編制說明-基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估技術指南

中關村眾信土壤修復產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟標準編制說明標準名稱：基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估技術指南黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。十八大以來，環(huán)境污染風險管控和修復工作水平不斷提升，但仍存在過度修復、資源能源消耗和二次污染等問題。為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的二十大關于推進綠色低碳發(fā)展、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，積極推動減污降碳協(xié)同增效，堅持問題導向、因地制宜、系統(tǒng)治理，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，促進環(huán)境污染風險管控和綠色低地下水作為我國重要的飲用水源和戰(zhàn)略資源，2023年《中國水資源公報》顯示，地下水資源量為7.807×1012m3，約占全國水資源總量的文明建設具有重要貢獻。但我國地下水水質狀況總體不容樂觀，據2023年《中國生態(tài)環(huán)境公報》顯示，全國Ⅰ~Ⅳ類水質點位占達22.2%。由于國情特殊，我國的地下水污染主要來源于：工業(yè)污染源、農業(yè)污染源和生活污染源等，地下水污染對國家用水安全和人體健康造成巨大威目前，我國地下水環(huán)境污染修復技術手段逐漸成熟，修復技術體系也日趨完善，但部分減污降碳協(xié)同增效的綠色修復技術方興未艾，相應的配套技術標準與規(guī)范尚不健全，地下水環(huán)境損害鑒定評估體系也正在進一步完善中?？偟膩砜矗槍Φ叵滤h(huán)境污染管控修復及地下水環(huán)境損害鑒定評估工作，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合各部委已發(fā)布相關標準規(guī)范，但尚未對作為未來退役場地及在產企業(yè)地下水污染管控修復重要恢復方案的監(jiān)測自然衰減技術制定專業(yè)的標準或技術為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《地下水管理條例》、《地下水污染防治條例》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《地下水污染防治實施方案》（環(huán)土壤〔2019〕25號），保護地下水生態(tài)環(huán)境，完善地下水環(huán)境污染損害鑒定評估技術體系，指導和規(guī)范基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定和修復工作，編制《基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估技術指南》，由中關村眾信土壤修復產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟組織，天津大學、生態(tài)《基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估技術指南》團體標準由中關村眾信土壤修復產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟提出，由天津大學牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部天津大學擁有人民法院環(huán)境損害司法鑒定研究基地、水利工程仿真與安全生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院擁有國家環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境損害鑒定與恢復重點實驗室和污染場地安全修復技術國家工程實驗室等平臺，是國內生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設的主要支撐單位和損害鑒定評估技術標準體系建設的牽頭單位，開展了大量地下水環(huán)境損害鑒定評估案例，并形成了合理可行的損害量化模型研煜環(huán)環(huán)境科技有限公司作為國內領先的土壤與地下水環(huán)境修復綜合服務商，累積完成土壤與地下水調查和修復項目600余項，現(xiàn)有保定、石家莊多個收到中關村眾信土壤修復產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟下達的《基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估技術指南》團體標準編制計劃后，天津大學牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、煜環(huán)環(huán)境科技有限公司等單位抽調專業(yè)技術人員組成了標準起草組，開展本標準制定的各項工作，并先后召開了多次工作組會議，就標準原則、適用范圍、任務分工、標準內容等主要內容進行了充分研2024年9月2日，標準起草小組展開調查研究和咨詢，提出技術內容和要監(jiān)測自然衰減是指通過實施有計劃的監(jiān)測策略，利用環(huán)境中自然發(fā)生的物理、化學及生物等自然衰減作用，降低土壤或地下水中污染物的質量、毒性、移動性、體積或濃度并在合理的時間范圍內降低到風險可接受水平的一種污染修復方法。監(jiān)測自然衰減技術相比其他主動修復手段具有成本較低、操作實施簡便、環(huán)境影響小、綠色安全以及污染物降解徹底等特點，已經成為國外常用美國和歐洲對自然衰減修復方法的研究起步較早，積累了豐富成熟的科研和應用技術經驗。研究主要集中于自然衰減機理和影響機制、生物地球化學過程監(jiān)測，以及建立監(jiān)測污染場地的自然衰減指標體系等方面，多個國家的環(huán)保1977年，美國發(fā)布了《清潔水法》，通過建立嚴格的污水排放標準和控制措施，保護水資源的質量和安全，確保公眾健康和環(huán)境質量的提升；1980年，為解決20世紀70年代發(fā)生的幾起重大環(huán)境事件，包括拉夫運河事件和時代海灘污染事件等引起的土壤污染和環(huán)境損害問題，發(fā)布《綜合環(huán)境影響、賠償與責任法》，并于1986年發(fā)布《超級基金法》，通過建立反應體和治理費用的承擔方式，強化環(huán)境責任的落實，保護環(huán)境和公眾健康。1990年，為應對阿拉斯加威廉王子灣溢油污染事故造成的巨大經濟損失和環(huán)境破壞，美國眾議院和參議院聯(lián)合發(fā)布《油污染法》。1994年，美國空軍發(fā)布了第一份汽油類污染場地實施自然衰減的技術方案；1998年，美國環(huán)保署等機構編寫了評價有機氯化物自然衰減的技術方案。2005年和2007年，美國環(huán)保署分表1美國涉及自然資源損害評估的主要聯(lián)邦法令、法規(guī)和技術指南法律/規(guī)章年份頒布機構法令法律(ACT)美國國會聯(lián)邦水污染控制法（清潔水法案）P.L.95-217綜合環(huán)境反應、賠償和責任法（CERCLA）（超級基金法）P.L.96-510超級基金修正和再授權法P.L.99-499油污法案（OPA）P.L.101-3802002小規(guī)模企業(yè)責任減免和棕色地塊振興法P.L.107-聯(lián)邦規(guī)章(CodeofFederalRegulation)內政部(DOI)自然資源損害評估規(guī)章43CFRpart11聯(lián)邦應急小組國家石油和有害物質污染應急計劃40CFRpart300商貿部：海洋與大氣管理局(NOAA)自然資源損害評估規(guī)章(油污法規(guī)章)15CFRpart990行政命令（Executive order）能源部(DOE)行政命令12580：超級基金的執(zhí)行能源部(DOE)行政命令13016：對EO12580的修訂技術指南Guidance海洋與大氣管理局(NOAA)自然資源損害評估技術指南2008內政部土地管理局自然資源損害評估與修復手冊2003內政部國家公園管理局損害評估與修復手冊美國內政部根據《綜合環(huán)境反應、賠償和責任法》于19Assessment），明確了自然資源損害評估規(guī)章的目的、適用范圍、定期審查要求、術語和定義、評估程序、評估內容、評估方法和技術要求，并就該規(guī)章與現(xiàn)行的CERCLA法案下自然資源評估程序包括4個部分：預評估階段、評估計劃階段、評估階段以及后評估階段。該規(guī)章按照自然資源損害評估的不同階段，分別就現(xiàn)場調查、資料收集、損害確定和損害量化的技術要求進行了詳該規(guī)章規(guī)定了兩種自然資源損害賠償評估程序：A程序和B程序。A程序適用于少量油或有害物質污染的事件，用簡單的特定的模型進行計量。B程序適用于大型事故，對每一次事故進行單獨的、特定的評估。B程序通常由3部分組成：損害的確定、損害的量化、損害賠償金額的確定。其中損害的量化部分將自然資源的價值分為兩個部分：第一部分是將自然資源修復、修復、重置和/或獲取同等受損自然資源及其這些資源提供的服務所需要的費用；第二部分是補償價值，即自然資源在損害發(fā)生到自然資源的服務修復到基線水平的期間損失。但是該規(guī)章并沒有將補償價值的計算方法的規(guī)定局限于非貨幣化的評估美國內政部發(fā)布的自然資源損害評估規(guī)章規(guī)定了自然資源損害評估的工作程序、評估內容、評估范圍、評估方法和技術要求，實質上起到了美國自然資源損害評估技術總綱的作用。根據自然資源損害評估規(guī)章（43CFRpart11），美國內政部土地管理局和國家公園管理局發(fā)布了自然資源損害評估手冊：《土地管理局自然資源損害評估與修復手冊》和《損害評估與修復手冊：國家公園管理局損害評估和修復行動指南》，對自然資源損害評估的技術細節(jié)進行了規(guī)范。美國魚類和野生動物管理局也發(fā)布了自然資源損害評估指南《自然資源損害評估手冊：經濟學的作用》，用于規(guī)范、指導和推動美國漁業(yè)和野生動物管估規(guī)章（15CFRPart990NaturalResourceDamageAssessment），規(guī)定了自然資源損害評估規(guī)章的目的、適用范圍、定期審查要求、術語和定義、評估程序、評估內容、評估方法和技術要求，并就該規(guī)章與相關法律和標準的銜接性等進該規(guī)章將自然資源損害評估工作分為三個階段：預評估階段、損害評估與損害評估過程從預評估階段開始。此階段包括確定《油污法案》的適用性，受（2）損害評估和修復規(guī)劃階段：受托機構繼續(xù)進行損害評估，評價自然資源和服務受到的損害。獲得的信息用于確定修復措施的類型和規(guī)模。受托機構要必須識別一系列的修復替代方案，從中選擇優(yōu)先的替代方案，形成修復規(guī)其中修復規(guī)劃措施包括基本修復和補償性修復兩個部分，所謂基本修復是將受損的自然資源修復到基線狀態(tài)，是將受損的自然資源修復到基線狀態(tài)所要采取的任何措施，也包括受損自然資源的自然修復；而補償性修復則是對受損（3）修復實施階段。在該階段，受托機構提出書面要求，邀請責任方根據受托機構的最終實施標準實施最終修復計劃，或補償受托機構的評估和監(jiān)管費用，或支付等于評估費用和受托機構實施該修復計劃的費用之和?！队臀鄯ò浮分忻鞔_了聯(lián)邦和州政府可以獲得的損害賠償可以分為三部分：一是重建、復原、更換或取得受損自然資源的類似等價物的成本；二是自然資源在進行重美國國家海洋和大氣管理局發(fā)布的自然資源損害評估規(guī)章規(guī)定了自然資源損害評估的工作程序、評估內容、評估范圍、評估方法和技術要求，實質上起到了溢油事故所致自然資源損害評估技術總綱的作用。以此為基礎，美國國家海洋和大氣管理局依據自然資源損害評估規(guī)章發(fā)布了一系列指導性文件，包括《基于1990年油污法案的自然資源損害評估指導文件》，對油源損害評估不同階段，如損害確認、預評估期、基本修復、修復計劃等的技術近十幾年來，美國在“超級基金法案”的執(zhí)行過程中，逐漸大量應用監(jiān)測自然衰減技術修復受污染場地，主要采用該技術處理地下水中的有機污染物，并趨向于與其他修復技術聯(lián)合使用。在自然衰減涉及的物理、化學和生物降解等過程中，美國環(huán)保署更傾向于生物降解或消除污染物的過程。美國環(huán)保署認為監(jiān)測自然衰減通常適用于污染物遷移可能性較低的場地。2017年7月第15版EPA超級基金污染修復報告顯示：1986年~2014年，地下水修復案例中監(jiān)測自然衰減技術的應用比例（含聯(lián)合其他修復技術）由1990年前不到10%增加到1995年的30%左右，1998年和2005年該比例接近50%，2005年~2008年、2009年~2011年、2012年~2014年這一技術的應用比例分別為36%、27%、歐盟在一體化過程中不斷強化環(huán)境職能領域，早先成立的歐共體并沒有將環(huán)境政策列入共同體政策的管轄范圍。20世紀70年代，隨著經濟的迅速發(fā)展和環(huán)境的不斷惡化，環(huán)境問題逐漸顯露，保護和治理環(huán)境逐漸成為成員國政府名稱編號污水污泥指令86/278/EEC棲息地指令92/43/EEC水框架指令2000/60/EC戰(zhàn)略環(huán)境評估指令2001/42/EC環(huán)境噪聲指令2002/49/EC環(huán)境責任指令2004/35/EC環(huán)境責任指令（修訂）環(huán)境空氣質量指令2008/50/EC海洋戰(zhàn)略框架指令2008/56/EC廢物框架指令2008/98/EC環(huán)境責任指令（修訂）工業(yè)排放指令2010/75/EU環(huán)境影響評估指令2011/92/EU非財務報告指令2014/95/EU歐盟的環(huán)境損害評估進程明顯滯后于美國的實踐，但同時也充分借鑒了美國經驗。自20世紀90年代起，歐盟成員國開始關注污染造成的生態(tài)環(huán)境損害。歐盟委員會于2000年頒布了《環(huán)境民事責任白皮書》，界定了傳統(tǒng)損害與環(huán)境損害的概念，并將環(huán)境損害概括為生物多樣性損害和場地污染損害兩種形式，設立了行為人對自然資源損害的民事責任。2004年歐盟委員會在《環(huán)境民事責任白皮書》的基礎上制定了《預防和補救環(huán)境損害的環(huán)境責任指令》（以下簡稱《指令》專門對環(huán)境損害的預防與補救（環(huán)境修復）設置了環(huán)境損害評估及責任制度，基本形成了歐盟環(huán)境污染損害評估與賠償法律制度（2004/35/EC）。同時，將資源環(huán)境損害的范圍嚴格限定在野生鳥類保護指令（79/409/EEC）和自然生境和野生動植物保護指令（92/43/EEC）涉及的受保護物種及其棲息地、歐盟水框架指令（2000/60/EC）中涉及的水生態(tài)環(huán)境以及對人體健康存在潛在風險的污染土地三大類。2006年修訂的環(huán)境責任指令（2006/21/EC）針對礦物采選工業(yè)固體廢物處置環(huán)境責任進行了補充規(guī)定，2009年修訂的環(huán)境責任指令（2009/31/EC）增加了對存儲場地運營工業(yè)活動的《指令》只適用于環(huán)境損害的保護與救濟，“環(huán)境”包括物種和棲息地、土地和《水框架指令》所指的水體三大類；戰(zhàn)爭、內亂、不可抗力以及核輻射等造成的環(huán)境損害不受《指令》調整。除此之外，《指令》還規(guī)定了環(huán)境損害的修復目標，對于水體，受保護物種和自然棲息地，要使其服務功能修復到基（REM），該方法又稱REMEDE工具包，包括初始評估、確定和損害量化、確定和量化增益、確定補充和補償性修復措施的規(guī)模、監(jiān)測和報告五個階段。由于歐盟各成員國缺少環(huán)境損害評估的實踐基礎，比如政府部門沒有制定相關技術導則和規(guī)章，相關企業(yè)環(huán)境責任意識不夠以及保險等相關行業(yè)缺乏經驗，導致歐盟的環(huán)境責任指令執(zhí)行不夠。為彌補歐盟國家在環(huán)境損害技術和資金來源機制上的不足，歐盟于2006年至2008年開展了在歐盟ELD指令框架下資源等值分析技術在環(huán)境損害評估中的應用（REMEDE）研究計劃出了等值分析工具包（Toolkit）。該項目開發(fā)了適用于歐盟成員國在環(huán)境損害評估中應用資源等值分析方法學的標準工具包，提供了應用資源等值分析的基本步驟、數(shù)據來源以及做出重要分析決策的基本準則。但目前，該工具包尚未歐盟其他國家也積極推動污染場地的監(jiān)測自然衰減技術發(fā)展，其在場地修復的實踐應用呈上升趨勢。歐洲主要利用監(jiān)測自然衰減處理土壤中氯化溶劑、礦物油、BTEX、多環(huán)芳烴類、氨和氰化物等污染物質。1993年，荷蘭發(fā)布了《荷蘭環(huán)境保護法》，旨在通過廢物管理、污染控制，減輕環(huán)境污染；2000年，編制了氯化溶劑、礦物油等污染物的自然衰減監(jiān)測方案。1998年，德國發(fā)布了《德國土壤保護法》，旨在關注土壤污染和退化問題，保護土壤資源，防止土壤污染，并進行污染土壤的修復；2012年發(fā)布了《廢物管理法》，取代了1986年的《廢物法》，旨在強調“循環(huán)經濟理念”，符合自然恢復的可持續(xù)理念。1999年，瑞典發(fā)布了《環(huán)境代碼》，全面覆蓋環(huán)境保護的各個方面，包括廢物管理、土壤保護和自然資源的可持續(xù)使用，并在后續(xù)支持采用自然衰減技術修復環(huán)境污染。2000年，英國環(huán)境部發(fā)布自然衰減的通用規(guī)程。2000年，法國發(fā)布了《環(huán)境法典》（持續(xù)更新中），為更多利用自然環(huán)境條件進行污染修復提供法律支持。2011年，西班牙發(fā)布了《廢物和土壤污染法》，為采用自然衰減方法修復土壤污染提供了框架。2024年，歐盟27個國家的環(huán)境部長在盧森堡會議上達成一致，通過了具有里程碑意日本的生態(tài)環(huán)境損害補償機制與美國和歐盟相同，其制定了一系列法律制度來預防和治理相關的環(huán)境損害。日本1970年制定的《公害糾紛處理法》與1993年頒布的《環(huán)境基本法》以及2021年出臺的《公害健康受害補償法》等法令共同對已經發(fā)生的生態(tài)損害進行了規(guī)范要求。1997年頒布的《環(huán)境影響評價法》，要求企業(yè)在從事公路、鐵路和電站等大型項目建設和開發(fā)時，必須要對相關的環(huán)境影響進行評價，同時聽取所在地區(qū)組織和居民的意見并在取得開發(fā)許可證之后才能進行項目的建設，從根源上預防了環(huán)境損害的發(fā)生。與此同時，日本政府改變了傳統(tǒng)的由政府為環(huán)境污染買單的方式，而改為“污染者付費”的原則，對實施污染的企業(yè)征稅建立補償基金以對發(fā)生的環(huán)境損害進行賠償。2002年頒布的《土壤污染對策法》包含土壤污染狀況調查、劃定污染區(qū)、土壤污染損害預防、委派調查機構、委派促進法律實體、責任條款等共八章四表3日本涉及環(huán)境保護的主要法律法規(guī)名稱發(fā)布年份工業(yè)用水法關于公用水域水質保護法公害對策基本法公害糾紛處理法水污染控制法1970年（1996年修正）環(huán)境基本法土壤污染對策法2002年公害健康受害補償法2021年日本《土壤污染對策法》第一條明確規(guī)定：“是通過制定措施確定特定有毒物質給土壤造成的污染的范圍來保護公眾健康，以及預防土壤污染給健康造成的損害”。主要是對于已經發(fā)生的土壤污染場址，掌握土壤特定有害物質狀況，通過制定相關措施，保護公眾健康，以及預防土壤污染給人體健康造成的損害。第二條指出“特定物質”包括“鉛、砷、三氯乙烯及其它物質”。該法使用前提是1）公眾因直接接觸受污染的土壤2）公眾因飲用受污染的地下水而健康受到損害或者可能受到損害。對人的健康而不是環(huán)境本身造成的損害是該法適用的關鍵前提，當對健康的損害已經發(fā)生或者可能發(fā)生時候，要求采取相應的措施排除危險。《土壤污染對策法》的頒布實施，在不同層面產生了積極意義，激勵了工業(yè)界人士自愿采取污染防控措施減輕對生態(tài)環(huán)境的損自2013年以來，原環(huán)境保護部相繼出臺了《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》（環(huán)辦[2014]90號）、《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱》（環(huán)辦政法[2016]67號）等5項規(guī)范性文件，但距離完善的損害鑒定評估技術標準體系還有差距。為推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和完善環(huán)境損害鑒定評估標準體系的構建，2020年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合各部委又相繼發(fā)布總綱和關鍵環(huán)節(jié)、環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎方法等，共（1）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第1部分：總）；（2）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害）；（3）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第3部分：恢復）；（4）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第4部分：土壤）；（5）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南環(huán)境要素第1部分：土壤和地下）；（6）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南環(huán)境要素第2部分：地表水和沉）；（7）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南基礎方法第1部分：大氣污染虛）；（8）《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南基礎方法第2部分：水污染虛擬）；2020年集中發(fā)布的指南對比之前，明確了環(huán)境基線的確定方法、修訂了生態(tài)環(huán)境損害的確認條件、完善了損害價值量化、恢復方案的制定等方面，主要（1）增強科學性。針對基線的確定方法進行了修改完善，充分考慮歷史數(shù)據和對照數(shù)據的時空間變異性，統(tǒng)一了基線的取值原則和方法，調整了損害確（2）提升可操作性。完善了生態(tài)損害調查的內容和方法、明確了環(huán)境價值評估方法的優(yōu)先次序、優(yōu)化了恢復方案制定原則和程序，技術要求細化，可操（3）加強規(guī)范性。增強了環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)等技術標準體系的協(xié)調性和2020年發(fā)布的指南針對土壤和地下水環(huán)境損害鑒定評估工作做出了細化與（1）提出差異化評估指標。根據不同類型土壤和地下水環(huán)境污染損害事件特點，提出了差異化的評估指標，包括pH、顏色或氣味、相關理化指標、修復（2）完善了損害量化方法。明確了不滿足插值條件下的損害范圍量化方法。進一步明確了土壤和地下水資源的價值評估方法，通過調整系數(shù)的設置與我國現(xiàn)行的地下水環(huán)境損害鑒定評估工作主要參照2020年發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》（GB/T39791.1-2020）和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南環(huán)境要素第1部分：土壤和地下水》（GB/T39792.1-2020）等指南開展，現(xiàn)行指南應用于基于MNA技術的環(huán)2）損害范圍隨時間的變化難以預測，致使逐年損害率等基礎數(shù)據難以獲3）期間損害量化精準性不足，影響恢復方案的科學決策和最終損害量化結針對監(jiān)測自然衰減技術逐漸“火熱”的應用前景，亟需制定相關環(huán)境損害鑒定評估工作指南，進而逐步完善環(huán)境損害鑒定評估技術體系。本標準，通過建立地下水環(huán)境自然恢復能力評估研究方法，構建集成實物量化-價值量化的地下水環(huán)境損害量化模型，實現(xiàn)地下水環(huán)境損害精準量化。制定基于MNA技術的環(huán)境損害鑒定評估工作指南，可以為地下水環(huán)境損害鑒定評估工作提供技術支撐，為地下水環(huán)境污染管理提供科學依據，從而本標準規(guī)定了基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估的內容、工作適用于基于監(jiān)測自然衰減技術為修復方案的地下水環(huán)境損害鑒定評估工基于監(jiān)測自然衰減技術為修復方案的地下水環(huán)境損害鑒定評估工作程序包括方案制定、損害調查與確認、監(jiān)測自然衰減技術可行性評估、因果關系分析、損害實物量化與恢復方案制定、損害價值量化、恢復效果評估和報告編基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估程序見圖2-1。實施過程中，可根據實際情況結合鑒定評估委托事項適當簡化，選擇性開展相關工作。通過污染源解析的方法，掌握涉及地下水生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解受損區(qū)域及周邊的自然環(huán)境與社會狀況；初步判斷地下水的受損范圍，明確涉及地下水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內容，初步篩選鑒定評估技術手段，并驗證監(jiān)測自然衰減技術的可行性，編制基于監(jiān)測自然衰技術的地下水環(huán)境損害鑒定評估工作方案。通過開展地質和水文地質調查、地下水污染狀況調查、地下水生態(tài)服務功能調查、地下水環(huán)境質量及其生態(tài)服務功能的基線水平調查，判斷地下水環(huán)境通過污染源解析、遷移轉化過程的模擬與驗證，分析污染環(huán)境行為與地下水損害之間是否存在因果關系。通過分析破壞生態(tài)行為導致地下水損害的機理，判定破壞生態(tài)行為與地下水損害之間是否存在因果關系。篩選地下水損害評估指標，將指標現(xiàn)狀水平與基線水平進行對比，確定損害程度和范圍，計算地下水受損實物量。對受損的地下水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行可恢復性評價，若受損范圍內的地下水生態(tài)環(huán)境可恢復，則研究確定基本恢復目標，制定基于MNA技術的恢復方案，結合方案與實際情況估算恢復時間，計算期間損害，并確定補償性恢復的規(guī)模，制定備選補償性恢復方案，進行恢復方基于地下水損害是否已經恢復、是否需要恢復、是否能恢復等情況，選擇恢復費用法、實際治理成本法、理論治理成本法、虛擬治理成本法、資源價值法及其它環(huán)境價值評估方法對損害價值進行量化。對于可恢復的地下水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，除計算恢復費用外，恢復期產生的生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境價值也應納入損害數(shù)；對于不可恢復的地下水生態(tài)系統(tǒng)，采用制定地下水環(huán)境損害恢復情況復核時間表，并通過開展地下水環(huán)境現(xiàn)狀調查、風險評估等工作，評估恢復效果是否達到預期目標。若未達到預期目標，需設計并實施補充性恢復方案；若經風險評估等工作判斷無需開展補充恢復，編制基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估報告書，同時建立完整的地下水環(huán)境損害鑒定評估工作檔案。地下水環(huán)境恢復效果評估應編制獨立的效果評估報告，驗收通過后及時歸檔至相關主管部門。圖2-1基于監(jiān)測自然衰減的地下水環(huán)境損害鑒定評估工作流程圖結合調研資料與污染識別，分析地下水生態(tài)環(huán)境可能的受損空間范圍，明確涉及污染的地下水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的主要內容，通過開展自然衰減可行性評價、監(jiān)測井網布設、監(jiān)測計劃設計與實施、自然衰減性能評估和緊自然衰減可行性評價主要由場地概念模型構建、自然衰減證據分析、土地和地下水開發(fā)利用情景設定、污染物數(shù)值模擬等部分組成。通過構建場地概念模型，定性判斷現(xiàn)有暴露途徑下污染物對目標受體是否存在風險。通過自然衰主要由場地環(huán)境詳細調查、監(jiān)測井網布置、監(jiān)測井設計、監(jiān)測井施工等組成。場地環(huán)境詳細調查和監(jiān)測井設計，需保證能夠確定地下水中污染物在水平和垂向的分布范圍，刻畫完整的污染羽；監(jiān)測井網布置范圍能涵蓋完整污染羽及目標受體，以確定污染羽是否呈現(xiàn)穩(wěn)定、縮減或擴展狀態(tài)，同時可以預警對敏感受體造成的影響；其密度（位置與數(shù)量）根據場地水文地質條件、現(xiàn)有污染羽范圍、污染羽（時空）動態(tài)特征確定，并且需要滿足統(tǒng)計分析上的可信度要求。監(jiān)測井建造的建井材料應具有防污染腐蝕、無二次污染的特性，且可以主要包括確定監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等。監(jiān)測項目以特征污染物及其降解產物為主，監(jiān)測初期，需要分析全部監(jiān)測區(qū)的特征污染物及其降解產物和完整的地球化學參數(shù)；后續(xù)監(jiān)測過程，依據不同的監(jiān)測區(qū)域與目的，進行適當調整。監(jiān)測頻次，前兩年至少每季度監(jiān)測一次，確認污染物季節(jié)性的變化趨勢，部分場地需要監(jiān)測更長的時間（大于2年）來建立長期性的變化趨勢；對于水位變化差異較大的場地，或易隨季節(jié)有明顯變化的地區(qū)，需要更密集的監(jiān)測頻率，以掌握長期變化趨勢；監(jiān)測2年后，監(jiān)測頻率可依據污染物遷移時間以及場地主要包括污染羽狀態(tài)評估、生物降解能力評估、衰減主控因子評估等。通過判定監(jiān)測自然衰減程序是否如預期方向進行來評估污染羽狀態(tài)，通過計算自然衰減對污染改善的成效來評估生物降解能力，通過識別產生成效的主控因子備用方案制訂主要涉及場地概念模型、污染物數(shù)值模擬、污染羽狀態(tài)評估、生物降解能力評估、衰減主控因子評估等流程。當自然衰減性能評估發(fā)現(xiàn)，僅自然衰減無法達到預期目標；或當場地條件惡化時，污染羽可能會呈現(xiàn)擴展趨勢，則需依據衰減主控因子評估，更新場地概念模型，開展污染物數(shù)值模擬，指導篩選其他修復技術，以滿足防止目標基于MNA技術的修復方案具有恢復時間長、遷移范圍廣的特點，現(xiàn)行實（1）影響地下水污染羽遷移擴散的參數(shù)難以定量，直接導致?lián)p害恢復周（2）損害范圍隨時間的變化難以預測，致使逐年損害率等基礎數(shù)據難以健全指標體系并基于地下水中特征污染物濃度或相關理化指標與基線水平，計算每個點位地下水中污染物濃度或相關理化指標的超基線倍數(shù)，采用層根據各采樣點位損害程度量化結果，依據污染運移關鍵參數(shù)，構建評估區(qū)域地下水污染概念模型，采用數(shù)值法和機器學習相耦合的方法，模擬地下水溶質運移情況，獲得受損地下水的時空分布，并根據需要模擬地下水中污染物的遷移擴散情況，精準刻畫污染羽在大尺度時間下的時空分布，計算目前和在評估時間范圍內可能受損的地下水面積與體積。地下水中污染物的遷移擴散模擬可參照《地下水污染模擬預測評估工作指南》，對于無法找到損害邊界的情況，根據對污染物遷移模擬擴散能力和條件的分析，判定可能的損害范圍，合當?shù)叵滤畵p害的持續(xù)時間大于一年，應結合確定的損害范圍、程度以及預估的備選基本恢復方案年恢復速率和恢復到基線水平的時間，計算地下水所能根據地下水提供的生態(tài)服務功能的特點，可以選擇資源類指標（如水資源量等）或者服務類指標（如含水層體積等）計算期間損害；如果實物量指標不可得，可以選擇損害價值量作為量化指標（如旅游即存在大量的歷史水文地質數(shù)據（包括水文地質參數(shù)和監(jiān)測井實測值等采用數(shù)值法與監(jiān)督式機器學習相耦合的方法，構建水文地質非線性模型，優(yōu)化關鍵參數(shù)（滲透系數(shù)，彌散系數(shù)，化學、生物衰減速率），通過優(yōu)化后的溶質運移模型模擬地下水污染羽時空分布，并根據污染羽模擬結果計算期即水文地質資料匱乏，采用數(shù)值反演法與無監(jiān)督式機器學習相耦合的方法，構建水文地質模型，通過數(shù)值反演方法求得關鍵參數(shù)，綜合運