學(xué)管理，合理組織園所人力、物力、財力等資源，充分挖掘潛力講究經(jīng)營，高質(zhì)量、高效益地實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，完成幼兒園的雙重任務(wù)。第八十六頁，共389頁。（二）貫徹有效性原則要注意的問題

1.樹立正確的教育質(zhì)量觀、效益觀。

2.建立合理的組織與制度，使幼兒園工作規(guī)范化、程序化。

3.有效組織和利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化。

第八十七頁，共389頁。五、社會協(xié)調(diào)性原則第八十八頁，共389頁。

（一）社會協(xié)調(diào)性原則的意義幼兒園管理協(xié)調(diào)性原則是指，幼兒園是社會的一個組成部分，園所管理要注重與社會的聯(lián)系，通過內(nèi)外協(xié)調(diào)，充分利用有利條件，盡力排除不利因素，在幼兒園內(nèi)外相互作用與影響下，不斷提高保教工作質(zhì)量和管理水平。

第八十九頁，共389頁。（二）貫徹社會協(xié)調(diào)性原則要注意的問題1．正確認(rèn)識組織與環(huán)境的關(guān)系，樹立面向社會辦園思想2．增強聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，實現(xiàn)雙向互動第九十頁，共389頁。第三節(jié)幼兒園管理方法第九十一頁，共389頁。一、行政方法

（一）行政方法的意義行政方法是指幼兒園管理者依靠各級組織機構(gòu)及其賦予的權(quán)力，通過發(fā)布行政指令的方式，直接對教職員工產(chǎn)生影響的管理手段。（二）行政方法的特點和作用

1．權(quán)威性2．強制性

3．單向性4．無償性（三）運用行政方法時應(yīng)注意的問題

1．正確認(rèn)識行政方法的有效性和局限性

2．正確認(rèn)識和對待權(quán)威的作用第九十二頁，共389頁。二、經(jīng)濟(jì)方法

（一）經(jīng)濟(jì)方法的意義

幼兒園管理的經(jīng)濟(jì)方法是指園所管理者運用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動教職工的積極性，對教職工的行動進(jìn)行管理的方法。

（二）經(jīng)濟(jì)方法的特點和作用

1．利益性2．有償性

3．平等性4．間接性（三）運用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)注意的問題

1．正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)方法的局限性；

2．獎懲結(jié)合；

3．全面兼顧第九十三頁，共389頁。三、思想政治教育方法（一）思想政治教育方法的意義思想政治教育方法是指用馬克思主義、毛澤東和鄧小平理論，用共產(chǎn)主義理想道德，正確的人生觀、價值觀，教育、動員教職工，以提高他們的思想政治覺悟和貫徹黨的教育方針和政策的自覺性，培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德和高尚的情操，從而保證幼兒園各項工作任務(wù)順利完成。（二）思想政治教育方法的特點和作用

1．啟發(fā)性

2．長期性

3．復(fù)雜多樣性第九十四頁，共389頁。

1．正確認(rèn)識思想政治教育方法的局限性

2．思想政治教育的內(nèi)容要有科學(xué)性

3．思想教育的形式要注意群眾性

4．思想教育方法要講究靈活性、藝術(shù)性（三）運用思想政治教育方法應(yīng)注意的問題第九十五頁，共389頁。四、法律方法（一）法律方法的意義幼兒園管理的方法是指，園所管理者通過國家制定的各種教育的法律、法令、法規(guī)、條例和教育方針政策，對園所工作進(jìn)行的方法。法律方法也就是人們常說的“法治”。（二）法律方法的特點

1．強制性2．規(guī)范性3．穩(wěn)定性（三）運用法律方法應(yīng)注意的問題

1．依法辦事

2．運用法律保護(hù)教職員工、兒童以及幼兒園的合法權(quán)益。第九十六頁，共389頁。[考核要點]（一）概念

（1）幼兒園管理原則；（2）方向性原則；（3）整體性原則；（4）民主管理原則；（5）有效性原則；（6）社會協(xié)調(diào)性原則；（7）幼兒園管理方法；（8）行政的方法；（9）經(jīng)濟(jì)的方法；（10）法律方法；（11）思想政治教育的方法；第九十七頁，共389頁。[考核要點]（二）理解

（1）幼兒園管理原則確立的依據(jù)，認(rèn)識原則與規(guī)律之間的內(nèi)在關(guān)系；（2）幼兒園管理原則的含義及這些原則之間的關(guān)系；（3）掌握幼教管理的基本原則和實施中應(yīng)注意的問題；（4）明確幼兒園管理方法的的特點和作用及在實施中應(yīng)注意的問題。第九十八頁，共389頁。[考核要點]（三）思考與應(yīng)用

（1）在管理中園長如何堅持辦園的方向性原則？（2）如何將現(xiàn)代管理“以人為本”的思想在幼兒園管理中付諸實施？（3）園長在實施社會協(xié)調(diào)性原則時應(yīng)注意哪些問題？（4）以實例說明如何將五項基本管理原則作為完整體系，在管理實踐中綜合運用？（5）分析思考在幼兒園管理中怎樣使這些方法發(fā)揮有效的作用。（6）分析經(jīng)濟(jì)方法和思想教育方法在幼兒園管理中的互補性；（7）聯(lián)系實際分析運用行政方法時應(yīng)注意的問題。第九十九頁，共389頁。

第四章幼兒園的組織與制度

教學(xué)目標(biāo)與要求

通過本章的教學(xué)，認(rèn)識幼兒園機構(gòu)設(shè)置與規(guī)章制度的意義和作用；了解園所組織結(jié)構(gòu)的主要模式；理解園所管理體制改革對于充分發(fā)揮管理職能、提高管理效益的意義和作用；掌握規(guī)章制度的建立與執(zhí)行應(yīng)遵循的原則。

第一百頁，共389頁。第一節(jié)幼兒園的組織機構(gòu)一、幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置的意義二、幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)三、幼兒園行政組織系統(tǒng)第一百零一頁，共389頁。（一）什么是組織？

我國《辭?！分袑M織一詞作了如下定義：“按照一定的目的、任務(wù)和形式加以編制?！币簿褪钦f，組織是有目的、有秩序地結(jié)合起來，去實現(xiàn)一定任務(wù)的集體。

作為名詞：是指一個相對靜止的社會實體，是為了達(dá)到一定的目標(biāo)而設(shè)計的人的集合體。

作為動詞：是指某種管理活動和管理過程，是為了實現(xiàn)共同明確的目標(biāo)或目的，通過工作和功能的劃分以及權(quán)威和責(zé)任的等級系統(tǒng)，對許多人的活動進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。

第一百零二頁，共389頁。

所謂組織，是指人們?yōu)榱诉_(dá)到共同的目標(biāo)按一定規(guī)則和方式進(jìn)行活動所建立的機構(gòu)，是綜合發(fā)揮人力、物力、財力，對人與人之間的各種資源進(jìn)行合理配置的物質(zhì)載體?？梢哉f，組織機構(gòu)是組織活動的存在形式，組織活動則是組織機構(gòu)存在和發(fā)展的動力和源泉。

第一百零三頁，共389頁。組織要素及組織的特點三大要素的觀點：

1．共同的目標(biāo)。這是組織構(gòu)成的最基礎(chǔ)的東西，任何組織都是為了實現(xiàn)某個目標(biāo)而存在的。2．協(xié)作意愿。就是組織成員愿意共同合作，為實現(xiàn)組織目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。3．交流信息。將組織的共同目標(biāo)與組織的各個層次和成員聯(lián)系起來，使組織的上下級之間以及各個層次之間互相溝通，信息的及時和暢通的交流是基本的途徑。

第一百零四頁，共389頁。兩分法：有形要素和無形要素兩類

組織的有形要素包括：

1．組織的工作人員。

2．組織的任務(wù)。

3．組織的的規(guī)章制度。

4．組織的物質(zhì)設(shè)施。組織的無形要素包括：1．組織的共同目標(biāo)。2．組織中的人際關(guān)系。3．組織文化。第一百零五頁，共389頁。

（二）幼兒園組織機構(gòu)的設(shè)置

幼兒園組織機構(gòu)的設(shè)置就是通過建立適宜的機構(gòu)及活動原則，確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)分工，將幼兒園所擁有的人力、物力等組織起來，較好地實現(xiàn)幼兒園的任務(wù)目標(biāo)。傳統(tǒng)的組織理論，側(cè)重從哪些方面說明組織的特征？現(xiàn)代組織理論注重從哪些方面說明組織的特征？

第一百零六頁，共389頁。現(xiàn)代組織理論認(rèn)為現(xiàn)代組織的特征？1.整體性。幼兒園作為一個組織的整體，與構(gòu)成這個整體的各個部分的關(guān)系。2.結(jié)構(gòu)性。結(jié)構(gòu)決定功能，結(jié)構(gòu)的變化決定功能的變化。3.層次性。系統(tǒng)中整體與部分在依次隸屬的關(guān)系中所形成的等級。4.開放性。系統(tǒng)與周圍環(huán)境進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交換，正是憑借這種交換，才能維持組織自身的結(jié)構(gòu)，并不斷實現(xiàn)自身的發(fā)展和有序化。第一百零七頁，共389頁。（三）幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置的意義

1．“沒有機構(gòu)就沒有管理”。組織工作是幼兒園管理的首要職能。（1）幼兒園組織機構(gòu)是組織教育幼兒的社會活動的載體，是發(fā)揮管理職能，實現(xiàn)管理目標(biāo)的工具。（2）幼兒園組織機構(gòu)可以通過它的活動，將園所各種管理要素合理地加以組織，從而高效地實現(xiàn)幼兒園工作目標(biāo)，完成好雙重任務(wù)。2．它具有聚合放大的功能，形成一種社會力量，即1+1﹥2第一百零八頁，共389頁。二、幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)第一百零九頁，共389頁。（一）組織設(shè)計的原則

1．任務(wù)目標(biāo)原則

2．分工協(xié)作原則

3．責(zé)任權(quán)力一致的原則

4．合理結(jié)構(gòu)原則

5．統(tǒng)一指揮原則

（二）組織與內(nèi)外環(huán)境的相互協(xié)調(diào)

1．國家和教育部門的有關(guān)規(guī)定

2．幼兒園自身實際

第一百一十頁，共389頁。三、幼兒園行政組織系統(tǒng)

幼兒園行政組織機構(gòu)的核心人物是園長，由園長主持園務(wù)委員會，園務(wù)委員會的主要職責(zé)是討論貫徹上級和教育行政部門關(guān)于教育方針政策的指示，堅持社會主義辦園方向，研究決定園所工作的重大問題，為決策指揮層。

下設(shè)保健組、保教組與總務(wù)組，這是依幼兒園工作性質(zhì)及其職能分工設(shè)立的三方面職能組織。

班級或班組是幼兒園基層行政單位，在園長、保教主任及相應(yīng)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)管理下，擔(dān)當(dāng)保育和教育幼兒的責(zé)任和其他具體工作職責(zé)。

幼兒園還存在非行政組織，即黨團(tuán)和群眾組織。第一百一十一頁，共389頁。幼兒園行政組織系統(tǒng)(如圖）班長會議黨支部教代會園長園務(wù)委員會行政會議保教業(yè)務(wù)園長保健組長行政園長教研組保育員組長事務(wù)組財務(wù)組膳食組大二班大一班中二班中一班小三班小二班小一班資料室第一百一十二頁，共389頁。

幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置的唯一標(biāo)準(zhǔn)是要有利于園所管理職能作用的發(fā)揮。因此，需注意以下幾點：1．建立健全行政組織體系，行使管理職能2．發(fā)揮非行政組織的監(jiān)督保證與管理助手的作用3．注重人員的選拔與任用4．幼兒園組織系統(tǒng)模式第一百一十三頁，共389頁。園長行政園長教研組勤雜事務(wù)組財務(wù)組膳食組大二班大一班中二班中一班小二班小一班保健組資料室模式1第一百一十四頁，共389頁。園長業(yè)務(wù)園長教研組財務(wù)勤雜組膳食組保健組大二班大一班中二班中一班小二班小一班資料室班長會議模式2第一百一十五頁，共389頁。模式3園長會計（兼檔務(wù)及總務(wù)）保健員（兼食堂管理）小班班長中班班長大班班長第一百一十六頁，共389頁。第二節(jié)幼兒園管理體制改革

一、我國幼教管理體制改革的現(xiàn)狀二、我國幼教管理體制改革的幾點思考第一百一十七頁，共389頁。

（一）幼兒園與主辦單位（或經(jīng)營者）的隸屬關(guān)系

1.公辦園

2.事業(yè)單位辦園

3.企業(yè)辦園

4.民辦園

（二）幼兒園內(nèi)部體制改革

1.領(lǐng)導(dǎo)體制改革；

2.人事制度改革；

3.勞動制度改革；

4.分配制度改革；

第一百一十八頁，共389頁。

二、我國幼教管理體制改革的幾點思考第一百一十九頁，共389頁。（一）理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強化管理職能

園長負(fù)責(zé)制是一個結(jié)構(gòu)概念，是反映園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)方式，是個人負(fù)責(zé)與各方面制約關(guān)系的統(tǒng)一。園長負(fù)責(zé)制是指幼兒園在上級宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理有機結(jié)合，為實現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的三位一體的管理新格局。

第一百二十頁，共389頁。

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定明確了在學(xué)校教育機構(gòu)中，行政領(lǐng)導(dǎo)、黨組織與群眾組織的地位與權(quán)限。據(jù)此，《規(guī)程》與《條例》對幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與結(jié)構(gòu)也以法規(guī)的形式做出了具體的規(guī)定。

第一百二十一頁，共389頁。1．確立園長的辦園中心地位

實行園長負(fù)責(zé)制的目的是增強幼兒園的辦園自主權(quán)，使幼兒園成為獨立的辦學(xué)實體。園長是幼兒園的法人代表，對外代表幼兒園，對內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，對上級承擔(dān)起幼兒園管理的全部責(zé)任。園長負(fù)責(zé)制明確了園長對幼兒園工作有最高行政權(quán)，在幼兒園組織機構(gòu)中處于中心地位。園長有決策權(quán)、用人權(quán)、財權(quán)與獎懲權(quán)等。實行園長負(fù)責(zé)制，加強園長的職責(zé)和權(quán)限，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有益于發(fā)揮行政管理系統(tǒng)的作用，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高管理效益；同時，有利于保證對幼兒園保教工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按教育規(guī)律辦教育，確保幼兒園雙重任務(wù)的完成。

第一百二十二頁，共389頁。2．黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：1）發(fā)揮監(jiān)督保證作用；2）支持園長與行政部門行使和履行職責(zé)；3）教育和激勵群眾，調(diào)動群眾的積極性。

第一百二十三頁，共389頁。3．建立教代會民主管理制度

園長負(fù)責(zé)制采用的是民主集中制的管理辦法?！队變簣@工作規(guī)程》規(guī)定，“幼兒園應(yīng)建立教職工大會制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監(jiān)督。”教代會的職責(zé)、工作內(nèi)容具體包括：（1）聽取園長的工作報告，審議辦園方針、發(fā)展規(guī)劃、教育改革方案、管理制度以及經(jīng)費使用等有關(guān)幼兒園建設(shè)和改革的重大問題，提出意見和建議；（2）教育廣大教職工，支持園長正確行使職權(quán)；（3）關(guān)心教職工生活，決定有關(guān)教職工生活福利的重要事項；（4）監(jiān)督評議園長和其他幼兒園管理人員的工作和業(yè)績。

第一百二十四頁，共389頁。（二）加強組織機構(gòu)的制度化建設(shè)主要做法有：

1．實行崗位目標(biāo)責(zé)任制

2．實行教職工聘任制和優(yōu)化勞動組合

3．實行結(jié)構(gòu)工資制

4．實行工作質(zhì)量檢查考核制（三）協(xié)調(diào)、調(diào)整幼兒園與社會外界的關(guān)系

1．上級領(lǐng)導(dǎo)部門要為園所發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

2．社區(qū)與幼兒園密切聯(lián)系，相互支持、參與

第一百二十五頁，共389頁。第三節(jié)幼兒園的規(guī)章制度

一、幼兒園規(guī)章制度的意義和內(nèi)容二、幼兒園規(guī)章制度的層次與類型三、幼兒園規(guī)章制度制定和執(zhí)行的基本要求第一百二十六頁，共389頁。一、幼兒園規(guī)章制度的意義和內(nèi)容（一）幼兒園規(guī)章制度的含義

規(guī)章制度通常是指，一定社會組織以條文的形式確定下來的用于規(guī)范組織的各項工作及組織成員行為的各種規(guī)則、章程和制度的總稱。制度是組織的基本活動準(zhǔn)則，是任何一個組織正常運轉(zhuǎn)的保證。

第一百二十七頁，共389頁。

幼兒園規(guī)章制度主要涵蓋了以下內(nèi)容

1．確定組織系統(tǒng)各層次各部門的工作制度與人員職責(zé)

2．確定全園和部門工作學(xué)習(xí)的秩序和標(biāo)準(zhǔn)

3．制定教職工行為規(guī)范

4．對各類活動協(xié)調(diào)管理的規(guī)定幼兒園規(guī)章制度的意義1.有利于保證正常的教養(yǎng)工作秩序2.有利于規(guī)范人們的行為，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，提高管理成效3.有助于增強責(zé)任意識，建設(shè)良好園風(fēng)

第一百二十八頁，共389頁。（二）幼兒園規(guī)章制度的層次

一是國家立法機構(gòu)即全國人民代表大會和各級政府及其教育行政部門等統(tǒng)一制定的教育法規(guī)和有關(guān)的規(guī)章制度；二是幼兒園依據(jù)國家法律和教育行政機關(guān)制定的法規(guī)，結(jié)合本園實際制定的規(guī)章制度。（三）幼兒園規(guī)章制度的類型

1.全園性規(guī)章制度全園性規(guī)章制度可以起到指導(dǎo)、組織集體的共同活動，統(tǒng)一各類人員行為，建立工作常規(guī)和行為規(guī)范的作用。

第一百二十九頁，共389頁。2.部門性規(guī)章制度建立和完善幼兒園各部門的規(guī)章制度，可以起到明確各層次、各部門工作任務(wù)和職責(zé)，加強科學(xué)管理的作用。具體制度有：1）幼兒園行政管理的各種會議制度；2）衛(wèi)生保健制度；3）保教部門工作制度；4）總務(wù)部門工作制度。

第一百三十頁，共389頁。

3.崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制是在對幼兒園的全部工作實行定員、定編、定崗的基礎(chǔ)上，對每個崗位規(guī)定出完成工作的時間、工作質(zhì)量與數(shù)量的制度。它是使一定工作崗位上的人，同這個崗位該做的事之間建立有機聯(lián)系的一種制度。崗位責(zé)任制是幼兒園各項規(guī)章制度的核心。第一百三十一頁，共389頁。4.考核與獎懲制度考核是對組織成員在履行職責(zé)和完成工作任務(wù)確保質(zhì)量的情況進(jìn)行檢查評定?？己说姆绞接凶栽u、群眾互評及領(lǐng)導(dǎo)檢查評價，應(yīng)將三者結(jié)合起來。獎懲是在考核評定基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對考核結(jié)果給予肯定的或否定的評價制度，是對責(zé)任者必須承擔(dān)并履行職責(zé)后果的評價制度，是對考核加以強化的管理措施。將考核獎懲制度與崗位責(zé)任制合其他規(guī)章制度有機結(jié)合，可以賞功罰過、功過分明，既體現(xiàn)管理法規(guī)的嚴(yán)肅性、有效性，又可起到激勵組織成員盡職盡責(zé)，建設(shè)奮發(fā)向上的工作集體的作用。

第一百三十二頁，共389頁。三、幼兒園規(guī)章制度制定和執(zhí)行的基本要求第一百三十三頁，共389頁。（四）制定幼兒園規(guī)章制度的基本要求

1．政策性

——是指幼兒園制定的規(guī)章制度必須符合黨和國家的政策法規(guī)，要符合黨的教育方針精神和教育行政部門頒布的有關(guān)法規(guī)條例的規(guī)定，而不能與之相違背。

2．科學(xué)性

——幼兒園的規(guī)章制度能夠體現(xiàn)幼教工作的本質(zhì)屬性，符合教育與管理的客觀規(guī)律。

第一百三十四頁，共389頁。

3．教育性

——幼兒園建立規(guī)章制度的根本目的是有利于實現(xiàn)教育目標(biāo)。因此規(guī)章制度的制定，要從人才培養(yǎng)、教育工作的實際需要出發(fā)，內(nèi)容要有教育意義。認(rèn)同規(guī)定的內(nèi)容——提高執(zhí)行的自覺性——實現(xiàn)自我管理與教育

4．穩(wěn)定性

——規(guī)章制度必須保證相對的穩(wěn)定，使之在一定時間，一定條件下發(fā)揮管理功能，規(guī)范各類人員的行為，保證園所工作有穩(wěn)定秩序。第一百三十五頁，共389頁。（二）切實貫徹執(zhí)行園所規(guī)章制度

1．注重宣傳教育

2．領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范

3．嚴(yán)格檢查督促第一百三十六頁，共389頁。幼兒園各類規(guī)章制度類別具體項目全園性制度部門性制度行政會議制度衛(wèi)生保健制度保教制度總務(wù)制度崗位責(zé)任制考核獎懲制度第一百三十七頁，共389頁。[考核要點]

（一）概念

（1）幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置；（2）任務(wù)目標(biāo)原則；（3）分工協(xié)作原則；（4）責(zé)任權(quán)利原則；（5）合理結(jié)構(gòu)原則；（6）統(tǒng)一指揮原則；（7）崗位責(zé)任制；（8）園長負(fù)責(zé)制；（9）規(guī)章制度。

（二）理解

（1）幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置的意義和依據(jù)；（2）規(guī)章制度執(zhí)行時應(yīng)遵循的原則及注意的問題。（3）了解幼兒園行政組織系統(tǒng)；（4）園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵；（5）幼兒園規(guī)章制度及其作用第一百三十八頁，共389頁。[考核要點]（三）思考與應(yīng)用

（1）為什么說園長負(fù)責(zé)制是一個結(jié)構(gòu)概念？（2）園所管理體制改革對于強化管理職能，提高管理效益具有十分重要的作用？（3）對一所幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制的情況做出評析；（4）如何評價一所幼兒園的規(guī)章制度；（5）如何認(rèn)識幼兒園規(guī)章制度對于建設(shè)組織文化的作用；（6）調(diào)查2～3所幼兒園體制改革的情況并做出分析。第一百三十九頁，共389頁。第五章

幼兒園管理過

程與目標(biāo)管理第一百四十頁，共389頁。教學(xué)目標(biāo)與要求

通過本章的教學(xué)，理解管理過程的含義及管理過程各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系；系統(tǒng)掌握幼兒園管理過程的一般程序及各個環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容。明確目標(biāo)管理和管理目標(biāo)的含義及其作用，理解幼兒園教育目標(biāo)和管理目標(biāo)的含義及二者之間的關(guān)系；掌握幼兒園實施目標(biāo)管理的基本程序及操作方法；理解幼兒園管理過程與目標(biāo)管理的關(guān)系。

第一百四十一頁，共389頁。

第一節(jié)管理過程

一、管理過程的含義二、管理過程各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系第一百四十二頁，共389頁。（一）管理過程的概念 管理過程是指為實現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo)，管理者組織全員按計劃、有步驟地進(jìn)行的共同活動程序。（二）管理過程的基本分析

1．計劃：是指確定目標(biāo)和選擇實施目標(biāo)的方案、手段、方法、措施，是計劃職能在管理過程中的體現(xiàn)。計劃是管理活動的起點，并貫穿于管理活動的始終，也是管理過程的歸宿。

2．實行：是指計劃付諸行動，為達(dá)到預(yù)想的成果所采取的措施。這一環(huán)節(jié)包括：組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵等一系列活動。

第一百四十三頁，共389頁。

3．檢查：是指對照計劃對執(zhí)行階段的活動和成果進(jìn)行評價和診斷，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。檢查是伴隨執(zhí)行的過程隨時進(jìn)行的。

4．總結(jié)：是指把管理過程中某一階段、某一周期的工作進(jìn)行總結(jié)的分析和評價。肯定成績，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出下一周期工作努力方向和改進(jìn)的內(nèi)容，并對人員進(jìn)行獎懲。

管理過程基本上是由四個環(huán)節(jié)或階段構(gòu)成，即計劃、實行、檢查總結(jié)。它們之間有機聯(lián)結(jié)，按程序運行。

第一百四十四頁，共389頁。（一）目的性、程序性和整體性

管理活動是以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)為中心進(jìn)行的，并按固定的程序運轉(zhuǎn)的。

管理過程各環(huán)節(jié)運行圖

目標(biāo)總結(jié)檢查執(zhí)行計劃第一百四十五頁，共389頁。（二）相關(guān)性、滲透性和反饋性幼兒園管理過程的諸環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互滲透、相互制約、相互促進(jìn)的。在實際管理工作中，各環(huán)節(jié)之間都存在著反饋回路。（見圖）

管理過程各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、滲透、促進(jìn)計劃執(zhí)行檢查總結(jié)CB1B2A1A2A3D1D2D3第一百四十六頁，共389頁。由于管理過程各環(huán)節(jié)是相互滲透的，這樣就使某一環(huán)節(jié)中也包含著四個小環(huán)節(jié)，形成一個完整的循環(huán)。管理工作有圍繞總目標(biāo)運行的計劃—實行—檢查—總結(jié)的大環(huán)（PDCA），各項專門工作也有自身的PDCA“小環(huán)”，這就形成了“大環(huán)”套“小環(huán)”，環(huán)與環(huán)構(gòu)成一個完整的管理過程。（見圖）目標(biāo)ACDAPCDAPCDAPCD第一百四十七頁，共389頁。（三）遞進(jìn)性和周期性遞進(jìn)性是指管理過程的不斷發(fā)展，螺旋上升。幼兒園管理活動總是按照計劃—實行—檢查—總結(jié)這樣的順序推進(jìn)，完成一個周期，而后又開始下一個周期的活動，如此不斷遞實現(xiàn)這四個基本環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)。（見圖）目標(biāo)總結(jié)計劃檢評實施目標(biāo)總結(jié)計劃檢評實施目標(biāo)總結(jié)計劃檢評實施管理過程不斷循環(huán)上升第一百四十八頁，共389頁。第二節(jié)幼兒園工作計劃的制定

一、幼兒園計劃工作的含義二、幼兒園計劃的分類三、幼兒園工作計劃制定的程序第一百四十九頁，共389頁。（一）什么是計劃

通常人們講“計劃”，往往是指制定好的計劃或方案。從語法上講，那是將“計劃”作為名詞概念來理解的，其實，這里的“計劃”應(yīng)從動詞概念來理解的。它是指計劃工作的全過程，包括環(huán)境調(diào)查、科學(xué)預(yù)測、明確任務(wù)、制定目標(biāo)、選擇方案等一系列的管理活動。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，高度概括了計劃工作的重要作用。計劃就是為實現(xiàn)幼兒園工作的任務(wù)和目標(biāo)而對園所工作的內(nèi)容、規(guī)劃、步驟、方式方法以及資源分配等的通盤預(yù)先安排和謀劃。第一百五十頁，共389頁。（二）幼兒園計劃的任務(wù)

從根本上講，園所計劃的任務(wù)就是在充分利用現(xiàn)有條件和機會，使困難降低到最低限度，順利地實現(xiàn)園所管理目標(biāo)。包括以下內(nèi)容：（5W1H）1．做什么？

2．為什么做？

3．何時做？4．何地做？

5．怎樣做？

6．誰去做？第一百五十一頁，共389頁。二、幼兒園計劃的分類第一百五十二頁，共389頁。（一）從時間上看

1、長期計劃：是對園所作較常時間的設(shè)想。

2、中期計劃：一般是對長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)的分段實現(xiàn)的目標(biāo)設(shè)想。

3、短期計劃：一般指學(xué)期工作計劃，同時也包括月計劃、周計劃和日計劃。（二）從計劃覆蓋的范圍看

1、全園工作計劃

2、部門計劃與班級計劃

（三）從工作性質(zhì)上看

1、常規(guī)性工作計劃

2、臨時性工作計劃

第一百五十三頁，共389頁。

三、幼兒園工作計劃制定的程序第一百五十四頁，共389頁。認(rèn)識機會預(yù)測環(huán)境確立目標(biāo)備選方案選擇方案制定派生計劃計劃工作的步驟（一）認(rèn)識機會、預(yù)測環(huán)境

（二）確立目標(biāo)（三）擬定被選方案（四）選擇方案

（五）制定派生計劃

第一百五十五頁，共389頁。

第三節(jié)幼兒園計劃實施

過程中的管理一、計劃執(zhí)行階段的管理二、對計劃執(zhí)行的檢查三、計劃執(zhí)行情況的總結(jié)第一百五十六頁，共389頁。

（一）組織、協(xié)調(diào)

1．健全組織機構(gòu)，發(fā)揮組織的作用

2．合理分配各種資源

3．協(xié)調(diào)各種關(guān)系

（二）指導(dǎo)、激勵和教育

1．對各類人員的工作給予指導(dǎo)

2．將指導(dǎo)與教育激勵相結(jié)合（三）實行階段應(yīng)注意的問題

1．實行或執(zhí)行計劃的嚴(yán)肅性

2．考慮計劃的科學(xué)安排，加強時間觀念

3．注意發(fā)揮各級組織的職能作用

第一百五十七頁，共389頁。

二、對計劃執(zhí)行的檢查第一百五十八頁，共389頁。（一）檢查在管理中的意義

檢查是管理全過程的中繼環(huán)節(jié)，是計劃執(zhí)行的必然發(fā)展，也是總結(jié)階段工作的前提和依據(jù)。

（二）檢查的方式

1.按時間來劃分：定期檢查和經(jīng)常性檢查。

2.按內(nèi)容劃分：全面檢查、單向檢查或?qū)ｎ}性檢查。

3.按執(zhí)行主體來劃分：領(lǐng)導(dǎo)檢查、群眾檢查和自我檢查。

第一百五十九頁，共389頁。（三）有效檢查的基本要求

1.應(yīng)有明確的檢查目的。檢查是管理的手段，不是目的。

2.檢查要以目標(biāo)為依據(jù)，以計劃規(guī)定的要求為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有目的、有步驟地進(jìn)行。

3.檢查過程中能否獲得準(zhǔn)確、可靠、全面的信息，對控制管理過程有著重要的意義。對檢查中獲取信息的要求：（1）信息的及時性。（2）信息的可靠性。（3）信息的有效性。

第一百六十頁，共389頁。4．檢查的形式應(yīng)多樣化。你能列出幾種？5．檢查既要注重工作結(jié)果，又要注重工作過程，應(yīng)將二者結(jié)合起來加以考察和分析。6．檢查必須與指導(dǎo)相結(jié)合，以便推動工作順利進(jìn)行。常用的方式有：（1）面向全員的指導(dǎo)報告；（2）樹立榜樣，總結(jié)經(jīng)驗；（3）因人而異，具體指導(dǎo)。第一百六十一頁，共389頁。三、計劃執(zhí)行情況的總結(jié)

（一）總結(jié)的意義總結(jié)是管理活動的最后一個環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)是對工作的全面回顧，即對