城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范編制說明

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草工作組江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會2024年12月

一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)《2024年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》的通知，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深入推進(jìn)綱要各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會議要求，以標(biāo)準(zhǔn)有力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、全力提升開放水平、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動標(biāo)準(zhǔn)化更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)自身發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。為積極貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會第十次會議《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐平安中國建設(shè)的意見》、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深入推進(jìn)綱要各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會議要求，以標(biāo)準(zhǔn)有力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、全力提升開放水平、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動標(biāo)準(zhǔn)化更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)自身發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通知（建標(biāo)〔2024〕10號）、《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2022〕14號）的精神，以及“《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》高端研討會”的研究部署和立項(xiàng)，江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會、江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、江西省城市建設(shè)管理協(xié)會燃?xì)夥謺?、南昌市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院、江西正韶華物流有限公司、南昌市深鴻科技有限公司、江西數(shù)字智能公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江西碩博科技有限公司決定共同成立“城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組（簡稱：標(biāo)準(zhǔn)起草組），以便快速有序推進(jìn)燃?xì)獍踩芾硐嚓P(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、編制、發(fā)布、宣貫、培訓(xùn)、評估、提質(zhì)等建設(shè)工作。2024年9月5日，江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會發(fā)布了《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)通知，本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會牽頭起草了《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案。（二）編制背景及目的為落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》部署，按照《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》等黨中央、國務(wù)院文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定進(jìn)行城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)管服平臺，推動城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。鑒于城市運(yùn)管服平臺融合了新的理念和新的要求，通過《建設(shè)指南》指導(dǎo)地方正確理解和把握平臺建設(shè)原則、工作要求，規(guī)范有序、節(jié)約集約建設(shè)平臺十分必要?！督ㄔO(shè)指南》與《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，是現(xiàn)階段全面建設(shè)城市運(yùn)管服平臺以及開展建設(shè)方案審查、平臺實(shí)施和驗(yàn)收、平臺運(yùn)行維護(hù)和綜合評價(jià)工作的基本依據(jù)和重要參考。編制起草組重點(diǎn)通過信息技術(shù)對燃?xì)獍踩娘L(fēng)險(xiǎn)隱患開展運(yùn)行監(jiān)測，對燃?xì)膺\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、監(jiān)測、預(yù)警和處置，實(shí)現(xiàn)燃?xì)膺\(yùn)行全生命周期監(jiān)測管理。（三）編制過程1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段燃?xì)獍踩婕叭嗣袢罕娗猩砝?，關(guān)系國家穩(wěn)定發(fā)展大局，要堅(jiān)持人民至上、生命至上。在標(biāo)準(zhǔn)起草工作中，充分利用已投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)、城市生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)成果，通過制定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的燃?xì)獍踩酉到y(tǒng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。2.理論研究階段標(biāo)準(zhǔn)起草組成立伊始就城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，多次走訪消防部門、燃?xì)夤尽?biāo)準(zhǔn)化部門、住建部門、科技部門、市監(jiān)部門，并組織多次專家研討會議，同時(shí)廣泛搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外技術(shù)資料，進(jìn)行了大量的研究分析、資料查證工作，確定了標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有類似監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用，為標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)起草組研究了城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)體系，明確了要求和指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)的具體起草指明方向。3.標(biāo)準(zhǔn)起草階段在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分借鑒已有的理論研究和實(shí)踐成果，基于我們基本國情，經(jīng)過數(shù)次修訂，形成了《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（草案稿）。4.標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會，從標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實(shí)踐應(yīng)用方面提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)用性。經(jīng)過理論研究和方法驗(yàn)證，明確和規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范的技術(shù)要求。起草組形成了《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）。5.專家審核階段定于2024年12月份下旬召集專家審核《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），匯總專家審核意見之后，修改、完善并進(jìn)行發(fā)布。（四）主要起草單位及起草人所做的工作1.主要起草單位江西省公共安全科技創(chuàng)新聯(lián)合會、江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、江西省城市建設(shè)管理協(xié)會燃?xì)夥謺?、南昌市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院、江西正韶華物流有限公司、南昌市深鴻科技有限公司、江西數(shù)字智能公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江西碩博科技有限公司等多家單位和行業(yè)專家成立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草小組，開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。經(jīng)起草小組的不懈努力，在2024年12月，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編寫工作。2.廣泛收集相關(guān)資料在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)的制定引用的標(biāo)準(zhǔn)如下：GB55009-2021《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》、GB/T21448《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、CJJ51-2016《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行》、GB/T50811-2012《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、GB50028-2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》[建城規(guī)〔2023〕4號]、GB45067-2024《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》、GB/T43616-2023《氣瓶信息化基本要求》、《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系》[建標(biāo)〔2024〕79號]、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評過程指南》（GB∕T28449-2018、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求》（GB∕T28448-2019）、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》（GB∕T25070-2019）等。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進(jìn)行編寫。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿包括10個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語和定義4.基本規(guī)定

5.總體框架6.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)7.平臺數(shù)據(jù)8.基礎(chǔ)支撐9.平臺功能10.平臺運(yùn)行和維護(hù)（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析結(jié)合國內(nèi)外的行業(yè)測試和信息化領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況不涉及。（五）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況以各省市的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)為契機(jī)，對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提出規(guī)范化的要求，可以進(jìn)行廣泛的應(yīng)用。（六）在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性