煤礦重大事故隱患治理方案

煤礦重大事故隱患治理方案一、目的

本煤礦重大事故隱患治理方案旨在建立健全煤礦重大事故隱患排查治理體系，提高煤礦安全管理水平，預(yù)防和減少煤礦事故發(fā)生，保障煤礦從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.確保煤礦企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患；

2.強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；

3.提升煤礦從業(yè)人員安全意識和安全技能；

4.建立健全煤礦重大事故隱患排查治理長效機(jī)制；

5.提高政府監(jiān)管部門對煤礦重大事故隱患的監(jiān)管效能。

二、適用范圍

本煤礦重大事故隱患治理方案適用于我國境內(nèi)各類煤礦企業(yè)，包括國有煤礦、民營煤礦以及中外合資煤礦。本方案規(guī)定了煤礦企業(yè)在隱患排查、治理、報告等方面的具體要求，適用于煤礦企業(yè)日常安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)的監(jiān)管工作。

三、職責(zé)

1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)煤礦重大事故隱患治理工作，組織制定煤礦重大事故隱患治理方案，確保方案的實(shí)施。

2.安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織煤礦重大事故隱患排查治理工作，對排查出的隱患進(jìn)行整改，對整改情況進(jìn)行驗收。

3.技術(shù)管理部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，對煤礦重大事故隱患進(jìn)行技術(shù)分析，提出治理措施。

4.人力資源部門：負(fù)責(zé)對煤礦從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能。

5.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障煤礦重大事故隱患治理所需的資金投入。

6.政府監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對煤礦重大事故隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對存在重大事故隱患的企業(yè)進(jìn)行整改指令。

7.煤礦從業(yè)人員：積極參與煤礦重大事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

四、隱患排查范圍

煤礦重大事故隱患排查范圍應(yīng)包括煤礦生產(chǎn)過程中的各個方面，具體如下：

1.礦井開拓與采掘

-礦井開拓方式、采掘工藝是否合理；

-礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，通風(fēng)設(shè)施是否正常運(yùn)行；

-采掘工作面安全防護(hù)設(shè)施是否到位；

-礦井涌水、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害的防治措施是否有效。

2.礦井安全設(shè)施

-礦井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等主要設(shè)施的安全可靠性；

-礦井井筒、巷道、硐室等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；

-礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否完善，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠；

-礦井火災(zāi)、水災(zāi)、瓦斯爆炸等事故的應(yīng)急救援預(yù)案是否制定并落實(shí)。

3.機(jī)電設(shè)備及配件

-機(jī)電設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)是否符合安全生產(chǎn)要求；

-機(jī)電設(shè)備的保護(hù)裝置、安全防護(hù)設(shè)施是否齊全并有效；

-機(jī)電設(shè)備及配件的質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

-機(jī)電設(shè)備的定期檢驗、檢測是否按時進(jìn)行。

4.作業(yè)環(huán)境與勞動保護(hù)

-作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、衛(wèi)生等條件是否達(dá)標(biāo)；

-作業(yè)場所的安全防護(hù)設(shè)施是否到位；

-作業(yè)人員個人防護(hù)用品的配備和使用是否符合規(guī)定；

-作業(yè)場所的職業(yè)病危害防治措施是否有效。

5.安全管理

-安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)；

-安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善；

-安全培訓(xùn)和教育是否到位；

-安全生產(chǎn)投入是否充足。

6.應(yīng)急管理

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練是否及時有效；

-應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)是否到位；

-應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲備是否充足；

-應(yīng)急信息報送和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是否建立健全。

7.其他潛在隱患

-礦井周邊環(huán)境變化可能對礦井安全產(chǎn)生的影響；

-礦井生產(chǎn)過程中的新技術(shù)、新工藝、新材料可能帶來的安全隱患；

-礦井生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的其他各類安全隱患。

煤礦企業(yè)應(yīng)針對上述排查范圍，制定詳細(xì)的排查計劃，確保隱患排查全面、深入、細(xì)致。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評估礦井安全生產(chǎn)狀況；

2.檢查內(nèi)容包括但不限于礦井開拓、采掘、機(jī)電、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面；

3.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與，形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)礦井特點(diǎn)和安全生產(chǎn)需要，組織專業(yè)檢查，深入分析專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患；

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性；

3.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報告，提出整改措施，并跟蹤整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展針對性的季節(jié)性檢查，如雨季防排水、冬季防火保暖等；

2.季節(jié)性檢查應(yīng)提前制定計劃，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保礦井安全度過特殊季節(jié)。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，組織專門的節(jié)假日檢查，確保礦井安全生產(chǎn)；

2.檢查重點(diǎn)包括礦井關(guān)鍵崗位人員值班、應(yīng)急措施準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等；

3.檢查結(jié)果應(yīng)及時通報，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速采取措施予以解決。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由礦井基層管理人員和班組長負(fù)責(zé)，對礦井安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督；

2.定期檢查根據(jù)礦井實(shí)際情況制定檢查周期，對礦井關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行定期檢查；

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并按照規(guī)定流程進(jìn)行整改；

4.確保日常檢查和定期檢查的連續(xù)性和有效性，形成常態(tài)化的隱患排查機(jī)制。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查礦井生產(chǎn)線的運(yùn)行狀態(tài)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，無異常噪音、振動或溫度變化；

2.對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括但不限于提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、排水泵、皮帶輸送機(jī)等；

3.檢查電氣系統(tǒng)，包括電纜、開關(guān)、變壓器等，確保無漏電、短路等電氣隱患；

4.驗證安全防護(hù)裝置的可靠性，如限位開關(guān)、過載保護(hù)、緊急停機(jī)裝置等；

5.檢查安全警示標(biāo)志和指示牌的設(shè)置是否醒目、完整，確保從業(yè)人員能夠清楚識別；

6.審核長假期間的安全生產(chǎn)計劃和值班安排，確保礦井有足夠的人員在崗；

7.檢查礦井內(nèi)的消防設(shè)施，包括消防栓、滅火器、消防通道等，確保其處于良好狀態(tài)；

8.對礦井內(nèi)的應(yīng)急逃生通道進(jìn)行檢查，確保通道暢通，無雜物堆放；

9.檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，無有害氣體積聚；

10.檢查長假期間的應(yīng)急預(yù)案，包括事故響應(yīng)、疏散路線、救援物資的準(zhǔn)備等；

11.對礦井內(nèi)的安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；

12.對礦井內(nèi)的安全文化建設(shè)進(jìn)行檢查，評估從業(yè)人員的安全意識和安全行為；

13.檢查長假期間的安全培訓(xùn)和宣傳教育活動，確保從業(yè)人員對安全生產(chǎn)有足夠的重視；

14.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時記錄并制定整改措施，跟蹤整改效果，確保長假期間礦井的安全生產(chǎn)。

（二）交通安全

1.檢查礦井內(nèi)部及礦區(qū)周邊道路的安全狀況，包括道路的暢通性、標(biāo)志標(biāo)線的清晰度、警示標(biāo)志的設(shè)置等；

2.對運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛符合安全生產(chǎn)要求，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎磨損情況等；

3.審核車輛駕駛員的資質(zhì)，確保駕駛員持有有效駕駛證，熟悉車輛操作和安全駕駛知識；

4.檢查車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)；

5.驗證車輛的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帶、防滑裝置、應(yīng)急工具包等是否齊全并處于可用狀態(tài)；

6.檢查車輛在運(yùn)輸過程中的貨物裝載情況，確保貨物固定牢靠，防止運(yùn)輸途中脫落或移位；

7.審核礦區(qū)交通安全規(guī)章制度，確保交通規(guī)則的合理性，從業(yè)人員對規(guī)則的知曉度；

8.檢查礦區(qū)內(nèi)的交通監(jiān)控設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、電子警察等，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；

9.對礦區(qū)內(nèi)的交通事故記錄進(jìn)行分析，查找事故原因，制定針對性的預(yù)防措施；

10.檢查礦區(qū)內(nèi)的交通安全教育和培訓(xùn)情況，確保從業(yè)人員具備必要的交通安全知識和技能；

11.檢查礦區(qū)內(nèi)的應(yīng)急醫(yī)療救援設(shè)施，確保在交通事故發(fā)生時，能夠迅速提供醫(yī)療救援；

12.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，及時采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果；

13.加強(qiáng)長假期間的交通安全管理，增加巡查頻次，確保礦區(qū)交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查礦井排放的廢氣、廢水、固體廢物是否符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物排放達(dá)標(biāo)；

2.審核礦井的環(huán)境影響評價報告，確保礦井建設(shè)和生產(chǎn)活動符合環(huán)境保護(hù)要求；

3.檢查礦井內(nèi)的環(huán)保設(shè)施，如除塵系統(tǒng)、污水處理設(shè)施、廢物處理設(shè)施等是否正常運(yùn)行；

4.驗證環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施定期進(jìn)行檢查和維修，保持良好的工作狀態(tài)；

5.檢查礦區(qū)周邊的自然環(huán)境，評估礦井生產(chǎn)活動對地形、地貌、植被、水源等環(huán)境要素的影響；

6.審核礦區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速采取有效措施；

7.檢查礦區(qū)內(nèi)的噪聲污染控制措施，確保噪聲排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不影響周邊居民生活；

8.對礦區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保礦井遵守相關(guān)環(huán)保法規(guī)；

9.檢查礦區(qū)內(nèi)的環(huán)保宣傳教育情況，確保從業(yè)人員了解環(huán)保知識，提高環(huán)保意識；

10.審核礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，能夠反映礦井的環(huán)境狀況；

11.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，及時制定整改措施，并監(jiān)督整改實(shí)施；

12.加強(qiáng)長假期間的環(huán)境保護(hù)安全管理，防止因放假期間監(jiān)管放松導(dǎo)致環(huán)境事故發(fā)生；

13.定期開展礦區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估，識別可能的環(huán)境安全隱患，制定預(yù)防措施；

14.建立健全礦區(qū)環(huán)境安全管理檔案，記錄環(huán)境安全檢查、監(jiān)測和整改情況，為環(huán)境安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生頻率和治理難度，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個級別。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患；

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患；

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患；

-輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

2.隱患排查分級應(yīng)結(jié)合礦井實(shí)際情況，由專業(yè)人員根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗進(jìn)行判定。

3.對不同級別的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、治理措施和整改期限。

4.重大隱患應(yīng)立即上報，并啟動緊急治理程序；較大和一般隱患應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成治理；輕微隱患應(yīng)及時整改，防止隱患擴(kuò)大。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理體系，明確隱患排查的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程和責(zé)任追究機(jī)制。

2.制定隱患排查計劃，明確排查內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

3.對排查出的隱患，應(yīng)及時記錄在隱患管理臺賬中，實(shí)施動態(tài)管理。

4.對重大隱患，應(yīng)制定專門的治理方案，明確治理措施、責(zé)任單位、治理期限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

5.對治理完成的隱患，應(yīng)及時進(jìn)行驗收，確認(rèn)隱患消除情況，并更新隱患管理臺賬。

6.定期分析隱患排查治理情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化隱患排查治理流程。

7.加強(qiáng)隱患排查治理的宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和排查治理能力。

8.對隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

9.對未按要求進(jìn)行隱患排查治理或造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

10.建立隱患排查治理的長效機(jī)制，確保礦井安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

-礦井應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，確保隱患信息能夠及時、準(zhǔn)確地上報；

-隱患排查報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、描述、可能造成的后果、臨時控制措施和整改建議；

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動報告程序，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級管理部門報告；

-隱患排查報告應(yīng)由發(fā)現(xiàn)人填寫，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核后，報安全生產(chǎn)管理部門備案；

-礦井應(yīng)定期匯總隱患排查報告，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為隱患治理提供決策依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控

-礦井應(yīng)建立隱患檔案管理系統(tǒng)，對排查出的隱患進(jìn)行分類、編號、登記和歸檔；

-隱患檔案應(yīng)詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、治理、驗收等信息，包括隱患照片、治理方案、整改措施等；

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析；

-對重大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤治理進(jìn)度，確保隱患得到有效治理；

-隱患檔案應(yīng)定期更新，對已治理的隱患進(jìn)行銷號，對新增的隱患及時錄入；

-礦井應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案內(nèi)容的真實(shí)性和完整性；

-隱患檔案作為礦井安全生產(chǎn)的重要資料，應(yīng)妥善保管，防止丟失或損壞；

-隱患檔案應(yīng)作為礦井安全培訓(xùn)和事故分析的參考資料，提高礦井安全管理水平。

十、考核

1.建立隱患排查治理考核制度，對礦井各部門及從業(yè)人員在隱患排查治理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行定期考核。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的及時性、準(zhǔn)確性、整改措施的落實(shí)情況以及治理效果等。

3.考核周期可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，如每季度、每半年或每年進(jìn)行一次全面考核。

4.考核結(jié)果應(yīng)與部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的績效掛鉤，作為獎懲、晉升的依據(jù)之一。

5.考核過程應(yīng)公開透明，確?？己私Y(jié)果的公正性。

6.具體考核指標(biāo)如下：

-隱患排查率：考核礦井實(shí)際排查的隱患數(shù)量與應(yīng)排查隱患數(shù)量的比例；

-隱患整改率：考核已整改隱患數(shù)量與應(yīng)整改隱