旅游公共管理課件：旅游公共管理運(yùn)行機(jī)制

旅游公共管理運(yùn)行機(jī)制2

本章教學(xué)目的通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解公共管理運(yùn)行機(jī)制的重要性；掌握公共管理計(jì)劃、組織、溝通、監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容與要點(diǎn)。3

本章教學(xué)知識(shí)點(diǎn)了解旅游公共管理運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容及其

重要性旅游公共管理決策的類型與程序旅游公共管理計(jì)劃的類型與制定程序旅游公共管理組織的運(yùn)行程序和內(nèi)容旅游公共管理溝通的方式和類型旅游公共管理監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的過(guò)程4

本章教學(xué)內(nèi)容和參考學(xué)時(shí)

一旅游公共管理的決策機(jī)制

二旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制

三旅游公共管理的組織機(jī)制

四旅游公共管理的溝通機(jī)制建議本章講授7學(xué)時(shí)

五旅游公共管理的監(jiān)督機(jī)制5

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制管理決策的概念和特征

旅游公共管理決策的基本條件

旅游公共管理決策的類型

1

23

5

4

旅游公共管理決策的重要作用

旅游公共管理決策程序

6

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制管理決策的概念

1

決策理論的創(chuàng)始人西蒙認(rèn)為，管理決策就是根據(jù)一定的目標(biāo)，研究各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所遇問(wèn)題的解決方案，由決策者運(yùn)用其智慧、能力、經(jīng)驗(yàn)以及判斷力來(lái)權(quán)衡環(huán)境因素及相關(guān)條件，選擇一種最佳的行動(dòng)方案。簡(jiǎn)言之，決策就是在若干個(gè)可行的方案中選擇一個(gè)滿意方案的分析判斷過(guò)程。7

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制管理決策的特征

1

（一）決策是一個(gè)過(guò)程，具有一定的程序和規(guī)則（二）決策具有明確的目的性（三）決策要有若干備選方案（四）比較、分析和選擇各個(gè)備選方案必須確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（五）決策的結(jié)果是要選擇一個(gè)滿意的方案而不是最優(yōu)方案8

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策的基本條件

2

（一）要有旅游發(fā)展需求而產(chǎn)生的組織目標(biāo)（二）要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的多種可行方案（三）要有實(shí)施不同方案達(dá)到的不同結(jié)果9

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策的類型

3

（一）按照決策主體的地位分類（二）按照決策客體的范圍分類（三）按照決策的性質(zhì)分類（四）按照決策本身的形式分類10

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）按照決策主體的地位分類高層決策中層決策基層決策11

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（二）按照決策客體的范圍分類宏觀決策微觀決策12

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（三）按照決策的性質(zhì)分類常規(guī)性決策非常規(guī)性決策13

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（四）按照決策本身的形式分類確定型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策非確定型決策14

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策的重要作用

4（一）決策貫穿于旅游公共管理活動(dòng)的全過(guò)程（二）決策是旅游公共管理者的重要技能（三）決策是旅游管理的關(guān)鍵步驟15

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）決策貫穿于旅游公共管理活動(dòng)的全過(guò)程16

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制

旅游公共管理決策與其他管理職能不同，它是管理者一種能動(dòng)的主觀思維活動(dòng)，在很大程度上取決于管理者個(gè)人的智慧、才能、灼見(jiàn)和判斷力，同時(shí)也取決于他們的思想水平、工作作風(fēng)、事業(yè)心和責(zé)任感。（二）決策是旅游公共管理者的重要技能17

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制成功的決策往往是旅游管理成功的關(guān)鍵，在推動(dòng)或阻礙旅游業(yè)發(fā)展方面起著不可忽視的作用。（三）決策是旅游管理的關(guān)鍵步驟18

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制旅游公共管理決策程序

5（一）診斷問(wèn)題確定決策目標(biāo)（二）擬定備選方案（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施（四）決策執(zhí)行的監(jiān)督與反饋19

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）診斷問(wèn)題，確定決策目標(biāo)弄清差距產(chǎn)生的真正原因問(wèn)題診斷以差距的形式把問(wèn)題的癥結(jié)表達(dá)出來(lái)20

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（一）診斷問(wèn)題，確定決策目標(biāo)決策的整體性與局部性的統(tǒng)一決策目標(biāo)決策的層次性與單一性的統(tǒng)一決策的風(fēng)險(xiǎn)性與可行性統(tǒng)一21

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（二）擬定備選方案1、大膽運(yùn)籌謀劃，尋求方案途徑2、充分調(diào)查研究，把握客觀情況3、全面精心設(shè)計(jì)，擬定行動(dòng)方案

22

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施一是以什么樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定方案的好壞？二是方案好壞的程度是什么？要解決好三個(gè)問(wèn)題：三是估計(jì)到一個(gè)方案可能會(huì)帶來(lái)幾種結(jié)果，應(yīng)用何種原則進(jìn)行選擇？

23

（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制text1第一方面text2第二方面決策者的主觀價(jià)值取向。方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為旅游發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)效益。如何考察一個(gè)方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)？24

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制

1.決策目標(biāo)有數(shù)量指標(biāo)

4.擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)明確

2.窮盡所有的可能性方案

3.

每個(gè)方案的執(zhí)行結(jié)果必須明了

5.決策不受時(shí)間條件限制（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施25

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（三）選擇滿意方案并付諸實(shí)施悲觀原則小中取大樂(lè)觀原則大中取大最小遺憾原則大中取小

決策理論上曾出現(xiàn)過(guò)的三項(xiàng)原則26

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制（四）決策執(zhí)行的監(jiān)督與反饋?zhàn)粉櫅Q策的必要性信息反饋是追蹤決策的前提信息反饋要真實(shí)可靠27

第一節(jié)旅游公共管理的決策機(jī)制28

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制計(jì)劃的概念和特點(diǎn)

旅游公共管理計(jì)劃的要素與作用

1

2

3

旅游公共管理計(jì)劃的類型

4

旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

5

旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理29

（一）計(jì)劃的概念第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制text1狹義text2廣義旅游管理過(guò)程中為了完成某一項(xiàng)任務(wù)而編制的工作安排說(shuō)明書(shū)，它包括既定的目標(biāo)、完成的時(shí)間、人員安排、采取的方法、開(kāi)展的活動(dòng)和保障措施等。計(jì)劃管理過(guò)程的計(jì)劃職能，包括編制計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃以及監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施情況等一系列工作。本節(jié)所討論的是廣義的計(jì)劃概念。確切地說(shuō)，計(jì)劃就是從分析預(yù)測(cè)未來(lái)、根據(jù)決策的目標(biāo)確定行動(dòng)方針和行動(dòng)方案、配置各類資源、制定實(shí)施細(xì)則和具體部署，進(jìn)而保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)組織整體目標(biāo)的過(guò)程。30

（二）計(jì)劃的特點(diǎn)第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制首要性目標(biāo)性普遍性31

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制

2

旅游公共管理計(jì)劃的要素32

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制1降低未來(lái)不確定性的手段2決策具體化的途徑3管理者實(shí)施控制的標(biāo)準(zhǔn)4提高管理效率的工具

2旅游公共管理計(jì)劃的作用33

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制

3

旅游公共管理計(jì)劃的類型（一）按時(shí)間劃分：長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃和即時(shí)計(jì)劃（二）按形式劃分：目標(biāo)、策略、政策、程序和預(yù)算等幾類。（三）按層次劃分：全國(guó)計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃和地方計(jì)劃。（四）按內(nèi)容劃分：綜合計(jì)劃、專業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。34

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

3、突出重點(diǎn)原則4、靈活性原則5、適度超前原則2、量力而行原則1、民主統(tǒng)一原則計(jì)劃制定的基本原則35

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

整體設(shè)計(jì)（2）評(píng)估計(jì)劃草案（3）選擇決斷計(jì)劃（1）擬定計(jì)劃草案（5）實(shí)施和修正（4）分解和完善調(diào)查研究確定計(jì)劃前提36

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

計(jì)劃的編制方法系統(tǒng)分析法滾動(dòng)計(jì)劃法線性規(guī)劃法37

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

系統(tǒng)分析法制定計(jì)劃原則：（1）力求整體功能最大化。（2）力求效能最優(yōu)化。（3）力求計(jì)劃目標(biāo)定量化。38

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

滾動(dòng)計(jì)劃法是一種將短期計(jì)劃、中期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)近期計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂本來(lái)計(jì)劃并逐期向前推移的方法。滾動(dòng)計(jì)劃法39

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的制訂程序

4

變量之間是線性關(guān)系問(wèn)題的目標(biāo)可用數(shù)字表示存在能夠達(dá)到目標(biāo)的多種方案滿足一定的約束條件線性規(guī)劃法的建模條件：40

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行階段性評(píng)定對(duì)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制

盡力排出計(jì)劃實(shí)施中的障礙解決好三個(gè)問(wèn)題旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

541

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

5復(fù)雜多變的環(huán)境組織成員對(duì)計(jì)劃實(shí)施的態(tài)度計(jì)劃工作本身缺乏計(jì)劃時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的制約42

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

5對(duì)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制的方式：預(yù)先控制反饋控制目標(biāo)控制43

第二節(jié)旅游公共管理的計(jì)劃?rùn)C(jī)制旅游公共管理計(jì)劃的實(shí)施與管理

51、對(duì)計(jì)劃目標(biāo)鑒定2、對(duì)計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程的評(píng)定3、計(jì)劃實(shí)施效果分析工作成就或已完成工作的質(zhì)和量工作的效果工作的效率工作的程序計(jì)劃評(píng)定三階段：計(jì)劃評(píng)定內(nèi)容44

第二節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制組織的基本功能

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

建立良好的組織內(nèi)部環(huán)境

1

23

45

組織的基本功能

1

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）合理分配工作任務(wù)（二）明確責(zé)權(quán)關(guān)系（三）構(gòu)建分工協(xié)作體系（四）暢通信息渠道（五）調(diào)動(dòng)人的積極因素46

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）確定總目標(biāo)并分解目標(biāo)（二）職位設(shè)計(jì)和專業(yè)分工（四）進(jìn)行人員和物資配備（五）合理授權(quán)（三）工作歸類和部門(mén)化47

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）確定總目標(biāo)并分解目標(biāo)組織要想帶領(lǐng)成員完成某項(xiàng)工作，首先要讓每個(gè)成員知道要做什么，即有明確的目標(biāo)方向。其次要指明一條清楚、快捷的行動(dòng)路線，即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行途徑。48

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（二）職位設(shè)計(jì)和專業(yè)分工職位的設(shè)置要保證這些工作的專業(yè)要求，對(duì)必須履行的專業(yè)職能在職位設(shè)置上要有足夠的數(shù)量和質(zhì)量保證。49

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（三）工作歸類和部門(mén)化職能部門(mén)化行業(yè)和產(chǎn)品部門(mén)化區(qū)域部門(mén)化服務(wù)對(duì)象部門(mén)化50

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（四）進(jìn)行人員和物資配備較少的高級(jí)管理人員較多的中級(jí)管理人員更多的低層級(jí)人員穩(wěn)定的能級(jí)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的能級(jí)結(jié)構(gòu)51

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（五）合理授權(quán)授權(quán)的主要原因使高層管理人員從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，專心處理重大問(wèn)題。提高下級(jí)的工作士氣，增強(qiáng)其責(zé)任心，增進(jìn)效率。增長(zhǎng)下級(jí)的才干，有利于管理人員的培養(yǎng)充分發(fā)揮下級(jí)的專長(zhǎng)，以補(bǔ)救授權(quán)者自身才能之不足52

組織機(jī)制的運(yùn)行程序

2

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（五）合理授權(quán)工作任務(wù)的分派權(quán)力的授予責(zé)任的明確監(jiān)控權(quán)的確認(rèn)授權(quán)的基本過(guò)程53

建立良好的組織內(nèi)部環(huán)境

3

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（一）努力建立良好的人際關(guān)系（二）努力建立良好的群體關(guān)系（三）正確處理組織內(nèi)部沖突54

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制

建立良好的人際關(guān)系強(qiáng)化激勵(lì)平等的原則發(fā)揚(yáng)民主組織成員要利益共享意見(jiàn)充分溝通（一）努力建立良好的人際關(guān)系55

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（二）努力建立良好的群體關(guān)系群體目標(biāo)與整體目標(biāo)一致增強(qiáng)群體的內(nèi)聚力加強(qiáng)群體成員間的溝通1）維持群體的適度規(guī)模。2）對(duì)群體成員的合理需要盡可能滿足。56

第三節(jié)旅游公共管理的組織機(jī)制（三）正確處理組織內(nèi)部沖突1、訂立平衡目標(biāo)2、增加溝通機(jī)會(huì)3、設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)與規(guī)范57

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的基本概念和作用溝通的發(fā)展趨勢(shì)和特征溝通的條件

1

23

溝通的類型溝通的模式

4

5

6

溝通的障礙7

溝通障礙的克服58

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的基本概念

1

1.

溝通是各類信息交流和共享的過(guò)程

。2.

溝通強(qiáng)調(diào)通過(guò)信息的交流和共享對(duì)他人產(chǎn)生影響。

59

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的重要作用

1

1.公共管理機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、層次繁多、活動(dòng)復(fù)雜、分工細(xì)化

4.溝通可以提高管理和決策的效率

。

2.兼顧團(tuán)隊(duì)民主與提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的要求

。

3.創(chuàng)造和諧工作氣氛，使組織成員的意見(jiàn)得到充分的表達(dá)

。

5.溝通有助于克服管理中的官僚主義。

60

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的發(fā)展趨勢(shì)和特征

2

1.

溝通的范圍不斷擴(kuò)大

2.橫向溝通日益增多

3.信息反饋在溝通中的作用不斷提高

4.溝通方式的現(xiàn)代化

61

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的條件

3

1.溝通的主體：信息發(fā)出者和信息接收者

2.溝通的信息：雙方都能接受的符號(hào)，編碼與譯碼

3.溝通的渠道

62

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的渠道就是連接溝通主體之間的環(huán)節(jié)和媒介

：提高渠道的效率。

增大渠道的容量。

加快渠道的速度。

改善渠道的質(zhì)量。

63

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的類型

4

上行溝通斜向溝通平行溝通下行溝通非正式溝通64

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制溝通的模式

5

65

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制6

語(yǔ)言符號(hào)障礙認(rèn)識(shí)和理解障礙組織和地位上的障礙空間距離障礙非語(yǔ)言符號(hào)的模糊性l）語(yǔ)言是靜態(tài)的，而旅游公共管理活動(dòng)是動(dòng)態(tài)的過(guò)程。2）語(yǔ)言是有限的，而旅游管理活動(dòng)的實(shí)際是無(wú)限的。3）語(yǔ)言是抽象的，而管理活動(dòng)是具體的。人們運(yùn)用語(yǔ)言的能力和水平差異極大人對(duì)信息接受受自身或外界影響表現(xiàn)在接收者的三個(gè)選擇性：（1）選擇性接收。（2）選擇性理解。（3）選擇性記憶。溝通的障礙66

第四節(jié)旅游公共管理的溝通機(jī)制7

溝通障礙的克服1、創(chuàng)造良好的溝通氣氛2、增強(qiáng)組織成員的溝通意識(shí)4、加強(qiáng)溝通的時(shí)效性5、運(yùn)用現(xiàn)代化溝通技術(shù)3、減少溝通符號(hào)的模糊性67

第五節(jié)旅游公共管理的監(jiān)督機(jī)制

1

監(jiān)督的內(nèi)容和重要性

2

監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的過(guò)程監(jiān)督的形式

3

68

第五節(jié)旅游公共管理的監(jiān)督機(jī)制工作態(tài)度、工作內(nèi)容、工作方法、工作成果。（1）保證計(jì)劃的順利執(zhí)行（2）領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)任對(duì)計(jì)劃管理活動(dòng)的指導(dǎo)（3）高度復(fù)雜社會(huì)化的要求（4）及時(shí)檢查員工活動(dòng)成果是否達(dá)到預(yù)期

1

監(jiān)督的內(nèi)容和重要性監(jiān)