2024數(shù)字政府白皮書高效辦成一件事分冊

2022年6這一文件為我國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展明確了方向和目標。文件提出要“主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。2035文件中提出的“高效辦成一件事”，意味著政務服務的供給要更加精準地對接群眾需求，通過整合跨部門、跨層級的資源和流程，實不僅極大地簡化了辦事流程，減少了群眾跑腿的次數(shù)，也顯著提升了政務服務的透明度和公正性。2024年1月，國務院印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），提升行政效能，實現(xiàn)在更廣領(lǐng)域更大范圍的“高效辦成一件事”，從而提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。務從政府供給導向向群眾需求導向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。提出了兩階段的工20242027智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。在2024年3月5日舉行的第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，《政府工作報告》中強調(diào)了加快數(shù)字政府建設(shè)的重要性，并特別提出以推進“高效辦成一件事”為牽引，目的是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升政務服務的效率和水平。這一舉措意味著政府將致力于簡化行政流程，利用信息技術(shù)優(yōu)化服務供給，確保企業(yè)和群眾在辦理各項事務時也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要步驟，體現(xiàn)了政府以人民為中心的發(fā)展思想，致力于建設(shè)人民滿意的服務型政府。以實現(xiàn)智能預填、智能預審等功能，提高線上服務的智能化水平。此外，還包括強化政務服務的制度供給，確保電子證照和政務數(shù)據(jù)的高效共享應用，以及建立政務服務的常態(tài)化工作機制，確保政務服務的持續(xù)優(yōu)化和效能提升。在“高效辦成一件事”業(yè)務發(fā)展中，上海正全面貫徹落實習近平總書記考察上海系列重要講話精神，推進城市服務精細化、精準化，深化“一網(wǎng)通辦”改革，優(yōu)化政府治理流程，提升政府履職能力。認真踐行“人民城市”重要理念，將優(yōu)化業(yè)務流程、創(chuàng)新服務模式、拓展服務渠道、強化數(shù)字賦能作為深化改革的四個核心維度，將政務服務“好差評”和線上線下幫辦作為深化改革的兩項關(guān)鍵制度性安排，明確行政效能提升工作主線。重塑行政方式，聚焦職能再造推動流程再造。強化數(shù)字賦能，實現(xiàn)政務服務改革能級躍升的工作的同時，以智慧化牽引政務服務改革和營商環(huán)境優(yōu)化為主線，注重頂層設(shè)計系統(tǒng)性、改革舉措引領(lǐng)性、技術(shù)應用創(chuàng)新性，聚焦營商環(huán)境和重點民生領(lǐng)“799報預填比例709090“021”幫辦服務體系，服務“0”距離不間斷、線上和線下“2”條渠道、?！?跨區(qū)域通辦，打造更高水平的長三角一體化政務服務，將上海“高效辦成一件事”改革成果向長三角、長江經(jīng)濟帶輻射，惠及更多企業(yè)群眾，賦能全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。北京市——以“高效辦成一件事”為目標推進首都政務服務效20212024年1月的各項要求，持續(xù)優(yōu)化政務服務平臺功能和服務，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。具體推進內(nèi)容如下：三是推進區(qū)域通辦優(yōu)化協(xié)同。立足京津冀政務服務協(xié)同、北京城市副中心政務服務高質(zhì)量發(fā)展、北京及雄安新區(qū)政務服務同城化等重辦理，方便企業(yè)和群眾區(qū)域辦事就近辦、異地辦、遠程辦、網(wǎng)上辦，促進區(qū)域市場要素流通。業(yè)務變革、模式變革，完善與數(shù)字政務建設(shè)相適應的規(guī)章制度，依法依規(guī)推進技術(shù)應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新。1741件。其中，群眾牽腸掛肚“一件事”達24從“一件事”到“一類事”，助企政務服務提質(zhì)增效，建立健全涉企服務一類事場景是目前浙江省的重要工作內(nèi)容，各級人民政府推進政務服務事項“一件事高效辦”，強化部門業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和梳理共性高頻基本政務服務事項和各類主體提供的其他服務事項，建立健全一類事服務場景，截至今年324到浙江政務服務網(wǎng)，從深化“最多跑一次”改革到全面推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，浙江全面提升政務服務的便利化、智能化水平，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。20222024效辦成一件事”，政務服務改革的提檔升級，彰顯了我國審批制度改革和數(shù)字化改革融合成效?！案咝мk成一件事”是優(yōu)化政務服務、提真做到民有所盼、政有所為。2024務網(wǎng)已上線810項“一件事”服務，可網(wǎng)辦率超過96%。作為國家首批“高效辦成一件事”集中攻關(guān)和示范省份之一，黑龍江省用5個月的時間，陸續(xù)完成退休、信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店、新生兒出生、教育入學、殘疾人服務、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝、社會保障卡13以及線下13個“一件事”上線運行，彰顯了黑龍江省數(shù)字政府的強大支撐堅持以“統(tǒng)”為核心，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作機制。著力強化省級統(tǒng)123456立三項機制、優(yōu)化四減成效、梳理五類要素、實施六步工作法，統(tǒng)籌推進流程再造、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接。強化自主創(chuàng)新，確（地）堅持以“簡”為路徑，切實提升行政效能。“高效辦成一件事”的核心是業(yè)務的流程再造，配套流程再造，及時清理與“一件事”不80%以上，切實降低經(jīng)營主體和群眾生產(chǎn)生活的制度性交易成本。一窗（網(wǎng)）出件、一次辦好、一體監(jiān)督、一鍵評價”的“七個一”服務模式，通過業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、服務的融合，大力優(yōu)化集成線上線1310462個、接口281個，新開發(fā)接口113個?！案咝мk成一件事”是政務服務改革的提檔升級，是彰顯審批制度改革和數(shù)字化改革融合成效的具體體現(xiàn)，是政務服務發(fā)展進入深化效能階段，打造好辦易辦升級的必然選擇，需要技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的深度融合?！蛾P(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），扼要闡述優(yōu)化政務服務、提升行政效能、在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”的重大意義，從助力優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，到服務加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)政有所為。世界一流企業(yè)、做網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍為目標，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，已成為全球網(wǎng)絡規(guī)模最大、客戶數(shù)量最多、盈利能力和品牌價值領(lǐng)先、市值排名前列的電信運營企解決方案、實施交付、運維支撐全流程服務能力體系，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的解決方案和集成實施服務，助力各地各部門優(yōu)化政務服務、提升行政效能。提升用戶體驗與滿意度。能力支撐層主要包含共性應用支撐能力和AI中心、材料中心、好差評系統(tǒng)和數(shù)字政府業(yè)務中臺。通過構(gòu)建業(yè)務支用戶應用層主要包括線上部分的政務服務網(wǎng)、移動端APP1總體框架圖高效辦成一件事的關(guān)鍵因素確實在于數(shù)據(jù)共享與接口的有效對接。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺和標準化的接口，可以實現(xiàn)不同系統(tǒng)和部門之間的無縫連接，以此促進信息在各個相關(guān)部門間流暢傳遞，減數(shù)據(jù)共享可以實時更新和驗證信息，降低錯誤和欺詐的風險。接口的穩(wěn)定性和安全性對于保障數(shù)據(jù)的準確傳輸和保護用戶隱私同樣重要。開辦運輸企業(yè)包含3通貨運經(jīng)營許可(危險貨物道路運輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以上述3個事項責任部門為市場監(jiān)管部門和交通運輸部門，企業(yè)法2將市場監(jiān)管部門和交通運輸部門的3個事項進行重構(gòu)、精細化梳2運經(jīng)營許可、普通貨物運輸車輛《道路運輸證》配發(fā)3個事項集成辦最多1次，申報材料從13份縮減至6份，辦理環(huán)節(jié)從3個簡化為1開辦餐飲店包含4個事項，分別為營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營50跑動次數(shù)6次及以上，辦理環(huán)節(jié)4個，遞交材料20份以上。構(gòu)建開辦餐飲店“一件事”主題，采用服務事項申報電子化、電3集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查3個事項申請表整合為一張表查4多端共享、并聯(lián)審批”“一次辦成”“一窗制證”“一網(wǎng)出證”的辦理模式。以甘肅省落地實施情況為例，主題上線后業(yè)務辦理時限從53196414住證、不動產(chǎn)權(quán)證書、社會保險參保繳費記錄查詢5個事項集成查詢5將企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查主題的20余項核查內(nèi)容優(yōu)化替換為信用報告模式，推進自然資源部門、人社部門、市場監(jiān)管等業(yè)務部門系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，建設(shè)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”服務專區(qū)，發(fā)布辦事指南、操作流程。在移動端、PP、拓展應用范圍。深度對接數(shù)據(jù)共享交換平臺，實時獲取無違法違公共服務中無違法違規(guī)證明、行政合規(guī)證明需求的高頻事項，積極推動專用信用報告在更多領(lǐng)域、更大范圍應用。企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”主題通過推行專用信用報告替代企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明和企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件市場監(jiān)管部門等多個部門的多個信息核查場景進行整合，實現(xiàn)專用信用報告網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，極大程度簡化了企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查流程。以甘肅省落地實施情況為例，主題上線后業(yè)務辦理時限從95個工作日壓縮至3個工作日，跑動次數(shù)15次降至零跑動，申公民婚育包含4個事項，分別為婚姻登記（含結(jié)婚、離婚、補領(lǐng)登記證書）預約、婚姻狀況變更、省內(nèi)戶口遷入（夫妻投靠）6明確“一件事”集成辦理流程，建立跨部門聯(lián)辦審核服務機制，明確各部門職責分工，制定統(tǒng)一辦事流程，強化民政、公安、衛(wèi)健等部門業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)申請材料“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理”。建設(shè)主題受理模塊。建設(shè)公民婚育“一件事”主題受理模塊，統(tǒng)14743事項，涉及公安、人社、衛(wèi)健、公積金、醫(yī)保5個部門。申請人在辦10207申請材料互通、辦件信息回傳等功能。建設(shè)移動端、PC端、小程序端公民身后“一件事”主題通過整合多部門多個事項、推動集成辦理，實現(xiàn)公民身后關(guān)聯(lián)事項線上統(tǒng)一集成服務。以甘肅省落地實施情27個工作日壓縮至11個工作日，165工參保登記（靈活就業(yè)人員）、靈活就業(yè)人員社會保險繳費申報5個事項，涉及人社、稅務、醫(yī)保38414142涉企不動產(chǎn)包含4存量房買賣合同網(wǎng)簽備案、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登稅務部門、自然資源部門。事項未集成辦理之前所有事項辦理時限通常大于5033109涉企不動產(chǎn)“一件事”主題將新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、存主題高效辦理。以甘肅省落地實施情況為例，主題上線后業(yè)務辦理時限從51個工作日壓縮至63次降至210832需要輾轉(zhuǎn)于多個部門，多次提交手續(xù)才能完成退休辦理?！巴诵菀患P現(xiàn)退休業(yè)務通辦，憑借信息“一窗采集、多家共享”的優(yōu)勢便利，提公積金等部門系統(tǒng)進行審核，有效解決了群眾在辦理退休業(yè)務過程中“多次跑”情況，極大地縮短了群眾的辦事流程，為群眾提供了更便捷的服務。1011事項申請表單需要填寫44次共涉及12種材料，同時人社、醫(yī)保、住建及衛(wèi)生健康之間的數(shù)據(jù)共享不充分、關(guān)聯(lián)不緊密，需要提交紙質(zhì)材料，增加了材料提交數(shù)量，從而影響了整體的事項辦理效率。申請人事項辦理時間長，辦理體驗度差。本人銀行I類借記卡；1213事項申請表單需要填寫77次共涉及13種材料，同時衛(wèi)健委、公安、人社、醫(yī)保及疾控之間的數(shù)據(jù)共享不充分、關(guān)聯(lián)不緊密，需要提交紙質(zhì)材料，增加了材料提交數(shù)量，從而影響了整體的事項辦理效率。申請人事項辦理時間長，辦理體驗度差。民族、戶籍地址等，供相關(guān)部門調(diào)取核驗，后續(xù)電子證照建成后通過實時共享匯聚新生兒本人頁“居民戶口簿”電子證照至省電子證照庫實現(xiàn)電子證照互認、辦事證照免提交；同時將辦結(jié)信息反饋至省一體化政務服務平臺。政務大廳專窗負責材料流轉(zhuǎn)和辦理情況的追蹤。專窗工作人員可登錄省一體化政務服務平臺追蹤辦件進度，新生兒出生“一件事”相將有關(guān)材料發(fā)放申請人（現(xiàn)場領(lǐng)取或郵政寄遞）。1296101企業(yè)由于自身原因或政策不穩(wěn)定、人為對企業(yè)的干預等，出現(xiàn)違規(guī)甚至違法的問題就可能被處罰。同時，企業(yè)在獲得資質(zhì)、招投標、派專人跑各種證明，影響企業(yè)正常經(jīng)營。通過信用修復“一件事”的服務，為企業(yè)用戶提供，實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化再造和信息共享，確保市場主體在糾正失信行為后，能夠便捷地通過線上線下多種渠道，一次性提交申請，快速完成信用修復，實現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”，重塑企業(yè)信用，降低辦事成本，提高行政效能，促進社會信用體系的健康發(fā)展。1415事項申請表單需要填寫66次共涉及25種材料，同時市監(jiān)局、人社及其他有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享不充分、關(guān)聯(lián)不緊密，需要提交紙質(zhì)材料，增加了材料提交數(shù)量，從而影響了整體的事項辦理效率。申請人事項辦理時間長，辦理體驗度差。市監(jiān)部門收到省一體化政務服務平臺推送的申請信息和材料后，經(jīng)辦人員對申請人提交的辦理材料進行審核，符合條件材料齊全申請修復嚴重失信主體名單信息，發(fā)起聯(lián)辦申請，省一體化政務服務平臺自動將辦件信息推送至市監(jiān)部門；復、經(jīng)營異常名錄信息修復、嚴重失信主體名單信息修復等6個關(guān)聯(lián)61跑多趟，對于殘障群眾來說，非常不方便。殘疾人服務“一件事”旨在建立一個貼心、全面、便捷的殘疾人服務體系，通過一體化服務平臺整合各部門資源，實現(xiàn)流程再造和信息共享，確保殘疾人在辦理殘疾人證、殘疾人兩項補貼、殘疾人就業(yè)需求登記等服務事項時，能夠?qū)崿F(xiàn)“一次申請、一次辦好”，提升服務的可及性，提高殘疾人的生活質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。人社等部門業(yè)務協(xié)同服務，整合事項環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程、簡化申請材料，打通不同平臺數(shù)據(jù)屏障，實行“一表申報、一窗受理、一次辦成”的集成服務模式，有效壓縮多個事項單獨辦理所需的相關(guān)材料、時限和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)真正的高效辦成“一件事”。1617事項申請表單需要填寫66次共涉及65種材料，同時殘聯(lián)、人社、醫(yī)保及民政等部門之間的數(shù)據(jù)共享不充分、關(guān)聯(lián)不緊密，需要提交紙質(zhì)材料，增加了材料提交數(shù)量，從而影響了整體的事項辦理效率。申請人事項辦理時間長，辦理體驗度差。登錄省一體化政務服務平臺追蹤辦件進度，殘疾人服務“一件事”相將有關(guān)材料發(fā)放申請人（現(xiàn)場領(lǐng)取或郵政寄遞）。以黑龍江省殘疾人服務“一件事”為例，通過一件事服務構(gòu)筑，從殘疾人實際需求出發(fā)，通過流程再造和信息共享，實現(xiàn)殘疾人證辦理、殘疾人兩項補貼申請、殘疾人就業(yè)求職需求登記、代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等關(guān)聯(lián)服務事項一套材料一網(wǎng)通辦。這為殘疾人的服務需求提供便捷途徑，提高殘疾人服務的效率和質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)的完的服務，實現(xiàn)了殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資格認定申請、代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、低保特困等困難群眾醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民參保登記、殘疾人求職登記等6個關(guān)聯(lián)事工作日，跑動次數(shù)從11次壓縮到1次，遞交材料從65份壓縮到個事項，涉及多個部門多個窗口，手續(xù)繁瑣，流程冗長，是企業(yè)人資頭疼的問題。員工錄用“一件事”旨在建立一個高效、規(guī)范、便捷的員工錄用服務體系。通過人社、稅務、醫(yī)保等多部門資源的整合，實參保登記、檔案接受等相關(guān)事項時，能夠便捷地通過線上線下多種渠道，快速完成各項業(yè)務的手續(xù)辦理，降低企業(yè)辦事成本，提高行政效能，促進就業(yè)市場的健康發(fā)展。以企業(yè)需求為導向，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，以一體化政務服務平臺一次辦好”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、信息多跑路。針對企業(yè)招錄員工材料繁、跑路多、環(huán)節(jié)長等典型問題，從夯實信息底座、優(yōu)化業(yè)務流程、加強數(shù)據(jù)共享等方面入手，整合多項政務服務事項流程，實現(xiàn)了的企業(yè)員工錄用“一件事”辦理新式創(chuàng)新。1718事項申請表單需要填寫99次共涉及20種材料，同時人社、醫(yī)保及住建等部門之間的數(shù)據(jù)共享不充分、關(guān)聯(lián)不緊密，需要提交紙質(zhì)材料，增加了材料提交數(shù)量，從而影響了整體的事項辦理效率。申請人事項辦理時間長，辦理體驗度差。1081通過跨部門資源整合、業(yè)務流程優(yōu)化和信息共享，為退役軍人提供退役報到、檔案移交、落戶辦理、社保接續(xù)、醫(yī)保參保、優(yōu)撫待遇申請軍人退役“一件事”是一項惠及廣大退役軍人的民生工程，也是一項事關(guān)軍隊建設(shè)和國家發(fā)展的重要工作。1920部門、醫(yī)保部門分別辦理相關(guān)事項，事項申請表單需要填寫8次，申請材料需要提交8次，原因在于退役、公安、人社及醫(yī)保等部門的辦平臺或APP線下辦理時。各地在退役軍人服務中心、軍休服務中心設(shè)立退役軍人接待窗口，集中開展退役軍人檔案審核、身份核定，辦理軍人退預備役信息登記、居民身份證換領(lǐng)等事項。線上辦理時。在江政務服務網(wǎng)或PP選擇軍人退役“一件事”受社會保險登記、軍地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本醫(yī)療保險參保和變更登記、基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實行線上聯(lián)辦。公安部門收到省一體化政務服務平臺推送的退役軍人恢復戶口申請信息和材料后，由符合條件材料齊全的，申請人可以將材料郵寄或自行前往受理地公安派出所辦理，并將結(jié)果反饋至省一體化政務服務平臺。以黑龍江省退役軍人“一件事”為例，通過一件事服務構(gòu)筑，打破行業(yè)壁壘，推動跨部門聯(lián)合辦理，以“減時間、減跑動、減材料、減環(huán)節(jié)”為原則不斷優(yōu)化辦事流程。通過退役軍人“一件事”提高退役軍人的幸福感、獲得感。實現(xiàn)軍人退役一件事中各個事項包括退役報到、預備役登記等事項辦件的前后置、串并聯(lián)流程監(jiān)控，事項辦件實現(xiàn)退役報到、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補士兵預備役登記、軍地養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職工參保登記、靈活就業(yè)人員參保登記、城鄉(xiāng)居民參保登記、基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等12212233等相關(guān)信息，申請人可通過省政務服務網(wǎng)、APP查詢辦件進度。351