水利工程事故隱患排查制度

水利工程事故隱患排查制度一、目的

水利工程事故隱患排查制度旨在加強(qiáng)水利工程施工和運(yùn)行期間的安全管理，通過系統(tǒng)地識別、評估、控制和消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，保障工程安全、人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利行業(yè)的健康發(fā)展。本制度旨在：

1.明確水利工程事故隱患排查工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。

2.規(guī)范隱患排查工作的程序和方法，確保排查工作的科學(xué)性、全面性和有效性。

3.強(qiáng)化隱患整改措施的落實(shí)，確保整改效果，防止事故隱患的再次發(fā)生。

4.建立健全水利工程事故隱患排查的長效機(jī)制，提高安全管理水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理單位。不論工程規(guī)模大小、性質(zhì)和用途如何，均應(yīng)按照本制度的要求開展事故隱患排查工作。本制度還適用于參與水利工程建設(shè)的各相關(guān)方，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位和人員。

三、職責(zé)

1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人（業(yè)主）職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定水利工程事故隱患排查制度，明確排查工作的目標(biāo)和任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)建立健全水利工程事故隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門和人員的職責(zé)。

（3）負(fù)責(zé)組織制定隱患排查計(jì)劃，確保排查工作的全面、深入開展。

（4）負(fù)責(zé)對排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施的有效實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和評價，不斷提高安全管理水平。

2.水利工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理單位職責(zé)：

（1）按照水利工程事故隱患排查制度的要求，開展隱患排查工作。

（2）負(fù)責(zé)對排查出的隱患進(jìn)行整改，并及時報(bào)告整改情況。

（3）負(fù)責(zé)建立健全隱患排查檔案，對排查過程和整改情況進(jìn)行記錄。

（4）負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識。

（5）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對事故的能力。

3.各級水行政主管部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對水利工程事故隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（2）負(fù)責(zé)對水利工程事故隱患排查制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

（3）負(fù)責(zé)對水利工程事故隱患排查工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。

（4）負(fù)責(zé)對水利工程事故隱患排查工作的成果進(jìn)行評價和總結(jié)。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋水利工程的全過程，包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)及管理等各個環(huán)節(jié)，具體排查范圍如下：

1.設(shè)計(jì)階段：

（1）設(shè)計(jì)方案的安全性評估，包括結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方案、安全防護(hù)措施等；

（2）設(shè)計(jì)文件的完整性、規(guī)范性和符合性檢查；

（3）設(shè)計(jì)變更的合理性和安全性評估。

2.施工階段：

（1）施工現(xiàn)場的安全管理，包括施工組織設(shè)計(jì)、安全防護(hù)設(shè)施、施工工藝等；

（2）施工機(jī)械和設(shè)備的安全性檢查；

（3）施工現(xiàn)場的環(huán)境安全，包括作業(yè)環(huán)境、周邊環(huán)境、交叉作業(yè)等；

（4）施工過程中的臨時設(shè)施安全，如腳手架、模板、圍擋等；

（5）施工人員的安全意識和操作技能培訓(xùn)。

3.運(yùn)行階段：

（1）水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行狀態(tài)，包括主體結(jié)構(gòu)、輔助設(shè)施、監(jiān)測系統(tǒng)等；

（2）運(yùn)行管理制度的完善性和執(zhí)行情況；

（3）運(yùn)行過程中的應(yīng)急響應(yīng)和事故處理能力；

（4）水利工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。

4.維護(hù)階段：

（1）定期檢查和維護(hù)計(jì)劃制定與執(zhí)行；

（2）維護(hù)作業(yè)的安全性評估和控制；

（3）維護(hù)用材料的質(zhì)量和安全性能檢查。

5.管理階段：

（1）安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行情況；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況；

（3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的開展情況；

（4）安全生產(chǎn)投入的保障情況；

（5）事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

6.環(huán)境與職業(yè)健康：

（1）施工和運(yùn)行過程中對環(huán)境的保護(hù)措施；

（2）職業(yè)健康安全管理，包括塵毒、噪音、輻射等職業(yè)危害的防治；

（3）生活區(qū)、辦公區(qū)等輔助設(shè)施的安全與衛(wèi)生條件。

7.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

（1）國家和地方有關(guān)水利工程安全的法律法規(guī)遵守情況；

（2）相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的執(zhí)行情況。

隱患排查應(yīng)全面覆蓋上述范圍，確保水利工程在各個階段的安全風(fēng)險得到有效識別和控制。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對水利工程的整體安全狀況進(jìn)行全面評估的檢查方式。其特點(diǎn)是對工程的安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等多個方面進(jìn)行綜合性的檢查。具體方法包括：

1.成立專門的檢查小組，成員應(yīng)涵蓋安全管理、工程技術(shù)、設(shè)備維護(hù)等各個領(lǐng)域的專業(yè)人員。

2.制定詳細(xì)的檢查清單，確保檢查內(nèi)容全面，不遺漏任何可能存在隱患的環(huán)節(jié)。

3.檢查過程中，應(yīng)采用觀察、詢問、測試等多種手段，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。

4.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并提出整改建議和措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對水利工程中的特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查。其特點(diǎn)是對特定專業(yè)問題進(jìn)行細(xì)致分析。具體方法包括：

1.針對不同的專業(yè)領(lǐng)域（如結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、機(jī)械安全等）組建專業(yè)檢查團(tuán)隊(duì)。

2.使用專業(yè)的檢測設(shè)備和工具，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行檢測和分析。

3.結(jié)合專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，評估潛在的安全風(fēng)險。

4.提出專業(yè)的整改意見和改進(jìn)措施，并跟蹤整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對水利工程進(jìn)行的檢查，以應(yīng)對不同季節(jié)可能帶來的安全風(fēng)險。具體方法包括：

1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)制定檢查計(jì)劃，如汛期前的防洪安全檢查、冬季的防凍保溫檢查等。

2.對季節(jié)性影響較大的部位和設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如排水系統(tǒng)、防滑措施等。

3.檢查過程中，關(guān)注季節(jié)性天氣變化對工程安全的影響，如暴雨、高溫、凍融等。

4.結(jié)合季節(jié)性檢查結(jié)果，及時調(diào)整安全管理策略和應(yīng)對措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對水利工程進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間的工程安全。具體方法包括：

1.節(jié)假日前對工程進(jìn)行全面的安全檢查，確保節(jié)假日期間無安全隱患。

2.節(jié)假日期間安排必要的值班和巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理緊急情況。

3.節(jié)假日結(jié)束后，對節(jié)假日期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)，評估安全管理效果。

4.對節(jié)假日檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是水利工程安全管理的常規(guī)檢查方式，用于及時發(fā)現(xiàn)和解決日常運(yùn)行中的安全問題。具體方法包括：

1.制定日常檢查和定期檢查計(jì)劃，明確檢查頻率、范圍和內(nèi)容。

2.日常檢查由現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行，重點(diǎn)檢查作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)行狀況。

3.定期檢查由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，對工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行定期檢測和分析。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，并按照規(guī)定程序進(jìn)行整改和處理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動性大、作業(yè)人員可能減少等原因，水利工程工業(yè)安全風(fēng)險增加。為確保長假期間工業(yè)安全，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行安全檢查：

1.長假前安全評估：

-對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)評估，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

-評估生產(chǎn)線的自動化程度和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保長假期間能夠遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

2.重點(diǎn)部位檢查：

-對關(guān)鍵部位如泵房、發(fā)電機(jī)房、變電所等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保運(yùn)行正常，無異常情況。

-檢查安全生產(chǎn)設(shè)施，如安全防護(hù)裝置、報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

3.安全管理措施：

-確保安全管理措施得到有效執(zhí)行，包括作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、安全操作規(guī)程的遵守等。

-檢查安全標(biāo)識是否醒目，安全通道是否暢通，確保緊急情況下人員能夠快速疏散。

4.應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍：

-檢查長假期間的應(yīng)急預(yù)案是否完備，包括事故處理、緊急疏散、醫(yī)療救援等。

-確保救援隊(duì)伍隨時待命，救援設(shè)備和物資準(zhǔn)備充足。

5.安全巡查和值班制度：

-實(shí)施長假期間的24小時安全巡查制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

-安排責(zé)任心強(qiáng)的值班人員，確保他們在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

6.人員安全意識教育：

-對長假期間堅(jiān)守崗位的員工進(jìn)行安全意識教育，提高他們的安全防范能力。

-強(qiáng)調(diào)遵守安全規(guī)程的重要性，確保員工在長假期間能夠保持高度的警覺性。

7.信息記錄和報(bào)告：

-對長假期間的安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施。

-對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時報(bào)告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行整改。

（二）交通安全

長假期間，水利工程施工區(qū)域及周圍的道路交通流量可能增加，交通安全風(fēng)險相應(yīng)提高。為確保長假期間交通安全，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行安全檢查：

1.交通流量分析：

-分析長假期間交通流量的變化趨勢，預(yù)測高峰時段和車流量大的路段。

-根據(jù)流量分析結(jié)果，提前規(guī)劃交通疏導(dǎo)方案和臨時交通管制措施。

2.道路狀況檢查：

-對施工區(qū)域周邊道路進(jìn)行全面檢查，確保道路狀況良好，無坑洼、障礙物等安全隱患。

-檢查交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置是否合理，確保道路使用者能夠清晰識別交通信息。

3.施工區(qū)域安全措施：

-檢查施工區(qū)域的隔離設(shè)施是否完備，如圍擋、警示燈、反光標(biāo)志等。

-確保施工車輛和設(shè)備的停放、行駛符合安全規(guī)定，不妨礙交通通行。

4.交通安全管理：

-加強(qiáng)對施工區(qū)域周邊的交通管理，包括設(shè)置臨時交通信號、調(diào)整交通流向等。

-安排交通疏導(dǎo)員，確保在高峰時段或交通擁堵時能夠及時疏導(dǎo)交通。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備和事故處理：

-準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛和救援設(shè)備，確保在交通事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。

-制定詳細(xì)的交通事故處理預(yù)案，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場保護(hù)、傷員救治等。

6.交通安全宣傳教育：

-利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)對長假期間交通安全的宣傳教育。

-對施工人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，提高他們的交通安全意識和自我保護(hù)能力。

7.信息記錄和反饋：

-對長假期間的交通安全檢查情況進(jìn)行記錄，包括檢查時間、地點(diǎn)、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。

-對交通安全事件的處置情況進(jìn)行反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化交通安全管理措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，水利工程的環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行安全檢查，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染事故的發(fā)生：

1.環(huán)境風(fēng)險評估：

-分析長假期間可能對環(huán)境造成影響的施工活動，評估環(huán)境風(fēng)險。

-針對風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。

2.施工現(xiàn)場環(huán)境檢查：

-檢查施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)，確保雨水和施工廢水能夠有效分離，防止污染水體。

-檢查施工現(xiàn)場的廢棄物處理設(shè)施，確保廢棄物分類存放，合規(guī)處理。

3.污染防治設(shè)施檢查：

-對污染防治設(shè)施如沉淀池、過濾系統(tǒng)、噪音防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行。

-檢查污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)。

4.環(huán)境監(jiān)測：

-加強(qiáng)對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪音水平等指標(biāo)的監(jiān)測。

-確保監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)確可靠，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時記錄和報(bào)告。

5.生態(tài)保護(hù)措施：

-檢查生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況，如植被恢復(fù)、野生動物保護(hù)等。

-對施工影響范圍內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，防止生態(tài)破壞。

6.應(yīng)急污染處理：

-準(zhǔn)備好應(yīng)急污染處理設(shè)備和物資，如吸油氈、圍油欄等，以防突發(fā)污染事件。

-制定詳細(xì)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，確保在污染事故發(fā)生時能夠迅速有效地處理。

7.環(huán)保法規(guī)遵守：

-檢查施工現(xiàn)場對環(huán)保法規(guī)的遵守情況，確保施工活動符合環(huán)保要求。

-對違反環(huán)保法規(guī)的行為及時進(jìn)行糾正，并采取相應(yīng)的整改措施。

8.環(huán)保宣傳教育：

-對施工人員進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn)，提高他們的環(huán)保意識和責(zé)任感。

-利用宣傳欄、會議等形式，加強(qiáng)對環(huán)保法規(guī)和環(huán)保措施的宣傳教育。

9.信息記錄和反饋：

-對長假期間的環(huán)境保護(hù)安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時間、地點(diǎn)、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。

-對環(huán)保事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)反饋，不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危害程度和可能造成的影響，采取不同的排查頻次、措施和方法。隱患排查分級如下：

1.重大隱患：

-可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-對工程結(jié)構(gòu)、運(yùn)行安全有重大影響的隱患。

-需要立即停工或采取緊急措施處理的隱患。

-排查頻次：每月至少一次，根據(jù)實(shí)際情況增加排查頻次。

2.重大風(fēng)險隱患：

-可能導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-對工程結(jié)構(gòu)、運(yùn)行安全有較大影響的隱患。

-需要盡快處理的隱患。

-排查頻次：每季度至少一次，根據(jù)實(shí)際情況增加排查頻次。

3.一般隱患：

-可能導(dǎo)致人員輕微傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-對工程結(jié)構(gòu)、運(yùn)行安全有一定影響的隱患。

-可以在正常生產(chǎn)過程中處理的隱患。

-排查頻次：每半年至少一次，根據(jù)實(shí)際情況增加排查頻次。

4.可接受隱患：

-可能導(dǎo)致輕微財(cái)產(chǎn)損失，對人員傷亡和環(huán)境影響較小的隱患。

-對工程結(jié)構(gòu)、運(yùn)行安全影響較小的隱患。

-可以在日常維護(hù)中處理的隱患。

-排查頻次：每年至少一次，根據(jù)實(shí)際情況增加排查頻次。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和改進(jìn)過程，以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.組織管理：

-建立隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確各級管理人員和排查人員的職責(zé)。

-制定隱患排查管理制度，包括排查計(jì)劃、程序、方法和要求。

2.實(shí)施管理：

-根據(jù)隱患排查分級，制定具體的排查計(jì)劃，明確排查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方法。

-實(shí)施排查工作，確保排查質(zhì)量，對排查結(jié)果進(jìn)行記錄和分析。

3.監(jiān)督管理：

-對隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督，確保排查制度的執(zhí)行和排查效果。

-定期對排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高排查技能和責(zé)任心。

4.整改管理：

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，及時制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

。

-對整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效實(shí)施。

5.檔案管理：

-建立隱患排查檔案，記錄排查過程、排查結(jié)果、整改情況等信息。

-檔案應(yīng)妥善保存，便于查詢和追溯。

6.改進(jìn)管理：

-對隱患排查工作進(jìn)行分析和總結(jié)，不斷改進(jìn)排查方法和管理制度。

-根據(jù)排查結(jié)果和整改效果，調(diào)整隱患排查計(jì)劃和管理策略。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保水利工程安全的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容和要求：

1.事故隱患排查報(bào)告：

-排查報(bào)告應(yīng)包括排查時間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、評估結(jié)果和整改建議。

-報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映排查情況，不得有遺漏或隱瞞。

-對于重大隱患和重大風(fēng)險隱患，應(yīng)立即上報(bào)，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

-排查報(bào)告應(yīng)及時提交給相關(guān)管理部門和責(zé)任人，以便快速響應(yīng)和處理。

-報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，便于歸檔和統(tǒng)計(jì)分析。

具體要求包括：

-排查報(bào)告的撰寫應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則。

-報(bào)告中應(yīng)包含隱患的詳細(xì)描述，包括隱患的性質(zhì)、位置、可能造成的后果等。

-報(bào)告中應(yīng)提出具體的整改建議和措施，包括短期和長期改進(jìn)方案。

-報(bào)告應(yīng)包含對隱患整改的跟蹤和反饋機(jī)制。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)建立專門的檔案，記錄隱患的詳細(xì)信息。

-檔案應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、描述、評估等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理，及時更新隱患狀態(tài)，包括整改進(jìn)展和效果評估。

-隱患檔案應(yīng)便于查詢和跟蹤，可利用信息化手段進(jìn)行管理。

-對整改完成的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，確保整改措施的有效性。

具體監(jiān)控措施包括：

-定期對隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。

-對長期未整改或整改不到位的隱患，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并采取必要的措施。

-隱患檔案的保管應(yīng)符合保密和安全性要