2019屆全國(guó)I卷高考政治大一輪復(fù)習(xí)第二單元為人民服務(wù)的政府課時(shí)2我國(guó)政府受人民的監(jiān)督講義新人教版必修

課時(shí)2我國(guó)政府受人民的監(jiān)督備考導(dǎo)航考點(diǎn)分布命題方向注：數(shù)字代表近5年全國(guó)高考考次。命題指數(shù)：選擇題★☆☆☆☆；非選擇題★☆☆☆☆1.命題特點(diǎn)：選擇題多以措施類(lèi)為主，主要從決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)角度，指向權(quán)力運(yùn)行。非選擇題主要以措施類(lèi)、原因類(lèi)和意義類(lèi)為主，強(qiáng)調(diào)權(quán)力規(guī)范與責(zé)任型政府建設(shè)。2.備考方向：復(fù)習(xí)備考要注意結(jié)合黨和國(guó)家出臺(tái)的一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)、反腐倡廉的規(guī)定和措施，充分理解對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性和意義；結(jié)合政府及其工作人員認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、積極開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、認(rèn)真履行職責(zé)、關(guān)注民生等一系列作為，理解政府權(quán)威的體現(xiàn)和樹(shù)立。決策信息和智力支持程序正當(dāng)人民群眾廉政缺失和濫用民主法制法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為雙刃劍民主法制內(nèi)部決策行政國(guó)家性質(zhì)政府的管理和服務(wù)核心提示1.一個(gè)關(guān)鍵：對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。2.兩個(gè)要求：依法行政、樹(shù)立政府權(quán)威的要求。3.三個(gè)意義：依法行政的意義、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義、政務(wù)公開(kāi)的意義。必背術(shù)語(yǔ)1.依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。2.要審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策和依法決策。3.關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。4.健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。5.堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。依法行政材料（節(jié)選自2015·江蘇卷，13）新修改的《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒(méi)有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。探究1：這一修改對(duì)我國(guó)政府及其工作人員行使權(quán)力有何啟示？提示：堅(jiān)持依法行政，即要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。探究2：這一修改有什么意義？修改的根本原因是什么？提示：（1）有利于進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力的行使，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。（2）我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家決定了我國(guó)政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府；也決定了我國(guó)憲法和法律是人民意志的體現(xiàn)。1.政府依法行政的必要性、意義和要求（1）政府依法行政的必要性。①是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。②體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。（2）政府依法行政的意義。對(duì)人民有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由對(duì)政府有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高政府的權(quán)威有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平對(duì)社會(huì)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)（3）政府依法行政的要求：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。2.提高政府依法行政的水平（1）從根本上講，要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。（2）具體要求：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（3）要審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策和依法決策。①科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；②民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；③依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。1.區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政（1）依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨。（2）依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國(guó)家政權(quán)。（3）依法行政是各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過(guò)履行政府職能來(lái)實(shí)現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2.要注意近年來(lái)從依法行政角度對(duì)政府知識(shí)的小角度考查（1）對(duì)政府科學(xué)、民主、依法決策的考查。一般以政府決策聽(tīng)取民意的熱點(diǎn)事例考查政府如何決策。在回答此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，首先要答出政府審慎行使權(quán)力，依法行政；其次要從政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的具體要求角度回答；最后還要從公民參與決策的角度回答。要注意知識(shí)綜合與材料分析相結(jié)合。（2）對(duì)行政審批制度改革的考查。一般以意義類(lèi)和措施類(lèi)題型考查。以措施類(lèi)題型考查時(shí)要綜合政府的全部知識(shí)來(lái)分析回答；以意義類(lèi)題型考查時(shí)要從政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政能力和水平的提高、科學(xué)民主依法決策、接受監(jiān)督、創(chuàng)新管理等角度來(lái)分析其積極意義。典例1

（2015·重慶卷，7）在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但不可否認(rèn)一些地方出現(xiàn)了“為官不為”現(xiàn)象。因?yàn)榕鹿ぷ魇д`冒風(fēng)險(xiǎn)，部分干部寧肯不干事，也要不出事，糾正這一現(xiàn)象，應(yīng)采取的措施是（）①建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度②強(qiáng)化對(duì)權(quán)力濫用的制約和監(jiān)督③法定職責(zé)必須為，問(wèn)責(zé)“為官不為”者④加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)教育A.①② B.①③ C.②④ D.③④政府權(quán)力依法行使[預(yù)測(cè)題型：選擇題]解析本題考查政府、中國(guó)共產(chǎn)黨的相關(guān)知識(shí)。部分干部寧肯不干事，也要不出事，不是因?yàn)闆](méi)有制約和監(jiān)督機(jī)制，恰恰相反，是一些人對(duì)制約和監(jiān)督機(jī)制恐懼，導(dǎo)致不干事，因此①②與題意不符；應(yīng)當(dāng)讓干部明確，法定職責(zé)必須為，對(duì)“為官不為”者進(jìn)行問(wèn)責(zé)，③符合題意；一些干部不做事，是因?yàn)槿狈h性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，因此④符合題意；故答案選D。答案D訓(xùn)練1

去年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理巧妙地將網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“任性”放在了《政府工作報(bào)告》中，提到“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，以一種輕松詼諧的方式敲響了權(quán)力運(yùn)行的警鐘?！坝袡?quán)不可任性”強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)（）①堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，提高行政效率②減少政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)③嚴(yán)格依法行政，接受群眾監(jiān)督④加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，防止權(quán)力腐敗A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析②“減少政府職能”說(shuō)法錯(cuò)誤，是轉(zhuǎn)變職能而不是減少職能；④“加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)”，與政府不對(duì)應(yīng)。答案B典例2

（2016·江蘇卷，14）2015年，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動(dòng)中網(wǎng)民的積極參與（）①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高②體現(xiàn)了法律面前一律平等③有利于政府科學(xué)民主決策④是通過(guò)社會(huì)公示制度參與民主決策A.①② B.①③ C.②④ D.③④科學(xué)決策、民主決策、依法決策[預(yù)測(cè)題型：選擇題、主觀(guān)題]解析本題考點(diǎn)：民主決策的方式。

“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，這體現(xiàn)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學(xué)民主決策，①③入選；②與題意無(wú)關(guān)；其中參與方式屬于社情民意反映制度，而不是社會(huì)公示制度，④不選；故正確答案是B。答案B訓(xùn)練2

漫畫(huà)《有些政府決策……》給我們的啟示是（）①會(huì)運(yùn)用權(quán)力的政府就是負(fù)責(zé)任的政府②民主決策的重要原則是尊重少數(shù)③政府及其公職人員應(yīng)審慎用權(quán)，民主決策④必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督A.①② B.②③ C.③④ D.①④解析漫畫(huà)中某領(lǐng)導(dǎo)違背科學(xué)和民主，盲目決策，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致決策失誤，給國(guó)家和人民造成損失。所以③④符合題意。①說(shuō)法不夠準(zhǔn)確，②理解片面。答案C材料（節(jié)選自2014·福建卷，27）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！碧骄浚翰牧戏謩e強(qiáng)調(diào)運(yùn)用什么來(lái)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督？為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？提示：（1）完善民主，健全法制。（2）國(guó)家性質(zhì)、政府權(quán)力人民賦予＋權(quán)力是把雙刃劍＋對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約、監(jiān)督的意義。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。（決策利民）（2）提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。（勤政為民）（3）防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（高效廉潔）（4）真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府。（造福于民）2.我國(guó)行政監(jiān)督體系（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。（2）我國(guó)行政監(jiān)督體系。3.政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督（1）表現(xiàn)：我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政府堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。（2）意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。1.多角度認(rèn)識(shí)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因根本原因我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益必要性權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督意義政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③才能防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府2.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施（1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。（3）堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。3.區(qū)分三種決策方式（1）“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時(shí)要求決策的過(guò)程符合法定程序。（2）“科學(xué)”是行政決策的本質(zhì)要求。科學(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國(guó)的實(shí)際，具有切實(shí)可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。（3）“民主”是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見(jiàn)，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。4.多視角認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)的必要性（1）從國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)角度看：政務(wù)公開(kāi)是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，并體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)。（2）從政府的宗旨、原則角度看：政務(wù)公開(kāi)體現(xiàn)了我國(guó)政府的宗旨和原則。（3）從依法治國(guó)、依法行政角度看：政務(wù)公開(kāi)是依法治國(guó)、依法行政的要求和體現(xiàn)。（4）從政府自覺(jué)接受監(jiān)督角度看：政務(wù)公開(kāi)是政府自覺(jué)接受監(jiān)督的要求和體現(xiàn)，意義重大，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（5）從公民權(quán)利角度看：政務(wù)公開(kāi)有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。體現(xiàn)了人民民主的廣泛性和真實(shí)性。（6）從政府權(quán)威的角度看：有利于樹(shù)立政府權(quán)威。典例3

（2014·北京卷，30）近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書(shū)目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系”這一觀(guān)點(diǎn)的是（）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督[預(yù)測(cè)題型：選擇題、主觀(guān)題]選項(xiàng)書(shū)名基本內(nèi)容A《村委監(jiān)督委員會(huì)實(shí)踐與思考》村委監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)B《履職忠告——公職人員清正廉潔讀本》公職人員必須在工作中培養(yǎng)職業(yè)道德，做到拒腐防變C《控制腐敗法律機(jī)制研究》制度建設(shè)是為了使公共權(quán)力運(yùn)行環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督有力、制約到位D《做官與修德》做官先做人，為政先修德解析做好本題關(guān)鍵要弄清監(jiān)督對(duì)象——政府。A項(xiàng)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，不合題意。B項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)公職人員要培養(yǎng)職業(yè)道德，也不符合題意。C項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督政府要搞好制度建設(shè)，符合題意。D項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)做官要修德，不符合題意。答案C訓(xùn)練3

微信問(wèn)政中，政府的參與，使微信問(wèn)政具有很強(qiáng)的

功能；人大的參與，使之具有很強(qiáng)的

功能；市民代表、法律專(zhuān)家的參與，使之具有很強(qiáng)的

功能；而相關(guān)的媒體的參與，使之具有很強(qiáng)的

功能。（）A.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督輿論監(jiān)督B.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督民主監(jiān)督輿論監(jiān)督C.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督民主監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督D.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督解析人大的監(jiān)督是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，媒體的監(jiān)督是輿論監(jiān)督，政府的參與屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，市民代表、法律專(zhuān)家的參與屬于民主監(jiān)督。答案B材料（節(jié)選自2013·北京卷，32）面對(duì)H7N9禽流感，政府有關(guān)部門(mén)在首例病例確診后，立即通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布詳細(xì)疫情信息，并及時(shí)跟進(jìn)通報(bào)疫情變化情況及防治方案，使政府和社會(huì)形成合力，共同防治禽流感。探究1：發(fā)布疫情信息，通報(bào)疫情變化情況及防治方案有什么現(xiàn)實(shí)意義？提示：有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)；有利于提高行政效率，體現(xiàn)政府權(quán)威。政府的權(quán)威探究2：區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志是什么？材料是如何體現(xiàn)的？提示：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志；材料中政府發(fā)布疫情信息，通報(bào)疫情變化情況及防治方案等，使政府和社會(huì)形成合力，共同防治禽流感，說(shuō)明政府的管理和服務(wù)被人民認(rèn)可和接受，樹(shù)立了政府權(quán)威。1.政府的權(quán)威及其體現(xiàn)（1）含義：政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。（2）標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。2.我國(guó)政府權(quán)威的來(lái)源和樹(shù)立（1）決定因素：國(guó)家性質(zhì)。（2）政府權(quán)威的樹(shù)立：①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。②政府工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。提高政府的公信力、影響力政府公信力、影響力是政府通過(guò)自己的行為得到社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力。提高政府公信力、影響力不僅關(guān)系政府工作的權(quán)威和有效性，而且涉及人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度和信任度，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高政府公信力、影響力要做到以下幾點(diǎn)：角度具體內(nèi)容工作原則牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益政府職能切實(shí)履行政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾生活難、就業(yè)難、看病難、辦事難等問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要科學(xué)決策健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平依法行政堅(jiān)持依法行政。法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職接受監(jiān)督自覺(jué)接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系工作人員加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍典例4

（2013·海南卷）閱讀材料，完成下題。近年來(lái)，我國(guó)一些地方在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，采取多種措施，植樹(shù)造林綠化環(huán)境。由于種種原因，成效大為不同。材料一由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴(yán)重。為防止土地退化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)乩门萃?shù)適應(yīng)性強(qiáng)、扎根較深、生長(zhǎng)迅速等特性，探索出農(nóng)作物與泡桐樹(shù)間作的耕種模式，既防風(fēng)固沙綠化環(huán)境，營(yíng)造了良好的農(nóng)田小氣候，又促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多年的努力，甲縣已經(jīng)將46萬(wàn)畝（1公頃＝15畝）沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀(jì)80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%，主產(chǎn)作物小麥畝產(chǎn)增收15%～20%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府權(quán)威的樹(shù)立、綜合考查政府怎樣做某事[預(yù)測(cè)題型：選擇題、主觀(guān)題]材料二乙縣氣候溫暖濕潤(rùn)，適宜種糧，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，是國(guó)家首批商品糧基地。該縣為實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，計(jì)劃五年內(nèi)植樹(shù)50萬(wàn)畝（約占該縣耕地面積的三分之一），2013年一年要完成植樹(shù)10萬(wàn)多畝。為此，縣政府制定了《實(shí)現(xiàn)“森林增長(zhǎng)”的實(shí)施意見(jiàn)》。由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價(jià)格將已種植小麥和油菜的耕地流轉(zhuǎn)出來(lái)植樹(shù)。有的是農(nóng)作物與樹(shù)苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹(shù)苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民利益，受到許多基層干部和農(nóng)民的質(zhì)疑。結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析兩地政府推行的植樹(shù)造林活動(dòng)對(duì)政府權(quán)威產(chǎn)生的不同影響，并說(shuō)明基層政府應(yīng)怎樣正確行使權(quán)力，樹(shù)立自己的權(quán)威。解析第一小問(wèn)考查政府權(quán)威的影響因素，很顯然，甲縣政府提升了權(quán)威，而乙縣政府削弱了權(quán)威；第二小問(wèn)是考查提升政府權(quán)威的措施，直接依據(jù)教材知識(shí)并結(jié)合材料回答即可。答案（1）甲縣緊密結(jié)合本地實(shí)際，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同，樹(shù)立了政府的權(quán)威。乙縣依賴(lài)行政權(quán)力推行“森林增長(zhǎng)”工程，沒(méi)有得到群眾的認(rèn)可和接受，削弱了政府的權(quán)威。（2）要以人民的認(rèn)同和擁護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)決策，民主決策；要依法行政、審慎用權(quán)，接受人民監(jiān)督；要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高公信力。訓(xùn)練4

全面深化改革，應(yīng)該使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。閱讀材料，回答問(wèn)題。材料某省會(huì)城市的一位政協(xié)委員編制了兩份流程圖，內(nèi)容如下表。投資辦證行政審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”公民個(gè)人辦證行政審批“人在證途”一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收，要經(jīng)過(guò)20個(gè)委、辦、局，53個(gè)處、室、中心、站，100個(gè)審批環(huán)節(jié)，總共蓋108個(gè)章，繳納36項(xiàng)行政收費(fèi)。如要全部走完，審批工作日累計(jì)達(dá)到2020天。按最短線(xiàn)路，也需799個(gè)審批工作日中國(guó)人一生需要辦的證件和證明，常見(jiàn)的有103個(gè)，涉及身份、學(xué)歷、工作、家庭婚姻、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、生活證明等六類(lèi)，途經(jīng)18個(gè)部、委、局、辦，39個(gè)處、室、中心、支隊(duì)、所審批，蓋100多個(gè)章，并需要繳費(fèi)結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》中的相關(guān)知識(shí)，說(shuō)明政府應(yīng)如何改進(jìn)行政審批權(quán)的行使。解析本題實(shí)際上是考查政府如何行使權(quán)力。解答本題應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)知識(shí)綜合分析。政府的權(quán)力是人民賦予的，政府行使權(quán)力必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則；政府的權(quán)力是法律授予的，政府必須依法行政，科學(xué)民主依法決策；權(quán)力是一把“雙刃劍”，政府行使權(quán)力必須接受監(jiān)督。材料中投資辦證和個(gè)人辦證項(xiàng)目多、程序復(fù)雜等問(wèn)題，啟示政府必須進(jìn)行行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。答案①堅(jiān)持為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，尊重企業(yè)和公民合法權(quán)益；②深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，減少行政收費(fèi)，提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力；③在決策環(huán)節(jié)，審慎行使審批權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立健全審批決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度；④在執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，依法合法審批；⑤在監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強(qiáng)行政審批透明度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，接受外部監(jiān)督。答題模板

有關(guān)政府的知識(shí)考查模式設(shè)問(wèn)模式（1）從政治生活角度分析，政府為什么要做“×××”事？（2）從政治生活角度分析，政府應(yīng)怎樣做“×××”事？答題要素（1）政府為什么要做某一件事？提示性質(zhì)＋宗旨原則＋職能＋意義①?lài)?guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。②是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨和貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的需要。③是政府某種職能（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）的內(nèi)在要求。④是政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。⑤是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。（2）政府怎樣做某一件事？提示職能＋宗旨原則＋依法行政＋接受監(jiān)督＋科學(xué)決策①履行職能：切實(shí)履行好自己的職能，把該管的事情真正管好。②堅(jiān)持原則：堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。③依法行政：堅(jiān)持依法行政，才能提高行政管理水平。④接受監(jiān)督：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。⑤決策：堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。易錯(cuò)點(diǎn)1混淆依法行政的主體易錯(cuò)典例1

（2013·北京卷，33）政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件

②發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰③人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度

④環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④易錯(cuò)分析典例剖析就本題而言，題目的關(guān)鍵詞是依法行政，而依法行政的主體是政府，①的主體是法院，③是人大，排除①③設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式是故意混淆依法治國(guó)的主體，把人大、黨、政府、法院檢察院等混為一談應(yīng)對(duì)策略不同的主體其職權(quán)不同。人大是立法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格立法；黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，依法執(zhí)政；政府是行政機(jī)關(guān)，依法行政；法院檢察院是司法機(jī)關(guān)，公正司法嚴(yán)格執(zhí)法矯正訓(xùn)練1

為制定一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國(guó)政府制定《綱要》做到了（）A.審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策

B.依法治國(guó)，依法執(zhí)政C.依法行政，行使國(guó)家立法權(quán)

D.保障人民直接行使國(guó)家權(quán)力解析本題考查政府的有關(guān)知識(shí)，旨在考查學(xué)生正確運(yùn)用所學(xué)知識(shí)辨識(shí)問(wèn)題的能力。本題可用排除法。B選項(xiàng)是指中國(guó)共產(chǎn)黨；C選項(xiàng)錯(cuò)在政府“行使國(guó)家立法權(quán)”上，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；我國(guó)人民不直接行使國(guó)家權(quán)力，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。解答本題學(xué)生需要對(duì)題肢中不同主體仔細(xì)審查，辯證分析。答案A易錯(cuò)點(diǎn)2沒(méi)有正確理解依法行政的依據(jù)和目標(biāo)易錯(cuò)典例2

（2015·江蘇卷，13）新修改的《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒(méi)有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改（）①拓寬了公民民主參與的渠道

②進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使③更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益④進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍A.①② B.①④ C.②③ D.③④易錯(cuò)分析典例剖析行政訴訟法的修訂，明確了政府權(quán)力如何運(yùn)行及其責(zé)任，有利于規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，故②正確。通過(guò)行政訴訟法的修訂，為公民的正當(dāng)權(quán)益提供了法律保護(hù)，故③正確。此題強(qiáng)調(diào)對(duì)公民權(quán)益的保障，沒(méi)有涉及民主決策，排除①。政府的職能是法律規(guī)定的，范圍不能隨意擴(kuò)大和縮小，排除④設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式是把某種具體行為作為政府依法行政的依據(jù)或目標(biāo)應(yīng)對(duì)策略政府依法行政的依據(jù)是憲法和法律，目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保障人民當(dāng)家作主矯正訓(xùn)練2

（2014·大綱卷，34）2013年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要以法治方式推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)，把已有的成功做法上升為法規(guī)制度，堅(jiān)持統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府救助與動(dòng)員社會(huì)力量救助并舉，構(gòu)建和完善社會(huì)救助體系。國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)