可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟課件：區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建7.1園區(qū)循環(huán)化改造與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)7.1.1園區(qū)循環(huán)化改造（概念、特征、目標(biāo)、內(nèi)容）7.1.2生態(tài)工業(yè)園區(qū)（概念、特征、分類、評價指標(biāo)）7.2循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)建7.2.1循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的基本要素7.2.2循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能7.2.3循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的動力機制7.3無廢城市建設(shè)7.3.1無廢城市概念、作用及特征7.3.2中國無廢城市試點7.3.3新時期“無廢城市”建設(shè)的新要求7.3.4“十四五”試點城市的發(fā)展方向7.3.5推進“無廢城市”建設(shè)的主要途徑7.3.6“無廢城市”建設(shè)的保障措施Part7.1

園區(qū)循環(huán)化改造與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)4

Part7.1.1

園區(qū)循環(huán)化改造5(1)園區(qū)循環(huán)化改造的意義你以為的園區(qū)循環(huán)化改造是什么？(2)園區(qū)循環(huán)化改造概念、內(nèi)涵及特征園區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在創(chuàng)造近60%的工業(yè)GDP的同時，消耗著大量資源和能源，污染物排放集中且強度較高?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》“全面提高資源利用效率”“加快推動綠色低碳發(fā)展”“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造”“加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系”(2)園區(qū)循環(huán)化改造概念、內(nèi)涵及特征循環(huán)化改造是一個具有中國特色的概念,它的提出是與工業(yè)園區(qū)聯(lián)系在一起的，是基于工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，故又稱“園區(qū)循環(huán)化改造。園區(qū)循環(huán)化改造就是以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，打通工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的物質(zhì)、能量、信息的流通渠道，實現(xiàn)能量的梯級利用、廢棄物及副產(chǎn)品的循環(huán)利用，優(yōu)化整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系，將傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)打造成綠色低碳的循環(huán)型工業(yè)園區(qū)。（3）園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)資源循環(huán)利用經(jīng)濟高效運營環(huán)境污染減緩企業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展邊界有限（4）園區(qū)循環(huán)化改造的主要內(nèi)容

Part7.1.2生態(tài)工業(yè)園區(qū)11（1）概念（國外）PCSD指出，生態(tài)工業(yè)園區(qū)可定義為一種工業(yè)系統(tǒng)，它有計劃地進行材料和能源交換，尋求能源與原材料使用的最小化、廢物最小化，建立可持續(xù)的經(jīng)濟、生態(tài)和社會關(guān)系。（國內(nèi)）生態(tài)工業(yè)園區(qū)是建立在一塊固定地域上的由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。在該企業(yè)社區(qū)內(nèi)，各成員單位通過共同管理生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展來獲取更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益；整個企業(yè)社區(qū)所獲得的效益大于單個企業(yè)通過個體行為的最優(yōu)化所能獲得的效益之和。（1）概念生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是在最小化參與企業(yè)的環(huán)境影響的同時提高其經(jīng)濟績效。這類方法包括通過對園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)企業(yè)的綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防、能源有效使用及企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間物質(zhì)、能量等要素的交換與利用。（2）主要特征（3）基本分類（4）園區(qū)規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系確定指標(biāo)體系確定評價標(biāo)準(zhǔn)確定指標(biāo)權(quán)重評價指標(biāo)屬性值的量化（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平清潔生產(chǎn)單位產(chǎn)品耗能/水量、單位產(chǎn)品工業(yè)廢氣/廢水產(chǎn)生量資源回采率、產(chǎn)品清潔系數(shù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聚合度、冗余度環(huán)境質(zhì)量三廢排放量、三廢處理率、垃圾無害化處理率、水土流失治理率、綠化覆蓋率、能源梯次利用率、廢物循環(huán)利用率社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值、人均GDP、資金生產(chǎn)率、科技進步貢獻率、第三產(chǎn)業(yè)比重、人口自然增長率、就業(yè)率、科技人才比重政策與管理公眾對園區(qū)建設(shè)總目標(biāo)的認(rèn)同程度、資源開發(fā)規(guī)劃合理程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效、法規(guī)制定及執(zhí)行滿意度、對園區(qū)諸方面變化的監(jiān)控能力Part7.2

循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)建19

Part7.2.1

循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的基本要素20（1）生產(chǎn)子系統(tǒng)（2）消費子系統(tǒng)產(chǎn)品購買階段成本損失產(chǎn)品使用階段產(chǎn)品最大化利用產(chǎn)品廢棄階段可回收/不可回收可降解/不可講解（3）廢棄物分解子系統(tǒng)廢棄物分解子系統(tǒng)是廢棄物回收、利用、重新進入系統(tǒng)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化的一種表現(xiàn)。推進循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會的建立，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的末端治理的方式，兼顧整個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)和產(chǎn)品的全生命周期，將“分解”行為貫穿在整個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)當(dāng)中。在消費子系統(tǒng)方面，一方面通過提高技術(shù)延長產(chǎn)品的生命周期，避免產(chǎn)品過早的成為廢棄物，另一方面建立有效的垃圾分類機制，便于廢物的回收和撿煉。廢棄物分解系統(tǒng)的載體就是再生資源產(chǎn)業(yè)。（3）廢棄物分解子系統(tǒng)就生產(chǎn)子系統(tǒng)而言，從微觀層面上，應(yīng)加強廢物利用、減少廢物的產(chǎn)生和排放，以最低的資源消耗實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益后，對企業(yè)產(chǎn)生的不可再利用的廢棄物進行回收。在中觀層面上，應(yīng)在企業(yè)之間進行合理的布局和匹配，以技術(shù)、廢物、信息等為要素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成工業(yè)企業(yè)間的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，上游企業(yè)的廢棄物資源化，最大限度地實現(xiàn)廢物的梯次利用，盡量避免能量流出系統(tǒng)之外。（3）廢棄物分解子系統(tǒng)建立社會化廢物回收系統(tǒng)社會化廢物拆解利用系統(tǒng)社會化的無害化處理處置系統(tǒng)

Part7.2.2循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能26（1）循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)自然循環(huán)子系統(tǒng)要素物種資源、土地資源、水資源、氣候資源等形成的生態(tài)鏈構(gòu)成自然循環(huán)自然循環(huán)子系統(tǒng)由生物和非生物環(huán)境兩個部分，生產(chǎn)者、消費者和分解者三大功能群體組成?；谖镔|(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖經(jīng)濟循環(huán)子系統(tǒng)系統(tǒng)仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律，將人類的生產(chǎn)和消費活動組織成為“資源—生產(chǎn)—消費—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)流程，以最大限度的提高資源的利用效率和環(huán)境效率。影響經(jīng)濟循環(huán)子系統(tǒng)的要素自然因素、制度因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟因素和社會因素。自然——經(jīng)濟復(fù)合循環(huán)系統(tǒng)理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)相互耦合、有機聯(lián)系的自然—經(jīng)濟復(fù)合循環(huán)系統(tǒng)。保證生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡經(jīng)濟系統(tǒng)的輸入、輸出必須控制在生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)承載能力范圍內(nèi)整個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的有機聯(lián)系中實現(xiàn)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)（2）循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的功能循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是人們仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律構(gòu)建的經(jīng)濟系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的功能與自然生態(tài)系統(tǒng)的代謝功能類似，具有如下功能：生產(chǎn)消費循環(huán)轉(zhuǎn)化

Part7.2.3循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的動力機制

32（1）循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的運行機制及調(diào)控循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的運行機制生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)作用機制社會經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向機制政府的調(diào)控機制市場運行機制反饋機制（2）循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的調(diào)控對經(jīng)濟子系統(tǒng)的調(diào)控對資源環(huán)境子系統(tǒng)的調(diào)控對社會子系統(tǒng)的調(diào)控循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的調(diào)控模型Part7.3

無廢城市建設(shè)36Part7.3.1無廢城市概念、作用及特征

37（1）無廢城市的概念與內(nèi)涵“無廢城市”是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，物質(zhì)消耗大幅度減少，資源能源效率進一步提升，廢棄物充分利用、近零排放，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式（國務(wù)院辦公廳，2018；程會強，2019）?！盁o廢城市”是一種先進的城市管理與發(fā)展理念，要求統(tǒng)籌“生產(chǎn)—產(chǎn)品—廢物—利用”的物質(zhì)流管理?！盁o廢”并不是沒有廢物產(chǎn)生，也不是所有廢物都能完全資源化利用，其體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟的最高境界。預(yù)防廢物產(chǎn)生降低廢物管理中的環(huán)境風(fēng)險“無廢城市”建設(shè)體現(xiàn)一種美好的追求，可視為城市可持續(xù)發(fā)展更為經(jīng)濟和環(huán)保的方案，其遠(yuǎn)景目標(biāo)是實現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和最終安全處置。它要求盡可能多地采用廢棄材料和可再生能源，促進固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展，并將固體廢物的環(huán)境影響降至最低。（2）無廢城市建設(shè)的作用推進“無廢城市”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會作出的一項重大改革部署，對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，提升城市廢物管理水平具有直接意義。同時，“無廢城市”建設(shè)體現(xiàn)出我國城市廢棄物管理從單項到多元到集成發(fā)展的過程，將助力形成綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一階段，單項試點。如國家發(fā)展改革委牽頭實施的資源綜合利用，“雙百工程”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推行的建筑垃圾治理試點等。第二階段，多元試點。如國家發(fā)展改革委組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。第三階段，集成試點?！盁o廢城市”試點是從城市整體發(fā)展角度考慮固體廢物管理，形成統(tǒng)籌固體廢物管理與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展格局。廢棄物管理成為城市管理的重要組成部分，資源綜合利用基地成為城市發(fā)展的重要功能區(qū)?！盁o廢城市”建設(shè)為深化固體廢物管理制度改革，打通部門管理長期分割壁壘，探索建立適合我國國情的固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系提供了實踐平合。“無廢城市”建設(shè)將系統(tǒng)解決城市固體廢物問題，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！盁o廢城市”建設(shè)有利于集中形成規(guī)模化固體廢物處理產(chǎn)業(yè)。“無廢城市”建設(shè)有利于深化固體廢物管理制度改革，探索建立長效體制機制。無廢城市”建設(shè)有利于加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！盁o廢城市”建設(shè)不僅能解決固體廢物本身的資源利用和環(huán)境防治問題，而且與城市建設(shè)和廢物管理有機融合，從生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式深層次變革的層面，形成與綠色發(fā)展相適應(yīng)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和發(fā)展方式，推動城市整體上提高廢物管理水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。Part7.3.2中國無廢城市試點

46（1）試點城市及建設(shè)目標(biāo)首批無廢城市試點名稱廣東省深圳市內(nèi)蒙古包頭市安徽省銅陵市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)山東省威海市重慶市(主城區(qū))浙江省紹興市中新天津生態(tài)城海南省三亞市河南省許昌市江蘇省徐州市福建省光澤縣遼寧省盤錦市青海省西寧市河北雄安新區(qū)江西省瑞金市不同無廢城市建設(shè)的目標(biāo)城市階段性建設(shè)目標(biāo)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批示范模式?！盁o廢城市”建設(shè)模式在“亦莊新城”內(nèi)全面鋪開，初步實現(xiàn)園區(qū)趨零排放。中新天津生態(tài)城

打造國際化交流展示窗口，初步構(gòu)建生態(tài)城固體廢物綜合管理體系，完成各類固體廢物信息化平臺整合。實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)及綠色發(fā)展理念全區(qū)域覆蓋，中新雙方建立“無廢城市”長效合作機制，生態(tài)城居民養(yǎng)成綠色生活和垃圾分類習(xí)慣，全面建成生態(tài)城固廢綜合管理體系和內(nèi)外協(xié)同體系，實現(xiàn)全區(qū)固體廢物精細(xì)化智慧化管理?！笆奈濉睍r期部分“無廢城市”建設(shè)名單序號省市建設(shè)范圍1北京密云區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2天津主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城3上海靜安區(qū)、長寧區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（2）試點方案的任務(wù)措施Part7.3.3新時期“無廢城市”建設(shè)的新要求

51（1）法律法規(guī)新要求2019年專門出臺《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防控能力的指導(dǎo)意見》，聚焦重點地區(qū)和重點行業(yè)，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力提升危險廢物“三個能力”。（2）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新要求《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（3）省域發(fā)展新要求省域?qū)用娴摹盁o廢城市”建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出重要位置進行謀劃部署，在試點城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，將全域“無廢城市”建設(shè)作為提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要突破口，并與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。利用省內(nèi)城市間資源可調(diào)配的優(yōu)勢，積極探索省內(nèi)跨區(qū)域固體廢物協(xié)調(diào)機制，高效率解決固體廢物問題。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，著力構(gòu)建固體廢物治理“一張網(wǎng)”，著力打造固體廢物監(jiān)管“一條鏈”。Part7.3.4“十四五”試點城市的發(fā)展方向

55（1）廣度方面首先，在城市、省域和跨區(qū)域不同層面次第鋪開“無廢城市”建設(shè)。其次，在試點工作中全面探索各種類別固體廢物的處理路徑和模式。最后，探索廢水、廢氣和固體廢物協(xié)同處理的路徑和模式。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上堅持治廢、治氣和治水一起抓，構(gòu)建“大無廢”格局。（2）深度方面首先，積極開展“無廢城市”試點工作的成效評估和成果凝練，在重點領(lǐng)域形成可復(fù)制和可推廣的模式和路徑。其次，深挖同種類別固體廢物的處理模式和路徑。最后，進一步積極探索“無廢細(xì)胞”的建設(shè)。（3）融合度方面通過科學(xué)運籌城市的物理空間、人類社會空間和網(wǎng)絡(luò)信息空間，巧妙匯聚城市市民、企業(yè)和政府智慧，深化調(diào)度城市綜合資源，優(yōu)化發(fā)展城市經(jīng)濟、建設(shè)和管理，持續(xù)提高城市發(fā)展與市民生活水平，更好地服務(wù)市民的當(dāng)前與未來。（3）融合度方面充分利用新一代信息技術(shù)，主動與智慧城市建設(shè)相融合，將與固體廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運、處理、資源化、收費等相關(guān)的部門、企業(yè)和社區(qū)相連接，構(gòu)建固體廢物智能化和精細(xì)化監(jiān)管平臺，使固體廢物的大數(shù)據(jù)管理成為“城市大腦”的組成部分。在規(guī)劃和發(fā)展中還應(yīng)兼顧考慮各個方面，將低碳城市試點和海綿城市試點等理念也融合進來，