風(fēng)力發(fā)電企業(yè)特殊作業(yè)管理安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)特殊作業(yè)管理安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)序號(hào)控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)要求管控效果評(píng)估評(píng)審依據(jù)頻次1.9特殊作業(yè)管理3501.9.1管理制度201．建立特殊作業(yè)相對(duì)應(yīng)管理制度；2．管理制度中應(yīng)包括有限空間、高處作業(yè)、大件起吊與搬運(yùn)作業(yè)、大型腳手架搭設(shè)作業(yè)、防爆作業(yè)、基坑作業(yè)1.未建立相應(yīng)特殊作業(yè)管理制度，不得分；2.制度不完善，扣標(biāo)準(zhǔn)分的10%/項(xiàng)1.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)）；2.《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第70號(hào)）第二十條；3.《電力行業(yè)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)檢測(cè)與防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T1200-2013）；1.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26161.1-2010）；5.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》；6.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司腳手架使用管理重點(diǎn)要求（試行）》(大唐集團(tuán)生[2017]1167號(hào))1.9.2作業(yè)監(jiān)護(hù)201.明確特殊作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員職責(zé)；2.執(zhí)行重大作業(yè)到位管理規(guī)定1.未明確特殊作業(yè)組織負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員職責(zé)，不得分；2.重大作業(yè)管理人員沒(méi)有到位監(jiān)督，發(fā)生一次扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%1.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕18號(hào)）；2.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)重要操作或作業(yè)管理人員到位管理規(guī)定》；3.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全監(jiān)督例行工作表》（安生〔2005〕73號(hào)）1.9.3三措兩案301．現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)制定“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案”；2.“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案”的內(nèi)容符合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要；3.對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員進(jìn)行三措兩案交底；1.作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施；5.重大作業(yè)管理人員應(yīng)到位監(jiān)督1.未制定“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案”，不得分；2.“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案”內(nèi)容不符合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要；扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；未履行審批程序或?qū)徟掷m(xù)不全，或有代簽名現(xiàn)象，每項(xiàng)扣標(biāo)準(zhǔn)分的10%；3.對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行三措兩案交底，每人次扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的30%；1.抽查作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員未掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，每人次扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；5.抽查重大作業(yè)管理人員未到位監(jiān)督，扣本項(xiàng)準(zhǔn)分的20%1.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2011〕11號(hào)）；2.《環(huán)保改造現(xiàn)場(chǎng)及外包工程管理安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》；3.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕18號(hào)）1.9.4作業(yè)管理2801.9.1.1有限空間作業(yè)601.進(jìn)入有限空間作業(yè)前，作業(yè)人員進(jìn)行危害識(shí)別；2.進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員應(yīng)身體健康，無(wú)影響作業(yè)的疾??；3.實(shí)行作業(yè)開(kāi)工審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；1.進(jìn)入有限空間危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)；5.制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救；6.作業(yè)中，在受限空間外部設(shè)監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員應(yīng)保持有效的聯(lián)系方式；7.控制作業(yè)人數(shù)，根據(jù)受限空間作業(yè)的具體情況，安排作業(yè)人員定時(shí)輪換；8.進(jìn)入受限空間作業(yè),工器具應(yīng)符合要求。進(jìn)入金屬容器和特別潮濕、工作場(chǎng)地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓≤12V，需使用電動(dòng)工具或照明電壓＞12V時(shí)，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器；9.進(jìn)入封閉空間內(nèi)工作時(shí)，所有工作人員進(jìn)行登記,工作結(jié)束清點(diǎn)人員及工具，確保不遺留在工作室內(nèi)；10.在有可能發(fā)生有害氣體的容器、槽箱內(nèi)作業(yè)、作業(yè)人員不得少于3人，其中2人在外面監(jiān)護(hù)；11.在密閉容器內(nèi)，不準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行電焊及氣焊工作1.未對(duì)員工作業(yè)前進(jìn)行危害識(shí)別，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；2.根據(jù)作業(yè)人員身體檢查情況，存在影響作業(yè)疾病，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；3．有限空間作業(yè)開(kāi)工未審批，不得分；1.進(jìn)入有限空間危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)前未進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，或檢測(cè)不合格進(jìn)行作業(yè)，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；5.未制定應(yīng)急措施，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)監(jiān)護(hù)人，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；7.未控制作業(yè)人數(shù)，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；8.特殊作業(yè)中工器具不符合要求，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；9.未建立登記簿，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分20%；人員進(jìn)出登記與實(shí)際作業(yè)人員不相符，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；10．在有可能發(fā)生有害氣體的容器、槽箱內(nèi)作業(yè)，作業(yè)人員少于3人、監(jiān)護(hù)人員少于2人，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分50%；11.在密閉容器內(nèi)，同時(shí)進(jìn)行電焊及氣焊工作，不得分1.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司防止受限空間作業(yè)人身傷亡事故的有關(guān)要求》（安生［2010］50號(hào)）第三（一）1、3條；2.《電力行業(yè)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/1200-2013）第6章、第7章和第8章1.9.1.2高處作業(yè)601.患有精神病、癲癇病、高血壓、心臟病等疾病及其他不適合高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)；2.作業(yè)人員有飲酒、精神不振時(shí)，禁止登高作業(yè)；3.特種作業(yè)人員須持證上崗；1.高處作業(yè)人員在使用安全帶前應(yīng)進(jìn)行檢查安全帶合格有效；5.高處作業(yè)地點(diǎn)的下方應(yīng)設(shè)置隔離區(qū)，并設(shè)置明顯的警告標(biāo)志；6.在5級(jí)以上的大風(fēng)及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)；7.作業(yè)人員在腳手架上移動(dòng)作業(yè)及上下爬梯時(shí)，作業(yè)點(diǎn)應(yīng)安裝防墜落設(shè)施；8.使用臨時(shí)吊籃作業(yè)，同時(shí)作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)2人；超過(guò)10米的大型腳手架上作業(yè)，同時(shí)作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)9人；9.高處作業(yè)使用的電源線(xiàn)嚴(yán)禁纏繞在腳手架上；10.特殊腳手架，如懸吊式腳手架、移動(dòng)式腳手架、高度超過(guò)10米、同時(shí)作業(yè)人數(shù)超過(guò)9人的腳手架進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；11.腳手架和檢修平臺(tái)均應(yīng)驗(yàn)收合格后，方可使用1.不適合高處作業(yè)的人員進(jìn)行高處作業(yè)，不得分；2.發(fā)現(xiàn)有飲酒、精神不振的人員進(jìn)行高處作業(yè)，不得分；3.作業(yè)人員無(wú)證上崗，每人次扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；1.存在不合格安全帶，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；5.高處作業(yè)地點(diǎn)的下方未設(shè)置隔離和警告標(biāo)示，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；6.5級(jí)以上大風(fēng)及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，進(jìn)行露天高處作業(yè)，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；7.作業(yè)點(diǎn)未安裝防墜設(shè)施，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；8.同時(shí)作業(yè)人員超過(guò)規(guī)定人數(shù)，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；9.高處作業(yè)使用的電源線(xiàn)纏繞在腳手架上，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；10.特殊腳手架未經(jīng)設(shè)計(jì)，不得分；11．腳手架和檢修平臺(tái)未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；特殊腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用，不得分1．《高處作業(yè)分級(jí)要求》（GB/3608-2008）；2.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26161.1-2010）第15.1.2、15.1.4、15.1.8、3.5.6條；3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)）第五條；1.《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國(guó)能安全〔2014〕161號(hào)）第1.1.10條；5.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施細(xì)則》（安生〔2016〕65號(hào)）第1條；6.《鋼管腳手架扣件》(GB15831-2006)；7.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)；8.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）；9.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）；10.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司腳手架使用管理重點(diǎn)要求（試行）》(大唐集團(tuán)生[2017]1167號(hào))1.9.1.3大件起吊與搬運(yùn)作業(yè)601.起重設(shè)備定期檢驗(yàn)合格；2.操作人員持證上崗；3.大件起吊前起重機(jī)械的檢查記錄應(yīng)齊全，起重機(jī)械工作性能良好；1.重大物件起吊應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一指揮5.大件起吊應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍設(shè)置隔離區(qū)；6.與工作無(wú)關(guān)人員禁止在起重工作區(qū)域內(nèi)行走或停留；起重機(jī)正在吊物時(shí)，任何人不準(zhǔn)在吊桿和吊物下停留或行走；嚴(yán)禁在起吊物未做支護(hù)措施時(shí)在起吊物下進(jìn)行作業(yè)；7.起吊重物不準(zhǔn)讓其長(zhǎng)期懸在空中。有重物暫時(shí)懸在空中時(shí)，嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T離開(kāi)駕駛室或做其它工作；8.正在運(yùn)行中的各式起重機(jī)，嚴(yán)禁進(jìn)行調(diào)整或修理工作。電動(dòng)起重機(jī)的電氣設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，先斷開(kāi)電源，然后才可進(jìn)行修理；9.遇有5級(jí)以上的大風(fēng)時(shí)，禁止露天進(jìn)行起重工作1.使用未定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的起吊設(shè)備，不得分；2.大件起吊無(wú)證作業(yè)，不得分；3.大件起吊前起重機(jī)械的檢查記錄不齊全，或作業(yè)中設(shè)備存在一般缺陷（不影響起重作業(yè)），扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的5%；嚴(yán)重缺陷不得分；1.重大物件起吊未由專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一指揮，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的50%；5.大件起吊未設(shè)置隔離區(qū)，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的50%；6.發(fā)現(xiàn)無(wú)關(guān)人員在作業(yè)區(qū)域內(nèi)行走或停留，不得分；無(wú)支護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)，不得分；7.起吊重物時(shí)駕駛?cè)藛T離開(kāi)駕駛室或做其它工作，不得分；吊件長(zhǎng)時(shí)間懸吊在空中，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的50%；8.對(duì)運(yùn)行中的各式起重機(jī)進(jìn)行調(diào)整或修理工作，不得分；9.5級(jí)及以上大風(fēng)露天進(jìn)行起重工作，不得分1．《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26161.1-2010）第5.1.4、16.1.6、16.1.9、16.2.20、16.2.21、16.2.31條2.《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）；3.《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國(guó)能安全〔2014〕161號(hào)）第1.6.11條；3.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26161.1-2010）第16.1.4條1.9.1.4作業(yè)防爆601.工作地點(diǎn)最多只許有兩個(gè)氧氣瓶：一個(gè)工作，一個(gè)備用，氣割時(shí)氧氣瓶和乙炔氣瓶的距離不得小于5M；2.嚴(yán)禁使用沒(méi)有減壓器的氧氣瓶和沒(méi)有回火閥的溶解乙炔氣瓶；3.在一級(jí)動(dòng)火區(qū)域，例如：風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、控制室等場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)必須辦理一級(jí)動(dòng)火工作票1.工作地點(diǎn)使用存放氣瓶及數(shù)量不符合要求的扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的20%；2.使用沒(méi)有減壓器的氧氣瓶和沒(méi)有回火閥的溶解乙炔氣瓶，扣本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的50%；3.在一級(jí)動(dòng)火區(qū)域，未辦理動(dòng)火工作票，不得分1.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26161.1-2010）第3.3.9條、第6.1.3條、第11.1.8條、第11.1.9條、第11.1.6條、第11.3.3條、第11.1.10條；2.《中國(guó)大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施細(xì)則》（安生〔2016〕65號(hào)）第2條；3.《風(fēng)力發(fā)電企業(yè)工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/CDT21006001-2018）1.9.1.5基坑作業(yè)401.基坑作業(yè)前要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土壤、水文情況制定開(kāi)挖方案和支護(hù)方案；2.基坑深度超過(guò)2米的應(yīng)設(shè)置圍欄和標(biāo)示；3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定基坑坍塌的應(yīng)急處置方案，包括有毒有害氣體、坍塌、地下水涌出等；1.禁止一切人員在基坑內(nèi)休息；5.當(dāng)發(fā)現(xiàn)土壤有可能坍塌或滑動(dòng)裂縫時(shí)，所有在下面工作的人員必須離開(kāi)工作面；6.在基坑、井坑內(nèi)應(yīng)設(shè)置便于施工人員疏散的爬梯，工人上下基坑不準(zhǔn)攀登水平支撐或撐桿；7.在基坑、井坑、地槽邊緣堆置土方或其它材料時(shí)，其土方底角(或其它材料)與坑邊距離不少于0.8m，且堆置土方等物的高度不準(zhǔn)超過(guò)1.5m1.未制定開(kāi)挖和支護(hù)方案，不得分，方案不完善