課題申報書：“制度型開放”戰(zhàn)略理念下粵港澳大灣區(qū)高等教育的合作發(fā)展研究

教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。“制度型開放”戰(zhàn)略理念下粵港澳大灣區(qū)高等教育的合作發(fā)展研究課題設計論證1.粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展現(xiàn)狀粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展現(xiàn)狀復雜多元，呈現(xiàn)出基礎與難點并存的局面。目前三地高等教育在結構、合作模式等方面各有特點。廣東高校數量多、科類齊全、體系較完整，在讀港澳學生達1.5萬人，規(guī)模居全國首位。目前已建成6所中外、內地與港澳合作大學，超過全國數量的一半，還建設了本科層次以上不具有法人資格中外合作辦學機構12所、中外合作辦學項目44個。香港高等教育基礎雄厚、世界知名大學多，如在英國泰晤士高等教育2025世界大學排名中，香港有5所大學躋身全球百強。澳門的高等教育機構類型多樣、特色較鮮明。然而，三地高等教育合作也面臨諸多問題。合作要素流動受限，不同的行政架構導致合作項目的審批程序不同，可能影響未來三地高等教育合作的進程。體制機制不健全，廣東、香港和澳門高等教育合作缺乏積極的行政力量的干預，合作進程緩慢，且缺乏后續(xù)合作細則。頂層設計缺乏，灣區(qū)三地教育融合缺乏頂層設計以及長期有效的合作規(guī)劃和思路，合作領域分散、合作范圍小，合作深度有限。2.選題意義支持港澳融入國家發(fā)展大局，深化內地與港澳合作，高等教育合作發(fā)展應成為重要切入點。發(fā)揮港澳在吸引國際高端人才方面的優(yōu)勢，與內地共同優(yōu)化人才開發(fā)、人才培養(yǎng)環(huán)境，將大灣區(qū)建設成為國際化人才高地，發(fā)揮人才的支撐作用。通過更高水平、更有效的粵港澳三地高等教育的合作，促進高校之間的優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，合力實現(xiàn)一流的科研和教育，實現(xiàn)三地高等教育綜合實力的整體提升，并激發(fā)創(chuàng)新動能，為大灣區(qū)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展動力源。以更進一步推動港澳融入國家發(fā)展大局為契機，粵港澳共同推動區(qū)域高等教育“引進來”“走出去”步伐，積極培育我國開放競爭新優(yōu)勢，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興和構建人類命運共同體。3.研究價值為國家高等教育體制機制改革提供探索。粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展面臨國家政策缺失、價值觀念分歧、管理體制差異等障礙，通過解決這些問題，可以為我國高等教育體制機制改革提供有益的探索。如設立粵港澳高等教育特區(qū)、設立粵港澳高等教育協(xié)作委員會、探索多層次合作平臺等。促進灣區(qū)高等教育融合發(fā)展，提升整體實力和國際聲譽?；浉郯娜馗叩冉逃哂懈叨然パa性，通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)、學術交流與科研合作等方式，可以實現(xiàn)三地高等教育的優(yōu)勢互補，提升灣區(qū)高等教育的現(xiàn)代化和國際化水平，為粵港澳大灣區(qū)的建設提供優(yōu)質人才、提高灣區(qū)科研水平，為灣區(qū)的產業(yè)升級經濟騰飛提供有力保障。為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，大學是科學發(fā)現(xiàn)和技術創(chuàng)新的重要策源地?；浉郯拇鬄硡^(qū)高校要大力弘揚創(chuàng)新精神，充分利用好作為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點的優(yōu)勢，深化創(chuàng)新人才交流合作，提升自主創(chuàng)新能力，推動基礎研究跨越式發(fā)展，解決“卡脖子”問題，發(fā)揮產業(yè)科技創(chuàng)新與應用轉化優(yōu)勢，攜手催化新質生產力，更好打通從教育強到科技強、企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道，更好助力粵港澳大灣區(qū)建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地。二、研究目標、研究內容、重要觀點1.研究目標本課題的研究目標是推動粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，探索創(chuàng)新合作模式，提升高等教育質量，為大灣區(qū)建設提供人才支持和智力保障。具體而言，到2035年，粵港澳大灣區(qū)將建成若干所世界一流水平的高校，產出一批對世界科技發(fā)展和人類文明進步有重要影響的原創(chuàng)性科學成果，成為世界高等教育合作發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展先進典范。2.研究內容（1）三地高等教育現(xiàn)狀分析廣東高校數量多、科類齊全、體系較完整，在讀港澳學生達1.5萬人，規(guī)模居全國首位，已建成多所中外、內地與港澳合作大學及辦學機構和項目。香港高等教育基礎雄厚、世界知名大學多，在國際排名中表現(xiàn)突出。澳門高等教育機構類型多樣、特色較鮮明。然而，三地高等教育合作也面臨諸多問題，如合作要素流動受限、體制機制不健全、頂層設計缺乏等。（2）合作模式探討鼓勵粵港澳三地高校探索成立特定課程的認定委員會，進行專業(yè)認證，開展相互承認特定課程學分；鼓勵三地高校開展更靈活的交換生安排和教師互聘等師資交流合作方式，提高人才培養(yǎng)質量和高校科研水平；鼓勵港澳高校到廣東的高科技成果轉化平臺進行成果轉化，通過許可、轉讓、入股等形式加快科技成果的轉化應用。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，推進粵港澳三地在合作辦學、學分互認、課程銜接、人才流動等方面交流合作，積極創(chuàng)新國際合作形式，對區(qū)域內高校進行系統(tǒng)性的國際化布局，實現(xiàn)區(qū)域內人才、資源、信息等優(yōu)質辦學要素的“引進來”和“走出去”。（3）體制機制創(chuàng)新突出體制機制改革，探索“學校+”辦學模式，努力開展高等教育辦學創(chuàng)新試驗。建立健全大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展體系，促進大灣區(qū)高等教育結構布局調整優(yōu)化和質量、特色、效益提升，與經濟社會協(xié)同發(fā)展。如研究制定內地與港澳教師資格互認和學歷互認辦法；鼓勵科技和學術人才交往交流；允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目，并按規(guī)定在內地及港澳使用相關資金；支持粵港澳設立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，就重大科研項目開展合作，允許相關資金在粵港澳大灣區(qū)跨境使用。（4）政策法規(guī)完善教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展進行了頂層設計，提出五大任務，確保政策措施上的針對性、可操作性和實效性。同時，在《中外合作辦學條例》及其實施辦法、CEPA及其附件框架下，香港與內地在高等教育、高校科研和基礎教育等領域的合作不斷深入、合作模式和制度不斷創(chuàng)新。3.重要觀點（1）建立粵港澳高等教育特區(qū)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展面臨國家政策缺失、價值觀念分歧、管理體制差異等障礙，通過建立粵港澳高等教育特區(qū)，可以為我國高等教育體制機制改革提供有益的探索。（2）設立協(xié)作委員會設立粵港澳高等教育協(xié)作委員會，加強三地高等教育的統(tǒng)籌協(xié)調，促進資源要素自由流動，人才協(xié)同培養(yǎng)，提升高等教育綜合實力和國際聲譽。（3）探索多層次合作平臺探索多層次合作平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、學科共建與資源共享。鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科專業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，推動跨學科、跨領域的交叉研究，形成新的學科增長點；聯(lián)合共建實驗室和研究中心，支持大灣區(qū)高校科研基礎設施和科研儀器的全面開放、充分共享；支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，支持設立粵港澳產學研創(chuàng)新聯(lián)盟。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路本課題以“制度型開放”戰(zhàn)略為指導，深入分析粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展的現(xiàn)狀，明確合作發(fā)展的目標，提出切實可行的研究思路和方法，為大灣區(qū)高等教育的合作發(fā)展提供建設性的建議。首先，對粵港澳大灣區(qū)高等教育的現(xiàn)狀進行全面梳理，包括廣東、香港和澳門三地高等教育的結構特點、合作模式以及面臨的問題等。接著，以“制度型開放”戰(zhàn)略為引領，探索如何打破三地高等教育合作的障礙，促進資源要素的自由流動、人才的協(xié)同培養(yǎng)以及高等教育綜合實力的提升。最后，為實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等教育的合作發(fā)展，提出具體的政策建議和實施路徑，為大灣區(qū)建設提供人才支持和智力保障。2.研究方法運用扎根理論分析訪談資料：借鑒許長青和黃玉梅在《制度變遷視域中粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展研究》以及許長青和黃玉梅在《協(xié)同共治：粵港澳大灣區(qū)建設中大學的角色定位及其實現(xiàn)路徑》中運用扎根理論的方法，對粵港澳大灣區(qū)15所大學校長及院士的訪談資料進行分析。通過系統(tǒng)地收集與分析資料，從資料中衍生出理論，深入了解粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展的制度變遷前因、制度變遷特征以及制度變遷結果，為課題研究提供實證依據。借鑒國內外區(qū)域高等教育合作經驗：參考國內外區(qū)域高等教育合作的成功案例，如彭紅玉和張應強介紹的美國州際高等教育協(xié)調與合作機制的兩種形式，韋惠惠討論的歐盟高等教育合作對粵港澳高等教育合作的啟示，以及中外高等教育合作發(fā)展模式創(chuàng)新研究中的先進理念和成功經驗。同時，學習制度變遷視域中粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展研究中提到的舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)等國際一流灣區(qū)的高等教育合作經驗，為粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展提供借鑒。對比典型案例：對比遼寧省在“深化制度創(chuàng)新、推動開放辦學、加強校際合作、實現(xiàn)高等教育高質量發(fā)展”方面的改革舉措，以及其在制度創(chuàng)新、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、教師互聘、國際交流等方面取得的標志性成果。通過對比分析，總結出可適用于粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展的經驗和方法。3.創(chuàng)新之處從制度型開放視角研究高等教育合作：在“制度型開放”戰(zhàn)略理念下，審視粵港澳大灣區(qū)高等教育的合作發(fā)展。與以往的研究不同，本課題將制度型開放作為研究的切入點，探討如何通過制度創(chuàng)新，打破三地高等教育合作的障礙，實現(xiàn)資源要素的自由流動和優(yōu)質辦學要素的“引進來”和“走出去”。提出新的合作模式和體制機制創(chuàng)新建議：結合國內外區(qū)域高等教育合作經驗和典型案例，提出新的合作模式和體制機制創(chuàng)新建議。例如，鼓勵粵港澳三地高校探索成立特定課程的認定委員會，進行專業(yè)認證，開展相互承認特定課程學分；鼓勵三地高校開展更靈活的交換生安排和教師互聘等師資交流合作方式；鼓勵港澳高校到廣東的高科技成果轉化平臺進行成果轉化等。同時，突出體制機制改革，探索“學校+”辦學模式，努力開展高等教育辦學創(chuàng)新試驗，建立健全大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展體系。四、研究基礎、條件保障、研究步驟研究基礎包括已有研究成果、政策支持、三地高等教育合作實踐經驗等。已有研究成果：眾多學者對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作進行了深入研究，如相關論文從不同角度分析了粵港澳大灣區(qū)高等教育的現(xiàn)狀、合作模式及發(fā)展路徑等。例如，《粵港澳大灣區(qū)高等教育融合路徑探究》指出粵港澳三地高等教育具有高度互補性，合作可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補；《粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展研究》強調高等教育融合發(fā)展有利于創(chuàng)造新的國家人才培養(yǎng)模式，為世界灣區(qū)建設提供新路徑。政策支持：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要推動教育合作發(fā)展，支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展進行了頂層設計，提出五大任務，為三地高等教育合作提供了政策保障。三地高等教育合作實踐經驗：目前，廣東已建成6所中外、內地與港澳合作大學，超過全國數量的一半，還建設了本科層次以上不具有法人資格中外合作辦學機構12所、中外合作辦學項目44個。三地在專業(yè)聯(lián)盟和合作創(chuàng)新平臺建設、學生聯(lián)合招生與培養(yǎng)、教師交流合作等方面也逐漸取得進展。條件保障有研究團隊的專業(yè)能力、相關部門和機構的支持、數據資源的可獲取性等。研究團隊的專業(yè)能力：本課題的研究團隊由具有豐富經驗的教育領域專家組成，他們在高等教育研究方面具有深厚的學術造詣和實踐經驗。團隊成員熟悉粵港澳大灣區(qū)高等教育的現(xiàn)狀和問題，能夠運用多種研究方法進行深入分析和探討。相關部門和機構的支持：政府部門對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作高度重視，積極出臺政策支持和推動合作發(fā)展。同時，高校、科研機構等也積極參與合作，為課題研究提供了有力的支持。數據資源的可獲取性：隨著粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的不斷推進，相關數據資源日益豐富。研究團隊可以通過實地調研、問卷調查、文獻研究等方式獲取大量的數據資料，為課題研究提供堅實的數據支持。研究步驟分為現(xiàn)狀調研、目標確定、方案設計、實施推進、成果總結等階段。現(xiàn)狀調研：對粵港澳大灣區(qū)高等教育的現(xiàn)狀進行全面深入的調研，包括廣東、香港和澳門三地高等教育的結構特點、合作模式、面臨的問題等。通過查閱文獻、實地走訪、問卷調查等方式，收集相關數據和信息，為后續(xù)研究提供基礎。目標確定：根據現(xiàn)狀調研的結果，結合課題的研究目標和要求，確定具體的研究目標和重點。明確要推動粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，探索創(chuàng)新合作模式，提升高等教育質量，為大灣區(qū)建設提供人才支持和智力保障。方案設計：在目標確定的基礎上，制定詳細的研究方案。包括研究思路、研究方法、研究內容、實施計劃等。確定鼓勵粵港澳三地高校探索成立特定課程的認定委員會、開展更靈活的交換生安排和教師互聘、推動港澳高校到廣東的高科技成果轉化平臺進行成果轉化等具體措施。實施推進：按照研究方案的要求，逐步實施推進課題研究。組織開展相關的調研活動、學術交流、合作項目等。加強與三地高校、政府部門、科研機構等的溝通與合作，共同推動高等教育合作發(fā)展。成果總結：對課題研究的成果進行總結和提煉，形成研究報告、學術論文、政策建議等。通過成果的推廣和應用，為粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展提供有益的參考和借鑒。（全文共5346字）課題評審意見：本課題針對教育領域的重要問題進行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價值和實際意義。研究目標明確且具體，研究方法科學嚴謹，數據采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關領域的理論知識，還為教育實踐提供了有益的參考和指導。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實的專業(yè)素養(yǎng)和嚴謹的研究態(tài)度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點具有較強的可操作性和實用性。此外，本課題在研究方法、數據分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關領域的研究提供了新的思路和視角。總之，這是一項具有較高水平和質量的教科研課題，對于推動教育事業(yè)的發(fā)展和進步具有重要意義。課題評審標準：1、研究價值與創(chuàng)新性評審關注課題是否針對教育領域的重要或前沿問題進行研究，是否具有理論或實踐上的創(chuàng)新點，能否為相