SLT-河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范編制說(shuō)明

附件3《河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（R征求意見稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說(shuō)明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機(jī)構(gòu)：水利部信息中心、水利部河湖管理司（簽章）2024年9月

制定說(shuō)明工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源自2018年實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，全國(guó)各地建設(shè)了河湖長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中對(duì)河流、湖泊、河段、湖片、河湖長(zhǎng)、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)信息，以及河湖問(wèn)題、一河一檔、一河一策、河湖健康評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)管理信息進(jìn)行了管理，數(shù)據(jù)在系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、審核、確認(rèn)、整改，為河湖管理、河湖清四亂、妨礙行洪排查等專項(xiàng)行動(dòng)提供有力支撐。但是由于各地系統(tǒng)建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)的交換與共享，特別是全國(guó)性的數(shù)據(jù)匯集統(tǒng)計(jì)、互聯(lián)互通等工作帶來(lái)制約，迫切需要制定全國(guó)統(tǒng)一的河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范，對(duì)河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行定義、格式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。2.制訂/修訂單位主要工作過(guò)程（1）研究需求：2024年2月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的需求背景和目的，明確標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和內(nèi)容。（2）組織編寫：2024年3-8月，制定標(biāo)準(zhǔn)的初稿。（3）大綱審查：2024年8-9月，標(biāo)準(zhǔn)大綱審查。（4）征求意見：2024年10-12月，征求意見并修改完善。3.主要起草人及其所做的工作根據(jù)編制工作計(jì)劃安排，本規(guī)范由水利部信息中心、水利部河湖管理司主持，水利部信息中心主編，北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司、江西省水利廳、山東省水利廳、杭州定川信息技術(shù)有限公司參編。主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)1.主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)除前言與附錄外，主要內(nèi)容計(jì)劃分為6章，具體章節(jié)名稱及主要內(nèi)容如下：前言編制綜述，批準(zhǔn)單位、起草單位和起草人等。第1章總則本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)和標(biāo)識(shí)符，應(yīng)用于各級(jí)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)中的河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、建庫(kù)、更新和維護(hù)，同時(shí)也應(yīng)用于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用、制圖和系統(tǒng)開發(fā)，為河湖長(zhǎng)制管理、基礎(chǔ)管理、空域管理等工作提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息。第2章規(guī)范性引用文件引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第3章術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)所列術(shù)語(yǔ)給出定義。第4章基本規(guī)定對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、表結(jié)構(gòu)說(shuō)明、表標(biāo)識(shí)符命名、字段類型及長(zhǎng)度進(jìn)行規(guī)定。第5章對(duì)象名錄表表結(jié)構(gòu)規(guī)則本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)象名錄表存儲(chǔ)每類對(duì)象的名錄信息以及對(duì)應(yīng)要求。第6章河湖庫(kù)基礎(chǔ)信息表本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河湖庫(kù)基礎(chǔ)信息表結(jié)構(gòu)、表內(nèi)各字段詳細(xì)規(guī)定及釋義來(lái)源依據(jù)SL/T213水利對(duì)象分類與編碼總則SL729水利空間要素?cái)?shù)據(jù)字典SL/T809水利對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符SL/T478水利數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符編制總則河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見河長(zhǎng)制湖管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析1.擬納入標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)性、成熟程度根據(jù)前期調(diào)研和資料收集情況，在國(guó)外，部分國(guó)家制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)環(huán)保局（EPA）制定了《水環(huán)境數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》，英國(guó)環(huán)境署（EA）制定了《水環(huán)境數(shù)據(jù)采集和管理規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為美、英兩國(guó)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。我國(guó)已制定了一些關(guān)于河湖治理保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《河流健康評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)》、《湖泊富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)規(guī)范》等，浙江省在2022年1月29日正式發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（DB332442-2022FDIS），暫時(shí)全國(guó)層面還沒有河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致河湖基礎(chǔ)信息嚴(yán)重不足，制約了河湖數(shù)據(jù)支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)自2018年12月上線以來(lái)，支撐全國(guó)2萬(wàn)多名水利用戶開展河湖管理業(yè)務(wù)，并與31省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立互聯(lián)互通機(jī)制定期推送數(shù)據(jù)，在河湖長(zhǎng)制業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)制定上積累了龐大的數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則。本標(biāo)準(zhǔn)的編制是基于長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)并根據(jù)當(dāng)前河湖長(zhǎng)制系統(tǒng)管理形勢(shì)提出的，從全國(guó)層面考慮河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有助于提高河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和利用效率，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)新，為河湖長(zhǎng)制信息化管理可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。2.本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵循《水利對(duì)象分類與編碼總則》《水利空間要素?cái)?shù)據(jù)字典》《水利對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》《水利數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符編制總則》對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)等水利要素的設(shè)計(jì)規(guī)范與要求，在遵循以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上新增了河湖事件、河湖健康評(píng)價(jià)、河湖長(zhǎng)考核、遙感圖斑、山區(qū)河道四個(gè)責(zé)任人等河湖管理分類。重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問(wèn)題和今后需要進(jìn)行的主要工作目前《河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》制定主要問(wèn)題是有些數(shù)據(jù)庫(kù)表應(yīng)用還不夠充分，后續(xù)將根據(jù)征求意見情況進(jìn)一步完善《河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，按要求完成送審稿及報(bào)批稿，力爭(zhēng)早日服務(wù)