鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共

和國(guó)防汛條例》，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的

目標(biāo)，我鎮(zhèn)早部署，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，確保人民群

眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，

特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”

的原則。

2、堅(jiān)持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，

局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

政委：XXX

指揮：XXX

常務(wù)副指揮：XXX

副指揮：XXX

成員：XXX

防汛指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，XXX同志兼任

辦公室副主任。

（二）工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村、

各單位成立一把手任組長(zhǎng)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，并安排1-2名防

汛抗旱聯(lián)絡(luò)員。及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施

抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資問(wèn)

題，組織善后和重建工作。

（三）隊(duì)伍配備

成立鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，各村安排一名防汛聯(lián)絡(luò)

員，各村成立30—50人的應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完

成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提

供勞動(dòng)力和完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。應(yīng)急

隊(duì)伍隨時(shí)待命，發(fā)生險(xiǎn)情，隨叫隨到。

三、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生

嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相

關(guān)準(zhǔn)備。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向縣、市防

汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，并組織力量實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）巡查觀測(cè)

汛情發(fā)生后，防指成員及各級(jí)干部要密切關(guān)注水情、雨

情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級(jí)防汛組織和防汛人

員要立即到位。堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，主要河段，每

公里安排3人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)

警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)市防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)

救災(zāi)。

（三）汛前工作

1、鎮(zhèn)防汛指揮部組織干部群眾對(duì)河道清障，清雜；

2、各指揮點(diǎn)組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情

要及時(shí)登記匯報(bào)，并對(duì)散浸等出險(xiǎn)處插標(biāo)志；

3、對(duì)涵閘陡門和險(xiǎn)工要段等要安排專人看守；

4、各指揮點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致險(xiǎn)情發(fā)生的現(xiàn)象應(yīng)積極

采取疏、堵等措施及時(shí)處理；

5、各村巡邏隊(duì)、基本搶險(xiǎn)隊(duì)做好準(zhǔn)備，并按每村100

人組建后備搶險(xiǎn)隊(duì)。

四、防汛預(yù)案

進(jìn)入汛期后，防汛人員及時(shí)到崗、到位，各村、鎮(zhèn)直各

單位要密切注視有關(guān)部門發(fā)布的險(xiǎn)情等級(jí)和氣象動(dòng)態(tài)，有針

對(duì)性地搞好預(yù)防工作。

（1）汛情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府干部和有關(guān)村的干部應(yīng)第一

時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在確認(rèn)發(fā)生險(xiǎn)情后，組織調(diào)動(dòng)各級(jí)防汛隊(duì)伍

進(jìn)行搶救。同時(shí)，將險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)的情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和領(lǐng)

導(dǎo)。要注意險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)搶救過(guò)程中不允許老人、兒童、孕婦、

身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發(fā)生。

（2）鎮(zhèn)政府護(hù)防汛指揮部辦公室接到險(xiǎn)情事故報(bào)告后,

工作、值班人員，第一應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；第二要通知

相關(guān)的人員立即組織人員前往現(xiàn)場(chǎng)搶救。同時(shí)，做好搶險(xiǎn)的

準(zhǔn)備、記錄、協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。

（3）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在接到汛情報(bào)告后，應(yīng)迅速

趕到防汛指揮部辦公室，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告提出緊急處置方案，

并組織辦公室人員落實(shí)實(shí)施。

（4）鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室的工作、值班人員，根據(jù)鎮(zhèn)

政府和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及有關(guān)單

位通報(bào)汛情情況，要求其做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防

范措施。

（5）鎮(zhèn)防汛指揮部帶班領(lǐng)導(dǎo)在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況后，有權(quán)

調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)各村和鎮(zhèn)直單位的防汛人員、車輛、設(shè)備器械。

（6）根據(jù)汛情發(fā)展情況，有可能釀成大的災(zāi)害的，應(yīng)

及時(shí)成立防汛現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，由指揮部總指揮主持或委托

副總指揮主持召開(kāi)防汛指揮部、辦公室人員及有關(guān)成員的緊

急會(huì)議，提出處置方案，組織落實(shí)搶救工作。有關(guān)單位、人

員應(yīng)服從指揮部的調(diào)動(dòng)。

（7）發(fā)生汛情面積較大，損失較嚴(yán)重，災(zāi)后鎮(zhèn)防汛指

揮部辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并提出詳

細(xì)的調(diào)查報(bào)告上報(bào)縣防汛指揮部。同時(shí)組織有關(guān)部門做好災(zāi)

區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)

課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、管理及調(diào)用制度

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”

的防汛工作方針，防汛搶險(xiǎn)物資由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)

備。

2、鎮(zhèn)防指防汛物資儲(chǔ)備的品種包括編織袋、麻袋、鐵

鍬、雨衣、雨靴、木樁、繩子、鐵絲等。

3、防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一

調(diào)度，需經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱辦批準(zhǔn)方可動(dòng)用，任何部門和個(gè)人不

得挪用。

4、儲(chǔ)備物資的調(diào)用，堅(jiān)持以下原則。①“先近后遠(yuǎn)”，

先調(diào)用離防汛搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的防汛儲(chǔ)備物資；②“滿足急

需”，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，

則先滿足急需的單位；③“先主后次”，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用

防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，則先滿足防汛重點(diǎn)地區(qū)、

關(guān)系重大的防洪工程的搶險(xiǎn)。

5、汛前鎮(zhèn)防汛辦要負(fù)責(zé)組織人員對(duì)防汛物資、器材儲(chǔ)

備管理情況進(jìn)行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部下設(shè)十個(gè)專班

1、黨政辦

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)防汛指揮機(jī)構(gòu)與政府部門之間的關(guān)系，

籌備召開(kāi)防汛工作會(huì)議以及轄區(qū)內(nèi)需要政府出面協(xié)調(diào)的有

關(guān)防汛工作，表彰防汛抗災(zāi)先進(jìn)等。

2、人武部

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：遵照有關(guān)防汛工作的指示，搞好軍民聯(lián)防工

作。從人力、物力、財(cái)力上做好準(zhǔn)備，根據(jù)地方防汛抗災(zāi)的

需要，隨時(shí)投入抗災(zāi)工作。

3、水利站

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：必須常年抓好防汛工作、加強(qiáng)水利設(shè)施工程

建設(shè)，依法管理、做好工程加固除險(xiǎn)、河道清障，確保效益

和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災(zāi)后及

時(shí)匯總上報(bào)災(zāi)情，組織修復(fù)水毀工程。

4、民政

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：在上級(jí)和同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好危房和危險(xiǎn)

區(qū)域的民房調(diào)查，做到心中有數(shù)，并協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織加固維修

或計(jì)劃遷移。災(zāi)后組織救災(zāi)款物，有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)生產(chǎn),

重建家園。

5、農(nóng)業(yè)辦

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶救工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

6、派出所

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序管理工作。

7、衛(wèi)生院

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：汛期做好洪水防范區(qū)醫(yī)療用品、藥物等的供

應(yīng)工作，組織醫(yī)療隊(duì)分赴災(zāi)區(qū)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疾病流行。

8、教委

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園在校生的安全、疏

散轉(zhuǎn)移工作；

9、村級(jí)

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：村級(jí)負(fù)責(zé)人是指導(dǎo)和組織干部群眾投入防汛

工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是第一責(zé)任人。必須牢固樹(shù)立“防汛無(wú)

小事”的觀念，堅(jiān)守崗位，深入一線，盡職盡責(zé)地抓好防汛

工作。

10、財(cái)政所

主要負(fù)責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資采購(gòu)，后勤保障工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必須24小時(shí)不間斷值班，非汛期若遇到

異常氣象預(yù)報(bào)，防汛辦公室及時(shí)安排臨時(shí)值班。

2、值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離開(kāi)。

3、值班人員應(yīng)做好信息詳細(xì)記錄。內(nèi)容包括來(lái)電單位、

姓名、通話內(nèi)容、時(shí)間等。需要請(qǐng)示處理的事情辦完后，要

記錄辦理情況、值班人員簽名。

4、按時(shí)收聽(tīng)、記錄氣象預(yù)報(bào)。當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨警報(bào)

時(shí)，要向防汛辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、切實(shí)做好交接班工作，準(zhǔn)確記錄發(fā)生的重要情況、

結(jié)果以及遺留問(wèn)題等等。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)

集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府表彰并向上級(jí)推薦表彰；對(duì)防汛

工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪

法》、《中華人民共和國(guó)防