旅游規(guī)劃與開發(fā)課件：規(guī)劃調(diào)查與基礎(chǔ)研究

1規(guī)劃調(diào)查與基礎(chǔ)研究2旅游開發(fā)論證，也稱為經(jīng)濟(jì)可行性研究。是對一些投資規(guī)模較大、對地方有重要影響的旅游開發(fā)項(xiàng)目，在規(guī)劃、建設(shè)前所進(jìn)行的專門研究。旅游開發(fā)，是一項(xiàng)以一定的經(jīng)濟(jì)投入為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。有投入就存在風(fēng)險(xiǎn)，而且其在社會(huì)效益和環(huán)境效益方面也可能產(chǎn)生正、負(fù)兩方面的影響。因此，旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在前期進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)之上，確保決策的科學(xué)性，避免失誤。在項(xiàng)目建設(shè)管理體系中，重大建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)政府部門立項(xiàng)（一般按項(xiàng)目投資額的大小由各級(jí)政府的“發(fā)改委”或“發(fā)改局”立項(xiàng)、審批）。旅游項(xiàng)目的開發(fā)論證一般包括開發(fā)調(diào)查和開發(fā)論證兩個(gè)環(huán)節(jié)，最后形成可行性研究報(bào)告。目前，隨著可持續(xù)發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展理念在社會(huì)管理領(lǐng)域越來越被重視，環(huán)境評價(jià)、專門性評估也越來越引起重視，環(huán)保部門管理的“環(huán)境影響評價(jià)”越來越成為項(xiàng)目建設(shè)前的必備性前期研究?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》3提綱開發(fā)調(diào)查開發(fā)論證《旅游規(guī)劃與開發(fā)》4第一節(jié)開發(fā)調(diào)查開發(fā)調(diào)查，實(shí)際上是指在旅游開發(fā)前的準(zhǔn)備階段，所做的與開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究工作，為之后的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。根據(jù)開發(fā)論證的要求，開發(fā)調(diào)查的內(nèi)容一般包括七個(gè)方面，即旅游資源、地理環(huán)境、歷史與文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、客源市場、行業(yè)競爭、環(huán)境影響。注：原來是六個(gè)方面，現(xiàn)在增加了環(huán)境影響評價(jià)《旅游規(guī)劃與開發(fā)》5迪斯尼落戶上海，市場研究歷時(shí)十年早在上世紀(jì)90年代，當(dāng)上海決定營造主題公園的基本思路明朗化之后，美國華特迪斯尼公司便開對選址上海表現(xiàn)出濃厚興趣。2000年，時(shí)任上海市市長的徐匡迪指出，長三角地區(qū)擁有中國最富裕的一億人口，光是這一億人口就足以支撐一座迪斯尼樂園。2009年1月中旬，美國華特迪斯尼公司首次公開宣布，計(jì)劃聯(lián)同上海市政府，在浦東興建全球第六家迪斯尼樂園。

《旅游規(guī)劃與開發(fā)》6一、旅游資源調(diào)查旅游資源，是旅游開發(fā)需要考慮的首要條件。同時(shí)，旅游資源調(diào)查，對于地方旅游主管部門來說，應(yīng)該是一項(xiàng)時(shí)效性與長期性相結(jié)合的工作，它可以在某個(gè)旅游開發(fā)項(xiàng)目之前進(jìn)行時(shí)效性地調(diào)查，也可以是日常的一項(xiàng)工作內(nèi)容，或?yàn)殚L期的旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行的一項(xiàng)專門性工作?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》7旅游資源調(diào)查的一般要求我國使用的旅游資源分類和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為GB/T18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》。將旅游資源分類8主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型。A地文景觀B水域風(fēng)光C生物景觀D天象與氣候景觀E遺址遺跡F建筑與設(shè)施G旅游商品H人文活動(dòng)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，旅游資源調(diào)查分為“旅游資源詳查”和“旅游資源概查”二個(gè)檔次，對調(diào)查精度的要求有所不同?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》81.旅游資源調(diào)查技術(shù)要求旅游資源調(diào)查的一般要求包括：一要“保證成果質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)整個(gè)運(yùn)作過程的科學(xué)性、客觀性、準(zhǔn)確性，并盡量做到內(nèi)容簡潔和量化?！倍俺浞掷门c旅游資源有關(guān)的各種資料和研究成果，完成統(tǒng)計(jì)、填表和編寫調(diào)查文件等項(xiàng)工作。調(diào)查方式以收集、分析、轉(zhuǎn)化、利用這些資料和研究成果為主，并逐個(gè)對旅游資源單體進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，包括訪問、實(shí)地觀察、測試、記錄、繪圖、攝影，必要時(shí)進(jìn)行采樣和室內(nèi)分析。”《旅游規(guī)劃與開發(fā)》9可利用的相關(guān)資料、研究成果包括：已形成的資源資料，如地方志、風(fēng)物志、民俗志、游記等；航空、衛(wèi)星遙感等圖片資料；國土資源調(diào)查材料；其他相關(guān)規(guī)劃資料；各種社會(huì)線索，等?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》102.旅游資源調(diào)查的內(nèi)容要求

通過調(diào)查，應(yīng)主要掌握下列基礎(chǔ)資料：旅游資源的性質(zhì)、種類；旅游資源的成因、特點(diǎn)；旅游資源的數(shù)量和規(guī)模、級(jí)別；旅游資源的分布狀態(tài)；旅游資源保護(hù)、開發(fā)現(xiàn)狀等。最關(guān)鍵的是：如何去發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的資源。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》11二、地理環(huán)境調(diào)查地理環(huán)境和自然條件，作為各種資源的存在基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)，影響著旅游資源的性質(zhì)、特征、分布、季節(jié)性等，也能夠影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展水平，是形成地緣特征的基本要素，對旅游開發(fā)活動(dòng)及開發(fā)后的效果有直接和關(guān)鍵的影響?！Y源、文化、經(jīng)濟(jì)等地緣特征。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》12地理環(huán)境條件調(diào)查的內(nèi)容地理位置：包括區(qū)域所處地理的經(jīng)緯度、面積，與相鄰地區(qū)的關(guān)系等。氣候與氣象：包括所處的氣候區(qū)、年平均氣溫、降水、氣候景觀、濕度，適合旅游的季節(jié)與時(shí)間等。生物資源與生態(tài)環(huán)境：當(dāng)?shù)氐纳只蛑脖桓采w率、綠化面積、鄉(xiāng)土植物種類及植被景觀等；生物物種的種類、分布及數(shù)量。水文：區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、濕地等。地質(zhì)構(gòu)造和地貌形態(tài)：當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造和地貌形態(tài)等，特別是具有科學(xué)和旅游價(jià)值的地質(zhì)景觀等。地震：關(guān)鍵是掌握當(dāng)?shù)氐卣鸬念l率與等級(jí)。環(huán)境安全：自然災(zāi)害發(fā)生的歷史與可能性。開發(fā)空間：開發(fā)區(qū)域的空間規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。上述內(nèi)容都是旅游業(yè)的影響因素，有些自身也成為旅游資源的重要組成部分，在開發(fā)前必須作好充分的調(diào)查、了解。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》13區(qū)域功能定位開發(fā)水平適游期內(nèi)部交通狀況東南海濱度假康體較高6個(gè)月便利（海濱高速公路貫通且暢達(dá)性好）海南海濱觀光度假高12個(gè)月便利（環(huán)島高速公路貫通且暢達(dá)性好）“珠三角”海濱休閑游樂較高9個(gè)月一般（高速公路雖貫通但暢達(dá)性不夠）“長三角”海濱商務(wù)休閑一般5個(gè)月一般（僅浙江沿海有高速公路貫通）北方(膠東)海濱度假會(huì)議一般4個(gè)月便利（高速公路貫通）案例：地理環(huán)境因素（氣候）對旅游開發(fā)的影響

我國海濱旅游區(qū)域競爭力比較表

《旅游規(guī)劃與開發(fā)》14三、社會(huì)文化調(diào)查

社會(huì)文化調(diào)查包括兩方面內(nèi)容：一是為確定地方文脈而進(jìn)行文化歷史考查；二是為確定旅游開發(fā)對社區(qū)的影響而進(jìn)行的社會(huì)文化調(diào)查。孝友村與孝文化《旅游規(guī)劃與開發(fā)》15（一）文化歷史考查文化與歷史是塑造地方特色的重要因素，也是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性資源。特別是地方歷史發(fā)展過程中的重大事件、歷史名人及其思想、重要地點(diǎn)和場所以及民間傳說與故事、民間藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣等等，都是體現(xiàn)“地方性”的重要因子。因此，關(guān)于地方歷史、文化的調(diào)查研究，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》16文化歷史考察的內(nèi)容地方發(fā)展史的基本梳理；當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展過程中的發(fā)生重大事件及其場所，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面（遺跡或遺址）；當(dāng)?shù)刂匾臍v史名人及其思想、貢獻(xiàn)、遺跡和遺物；有影響的、特色鮮明的、特別是那些地方獨(dú)有的民間藝術(shù)（手工藝、民間小戲、雜耍等）等；生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的地方民俗等。歷史與文化調(diào)查，是為了尋找和理清文脈，發(fā)現(xiàn)線索，確定旅游開發(fā)的主題，塑造地方旅游形象，要從調(diào)查、研究中確定主導(dǎo)性的文化線索及其內(nèi)涵?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》17（二）社會(huì)文化調(diào)查從社會(huì)學(xué)的角度講，旅游是一種沖突活動(dòng)。旅游者帶來的外來文化，不可避免地會(huì)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化發(fā)生沖突。一旦這種沖突發(fā)展到雙方尤其是當(dāng)?shù)鼐用駸o法容忍的程度時(shí)，即表現(xiàn)為接待地的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有的旅游接待規(guī)模，更不允許規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，區(qū)域的社會(huì)基礎(chǔ)或社會(huì)承載能力是確定旅游開發(fā)的重要依據(jù)之一?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》18社會(huì)文化調(diào)查的內(nèi)容旅游對當(dāng)?shù)厣罘绞降母淖兒蛯ι鐓^(qū)文化的影響（這種影響可能是正、反兩方面的）；旅游對地方基礎(chǔ)設(shè)施的占用和當(dāng)?shù)貙A(chǔ)設(shè)施供求矛盾的調(diào)節(jié)能力；娛樂設(shè)施建設(shè)的影響；旅游業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑木蜆I(yè)機(jī)會(huì)；當(dāng)?shù)鼐用駥β糜螛I(yè)的認(rèn)識(shí)和參與度?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》19四、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)調(diào)查旅游業(yè)被認(rèn)為是“后發(fā)性產(chǎn)業(yè)”，它的發(fā)展總體上要依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體的發(fā)達(dá)程度。一方面，雖然經(jīng)濟(jì)的空間局限性越來越小，一體化已成為總體趨勢，但區(qū)域差別仍現(xiàn)實(shí)存在，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍成為旅游投資的主導(dǎo)性因素；二是絕大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)的基礎(chǔ)市場是當(dāng)?shù)厥袌?，而這個(gè)基礎(chǔ)市場的規(guī)模、出游率和消費(fèi)能力就成為決定市場總量的主導(dǎo)因素。通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)調(diào)查，主要反映當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)方面的能力：一是旅游投資能力；二是旅游消費(fèi)能力?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》20（一）旅游投資能力區(qū)域近年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括地方經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（GDP）、地方財(cái)政收入及對旅游業(yè)公共財(cái)政投入能力等；旅游開發(fā)的土地資源供給能力；水源、能源、物資供應(yīng)；農(nóng)副土特產(chǎn)品；交通設(shè)施和交通工具；環(huán)衛(wèi)、排污系統(tǒng)；重要的工礦企業(yè)、事業(yè)單位，特別是民營經(jīng)濟(jì)中有成長力的企業(yè)；吸引外地資金的能力和政策，等?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》21（二）旅游消費(fèi)能力當(dāng)?shù)丶爸苓呡椛淙Φ娜丝跀?shù)量；當(dāng)?shù)厝司鵊DP及居民平均收入、可自由支配收入；當(dāng)?shù)鼐用駜?chǔ)蓄存款量；社會(huì)商品零售總額及居民人均消費(fèi)支出；當(dāng)?shù)鼐用衲昶骄鲇温?、出游花費(fèi)、出游方式等?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》22調(diào)查人數(shù)2008年用于車輛的花費(fèi)（元）平均車輛花費(fèi)平均每輛車用于旅游的花費(fèi)合計(jì)/平均2594045390162184619居民區(qū)40684040171015581商業(yè)區(qū)1993033350152433403旅游景區(qū)20328000164005128出游方式及花費(fèi)/山東省自駕車旅游調(diào)查《旅游規(guī)劃與開發(fā)》23五、客源市場調(diào)查客源市場的調(diào)查、分析預(yù)測是開發(fā)論證工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至影響著開發(fā)項(xiàng)目是否進(jìn)行的最終決策。對于旅游目的地開發(fā)或旅游項(xiàng)目建設(shè)來說，需要關(guān)心的客源市場包括兩方面含義：一是現(xiàn)實(shí)的市場；二是潛在的市場?，F(xiàn)實(shí)的市場是已經(jīng)形成實(shí)際消費(fèi)過程的市場，可在當(dāng)?shù)赝ㄟ^對游客的調(diào)查獲得相關(guān)資料；潛在的市場是一個(gè)預(yù)期的市場，這部分市場是否能夠成為現(xiàn)實(shí)的市場還是未知數(shù)，需要通過一定的手段使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場，對他們的調(diào)查需要到目標(biāo)客源地進(jìn)行?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》24（一）市場調(diào)查內(nèi)容客源類型；社會(huì)人口學(xué)特征；消費(fèi)層次與結(jié)構(gòu)；消費(fèi)時(shí)尚與市場趨勢?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》25潛在市場調(diào)查潛在市場調(diào)查，亦即目標(biāo)客源地調(diào)查。潛在市場，包括兩個(gè)領(lǐng)域：一是本地二是外地（即未來計(jì)劃開發(fā)的主要目標(biāo)市場、或預(yù)期市場）《旅游規(guī)劃與開發(fā)》261.本地市場本地市場，對于絕大多數(shù)旅游地、旅游區(qū)來說，都被視為“基礎(chǔ)市場”。這個(gè)基礎(chǔ)市場的范圍在多數(shù)情況下，被界定為以“一日生活圈”為范圍空間區(qū)域。“一日生活圈”既是空間概念，也是時(shí)間概念，具體空間范圍的大小要視交通的方便性而定?！耙蝗丈钊Α眱?nèi)的居民將最有可能成為未來的當(dāng)日往返游客，并且是培育、開發(fā)重復(fù)性消費(fèi)者（或回頭客）的主要目標(biāo)群體?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》272.外地目標(biāo)市場外地市場，對于許多旅游項(xiàng)目來說，是最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的市場，在旅游地的平均花費(fèi)高，能夠給旅游地帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，因此，應(yīng)該是重點(diǎn)發(fā)展的市場。要綜合分析、遴選和確定目標(biāo)市場（包括目標(biāo)客源地、目標(biāo)群體等），特別是預(yù)期的目標(biāo)客源地的調(diào)查，要詳細(xì)了解他們的經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力、出游率、旅游偏好，對旅游地的了解、印象與好感等。《旅游規(guī)劃與開發(fā)》28調(diào)查問卷（北京）1．您的年齡：A18歲以下B19-30歲C31-40歲D41-50歲E51-60歲F61歲以上2．您的職業(yè)：A學(xué)生B教師C個(gè)體D工人E機(jī)關(guān)干部F公司職員G企事業(yè)單位管理者H軍人I離退休J其他3．您的月收入狀況：A少于500元B500-1000元C1000-2000元D2000-3000元E3000-5000元F5000元以上4．您的性別A男B女5．您經(jīng)常出門旅游嗎？A每年三次以上（含三次）B每年一、二次C偶爾出游D不出游6．您常選擇何時(shí)旅游？（多選）A雙休日B五一節(jié)C國慶節(jié)D春節(jié)期間E春天（3-5月）F夏天（6-8月）G秋天（9-11）H冬天（12-2月）I因公外出J探親旅游K其他7．您比較喜歡到哪些景點(diǎn)景區(qū)游玩？（多選）A名山B江河湖泊C特色鮮明的自然景點(diǎn)D歷史悠久的人文景點(diǎn)E現(xiàn)代氣息濃厚的大都市F淳樸自然的鄉(xiāng)村郊野G其他8．如果方便，您是否愿意到一個(gè)自然景色優(yōu)美的歷史文化名城旅游？A愿意B不愿意《旅游規(guī)劃與開發(fā)》299．山東省的聊城市就是一個(gè)上述類型的古城，在這之前，您是否聽說過？A聽說過B沒有聽說過（請?zhí)^10題回答下面的問題）10．您了解聊城的哪些旅游景點(diǎn)？（多選）A長江以北最大的城內(nèi)湖泊——東昌湖B清代四大私人藏書樓之——海源閣C景陽岡D獅子樓E光岳樓F山陜會(huì)館G孔繁森紀(jì)念館H古運(yùn)河I高唐柴府莊園J曹植墓K其他11．聊城市距北京4個(gè)多小時(shí)的汽車車程，也有方便的鐵路交通，您是否愿意到聊城旅游？A愿意（請回答第12題）B不愿意（請回答第13題）12．您打算在聊城旅游時(shí)花銷多少（不包括往返交通費(fèi)）？A200元以內(nèi)B200-300元C300-500元D500-1000元E無所謂F公費(fèi)13．請簡要說明您不愿意到聊城旅游的原因：-14．以您的實(shí)際情況，今后五年內(nèi)您會(huì)選擇到哪些地方旅游？（可多選）A亞洲其他國家B歐洲、澳洲或美洲等地C南方省市D西部地區(qū)E華北地區(qū)F東北地區(qū)G本市郊區(qū)各景點(diǎn)H其他《旅游規(guī)劃與開發(fā)》30六、行業(yè)競爭調(diào)查行業(yè)競爭調(diào)查與研究分為兩個(gè)方面：針對細(xì)分產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究與周邊地區(qū)的對比研究《旅游規(guī)劃與開發(fā)》31（一）細(xì)分產(chǎn)業(yè)調(diào)查與研究旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，都是建立在一定的細(xì)分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，特別是開發(fā)地方優(yōu)勢資源所形成的旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)組合，將成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的支柱。產(chǎn)業(yè)競爭調(diào)查與分析就是在某些細(xì)分的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)——主要是優(yōu)勢資源所形成的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，通過比較國內(nèi)乃至國際相同產(chǎn)業(yè)的資源特點(diǎn)、開發(fā)狀況、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等情況，來分析其產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和同行業(yè)的競爭策略，從而為宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃奠定市場基礎(chǔ)。從上面的分析可以看出，旅游業(yè)內(nèi)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與研究，就是要針對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源進(jìn)行目標(biāo)明確的市場競爭分析，避免盲目地陶醉于自身的所謂優(yōu)勢，而忽視了潛在的市場威脅，而這些威脅往往能夠成為自己的勁敵或克星?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》32（二）區(qū)域比較調(diào)查與分析區(qū)域比較，是指與周邊地區(qū)進(jìn)行全方位的橫向比較，在資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品等領(lǐng)域進(jìn)行競爭和合作兩個(gè)方面的調(diào)查與研究。任何一個(gè)旅游地、旅游區(qū)，與周邊都是三種關(guān)系：競爭對手、合作伙伴、互為市場，調(diào)查研究的目的就是要將競爭對手變成合作伙伴。區(qū)域比較所要進(jìn)行的調(diào)查內(nèi)容包括：相鄰旅游地、旅游區(qū)的資源與產(chǎn)品開發(fā)情況，特別是產(chǎn)品的性質(zhì)、類別；相鄰旅游地、旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢；相鄰旅游地、旅游區(qū)的未來的發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想；其他有聯(lián)系的因素。

《旅游規(guī)劃與開發(fā)》33七、環(huán)境影響評價(jià)旅游項(xiàng)目建設(shè)，要求進(jìn)行專門的環(huán)境影響評價(jià)，一般是兩種形式：一是旅游項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告中專門的一章，二是單獨(dú)形成環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（大項(xiàng)目）。環(huán)境影響評價(jià)更具專業(yè)性。研究內(nèi)容一般包括：旅游開發(fā)對地貌、植被、生物、水體、空氣等方面的影響?！堵糜我?guī)劃與開發(fā)》34開發(fā)論證開發(fā)論證，是在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。開發(fā)論證的結(jié)論往往成為政府和投資商最終決策的依據(jù)。而開發(fā)論證所形成的論證報(bào)告——可行性研究報(bào)告也成為政府部門（“發(fā)改委”或“發(fā)改局”）進(jìn)行項(xiàng)目審批、立項(xiàng)的依據(jù)。按項(xiàng)目建設(shè)的一般程序，開發(fā)論證屬于規(guī)劃、建設(shè)前的準(zhǔn)備階段。開發(fā)論證的內(nèi)容主要包括旅游開發(fā)條件分析、旅游開發(fā)項(xiàng)目概念規(guī)劃、投