《我國實施延遲退休政策的相關(guān)建議》4300字

我國實施延遲退休政策的相關(guān)建議綜述目前我們國家的失業(yè)情況很嚴重，勞動力市場的供應以及養(yǎng)老金帳戶存在很大的不平衡現(xiàn)象，因此，我們國家實施延遲退休是一項利于社會經(jīng)濟發(fā)展的事情，也是未來必然的趨勢。分析一下行延遲退休國家的情況，不難看出，實行延遲退休政策對于積極應對人口老齡化、減輕政府養(yǎng)老金的壓力等均有很好的作用?？墒菑膫€人效用充分得到發(fā)揮的情況分析，如果我們國家以后實行延遲退休政策，那么將會使個人存款、人均資本以及老年人的消費等有所下降，這樣就會對第二人口紅利方面帶來一定的制約，對國家經(jīng)濟長期發(fā)展也產(chǎn)生不良影響，同時，國家生育政策也會讓這些社會矛盾加劇，造成延遲退休利大于弊。鑒于上述情況，我們國家制定延遲退休政策的過程中，不僅要借鑒日本等國家這方面的經(jīng)驗，而且我們應該以中國現(xiàn)行的生育政策為立足點，根據(jù)我國現(xiàn)行生育政策同步實施。市場競爭以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化和調(diào)整，老年人的生活狀況相對較差這一情況也要采取相應的措施進行改進，從而降低因為延遲退休產(chǎn)生的不良影響，要想辦法降低人口紅利數(shù)量減少速度、加快優(yōu)質(zhì)人口紅利方面的積累，盡量發(fā)掘第二人口紅利，促進國家經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。減緩數(shù)量型人口紅利降低速度人口數(shù)量紅利產(chǎn)生在人口轉(zhuǎn)型過程中年齡結(jié)構(gòu)的變化，是年齡結(jié)構(gòu)的階段性優(yōu)勢。然而，預期壽命逐漸增加、人口出生率下降這樣的兩極趨勢，造成適齡勞動人口的增量以及總量同時減少，使勞動力方面存在的優(yōu)勢慢慢消失，延遲退休政策的實施在一定程度上擠壓了新勞動力的就業(yè)機會，人口紅利的數(shù)量開始逐漸減少，這種情況無法避免，可是充分挖掘數(shù)量人口紅利并不是強力弩箭的終點。在人力資本充分開發(fā)和優(yōu)質(zhì)人口紅利成為經(jīng)濟增長的新動力之前，減緩數(shù)量人口紅利的減少速度可以發(fā)揮重要作用。在實施延遲退休的背景下，可以從三個方面采取有針對性的措施：實施累進延遲退休政策、短期生育政策、優(yōu)先考慮延遲退休政策和提高資產(chǎn)產(chǎn)出彈性。實施漸進式退休政策當前我國已經(jīng)全面建成小康社會，因此社會群體的關(guān)注點逐漸從如何解決溫飽問題轉(zhuǎn)移至如何提升生活質(zhì)量上來，而其中最受關(guān)注的，莫過于與人民生活福祉緊密聯(lián)系的延遲退休政策。由于個人主觀因素、以及眾多社會客觀因素諸如個人健康、效用偏好、家庭觀念、工作收入、工人預期壽命等的影響，導致退休年齡改革這一工作花費了較長的一段時間，相較于國際上其他國家而言，中國對于延遲退休的模式，也開始從最初的一刀切直接退休制度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩綄嵤┩诵葜贫鹊母母锖驼{(diào)整，換而言之，就是每次僅僅延長一至兩個月，但每次延長的間隔周期則為半年或者一年，由此形成一種漸進式延遲退休年齡政策，從而使得退休年齡政策的實施和選擇更為大眾所接受。這種方式的好處在于延遲退休由此帶來的影響可以在較長一段緩沖時間內(nèi)為社會各方面所消化并接受，其緩沖期相較于先前的一步式延遲退休政策而言更長，并且更能夠協(xié)調(diào)好養(yǎng)老金收支平衡與勞動力市場供求平衡之間的關(guān)系。同時，根據(jù)前文所述可知，當前我國之所以會普遍發(fā)生個人信用降低、儲蓄率人均資本積累量降低，主要是由于不斷調(diào)整的延遲退休年齡所導致的。因此，就減速政策對經(jīng)濟的負面影響而言，也有必要更溫和地推遲退休政策。然而退休年數(shù)的逐年增加并不是實施“漸進式”延期退休政策的全部內(nèi)容，其所包含的范疇較廣，還包括對相關(guān)激勵措施以及安全政策的實施與配合。首先，男女退休差距這一關(guān)鍵點需要在延遲退休政策實施的過程中得到重視，且推遲退休的時間應當控制在合理的范圍內(nèi)。需要對退休年限進行統(tǒng)一，這也就意味著要使女性的退休年限和男性的退休年限之間的差距有所縮小，而特殊行業(yè)可以例外。其次，退休政策需要靈活。最后，要把延遲退休人員的思想工作做好，使得人們的反對意見有所減少，還需要使得宣傳力度有所加強，因此需要提前幾年預告。要想使得群眾的態(tài)度更加積極，就必須對延后退休政策大力旋轉(zhuǎn)，因此需要使得延后退休政策效益相關(guān)知識的宣傳面變得更廣，讓群眾的思想障礙被消除，同時還要向人民群眾普及、灌輸關(guān)于延后退休政策的正確觀念，要讓他們意識到這是為了國家財政著想，而不是僅僅為了使得老年人的閑暇時間被減少。只有使得延后退休政策被更多的社會群眾所接受，所認同，才能將國家命運和個人生活更好的結(jié)合在一起，進而使得社會負擔有所減輕，使得養(yǎng)老金支付差距有所減小。在對延后退休政策進行宣傳的過程中，可以借鑒Tiktok的做法，在電視廣播、都動、朋友圈以及公眾號等媒介中宣傳該政策，從而使得人們的傳統(tǒng)觀念有所改變，并且使得人們的日常生活可以與政策宣傳息息相關(guān)，進而使得人們不再對延后退休政策持反對態(tài)度，并且擁有較為充足的緩沖時間來具體實施延遲退休政策，并可以同時促進官方賬戶的發(fā)展。不僅如此，延遲退休政策靈活性的提升可以使得“漸進式”推遲退休年齡工作更好的展開，因此應當將其落實到設計以及制定政策的整體流程中。首先，退休政策和退休時間應當因人而異，普通員工相較于喪失工作能力的員工、高風險特殊職業(yè)的員工，以及體力勞動的員工而言，退休政策的具體內(nèi)容應當在對其職業(yè)和工作類型進行考慮后有所差異，應當對人道主義的相關(guān)規(guī)定進行充分落實，注重人文情懷，允許他們比普通員工提前退休。其次，對于有特殊困難并自愿繼續(xù)工作的員工，為了使其今后的福利、工資以及工作時間得到保障，需要對基本養(yǎng)老保險制度進行配套建立，從而使其工作內(nèi)容可以符合其工作能力以及身體素質(zhì)，而不是單純對其退休的最高年齡進行限制。最后，還需要使得公務員積極參與干部模范推遲退休這一制度職責，以使得退休年齡制度在干部職工中有所不同。盡管具體設計以及實際政策設計的流程會因為這種彈性退休制度而更趨復雜，但是員工的個性化選擇可以在這種彈性間隔退休年齡中得到充分保障，進一步減少了員工在逐步延遲退休政策實施過程中因工作差異而產(chǎn)生的負阻力。同時，在改革女性員工延遲退休政策的過程中，應當時刻注意女性員工的具體情況。退休年齡是否可以在男女雇員中一視同仁這一問題還應當結(jié)合就業(yè)公平一同考慮。盡管當前已經(jīng)有相當一部分制度為女性勞動力的挖掘，以及男女退休年齡的統(tǒng)一作出了保障，舉例說明，男性和女性都需要達到60歲方可領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，但退休制度的改革不可能一蹴而就。要想使得男女退休年齡差距的縮小更加有秩序，就必須對男女雇員在勞動強度以及行業(yè)性質(zhì)上的區(qū)別得到充分考慮。根據(jù)《國發(fā)》1978第104號文件，目前法定退休年齡男女工人的退休年齡分別為60歲和50歲。假設推遲退休政策實施后，未來男女職工的退休年齡為65歲，每年逐步延長0.5年的逐步推遲退休政策將從20年正式實施。根據(jù)這一計算，2032年男性的法定退休年齡將達到65歲，推測男女退休年齡將會持續(xù)到2052年不改變，然而要想使得男女退休年齡得到統(tǒng)一，還是保持女性比男性更早退休，很大程度上還取決于社會、家庭的反應以及政策的實施效果。短期生育政策優(yōu)先延遲退休政策在人口問題的解決過程中，需要對家庭生育的生育政策進行普及，還需要對延遲退休政策進行逐步實施，從而還可以對長期人口結(jié)構(gòu)扭曲、養(yǎng)老金賬戶入不敷出、勞動力短缺以及短期人口短缺等人口老齡化帶來的問題進行環(huán)節(jié)。由此在人口問題的解決過程中雙管齊下。首先，退休政策的逐步延遲是一種普遍做法，旨在讓老年工作人口重新就業(yè)，從而使得養(yǎng)老金支付負擔有所減輕，并且使得當前勞動年齡人口短缺問題得到彌補。雖然這個解決方案并不能長期適用，但卻是立竿見影的。要想使得養(yǎng)老金短缺、勞動力短缺的問題進行解決，并且調(diào)整我國未來的人口年齡結(jié)構(gòu)，就不能僅僅實施延遲退休政策。其次，要想使得未來新一輪量化人口紅利出現(xiàn)，使得勞動力的數(shù)量顯著提升，并且使得新生育高峰的早期布局有所促進，就需要對新生人口進行積極引導，并且對生育政策進行鼓勵，是一個永久性的解決方案，但它是滯后的。由于遠水解不了近渴，因此要想對養(yǎng)老金問題和勞動力短缺問題進行解決，就需要對二孩政策進行調(diào)整。這也就意味著，只有配套實施、有效協(xié)調(diào)這兩種政策，區(qū)分主次階段，在解決養(yǎng)老差距和勞動力提供的問題上協(xié)調(diào)并進，才能使得社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得到保障。當前生育政策并未被較多人重視，只有退休年齡的延遲在制定累進延遲退休政策的過程中被考慮。因此，兩者在緩解人口問題方面的內(nèi)在關(guān)系被忽視。兩者并非處于平行狀態(tài)。在政策的總體規(guī)劃中，需要使其協(xié)調(diào)、銜接生育政策，從而使得制定出來的延遲退休政策為更多人所接受。但是在對我國實際情況進行了解后發(fā)現(xiàn)，相較于主動接受推遲退休年齡而言，一個家庭認為生育和撫養(yǎng)多個孩子并沒這么重要。因此生育政策逐漸會因為經(jīng)濟壓力負擔的增加而不被社會所接受，也就導致兩項政策不能雙管齊下發(fā)揮效用。因此，生育政策的實施難度遠大于延遲退休政策。只有穩(wěn)步實施生育政策，才可以對生育政策進行較好的宣傳和鼓勵，否則就無法長期持續(xù)挖掘人口紅利。本文第四章通過對延遲退休政策的單獨實施、兩個孩子政策的單獨實施和兩個政策的雙管齊下發(fā)揮效用，需要對長期滯后的生育政策進行充分考慮，因此在之后的五至十年內(nèi)，政府應當重點改善生育率家庭的生育政策，當二者在具體實施過程中存在沖突和矛盾時，政府的政策重點應放在逐步推遲退休政策上，從生育率的角度來看，應制定更靈活的退休制度，以應對生育政策，并做出合理讓步，提高家庭生育率。例如，可以提高延遲退休期間實行多胎生育政策的夫婦的養(yǎng)老金領(lǐng)取率，保障老年消費，增加對女職工的生育補貼，合理延長產(chǎn)假，它還可以對工作夫婦（即老年人）的父母推遲的退休時間進行相關(guān)調(diào)整。當夫妻雙方愿意做生意，老年人有意愿和能力幫助贍養(yǎng)時，可以對老年人每天的工作時間進行縮短，并對其退休年齡進行推遲。同時，要想使得家庭生育率提升，并且使得成人撫養(yǎng)的成本以及顧慮有所降低，還需要使得孫女、孫子的撫養(yǎng)工作由老年人進行，因此可以調(diào)整雙職工老年人的工作時間和方式。優(yōu)化社會生產(chǎn)方式，提高資產(chǎn)產(chǎn)出彈性對生育政策和延遲退休政策做好充足準備后，需要對生產(chǎn)市場進行優(yōu)化，還需要調(diào)整好勞動力市場的競爭結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技賦權(quán)的作用，在具體實施這兩項政策時，對產(chǎn)出減少的社會人均資本積累問題進行解決，并且使得企業(yè)和制造商的生產(chǎn)效率得到提升