瓜州縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

瓜州縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2021年版）

2021年2月

目錄

1,總則...............................................-1-

1.1編制目的......................................-1-

1.3適用范圍......................................-2-

1.4工作原則......................................-2-

1.5預(yù)案銜接體系..................................-3-

2.組織機構(gòu)和職責(zé)....................................-4-

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)......................................-4-

2.2辦事機構(gòu)......................................-4-

2.3成員單位......................................-4-

2.4職責(zé)分工......................................-5-

3.監(jiān)測與預(yù)警.......................................-11-

3.1監(jiān)測與會商...................................-11-

3.2預(yù)警..........................................-12-

4.應(yīng)急響應(yīng)..........................................-15-

4.1響應(yīng)分級.....................................-15-

4.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動...............................-15-

4.3應(yīng)急響應(yīng)要求.................................-16-

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施................................-16-

4.5免于停限產(chǎn)企業(yè)、項目........................-24-

4.6應(yīng)急響應(yīng)措施補充說明........................-25-

4.7信息報送....................................-25-

4.8信息公開.....................................-26-

4.9監(jiān)督檢查.....................................-26-

5.總結(jié)評估..........................................-28-

5.1調(diào)查與評估...................................-28-

5.2獎懲..........................................-28-

6.應(yīng)急保障..........................................-29-

6.1組織保障.....................................-29-

6.2制度保障.....................................-29-

6.3經(jīng)費保障.....................................-29-

6.4物資保障.....................................-29-

6.5監(jiān)測與預(yù)報能力保障...........................-30-

6.6通信與信息保障...............................-30-

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障.................................-30-

7.信息報告和總結(jié)評估...............................-32-

8.宣傳、培訓(xùn)與演練.................................-34-

8.1預(yù)案宣傳.....................................-34-

8.2預(yù)案培訓(xùn).....................................-34-

8.3預(yù)案演練.....................................-34-

9.附則...............................................-35-

9.1相關(guān)術(shù)語.....................................-35-

9.2其他事項.....................................-35-

9.3預(yù)案實施的時間...............................-36-

附件1：............................................................................................-37-

瓜州縣重污染天氣應(yīng)急人員通訊錄.......................-37-

附件2：..................................................................錯誤!未定義書簽。

相關(guān)應(yīng)急電話.........................................-39-

附件3：..................................................................錯誤!未定義書簽。

重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件信息初報表.....................-40-

附件4：...................................................................錯誤!未定義書簽。

組織機構(gòu)應(yīng)急流程圖....................................-41-

1.總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對極端不利氣象條件下發(fā)生的大氣重污染現(xiàn)象，建立主動

預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、防范有力的大氣污染應(yīng)急保障

體系，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，在城市有可能發(fā)生和

已經(jīng)發(fā)生重污染天氣時采取積極有效的措施與手段，降低大氣重污染危

害程度，或向公眾提出可行的避免受到污染傷害的建議，切實保障環(huán)境

安全和人民群眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律依據(jù)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》；

(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

(4)《中華人民共和國氣象法》；

(5)《甘肅省大氣污染防治條例》；

(6)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》。

1.2.2技術(shù)依據(jù)

(1)2013年環(huán)保部發(fā)布《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》；

(2)2013年11月環(huán)保部發(fā)布關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制工

作的函（環(huán)辦函【2014】1461號）；

（3）2018年8月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作

的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函【2018】875號）；

（4）2019年7月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實

應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函【2019】648號）；

（5）《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南

（2020年修訂版）＞的函》（環(huán)辦大氣函[2020]340號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于瓜州縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響

應(yīng)工作，需要由瓜州縣人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)對重污染天氣工作。

因沙塵造成的重污染天氣，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重

污染天氣應(yīng)對的出發(fā)點，完善日常預(yù)報與管理工作，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)

措施，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

加強預(yù)警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象

條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，做好

重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)。

績效分級，差異管控。重污染天氣應(yīng)對工作旨在保障民生和安全的

前提下，強化開展重點行業(yè)差異化績效評價工作，科學(xué)制定差異化停產(chǎn)、

限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理和企業(yè)環(huán)境

信用體系建設(shè)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

明確責(zé)任，強化落實。明確各級各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工、理清

工作重點、工作程序，獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)

檢查等應(yīng)急工作有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

部門聯(lián)動，社會參與。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，綜合采

用經(jīng)濟、法律、行政等手段，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息

公開制度，提高全社會公眾自我防護及參與意識。

1.5預(yù)案銜接體系

《瓜州縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021版）》為《瓜州縣突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是縣級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)瓜州縣

重污染天氣應(yīng)急處置工作。其下級預(yù)案包括各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急

預(yù)案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污

染天氣應(yīng)急預(yù)案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。本預(yù)案與其下級預(yù)

案共同組成瓜州縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，是酒泉市重污染天氣應(yīng)急

預(yù)案體系的組成部分。

2.組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為保障應(yīng)急預(yù)案的實施，縣政府設(shè)立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下

簡稱縣應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任，副總

指揮由酒泉市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局局長擔(dān)任，成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府、各有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)管委會，負責(zé)本縣重污染天氣應(yīng)急工作。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)管委會分別設(shè)立各自指揮機構(gòu)，

負責(zé)本轄區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急工作。

2.2辦事機構(gòu)

瓜州縣應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)是瓜州縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦

公室（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部辦公室），縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在酒泉

市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局，市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局局長兼任辦公室主任，

分管副局長任辦公室副主任。

2.3成員單位

應(yīng)急指揮部成員單位由縣融媒體中心、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、

縣教育局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局、縣住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、縣

氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅局、縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工

業(yè)園區(qū)管委會等為成員單位。

2.4職責(zé)分工

2.4.1應(yīng)急指揮部及辦公室

縣應(yīng)急指揮部主要負責(zé)貫徹落實國家重污染天氣應(yīng)對工作的精神，

根據(jù)市委、市政府決策部署，建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織、

指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

縣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：適時修訂《瓜州縣重污染天氣

應(yīng)急預(yù)案》，按程序報縣政府同意后發(fā)布實施；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常

工作；負責(zé)貫徹執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的決策和工作部署，分解落實各項工

作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織專家組及各成員單

位對重污染天氣進行分析研判，提出預(yù)警、響應(yīng)及減緩重污染天氣的建

議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)措施；及時向市生態(tài)環(huán)

境局和縣政府報告；向縣應(yīng)急指揮部各成員單位通報情況；配合縣應(yīng)急

指揮部做好重污染天氣信息發(fā)布工作；組建重污染天氣應(yīng)急專家組、監(jiān)

測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組和新聞宣傳組；承辦縣應(yīng)急指揮部交辦的其他事

項。

(1)專家組

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)空氣污染控制、監(jiān)測、氣象預(yù)測和環(huán)

境空氣質(zhì)量預(yù)測等方面的專家組成專家組，負責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、

會商、預(yù)警、響應(yīng)、現(xiàn)場核定減排措施及總結(jié)評估等工作，針對重污染

天氣應(yīng)對工作涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作

提供技術(shù)指導(dǎo)。

(2)監(jiān)測預(yù)報組

縣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)甘肅省酒泉市環(huán)境監(jiān)測中心、縣氣象局成

立監(jiān)測預(yù)報組，負責(zé)實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報和氣象觀測，開展重

污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警等工作，向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)

據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

(3)督導(dǎo)檢查組

由縣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，縣公安局、縣發(fā)展改革局、縣工信局、

市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運輸局、縣

自然資源局、縣教育局等部門參加。負責(zé)對企事業(yè)單位應(yīng)對重污染天氣

過程中的污染減排措施落實情況進行督導(dǎo)檢查，并對履職不到位的提出

整改意見。

(4)新聞宣傳組

由縣融媒體中心牽頭，縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局、縣氣象

局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局等部門配合。負責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)

對工作的宣傳報道，協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博微

信、手機短信等新媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息，提

醒公眾采取健康防護措施，開展建議性減排措施的宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

2.4.2各成員單位

縣融媒體中心：負責(zé)廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博客、

手機短信等新媒體發(fā)布預(yù)警信息，做好重污染天氣的相關(guān)信息發(fā)布和輿

論宣傳工作；及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導(dǎo)社會各界自覺參與

污染減排。

縣發(fā)展和改革局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；督導(dǎo)煤炭、

電力行業(yè)排污企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案的執(zhí)行情況進行

監(jiān)督檢查。

縣財政局：負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障，將重污染天

氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護、監(jiān)督檢查、

應(yīng)急物資儲備等列入預(yù)算。

縣教育局：制定并組織實施重污染天氣幼兒園、中小學(xué)學(xué)校停止戶

外活動、停課等應(yīng)急方案。

縣公安局：制定并組織實施重污染天氣機動車禁限行應(yīng)急方案；協(xié)

助生態(tài)環(huán)境部門對超標(biāo)排放車輛組織檢查；根據(jù)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)

等級，組織實施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動管控應(yīng)急響應(yīng)措施；

落實渣土車管控措施，督導(dǎo)作業(yè)工地、渣土清運、建筑垃圾消納場所等

管理單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

縣自然資源局：負責(zé)組織實施重污染天氣期間露天礦山等地質(zhì)環(huán)境

監(jiān)督管理工作，督導(dǎo)露天礦山等落實應(yīng)急減排措施；制定落實全縣城市

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已征收儲備土地和尚未出讓土地重污染天氣裸露土地揚

塵控制方案，組織落實揚塵管控措施。

市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局：牽頭制定和管理《重污染天氣應(yīng)急減排清

單》，并實行動態(tài)管理。負責(zé)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以及工業(yè)污染源的

排放監(jiān)管，會同氣象局等有關(guān)單位制定重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警方案

并開展重污染天氣的預(yù)報預(yù)警；會同有關(guān)單位對重污染天氣進行研判會

商。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定重污染天氣城市建筑工地揚塵控制方

案，組織落實建筑工地揚塵控制措施；制定并組織實施重污染天氣露天

燒烤、餐飲油煙、焚燒垃圾、焚燒高污染燃料等大氣污染控制應(yīng)急措施。

縣交通運輸局：督促制定重污染天氣公共交通運力保障應(yīng)急預(yù)案；

落實增強重污染天氣期間公交車運力保障響應(yīng)措施；組織監(jiān)督公路施工

工地揚塵源落實響應(yīng)應(yīng)急措施。

縣衛(wèi)生健康局：制定重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；組織醫(yī)療救治，及

時監(jiān)測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展大氣污染對人

體健康影響的防病知識宣傳；重污染天氣應(yīng)急期間呼吸道等大氣污染引

發(fā)的相關(guān)疾病的24小時門診監(jiān)管工作。

工業(yè)和信息化局：督導(dǎo)除煤炭、電力行業(yè)以外的重點排污企業(yè)編

制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；組織對縣

區(qū)內(nèi)一二級煤炭市場揚塵應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，確保在

不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實到位，督促應(yīng)采取停車限

產(chǎn)措施的工業(yè)企業(yè)及時采取響應(yīng)措施。

縣氣象局：負責(zé)氣象條件監(jiān)測、分析、預(yù)報，聯(lián)合酒泉市生態(tài)環(huán)境

局瓜州分局制定重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案并開展預(yù)警；配合有關(guān)單位開

展重污染天氣預(yù)測預(yù)警會商；適時開展人工干預(yù)天氣作業(yè)。

縣應(yīng)急管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)和跨部

門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作；向縣委、縣政府報送重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)等信

息。

縣文旅局：負責(zé)協(xié)調(diào)和督促廣播電臺、電視臺等新聞媒體發(fā)布預(yù)警

信息，開展群眾健康防護、建議性減排措施以及大氣污染防治等相關(guān)政

策、法規(guī)的宣傳工作。

縣供電公司：配合發(fā)改局制定并組織落實重污染天氣燃煤發(fā)電機組

污染物減排和電力保障方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急

管理工作，全面落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，降低人為活動對本轄區(qū)大氣環(huán)

境質(zhì)量的影響。

2.4.3新聞媒體

報刊、電信和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)義務(wù)提供預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時為不

同人群提供健康防護和出行建議。

2.4.4相關(guān)企業(yè)

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，確保達標(biāo)排

放，加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，減少大氣污染物排放。建筑

和道路施工企業(yè)應(yīng)積極落實施工作業(yè)時的抑塵措施，減少區(qū)域揚塵，緩

解大氣污染。納入應(yīng)急減排清單工業(yè)企業(yè)應(yīng)按《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)

急減排措施制定技術(shù)指南》要求的減排技術(shù)核算方法、應(yīng)急減排比例核

算方法，編制應(yīng)急減排項目清單，完善應(yīng)急減排項目清單內(nèi)容，編制企

業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生

產(chǎn)工藝和污染場地。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測與會商

（一）監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測

和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測等工

作，應(yīng)急專家組及時通過重污染天氣發(fā)生的氣象、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和

預(yù)測信息，結(jié)合污染物成因和源解析結(jié)果，綜合分析和研判未來1-3天

可能出現(xiàn)的空氣質(zhì)量狀況，并及時將有關(guān)信息報送縣指揮部辦公室，為

預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報。監(jiān)測預(yù)報組根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空

氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，結(jié)合歷史氣象、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，

根據(jù)專家會商意見對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)警預(yù)報分析，對

未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)報。

（三）會商。由生態(tài)環(huán)境、氣象部門建立重污染天氣應(yīng)對會商制度,

當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果（AQI>200）和氣象部門預(yù)測到未來72小時可能

出現(xiàn)不利氣象條件時，應(yīng)及時發(fā)起會商，組織相關(guān)成員單位和專家對環(huán)

境空氣質(zhì)量及氣象條件進行污染趨勢分析。當(dāng)會商認為達到重污染天氣

預(yù)警條件時，監(jiān)測預(yù)報組形成重污染天氣預(yù)報會商意見，報送應(yīng)急指揮

部辦公室。重污染天氣應(yīng)對期間，應(yīng)實時會商。

3.2預(yù)警

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為

指標(biāo)，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。以

AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件°因沙塵造成的重

污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案的范疇。

重污染天氣預(yù)警劃分為三個等級，由低到高依次為：黃色（III級）、

橙色（II級）和紅色（I級）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可升級、降

級或解除。

3.2.1預(yù)警分級

黃色預(yù)警（in級）：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）

及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警（II級）：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）

及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警（I級）：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）

及以上，且預(yù)測AQ1日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上或預(yù)測

AQI日均值達到500o

注：當(dāng)預(yù)測AQI（日均值）＞200且持續(xù)24小時，應(yīng)發(fā)布健康防護提

示信息，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布。

3.2.2預(yù)警啟動

當(dāng)達到重污染天氣預(yù)警條件時，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，

重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)至少提前24小時發(fā)布預(yù)警信息；各成

員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，并加強指揮、調(diào)度和督導(dǎo)

工作，紅色預(yù)警發(fā)布后，實行24小時值班制度。若重污染天氣應(yīng)急指

揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)監(jiān)測AQI達到重度及以上污染級

別，并預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污

染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

預(yù)測達到預(yù)警條件時，重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布縣區(qū)預(yù)警信息，

同時上報酒泉市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

預(yù)測達到紅色預(yù)警條件時，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部總指揮長或副總指揮長

批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警信息，并報送縣委、縣政

府和酒泉市生態(tài)環(huán)境局。

3.2.3預(yù)警發(fā)布與解除

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報信息，組織

對重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢進行分析評估。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升

級措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級信息。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量不符合本級及下一級預(yù)警條件，且預(yù)測將

持續(xù)24小時以上時，可采取降級措施（每次至少降低兩級執(zhí)行，即紅

色預(yù)警降級為黃色預(yù)警），并提前發(fā)布預(yù)警降級信息。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持

續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布預(yù)警解除信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，

應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條

件內(nèi)頻繁波動時，應(yīng)按高級別預(yù)警執(zhí)行。

預(yù)警級別調(diào)整或解除信息，由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，

同時上報酒泉市應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警級別調(diào)整和解除為橙色或紅色

預(yù)警時，需同時抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警級別，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，

響應(yīng)級別由低到高依次為：

(1)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動ni級響應(yīng)；

(2)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動II級響應(yīng)；

(3)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括強制性污染減排措施和倡議性污染減排措施、

健康防護引導(dǎo)措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

應(yīng)急響應(yīng)級別相對應(yīng)預(yù)警級別。根據(jù)監(jiān)測信息確定的首要污染物，

以及重污染天氣的區(qū)域等實際情況，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門或單位

根據(jù)相應(yīng)的響應(yīng)級別，可選擇一種或多種措施進行響應(yīng)。

各成員單位和有關(guān)企業(yè)按照各自應(yīng)急預(yù)案、實施細則或?qū)嵤┓桨覆?/p>

取應(yīng)對措施。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動

發(fā)布預(yù)警信息時，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，也可根據(jù)大氣污染物特

征值，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

當(dāng)緊急發(fā)布預(yù)警信息時，縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)污染物特征值及專家

組會商意見，在重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)和重點時段，實行有針對性的

更為嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，以達到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

當(dāng)酒泉市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）時，按照預(yù)警信息要

求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，當(dāng)預(yù)警級別需要調(diào)整時,

按照其規(guī)定執(zhí)行。

4.3應(yīng)急響應(yīng)要求

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)ni級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)。二氧

化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例在黃色、

橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上,

揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應(yīng)達到10%、15%和20%以上?？h人

民政府可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例

之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施

為引領(lǐng)企業(yè)采用先進工藝、技術(shù)方案，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對企業(yè)實

施績效分級和差異化管控。應(yīng)急減排措施包括強制性污染減排措施、倡

議性污染減排措施和健康防護引導(dǎo)措施，在重污染天氣期間，各成員單

位除按各自職責(zé)督促納入清單的工業(yè)企業(yè)依據(jù)不同預(yù)警天氣嚴(yán)格實施

各級應(yīng)急響應(yīng)減排措施外，還應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》

《甘肅省大氣污染防治條例》嚴(yán)格監(jiān)管，禁止燃放煙花爆竹，禁止露天

燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒等日常性減排措施，有效減緩重污染天氣污

染影響，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

1、m級響應(yīng)措施

（1）強制性污染減排措施

①對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。按照“一廠一策”的要求，

指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，通過針對涉氣工序停

限產(chǎn)等方式實現(xiàn)減排，避免采取“一刀切'’減排方式，保證主要污染物

S02、NOx、PM、VOCs減排分別達到10%以上（可根據(jù)本地污染排放

構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者之和不應(yīng)低于20%）；

②納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停產(chǎn)、限產(chǎn)涉氣工序、提高污染

治理設(shè)施運行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置

設(shè)立“一廠一策,，公示牌公示執(zhí)行措施；

③預(yù)警減排清單中停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；

④實施冬季重點產(chǎn)能過剩行業(yè)錯峰生產(chǎn)，對水泥生產(chǎn)等重點行業(yè)按

錯峰生產(chǎn)方案實施生產(chǎn)線、工序和設(shè)備停產(chǎn)；

⑤在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1?2℃,

冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1?2℃,減少祭祀燒紙、燃放爆竹等行為；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘用公共交通工具或新能源汽車等方式

出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管

理、主動減排，可在排放達標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有

污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

（3）健康防護引導(dǎo)措施

①提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾

病患者等易感人群留在室內(nèi)，盡可能避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)

時間，確需外出要做好防護措施；

②建議一般人群盡量減少戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動

等人員可以采取縮短戶外工作時間、佩戴口罩等必要的防護措施；

③縣教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校做好提醒中小學(xué)、幼兒園學(xué)生以及呼吸

道、心腦血管疾病患者等易感師生盡量留在室內(nèi)，避免室外運動。其他

學(xué)齡段學(xué)生盡量避免室外活動；

④各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障；

⑤加強對空氣重污染應(yīng)急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

2、n級響應(yīng)措施

（1）強制性污染減排措施

①對工業(yè)企業(yè)管控，以行政區(qū)為單位。按照“一廠一策”的要求，指

導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，通過針對涉氣工序停限

產(chǎn)等方式實現(xiàn)減排，避免采取“一刀切''減排方式，保證主要污染物S02、

NOx、PM減排分別達到20%以上（可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2

和NOx減排比例，但二者之和不應(yīng)低于40%）,VOCs減排15%以上；

②納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停產(chǎn)、限產(chǎn)涉氣工序、提高污染

治理設(shè)施運行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置

設(shè)立“一廠一策,，公示牌公示執(zhí)行措施；

③預(yù)警清單停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；

④實施冬季重點產(chǎn)能過剩行業(yè)錯峰生產(chǎn)，對水泥等重點行業(yè)按錯峰

生產(chǎn)方案實施生產(chǎn)線、工序和設(shè)備停產(chǎn)；

⑤施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道

路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

⑥礦山（含煤礦）、洗煤廠、陸港、物流（民生保障類、特種車輛、

危化品車輛等除外）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟募?/p>

以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸；

⑦施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混

凝土攪拌等作業(yè)活動；

⑧礦山、砂石料廠、石材廠等停止露天作業(yè)；

⑨未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁

止上路;

⑩在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃、吸掃

和灑水頻次。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高2℃,冬

天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低2℃,減少祭祀、燃放爆竹等行為；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘用公共交通工具或新能源汽車等方式

出行，駐車熄火，應(yīng)急預(yù)警期間主城區(qū)機動車可采取限號行駛措施；

③倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措

施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

④倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂

料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

⑤生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管

控，主動減排，可在排放達標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整涉

大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

（3）健康防護引導(dǎo)措施

①提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾

病患者等易感人群留在室內(nèi)，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強防護措施;

②提示一般人群減少或避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活

動等人員可以采取縮短戶外工作時間、佩戴口罩等必要的防護措施;

③縣教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校提醒中小學(xué)、幼兒園學(xué)生以及呼吸道、

心腦血管疾病患者等易感師生留在室內(nèi)，停止室外活動。其他學(xué)齡段學(xué)

生避免室外運動。外出期間盡量采取防護措施；

④停止舉辦各類大型群眾性戶外活動；

⑤各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員、延長工作時

間；

⑥加強對空氣污染應(yīng)急、健康防護等方面科普知識宣傳。

3、I級應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)強制性污染減排措施

①對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。按照“一廠一策''的要求，

指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，通過針對涉氣工序停

產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)減排，避免采取“一刀切''減排方式，保證主要污染

物SO2、NOx、PM減排分別達到30%以上(可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成

調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者之和不應(yīng)低于60%),VOCs減排

20%以上；

②納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停產(chǎn)、限產(chǎn)涉氣工序、提高污染

治理設(shè)施運行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置

設(shè)立重污染天氣“一廠一策”公示牌公示執(zhí)行措施；

③預(yù)警停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施;

④實施冬季重點產(chǎn)能過剩行業(yè)錯峰生產(chǎn)，對水泥等重點行業(yè)按錯峰

生產(chǎn)方案實施生產(chǎn)線、工序和設(shè)備停產(chǎn)；

⑤施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用非道路移動機械

（緊急檢修作業(yè)機械除外）；

⑥礦山（含煤礦）、洗煤廠、陸港、物流（民生保障類、特種車輛、

?；奋囕v等除外）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂弥匦洼d

貨汽車（含燃氣）進行運輸；

⑦除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險外，停止所有施工工

地的土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)

活動；

⑧礦山、砂石料廠、石材廠、堆場、料場等停止露天作業(yè)；

⑨建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路行駛；

⑩在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加灑水、機掃、

吸掃清潔頻次。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高2C,冬

天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低2℃,綠色祭祀、禁燃爆竹；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘用公共交通工具或新能源汽車等方式

出行，駐車熄火，減少車輛原地怠速運行時間。應(yīng)急預(yù)警期間城市規(guī)劃

區(qū)范圍內(nèi)機動車可采取單雙號限行措施減排;

③倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措

施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

④倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂

料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

⑤生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管

控，主動減排，可在排放達標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整涉

污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

(3)健康防護引導(dǎo)措施

①提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾

病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，不要外出，少開窗通風(fēng)，確需外出必

須加強防護措施；

②提示一般人群減少或避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活

動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施；

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開

啟空氣凈化裝置。當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達預(yù)計到500時，教育

主管部門指導(dǎo)有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施；

④停止舉辦各類大型群眾性戶外活動；

⑤各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時值班;

⑥對空氣污染應(yīng)急、健康防護等方面科普知識全預(yù)警期內(nèi)宣傳。

4.5免于停限產(chǎn)企業(yè)、項目

為保障民生和重點項目建設(shè)，重污染天氣預(yù)警期間保障民生企業(yè)可

在滿足保障任務(wù)前提下制定減排措施，涉及民生企業(yè)包括承擔(dān)協(xié)同處置

城市生活垃圾或危險廢物的水泥等企業(yè)，涉及居民供暖等保障民生的電

廠、水泥等企業(yè)，也包括實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生

活服務(wù)業(yè)；在滿足保障任務(wù)的同時，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面

積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，科學(xué)制定減排措施。

重點項目包括已履行正常審批手續(xù)的易地扶貧搬遷和當(dāng)?shù)卣_

定的民生工程項目，以及建設(shè)期無大氣污染物排放的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等市、縣級重點建設(shè)項目，此類建設(shè)項目制

定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作預(yù)案》，自覺接受住建部門、生態(tài)環(huán)境部

門的監(jiān)督管理，在實行視頻監(jiān)控和PM1。在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)管控情況下，

可納入重污染天氣預(yù)警期間免于停工、停限產(chǎn)。

為重點建設(shè)工程項目提供商舲、水泥、沙子等原輔材料的企業(yè)，由

縣人民政府選取運營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)

質(zhì)企業(yè)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，根據(jù)承擔(dān)項目所需原輔料數(shù)量，核定最

大允許生產(chǎn)負荷，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運抵。

免于停限產(chǎn)的企業(yè)、項目，經(jīng)公示無異議，由縣人民政府批準(zhǔn)后,

報酒泉市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局備案，不再實行停工、停產(chǎn)管控。

對其它不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和

VOCs排放的企業(yè)（或工序、生產(chǎn)線），重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予

停產(chǎn)、限產(chǎn)。

4.6應(yīng)急響應(yīng)措施補充說明

（1）涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實際不斷完善重污

染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，增強應(yīng)急減排措施的科學(xué)性和可操作性。鋼

鐵、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危險廢物處置等大氣污染物排放重

點企業(yè)的應(yīng)急減排措施，應(yīng)進行現(xiàn)場核定。

（2）重污染天氣時應(yīng)按預(yù)警等級執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，

對涉及到公眾日常生活的應(yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護提示、中小學(xué)、幼

兒園停止戶外活動、停課等，按照本地實際空氣污染狀況執(zhí)行。

（3）當(dāng)緊急發(fā)布紅色預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取停課措施。

（4）重污染天氣施工工地和應(yīng)急減排清單實行動態(tài)調(diào)整。

縣人民政府將結(jié)合本轄區(qū)實際情況，在上述應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)

上，結(jié)合“應(yīng)急減排項目清單”，督促相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)落實應(yīng)急減排

措施。

4.7信息報送

初報：縣重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，應(yīng)

在1小時內(nèi)以書面形式報送縣應(yīng)急指揮部辦公室。內(nèi)容包括預(yù)警的級別、

主要污染物、采取的應(yīng)急措施等。

續(xù)報：每日16：00前報送。內(nèi)容包括預(yù)警級別的變化情況、空氣

質(zhì)量變化情況、已采取的響應(yīng)措施及取得的效果等。

終報：在預(yù)警解除后上報。內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、響應(yīng)措施

效果評估、應(yīng)對經(jīng)驗、下一步工作計劃及建議等。

縣應(yīng)急指揮部辦公室收到報送的紅、橙預(yù)警信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)

報送市大氣辦。

重污染天氣應(yīng)對期間，縣應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位需每日15：00前

將應(yīng)對措施落實情況報送至縣應(yīng)急指揮部辦公室。

4.8信息公開

縣級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)

網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等方式向公眾發(fā)布重污染天氣情況和采取應(yīng)急

措施的有關(guān)信息。要正確引導(dǎo)輿情，防止產(chǎn)生負面影響。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實，任何單位、個人不得隨意發(fā)布、

散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。

4.9監(jiān)督檢查

督導(dǎo)檢查組應(yīng)及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對各成員單位應(yīng)

急實施方案和企業(yè)應(yīng)急操作方案以及各項應(yīng)對措施落實情況進行監(jiān)督

檢查，有關(guān)成員單位或個人不履行或不正確履行職責(zé)，未按要求落實應(yīng)

對措施或措施執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將依紀(jì)依法予以

追究問責(zé)，涉嫌違法的，移送司法機關(guān)依法處理。

5.總結(jié)評估

5.1調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，由瓜州縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門及專

家，對大氣重污染可能造成的中長期環(huán)境影響進行評估，對原因和應(yīng)急

過程進行評價，并向應(yīng)急指揮部作出書面調(diào)查評估報告。

5.2獎懲

加強對各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查，對做出突出

貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認真履行職責(zé)、玩忽職

守且造成嚴(yán)重損失的，依法對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分。

6.應(yīng)急保障

6.1組織保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及人員落實技術(shù)支撐、信息

宣傳等機制，建立重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.2制度保障

縣應(yīng)急指揮部成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設(shè)，按

照職責(zé)分工制定本部門、本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作機

制，細化應(yīng)急應(yīng)對措施。企事業(yè)單位按要求制定本單位的重污染天氣應(yīng)

急預(yù)案。

6.3經(jīng)費保障

縣財政局要逐步加大投入力度，為重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、

監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平

臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需

資金，應(yīng)列入年度預(yù)算。

6.4物資保障

重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防

護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各

職能部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛

和防護器材等硬件設(shè)施，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)

急工作順利開展。

6.5監(jiān)測與預(yù)報能力保障

酒泉市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局要持續(xù)做好省控、市控環(huán)境空氣質(zhì)量自

動監(jiān)測站運維基礎(chǔ)保障工作；加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，配

備專人開展預(yù)測預(yù)報工作，完善預(yù)測預(yù)報模型等軟件配置?？h氣象局要

建立氣象條件監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警平臺，建

設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報

等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度。

6.6通信與信息保障

縣應(yīng)急指揮部建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的通信器

材，建立應(yīng)急指揮機構(gòu)通訊錄，確保聯(lián)絡(luò)暢通。各成員單位之間建立信

息共享網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急信息快速、及時傳遞；各成員單位確定1名重污

染天氣應(yīng)急負責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，紅色預(yù)警和I級響應(yīng)期間實行24小時

值班制度，保持24小時通信暢通。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

全縣各衛(wèi)生健康部門要加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建

設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，開展重污

染天氣相關(guān)醫(yī)療防護及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為

重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增

加醫(yī)護人員，實行24小時值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及

時到位，做好患者診治工作。

7.信息報告和總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位要每天向指揮部

辦公室報送前一日本單位、本部門應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況小結(jié)；預(yù)警

解除后1日內(nèi)，將整個預(yù)警期間本單位應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況總結(jié)報

送指揮部辦公室。指揮部辦公室負責(zé)在預(yù)警解除后2日內(nèi)，將全縣預(yù)警

應(yīng)急工作總結(jié)報指揮部。

重污染天氣III級及以上應(yīng)急響應(yīng)終止2日內(nèi)，縣指揮部辦公室向市

大氣辦報送本次應(yīng)對工作總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況、

預(yù)警持續(xù)時間、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實情況等。I級應(yīng)急響應(yīng)

終止10日內(nèi)，督導(dǎo)檢查組應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、

預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。根據(jù)調(diào)查

評估結(jié)果，向指揮部辦公室提交應(yīng)急總結(jié)報告。指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)

情況向各有關(guān)單位進行通報，對成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測、

預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實相

應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記

錄，建立臺賬制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進行評估，內(nèi)容包括：重

污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況。

指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污

染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益

和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的

針對性和可操作性、實施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告市大

氣辦。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在

當(dāng)年9月底前完成修訂和報備工作。

8.宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1預(yù)案宣傳

應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒

體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、

自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引

導(dǎo)輿論。

8.2預(yù)案培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部各組成部門建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根

據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)

效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

8.3預(yù)案演練

縣政府將定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、

參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、

應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提

出改進建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

9.附則

9.1相關(guān)術(shù)語

1、AQI：（AirQualityIndex,簡稱AQI）報告每日空氣質(zhì)量的參數(shù)，

是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，描述了空氣清潔或者污染的程

度，及對健康的影響。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PMio>PM2.5、一

氧化碳以及臭氧指標(biāo)。

2、重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》

（HJ633-2012）,指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQD大于200,即空氣質(zhì)量達

到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

3、特種車輛：（1）純電動汽車；（2）公共汽車、出租汽車（不

含租賃車輛）；（3）經(jīng)縣公安交通管理部門核定的學(xué)校校車、單位班

車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；（4）大型客車，

省際長途客運車輛，持有縣交通運輸管理部門核發(fā)的旅游客運證件的車

輛；（5）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、工程救險車，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識并

執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)

車輛。

9.2其他事項

（1）酒泉市生態(tài)環(huán)境局瓜州分局與瓜州縣氣象局建立大氣污染預(yù)警

會商制度，搭建信息交換和會商平臺，定期交換監(jiān)測信息，會商預(yù)測不

利氣象條件、污染物聚集和外來沙塵入境等因素誘發(fā)的大氣重污染現(xiàn)

象，聯(lián)合發(fā)布大氣污染預(yù)警信息。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別編制大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，報瓜州縣應(yīng)

急指揮部辦公室備案，并負責(zé)組織實施。

(3)預(yù)警一經(jīng)啟動必須迅速統(tǒng)一執(zhí)行。督導(dǎo)檢查組要加強對本預(yù)

案執(zhí)行情況督查、通報力度，對拖延應(yīng)急、措施不力、影響較大的，將

依法依規(guī)予以行政問責(zé)。

9.3預(yù)案實施的時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件1:

瓜州縣重污染天氣應(yīng)急通訊錄

聯(lián)系方式

單位名稱

聯(lián)系科室聯(lián)系電話

瓜州縣應(yīng)急管理局