國(guó)網(wǎng)吉林電力輸配電線路森林火災(zāi)防護(hù)管控體系構(gòu)建與實(shí)踐案例

國(guó)網(wǎng)吉林電力輸配電線路森林火災(zāi)防護(hù)管控體系構(gòu)建與實(shí)踐案例推薦單位：吉林省能源局案例單位：國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司團(tuán)隊(duì)成員：李仕臣吳鑫強(qiáng)顏世平楊松時(shí)浩博王春陽(yáng)一、基本情況（一）案例單位基本情況國(guó)網(wǎng)白山供電公司（以下簡(jiǎn)稱“白山公司”）是國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司所屬分公司，承擔(dān)著白山市2區(qū)、4縣（市）供電及朝鮮部分電力輸送，管理維護(hù)220千伏輸電線路22條、758.704公里，66千伏輸電線路51條、1246.417公里，10千伏配電線路205條、2685.12公里。圖1吉林省植被分布圖（二）案例背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視森林草原防滅火工作，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)森林草原防滅火工作作出一系列重要指示批示，為新形勢(shì)下森林草原防滅火工作指明了方向，提供了根本遵循。近年來(lái)，受全球氣候變暖、極端天氣增多等因素影響，我國(guó)森林草原防滅火工作面臨自然因素和社會(huì)因素疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。白山市地處長(zhǎng)白山腹地，幅員1.75萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率達(dá)83%，是我國(guó)首家國(guó)家級(jí)全幅員森林旅游區(qū)。白山公司所維護(hù)管理的278條輸配電線路中，有117條輸配電線路穿越長(zhǎng)白山林海和長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)，樹(shù)線矛盾引起的線路故障時(shí)有發(fā)生，輸配電線路長(zhǎng)期承受著電氣設(shè)備引發(fā)森林火災(zāi)和火災(zāi)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的雙重壓力。（三）案例概要為切實(shí)做好輸配電線路森林火災(zāi)防護(hù)工作，白山公司以“任務(wù)措施整改清單化、隱患排查治理圖表化、工作內(nèi)容執(zhí)行手冊(cè)化、提升管理效能數(shù)字化、森林火災(zāi)防治機(jī)制化”的“五化”管理為基礎(chǔ)，管住“三個(gè)重點(diǎn)”、做好“三層防護(hù)”、做到“兩個(gè)可控”、確?！皟刹话l(fā)生”，構(gòu)建輸配電線路森林火災(zāi)防護(hù)管控“53322”工作體系，打造森林防火示范區(qū)，有效消除輸配電線路森林火災(zāi)隱患，充分保障電網(wǎng)設(shè)備安全運(yùn)行及電力可靠供應(yīng)。二、主要做法與實(shí)踐一是持續(xù)推行“五化管理”。將任務(wù)措施清單化，建立森林防火安全責(zé)任清單、設(shè)備臺(tái)賬清單、樹(shù)線隱患清單、整改措施清單及聯(lián)系人清單，做到“底數(shù)清晰”、設(shè)備狀態(tài)及隱患可控、在控；將風(fēng)險(xiǎn)隱患圖表化，建立林地等級(jí)、設(shè)備狀態(tài)、線路路徑疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患及差異設(shè)防分布圖，有針對(duì)性開(kāi)展隱患排查治理；將工作內(nèi)容執(zhí)行手冊(cè)化，以手冊(cè)形式固化預(yù)案執(zhí)行、工作職責(zé)、宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，確保落實(shí)到位、便于執(zhí)行；提升管理效能數(shù)字化，利用數(shù)字化系統(tǒng)建立隱患、設(shè)備狀態(tài)、治理過(guò)程數(shù)字化檔案，實(shí)時(shí)更新、及時(shí)督辦，形成全過(guò)程資料；森林火災(zāi)防治機(jī)制化，構(gòu)建森林火災(zāi)防治五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政企聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總部、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、班組動(dòng)作劃一、步調(diào)一致，確保第一時(shí)間與政府部門按預(yù)案分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作，逐步形成森林火災(zāi)隱患長(zhǎng)效管理機(jī)制。圖2五化工作法圖3森林火災(zāi)隱患分布圖圖4與林業(yè)局聯(lián)合下通知二是管住“三個(gè)重點(diǎn)”。管住“重點(diǎn)部位”，通過(guò)穿林線路可視化建設(shè)、政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式，抓好長(zhǎng)白山地區(qū)重要輸、配電線路通道樹(shù)線矛盾隱患治理，嚴(yán)防森林火災(zāi)事件發(fā)生。管住“重點(diǎn)時(shí)期”，在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、國(guó)慶等森林草原防火重點(diǎn)時(shí)期，開(kāi)展線路特巡強(qiáng)化線路運(yùn)維。管住“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化施工過(guò)程野外火源管理，制定持續(xù)高溫干旱、干燥大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣線路運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)源頭管控，抓好輸配電線路基建、遷改、改造及農(nóng)網(wǎng)工程穿林線路差異化設(shè)計(jì)施工。三是落實(shí)“三層防護(hù)”。通過(guò)采取人防、物防、技防等手段，建立森林火災(zāi)隱患治理柔性團(tuán)隊(duì)，將線路巡視、缺陷登記、檢修消缺、設(shè)備改造、驗(yàn)收評(píng)價(jià)全過(guò)程落實(shí)到人。運(yùn)用無(wú)人機(jī)激光點(diǎn)云圖模核對(duì)線路通道間距，按照樹(shù)木生長(zhǎng)周期進(jìn)行修剪。利用無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)裝置等結(jié)合線路巡檢機(jī)器人全時(shí)段監(jiān)控重點(diǎn)部位。更換絕緣橫擔(dān)配合安裝大通電容量避雷器，提升線路絕緣水平和抗雷能力。布置一、二次融合開(kāi)關(guān)配合線路小電流接地裝置，確保線路故障快速隔離。做到輸配電線路設(shè)備隱患和線路火源危險(xiǎn)點(diǎn)全部知曉“兩個(gè)可控”，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生輸配電線路引發(fā)森林火災(zāi)事件，不發(fā)生森林火災(zāi)引起的輸配電線路故障“兩不發(fā)生”。圖5無(wú)人機(jī)激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)四是打造森林火災(zāi)防范示范區(qū)。制度方面，編制示范區(qū)線路標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)巡視周期、隱患管控、裝置配置標(biāo)準(zhǔn)化；建立運(yùn)維單位領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，監(jiān)督管理示范區(qū)線路建設(shè)及隱患消除工作。技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)線路全線可視化，利用輸電監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)線路重點(diǎn)區(qū)域全天候監(jiān)控，及時(shí)掌握線路運(yùn)行狀況；實(shí)現(xiàn)示范區(qū)線路無(wú)人機(jī)點(diǎn)云建模全覆蓋，精準(zhǔn)核查樹(shù)線間距，鞏固通道隱患治理效果。運(yùn)維方面，創(chuàng)新繪制輸電線路一張圖，厘清穿林線路明細(xì)，明確隱患防范重點(diǎn)地段，制定穿林線路季節(jié)性差異化巡視標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、隱患精準(zhǔn)管控，閉環(huán)管理。以示范區(qū)線路為標(biāo)桿引領(lǐng)，最終實(shí)現(xiàn)全域穿林線路森林火災(zāi)“零”隱患。圖6一張圖管理三、成效與創(chuàng)新（一）成效白山公司以國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以防范當(dāng)前火災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)為治理目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)“一體四翼”高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)輸配電線路森林草原火災(zāi)防護(hù)管控體系構(gòu)建與實(shí)施，連續(xù)多年未發(fā)生森林火災(zāi)事件，為吉林省連續(xù)40余年無(wú)火災(zāi)事件發(fā)生提供了安全保障；在保證電力線路安全穩(wěn)定運(yùn)行方面，大大提高了供電可靠性，年節(jié)約資金約300萬(wàn)元。輸配電線路森林火災(zāi)防護(hù)管控體系構(gòu)建與實(shí)踐，不僅有效落實(shí)了人員責(zé)任，促使各單位積極開(kāi)展隱患排查，而且對(duì)依法治企、合理合法消除森林火災(zāi)隱患具有積極作用。（二）創(chuàng)新1.創(chuàng)新管理模式。以森林火災(zāi)隱患管控制定的“清單化、圖表化、手冊(cè)化、數(shù)字化、機(jī)制化”等“五化”工作法為基礎(chǔ)，建立“53322”工作體系，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急處置等多項(xiàng)措施，形成隱患排查治理“一賬六案”，推進(jìn)森林火災(zāi)隱患排查治理長(zhǎng)效工作機(jī)制建立。2.創(chuàng)新管理手段。一是建立輸電“一張圖”管理，摸清每條線路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行狀況、隱患區(qū)段、隱患類型，精準(zhǔn)制定線路防范區(qū)段、巡視周期、防范措施等，提升工作效率。二是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮森林火災(zāi)隱患防治管控平臺(tái)作用，容納全部林區(qū)信息、輸電線路地理信息、線路信息，多角度展示林區(qū)電力線路分布情況，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與隱患數(shù)字化展示、隱患統(tǒng)計(jì)和治理統(tǒng)計(jì)，提升隱患治理工作效率。四、總結(jié)與建議（一）建立“五化管理”是輸配電線路森林火災(zāi)防護(hù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)積極推進(jìn)“五化”管理（清單化、圖表化、數(shù)字化、手冊(cè)化、機(jī)制化）落地。實(shí)現(xiàn)了徹查電力線路周邊危險(xiǎn)樹(shù)木，做到隱患臺(tái)賬清晰、治理措施明確，確保了可能引起火災(zāi)隱患的周圍植被與線路保持足夠安全距離。明晰了重點(diǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)域，確保全部風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控。（二）構(gòu)建“53322”體系實(shí)現(xiàn)了輸配電線路森林火災(zāi)隱患全過(guò)程閉環(huán)管控實(shí)現(xiàn)差異化治理長(zhǎng)白山地區(qū)重要輸、配電線路通道樹(shù)線矛盾隱患，提升了火災(zāi)易發(fā)時(shí)段線路運(yùn)維水平，明晰了日常工作中防范森林火災(zāi)的具體措施，實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防齊發(fā)力，保證了不發(fā)生輸配電線路引發(fā)森林火災(zāi)事件，不發(fā)生森林火災(zāi)引起的輸配電線路故障。（三）大力開(kāi)展隱患排查是提升輸配電線路本質(zhì)安全的重要保障應(yīng)從輸配電線路通道、設(shè)備本體、站端故障隔離