先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織建設(shè)指引

先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織建設(shè)指引中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2023年12月前 言先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織是在先進制造業(yè)集群內(nèi)，31條內(nèi)容。先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織建設(shè)指引第一章總則第一條為加快培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，引導(dǎo)先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織規(guī)范自身組織建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)水華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035第二條本指引所稱集群發(fā)展促進組織是在特定的先進制造業(yè)集群內(nèi)，在政府的指導(dǎo)或引導(dǎo)下，由集群龍頭企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等單位發(fā)起成立的，專業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方法人組織。第三條集群發(fā)展促進組織的職能包括引導(dǎo)集群戰(zhàn)略方第四條集群發(fā)展促進組織的組建和運營堅持政府引導(dǎo)1動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，堅持合法合規(guī)和創(chuàng)新探索相結(jié)合，精細管理，有序推進。第五條集群發(fā)展促進組織的組建和運營必須遵守《中第六條集群發(fā)展促進組織接受所在地工業(yè)和信息化主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)管理機構(gòu)開展認定、管理、監(jiān)督和考核工作。第二章組建第七條集群發(fā)展促進組織是開展集群發(fā)展促進工作、（一（二2（三集群發(fā)展促進組織的工作人員宜根據(jù)所服務(wù)集群（四）集群發(fā)展促進組織應(yīng)制定與本組織相適應(yīng)的人事管理、財務(wù)管理、檔案管理等制度，并形成規(guī)范性文件。（五）集群發(fā)展促進組織應(yīng)當(dāng)具備自我造血能力，具有相對穩(wěn)定的收入來源，包括但不限于會員會費、政府撥款、社會捐贈、規(guī)定允許范圍內(nèi)的服務(wù)收入等。第八條健全的法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，是集群發(fā)展（一）組織類型（二）組織架構(gòu)3決策層監(jiān)督層管理層執(zhí)行層層負責(zé)集群發(fā)展促進組織的日常行政性事務(wù)以及執(zhí)行決策層、監(jiān)督層、管理層的重大事項決策。咨詢層4咨詢層是集群發(fā)展促進組織的咨詢機構(gòu)，由相關(guān)的技第三章管理第九條集群發(fā)展促進組織應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的人事管理、行政管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、保密安全管理等方面的規(guī)章制度。第十條 集群發(fā)展促進組織采取多元化投入的組建方式，集群發(fā)展促進組織的財產(chǎn)及其他合法收入受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。第十一條集群發(fā)展促進組織要建立公開透明的會費或服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)制度，相關(guān)費用必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展。第十二條集群發(fā)展促進組織必須建立獨立的財務(wù)和銀行帳戶，實行獨立核算。第十三條集群發(fā)展促進組織采用市場化用人機制，自主面向社會公開招聘人員，對標(biāo)市場化薪酬合理確定職工工資水平。5第十四條集群發(fā)展促進組織實行信息披露制度，通過公開渠道面向社會公開重大事項、年度報告等。第十五條集群發(fā)展促進組織應(yīng)當(dāng)建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度。內(nèi)部矛盾經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法通過調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。第十六條集群發(fā)展促進組織應(yīng)當(dāng)建立“共建共享”的產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和利益分配。第四章運行第十七條集群發(fā)展促進組織的運行以服務(wù)集群發(fā)展為第十八條集群發(fā)展促進組織要精準(zhǔn)引導(dǎo)集群戰(zhàn)略方向。（一）及時了解國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、行業(yè)共性和非共性問題；（二6（三（四（五）研究制定集群發(fā)展行動計劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑圖。第十九條 集群發(fā)展促進組織要大力促進集群溝通交流。（一）為集群成員提供正式和非正式的信息交流機制，搭建合作對接平臺；（二）協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益，促進多邊聯(lián)系、互利合作，構(gòu)建廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線；（三）加強集群內(nèi)部單位同集群外部單位的溝通交流，建立常態(tài)化溝通渠道和機制；（四）對企業(yè)行業(yè)問診把脈，提出集群發(fā)展策略和政策建議；（五）開展市場調(diào)研，進行市場預(yù)報，建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和損害預(yù)警機制。第二十條 集群發(fā)展促進組織要積極促進集群政企對接。（一7（二）貫徹落實政府有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)揮下沉作用；（三）向政府反映集群及成員單位的愿望和訴求，維護成員單位合法權(quán)益；（四）接受政府委托承辦或根據(jù)市場和集群發(fā)展需要舉辦相關(guān)活動；（五第二十一條集群發(fā)展促進組織要積極推動促進集群協(xié)同創(chuàng)新。（一）推動集群企業(yè)與國內(nèi)外科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)前沿、關(guān)鍵技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新合作；（二）推動高校與集群企業(yè)整合創(chuàng)新資源，開展創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)工作，共享科研成果；（三）推動多單位多主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用、檢驗檢測認證等活動，加速集群知識外溢和技術(shù)擴散；（四）推動集群建立健全知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制，構(gòu)建集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第二十二條集群發(fā)展促進組織要充分促進集群開放融合。（一）密切關(guān)注全球創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，搭建和參與國際集群交流渠道；8（二（三（四（五拓國內(nèi)外市場。第二十三條集群發(fā)展促進組織要注重提供集群服務(wù)陣地。（一（二（三（四）總結(jié)交流先進企業(yè)管理經(jīng)驗，推廣企業(yè)管理創(chuàng)新成果，發(fā)布集群發(fā)展白皮書、報告等；（五9第二十四條集群發(fā)展促進組織要積極促進集群自律規(guī)范。（一（二）協(xié)調(diào)解決公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域市場失靈等問題，維護集群內(nèi)公平競爭環(huán)境；（三第五章監(jiān)督第二十五條構(gòu)建政府綜合監(jiān)管和集群發(fā)展促進組織自治的新型治理模式，建立專業(yè)化、協(xié)同化、社會化的監(jiān)督管理機制，切實加強事中事后監(jiān)管。第二十六條落實“誰主管、誰負責(zé)”原則，地方工業(yè)和信息化部門對集群發(fā)展促進組織進行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。第二十七條鼓勵集群發(fā)展促進組織加強集群自律，采取自律措施，規(guī)范集群成員行為，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護集群聲譽。第二十八