公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法

公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法一、目的

本《公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法》（以下簡稱“本辦法”）的制定旨在加強(qiáng)公路水路安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高公路水路安全生產(chǎn)水平。通過建立健全隱患排查治理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，確保公路水路安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、適用范圍

（一）本辦法適用于我國公路水路行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（二）本辦法適用于從事公路水路建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)、監(jiān)理等活動的企事業(yè)單位和其他組織。

（三）本辦法適用于各級交通運(yùn)輸主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門。

三、職責(zé)

（一）交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)

1.組織制定公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理的政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；

3.組織開展公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理培訓(xùn)和宣傳教育；

4.對公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行考核評估；

5.負(fù)責(zé)公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理信息的收集、分析和發(fā)布；

6.組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

1.對公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督；

2.受理公路水路安全生產(chǎn)隱患舉報，依法查處違法行為；

3.組織開展公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理專項檢查；

4.對公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析；

5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

（三）企事業(yè)單位職責(zé)

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路水路安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；

3.制定公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確排查范圍、方法、周期和要求；

4.組織開展公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時整改消除安全隱患；

5.建立隱患排查治理檔案，如實記錄隱患排查治理情況；

6.配合政府有關(guān)部門開展公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（四）相關(guān)組織和個人職責(zé)

1.積極參與公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；

2.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，協(xié)助企事業(yè)單位整改消除安全隱患；

3.配合政府有關(guān)部門開展公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

（一）基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查

1.公路、橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)設(shè)施等結(jié)構(gòu)安全狀況；

2.路面、標(biāo)志、標(biāo)線、照明、排水等設(shè)施的安全性能；

3.水上航道、港口、碼頭、船舶、水上交通標(biāo)志等設(shè)施的安全性；

4.氣候變化、自然災(zāi)害對公路水路基礎(chǔ)設(shè)施的影響評估。

（二）運(yùn)輸工具隱患排查

1.車輛、船舶等運(yùn)輸工具的技術(shù)狀況和維修保養(yǎng)情況；

2.運(yùn)輸工具的安全防護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志；

3.運(yùn)輸工具的應(yīng)急設(shè)備和救援物資配備情況。

（三）運(yùn)輸管理隱患排查

1.運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

3.運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核體系；

4.運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練情況。

（四）人員操作隱患排查

1.從事公路水路運(yùn)輸、維護(hù)和管理人員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況；

2.人員操作過程中的不規(guī)范行為和習(xí)慣性違章；

3.人員對安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處理能力的掌握程度。

（五）環(huán)境安全隱患排查

1.公路水路周邊環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響；

2.環(huán)境污染治理設(shè)施的有效性和運(yùn)行狀況；

3.環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急響應(yīng)計劃的實施情況。

（六）法律法規(guī)執(zhí)行隱患排查

1.法律法規(guī)在公路水路安全生產(chǎn)領(lǐng)域的貫徹執(zhí)行情況；

2.安全生產(chǎn)許可、監(jiān)管和執(zhí)法情況；

3.安全生產(chǎn)違法行為的查處情況。

（七）信息化管理隱患排查

1.公路水路安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行狀況；

2.信息采集、傳輸、處理和發(fā)布的安全性和準(zhǔn)確性；

3.信息化管理在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用效果。

（八）其他隱患排查

1.公路水路安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用情況；

2.安全生產(chǎn)科研和成果轉(zhuǎn)化情況；

3.公路水路安全生產(chǎn)的國際化合作與交流情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織跨部門、跨專業(yè)的檢查團(tuán)隊，進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全檢查；

2.檢查內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸管理、人員操作、環(huán)境安全、法律法規(guī)執(zhí)行和信息化管理等各個方面；

3.采用現(xiàn)場查看、資料審查、詢問調(diào)查等多種方式相結(jié)合，確保檢查的全面性和深入性；

4.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，提出整改建議和措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，如橋梁安全、船舶安全等，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行檢查；

2.采用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，對關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測和分析；

3.結(jié)合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對檢查結(jié)果進(jìn)行評估，提出專業(yè)性的改進(jìn)意見和建議；

4.對專業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的安全隱患，及時采取應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的檢查計劃和重點(diǎn)；

2.春季重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和加固，夏季關(guān)注高溫和汛期安全，秋季檢查設(shè)備保養(yǎng)和維修，冬季關(guān)注防寒保暖和道路結(jié)冰；

3.結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，對應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性進(jìn)行評估和調(diào)整；

4.對季節(jié)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，確保安全生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日和重大活動期間，加強(qiáng)安全檢查，確保公路水路運(yùn)輸安全；

2.針對節(jié)假日期間的客流、車流高峰，制定專項安全保障措施；

3.加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，確保關(guān)鍵設(shè)施的安全運(yùn)行；

4.加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保節(jié)假日期間的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各單位安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷的巡查；

2.定期檢查根據(jù)生產(chǎn)周期和安全生產(chǎn)需要，定期開展全面或局部的安全檢查；

3.日常檢查和定期檢查相結(jié)合，確保對安全生產(chǎn)的持續(xù)監(jiān)控；

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題立即整改，重大問題及時報告并制定整改計劃。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)團(tuán)隊對工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

2.對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行停機(jī)檢查，確保設(shè)備在長假期間處于良好的待命狀態(tài)，避免長假后啟動時發(fā)生意外；

3.檢查工業(yè)生產(chǎn)場所的消防設(shè)施、電氣線路、通風(fēng)系統(tǒng)等，確保其安全可靠；

4.對易燃易爆、有毒有害物品的儲存和使用情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保儲存設(shè)施的安全性和使用操作的規(guī)范性；

5.評估長假期間的生產(chǎn)計劃，對必要的生產(chǎn)活動制定嚴(yán)格的安全措施和應(yīng)急響應(yīng)計劃；

6.強(qiáng)化長假期間的值班制度，確保有足夠的人員和資源應(yīng)對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；

7.對長假期間的工業(yè)安全進(jìn)行檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行追蹤整改，確保長假期間工業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定；

8.在長假結(jié)束后，組織對長假期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)評估，對存在的問題提出改進(jìn)措施，為下一輪長假期間的安全生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

（二）交通安全

1.長假前，對公路、水路交通運(yùn)輸工具進(jìn)行全面的安全技術(shù)檢查，確保車輛、船舶等技術(shù)狀況良好，符合安全生產(chǎn)要求；

2.加強(qiáng)對駕駛員、船員的資質(zhì)審查和安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；

3.在長假期間，根據(jù)客流、車流、船流量的變化，合理調(diào)整交通管制措施，確保交通秩序井然；

4.強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和分流措施，特別是在旅游景點(diǎn)、交通樞紐等易擁堵區(qū)域，提前制定預(yù)案，避免發(fā)生大規(guī)模擁堵和事故；

5.增加交通安全檢查點(diǎn)，對過往車輛、船舶進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)厲打擊超員、超載、疲勞駕駛等違法行為；

6.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布長假期間的交通安全提示和出行指南，提高公眾的安全意識；

7.加強(qiáng)對長途客車、旅游包車、危險品運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)監(jiān)控，確保這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全；

8.建立長效的交通安全監(jiān)控機(jī)制，通過視頻監(jiān)控、GPS定位等技術(shù)手段，實時監(jiān)控重點(diǎn)車輛、船舶的運(yùn)行狀態(tài)；

9.做好交通事故的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處理；

10.長假結(jié)束后，對交通安全情況進(jìn)行評估總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行整改，為未來長假期間的交通安全提供改進(jìn)方向。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假前，對公路水路沿線的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，如污水處理設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施等；

2.加強(qiáng)對危險廢物和有毒有害物品的儲存、運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止泄漏、非法排放等污染事件的發(fā)生；

3.對施工工地、砂石場、堆場等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場所采取有效措施，減少揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響；

4.增加對飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的巡查頻次，確保這些區(qū)域的環(huán)境安全；

5.制定長假期間的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的污染事件，提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資和救援隊伍；

6.加強(qiáng)長假期間的環(huán)境監(jiān)測工作，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；

7.通過公眾參與和輿論監(jiān)督，提高環(huán)境保護(hù)的社會關(guān)注度，鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為；

8.在長假期間，加強(qiáng)對環(huán)境敏感區(qū)域和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為；

9.做好環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，通過懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識；

10.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行整改，為未來長假期間的環(huán)境保護(hù)工作提供經(jīng)驗和借鑒。

七、隱患排查分級

（一）根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將隱患分為以下級別：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患；

2.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患；

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患；

4.微小隱患：對人身、財產(chǎn)、環(huán)境和社會影響較小的安全隱患。

（二）隱患分級的具體判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及實際情況來確定。

（三）對重大隱患和嚴(yán)重隱患實行重點(diǎn)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時上報。

八、隱患排查管理

（一）建立隱患排查治理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員的隱患排查治理職責(zé)。

（二）制定隱患排查治理計劃，明確排查周期、排查內(nèi)容、排查方法和整改要求。

（三）建立隱患排查治理檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗收和跟蹤情況。

（四）對排查出的隱患進(jìn)行分類管理，重大隱患必須立即上報并啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

（五）對嚴(yán)重隱患和一般隱患，制定整改措施和期限，確保按時完成整改。

（六）對微小隱患，及時采取措施予以消除，防止隱患擴(kuò)大。

（七）定期對隱患排查治理工作進(jìn)行評估，分析隱患產(chǎn)生的原因，完善隱患排查治理體系。

（八）加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督考核，確保隱患排查治理工作落到實處。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

（一）事故隱患排查報告

1.發(fā)現(xiàn)事故隱患后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或檢查人員應(yīng)立即上報至本單位安全生產(chǎn)管理部門；

2.事故隱患報告應(yīng)包括隱患的詳細(xì)情況、發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、可能造成的后果、已采取的臨時措施等；

3.安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織評估隱患的嚴(yán)重程度，并根據(jù)需要啟動應(yīng)急預(yù)案；

4.對于重大事故隱患，應(yīng)立即上報至上級主管部門，并按照規(guī)定的時間限制內(nèi)完成報告；

5.事故隱患排查報告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；

6.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期匯總事故隱患排查報告，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢。

（二）隱患建檔監(jiān)控

1.對排查出的所有事故隱患進(jìn)行登記建檔，實行痕跡化管理；

2.隱患檔案應(yīng)包含隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等；

3.對重大事故隱患和嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)實施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展；

4.整改完成后，應(yīng)對隱患進(jìn)行復(fù)查驗收，確保整改措施有效，隱患得到消除；

5.隱患檔案應(yīng)定期更新，對已消除的隱患進(jìn)行標(biāo)注，并對新的隱患及時增補(bǔ)；

6.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案的真實性、準(zhǔn)確性和完整性；

7.隱患檔案作為安全生產(chǎn)的重要資料，應(yīng)妥善保管，防止丟失或損壞；

8.通過對隱患檔案的分析，不斷改進(jìn)隱患排查治理工作，提高安全生產(chǎn)水平。

十、考核

（一）考核目的

1.確保公路水路安全生產(chǎn)隱患排查治理制度的有效執(zhí)行；

2.評估各級部門和企事業(yè)單位在隱患排查治理工作中的表現(xiàn)；

3.促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（二）考核內(nèi)容

1.隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況；

2.隱患排查治理計劃的制定和實施情況；

3.隱患整改措施的落實和效果評估；

4.安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率、嚴(yán)重程度和影響范圍；

5.事故隱患排查報告和檔案管理的規(guī)范性和有效性；

6.安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和技能掌握情況。

（三）考核方法

1.定期開展安全生產(chǎn)考核，考核周期根據(jù)實際情況確定；

2.采用現(xiàn)場檢查、資料審查、詢問調(diào)查、第三方評估等多種方式；

3.對考核結(jié)果進(jìn)行量化評分，根據(jù)評分結(jié)果確定考核等級；

4.考核結(jié)果作為評價安全生產(chǎn)