北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法一、目的

制定《北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（以下簡稱本辦法），旨在貫徹落實(shí)國家及北京市安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和措施，為開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。

二、適用范圍

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。

本辦法所指安全生產(chǎn)事故隱患，是指可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的各種潛在的不安全因素，包括但不限于設(shè)施設(shè)備缺陷、安全管理制度不健全、安全防護(hù)措施不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)等。

三、職責(zé)

（一）市、區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作中的重大問題。

（二）市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，依法對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）各行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（四）單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，保障安全生產(chǎn)事故隱患排查治理所需的人力、物力和財(cái)力。

（五）單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

（六）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，有權(quán)向本單位報(bào)告，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

四、隱患排查范圍

（一）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備隱患排查

1.機(jī)械設(shè)備：檢查機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，設(shè)備是否按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，操作是否規(guī)范。

2.電氣設(shè)備：檢查電氣線路、設(shè)備是否符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在漏電、短路等安全隱患。

3.壓力容器：檢查壓力容器的設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否存在超壓、泄漏等安全隱患。

4.爆炸危險(xiǎn)物品：檢查爆炸危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否存在違規(guī)操作、儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)等安全隱患。

（二）安全生產(chǎn)管理隱患排查

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是否明確到人。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：檢查單位是否制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

3.安全教育培訓(xùn)：檢查單位是否定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。

4.安全生產(chǎn)投入：檢查單位是否保障安全生產(chǎn)所需的人力、物力和財(cái)力投入。

（三）作業(yè)環(huán)境隱患排查

1.作業(yè)場所：檢查作業(yè)場所的安全通道、安全出口是否暢通，是否存在雜物堆放、地面滑等安全隱患。

2.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境的通風(fēng)、照明、溫度等是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否存在有害氣體、粉塵等污染物超標(biāo)現(xiàn)象。

3.安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)設(shè)施是否完好，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志等。

（四）從業(yè)人員行為隱患排查

1.作業(yè)行為：檢查從業(yè)人員是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否存在違規(guī)操作、違章作業(yè)等行為。

2.個(gè)人防護(hù)：檢查從業(yè)人員是否正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等。

3.應(yīng)急處置能力：檢查從業(yè)人員是否具備應(yīng)急處置能力，能否在突發(fā)情況下迅速采取有效措施。

（五）其他安全隱患排查

1.交通運(yùn)輸：檢查交通運(yùn)輸工具的安全性能，包括車輛、船舶、飛機(jī)等，以及交通運(yùn)輸過程中的安全管理。

2.建設(shè)項(xiàng)目：檢查建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否存在安全隱患。

3.環(huán)境保護(hù)：檢查單位在環(huán)境保護(hù)方面的措施是否到位，是否存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)等安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)管理、作業(yè)環(huán)境、從業(yè)人員行為等方面的安全隱患。

2.綜合檢查應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，組織相關(guān)部門和人員參加，確保檢查的全面性和深入性。

3.檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施，并跟蹤整改進(jìn)展。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域，定期組織專業(yè)檢查，如機(jī)械、電氣、壓力容器、爆炸危險(xiǎn)物品等專業(yè)領(lǐng)域的檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和資質(zhì)的檢查人員實(shí)施，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)結(jié)合最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全性進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展針對(duì)性的季節(jié)性檢查，如夏季的高溫、雷暴天氣，冬季的雨雪冰凍天氣等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)當(dāng)關(guān)注季節(jié)變化對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的影響，以及從業(yè)人員在特定季節(jié)的安全防護(hù)措施。

3.檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施予以整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，組織節(jié)假日安全檢查，特別是節(jié)前和節(jié)后，確保生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的精神狀態(tài)和作業(yè)行為，防止因節(jié)假日休息導(dǎo)致的不適應(yīng)和安全意識(shí)松懈。

3.檢查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的測(cè)試，確保節(jié)假日期間應(yīng)急響應(yīng)的有效性。

（五）日常檢查和定期檢查

1.開展日常檢查，確保生產(chǎn)過程中的安全措施得到有效執(zhí)行。

2.定期檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)周期和設(shè)施設(shè)備的使用情況，合理安排檢查頻率和內(nèi)容。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)當(dāng)形成常態(tài)化的工作機(jī)制，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全檢查：長假前，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)備，確保所有設(shè)備均處于良好的工作狀態(tài)。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施的完整性、有效性，包括防護(hù)欄、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，確保在長假期間能夠正常發(fā)揮作用。

3.應(yīng)急設(shè)備檢查：對(duì)消防設(shè)備、急救箱、應(yīng)急照明等應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其處于隨時(shí)可用的狀態(tài)。

4.安全生產(chǎn)制度落實(shí)檢查：檢查長假期間安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

5.作業(yè)環(huán)境檢查：對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面檢查，包括作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度控制等，確保作業(yè)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

6.長假期間值班安排檢查：檢查長假期間的值班安排是否合理，值班人員是否具備處理緊急情況的能力，并確保通訊暢通。

7.安全教育培訓(xùn)檢查：確保長假前對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

8.長假期間作業(yè)計(jì)劃審查：對(duì)長假期間的作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審查，確保作業(yè)安排合理，避免因趕工等原因?qū)е碌陌踩L(fēng)險(xiǎn)。

9.安全隱患整改跟蹤：對(duì)之前檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保所有隱患在長假前得到妥善處理。

10.長假結(jié)束后安全復(fù)查：長假結(jié)束后，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全復(fù)查，評(píng)估長假期間的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能產(chǎn)生的新隱患。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對(duì)單位所有車輛進(jìn)行全面的安全性能檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛安全可靠。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對(duì)駕駛員的資質(zhì)進(jìn)行審查，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照，且無不良駕駛記錄。

3.安全教育培訓(xùn)：對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)交通安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。

4.車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄檢查：檢查車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

5.交通路線審查：對(duì)長假期間的運(yùn)輸路線進(jìn)行審查，避免高峰時(shí)段和擁堵路段，減少交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.貨物裝載安全檢查：對(duì)運(yùn)輸貨物的裝載進(jìn)行安全檢查，確保貨物固定牢靠，防止運(yùn)輸過程中貨物滑落、傾斜等造成事故。

7.應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查交通安全應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

8.車輛監(jiān)控系統(tǒng)檢查：確保車輛監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

9.長假期間交通管制遵守情況：檢查長假期間單位是否遵守交通管制規(guī)定，包括限行、禁行等措施。

10.長假結(jié)束后交通安全總結(jié)：長假結(jié)束后，對(duì)交通安全情況進(jìn)行總結(jié)，分析交通安全管理中的不足之處，提出改進(jìn)措施，為下一次長假期間的交通安全管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染防治設(shè)施檢查：對(duì)單位的污染防治設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行且符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審查：審查環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等指標(biāo)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠迅速采取有效措施。

4.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查：確保單位遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，無違法排污行為。

5.環(huán)保責(zé)任制落實(shí)檢查：檢查單位內(nèi)部環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)情況，確保各部門和責(zé)任人明確環(huán)保職責(zé)。

6.環(huán)保培訓(xùn)和教育檢查：檢查單位是否定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)和教育，提高環(huán)保意識(shí)和技能。

7.環(huán)保投入和支出審查：審查單位在環(huán)保方面的投入和支出，確保環(huán)保資金的合理使用和有效管理。

8.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查：對(duì)單位內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用和處理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

9.環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄檢查：檢查環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

10.環(huán)保事件處理記錄審查：審查單位處理環(huán)保事件的記錄，包括事件原因分析、應(yīng)急措施、整改措施等，確保事件的妥善處理和預(yù)防措施的落實(shí)。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為三個(gè)級(jí)別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患。

3.較大隱患是指可能導(dǎo)致較大人身傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患。

4.一般隱患是指可能導(dǎo)致輕微人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患。

5.隱患級(jí)別的判定應(yīng)當(dāng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和危害程度進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患級(jí)別制定相應(yīng)的排查頻率和整改措施，確保隱患得到及時(shí)有效的處理。

八、隱患排查管理

1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、責(zé)任人以及排查流程。

2.隱患排查工作應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性。

3.單位應(yīng)當(dāng)制定隱患排查計(jì)劃，明確排查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。

4.隱患排查應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、規(guī)范的方法，結(jié)合實(shí)際情況，確保排查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

5.排查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，較大隱患應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，重大隱患應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6.隱患整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保整改措施的有效性。

7.單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史數(shù)據(jù)和整改情況，為隱患排查工作提供信息支持。

8.單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)隱患排查和管理措施，提高安全生產(chǎn)水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告。

（2）事故隱患報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括隱患的地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)、可能造成的危害、已采取的措施以及建議的處理措施等內(nèi)容。

（3）事故隱患報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交給單位安全生產(chǎn)管理部門，重大隱患應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人。

（4）單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患報(bào)告進(jìn)行分類管理，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行建檔管理，建立完整的隱患檔案。

（2）隱患檔案應(yīng)當(dāng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果以及復(fù)查情況等。

（3）單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全。

（4）對(duì)重大隱患，單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，并及時(shí)更新檔案信息。

（5）單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，分析隱患產(chǎn)生的原因和整改效果，為今后的隱患排查和治理工作提供參考。

（6）隱患檔案應(yīng)當(dāng)作為安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，納入單位整體安全管理體系，定期進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

十、考核

1.考核目的：通過考核評(píng)估單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的實(shí)施效果，促進(jìn)隱患排查治理制度的落實(shí)，提升安全生產(chǎn)水平。

2.考核內(nèi)容：

（1）考核單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況。

（2）考核隱患排查的全面性、及時(shí)性和有效性。

（3）考核隱患整改措施的落實(shí)情況和整改效果。

（4）考核從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能提升情況。

（5）考核單位對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的投入和保障措施。

3.考核方式：

（1）定期組織安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的專項(xiàng)考核。

（2）結(jié)合日常監(jiān)督檢查，對(duì)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作進(jìn)行綜合評(píng)估。

（3）通過安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

4.考核結(jié)果：

（1）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

（2）考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給單位主要負(fù)責(zé)人，并作為單位安全生產(chǎn)責(zé)任