廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編

廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（修編）

組織單位：廣州市生態(tài)環(huán)境局

編制單位：廣州市環(huán)境保護科學(xué)研究院

二。二。年十月

目錄

目錄...........................................................錯誤!未定義書簽。

1總則...........................................................錯誤!未定義書簽。

1.1編制目的................................................錯誤!未定義書簽。

1.2編制依據(jù)................................................錯誤!未定義書簽。

1.3適用范圍................................................錯誤!未定義書簽。

1.4預(yù)案體系................................................錯誤!未定義書簽。

1.5工作原則................................................錯誤!未定義書簽。

2組織機構(gòu)及職責................................................錯誤!未定義書簽。

2.1組織機構(gòu)................................................錯誤!未定義書簽。

2.2職責....................................................錯誤!未定義書簽。

2.2.1市應(yīng)急指揮部......................................錯誤!未定義書簽。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室................................錯誤!未定義書簽。

2.2.3成員單位..........................................錯誤!未定義書簽。

3監(jiān)測和預(yù)警.....................................................錯誤!未定義書簽。

3.1監(jiān)測....................................................錯誤!未定義書簽。

3.2預(yù)警....................................................錯誤!未定義書簽。

3.2.1預(yù)警分級..........................................錯誤!未定義書簽。

3.2.2預(yù)警發(fā)布..........................................錯誤!未定義書簽。

3.2.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除...........................錯誤!未定義書簽。

3.2.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動......................................錯誤!未定義書簽。

3.3預(yù)警措施................................................錯誤!未定義書簽。

4應(yīng)急響應(yīng).......................................................錯誤!未定義書簽。

4.1響應(yīng)分級................................................錯誤!未定義書簽。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動...........................................錯誤!未定義書簽。

4.3響應(yīng)措施................................................錯誤!未定義書簽。

4.3.1III級響應(yīng)措施......................................錯誤!未定義書簽。

4.3.2H級響應(yīng)措施......................................錯誤!未定義書簽。

4.3.3I級響應(yīng)措施......................................錯誤!未定義書簽。

4.4響應(yīng)終止................................................錯誤!未定義書簽。

5應(yīng)急評估.......................................................錯誤!未定義書簽。

5.1實時評估................................................錯誤!未定義書簽。

5.2總結(jié)評估................................................錯誤!未定義書簽。

6信息發(fā)布.......................................................錯誤!未定義書簽。

6.1信息類型................................................錯誤!未定義書簽。

6.2信息發(fā)布程序...........................................錯誤!未定義書簽。

7應(yīng)急保障.......................................................錯誤!未定義書簽。

7.1人力資源保障............................................錯誤!未定義書簽。

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障.....................................錯誤!未定義書簽。

7.3其他保障................................................錯誤!未定義書簽。

8監(jiān)督管理.......................................................錯誤!未定義書簽。

8.1應(yīng)急宣傳教育............................................錯誤!未定義書簽。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)................................................錯誤!未定義書簽。

8.3應(yīng)急演練................................................錯誤!未定義書簽。

8.4監(jiān)督考核................................................錯誤!未定義書簽。

9附則...........................................................錯誤!未定義書簽。

附件1......................................................................................................................錯誤!未定義書簽。

附件2....................................................................................................................錯誤!未定義書簽。

附件3....................................................................................................................錯誤!未定義書簽。

件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣

州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)

（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）,空氣質(zhì)量指

數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度，或

需市人民政府負責協(xié)調(diào)應(yīng)對的大氣污染現(xiàn)象。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案為《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》體系的組成

部分，是市級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置

工作。下級方案包括：各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門

編制的實施方案，市級相關(guān)部門督導(dǎo)企業(yè)制定的操作方案。

本預(yù)案與下級方案共同組成廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體

系。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點，最大程度預(yù)防和減少重污染

天氣對公眾身體健康的影響。

（2）及時預(yù)警，快速響應(yīng)。建立健全重污染天氣監(jiān)測

預(yù)警平臺，生態(tài)環(huán)境、氣象部門密切配合，做好環(huán)境空氣質(zhì)

量和氣象條件的監(jiān)測預(yù)測工作，及時預(yù)警，快速響應(yīng)。

（3）強化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng),

實現(xiàn)各部門、市區(qū)兩級的協(xié)調(diào)有序高效運轉(zhuǎn)。根據(jù)空氣污染

程度，實行分級響應(yīng)。

（4）屬地管理，部門聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)對是突發(fā)事

件應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，各級政府是應(yīng)對重污染天氣的

責任主體。各相關(guān)職能部門要分工負責、密切配合，建立健

全應(yīng)急聯(lián)動機制，形成應(yīng)對重污染天氣的合力。

2組織機構(gòu)及職責

2.1組織機構(gòu)

成立廣州市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指

揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔任，副

總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長、市生態(tài)

環(huán)境局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、

教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、人力資源社會保障局、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生

健康委、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)管局、體育局、城市

管理綜合執(zhí)法局、港務(wù)局、林業(yè)園林局、氣象局、廣州海事

局、廣州供電局、中國鐵路廣州局集團有限公司、廣州空港

經(jīng)濟區(qū)管委會、各區(qū)政府。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家咨詢組。辦公室設(shè)在市

生態(tài)環(huán)境局，由市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局組成，

辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。專家咨詢組由大氣污

染防治、環(huán)境監(jiān)測、氣象、衛(wèi)生健康等方面專家組成，由市

應(yīng)急指揮部辦公室召集。

成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責制定本單位、本部

門應(yīng)急方案，并負責管理和實施。成員單位及各相關(guān)部門要

建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息共享；需

要其他部門協(xié)助時，及時向市應(yīng)急指揮部提出請求。

2.2職責

2.2.1市應(yīng)急指揮部

(1)負責重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的組織實施。

(2)負責指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各單位和各區(qū)落實

重污染天氣應(yīng)急工作。

(3)負責及時向市政府報告應(yīng)急處置情況，提請市政

府向省大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告重污染天氣應(yīng)

急情況，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府實施污染協(xié)同控制。

(4)負責應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各單位實施應(yīng)急響應(yīng)情

況總結(jié)及評估。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室

(1)負責組織專家咨詢組對環(huán)境空氣質(zhì)量進行應(yīng)急會

商。

(2)負責向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)啟動、

調(diào)整、解除的建議，并報市政府決定。

(3)負責向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布經(jīng)市政府批

準的預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、解除等信息。

(4)負責組織向公眾發(fā)布健康防護信息，倡導(dǎo)社會各

界自覺采取污染減排行動。

(5)負責組織各相關(guān)成員單位制訂重污染天氣應(yīng)急專

項方案。

(6)負責檢查各成員單位應(yīng)急專項方案的制定情況、

應(yīng)急體系建設(shè)等情況，對各區(qū)、各單位應(yīng)急措施的組織落實

情況進行抽查。

(7)負責組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育。

2.2.3成員單位

(1)市委宣傳部：協(xié)調(diào)媒體配合相關(guān)職能部門做好宣

傳報道工作。

(2)市生態(tài)環(huán)境局：負責空氣質(zhì)量的監(jiān)測、會商、預(yù)

報和信息發(fā)布；負責協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并

加強監(jiān)管；負責動態(tài)更新應(yīng)急減排措施項目清單并定期公

布；督促各區(qū)組織企業(yè)制定和落實“一廠一策”實施方案；負

責及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導(dǎo)社會各界自覺采取

污染減排行動。

(3)市教育局：加強對在校學(xué)生重污染天氣健康防護

知識的宣傳，負責督促中小學(xué)、幼兒園及時接收重污染天氣

預(yù)警信息，當重污染天氣達到黃色及以上預(yù)警時，中小學(xué)、

幼兒園應(yīng)停止組織室外集體活動。

（4）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局落實應(yīng)急

重點企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促企業(yè)制定和

落實“一廠一策”實施方案。

（5）市公安局：負責根據(jù)限行方案組織落實機動車單

雙號限行等交通管理措施；負責協(xié)助落實重污染天氣建筑廢

棄物運輸車輛禁行管理措施；負責制定燃放煙花爆竹管控措

施。

（6）市人力資源社會保障局：負責督促技工院校及時

接收重污染天氣預(yù)警信息，當重污染天氣達到黃色及以上預(yù)

警時，技工院校應(yīng)停止組織室外集體活動。

（7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責督促房屋建筑工程落

實揚塵污染控制措施，動態(tài)更新應(yīng)急減排房屋建筑工地清

單；負責協(xié)助落實重污染天氣建筑廢棄物運輸車輛禁行管理

措施。

（8）市交通運輸局：負責加強公共交通運力調(diào)度組織,

提高公共交通運能，做好公共交通應(yīng)急疏運保障工作；督促

公路客運站場、公交站場等重點區(qū)域和人員密集場所做好重

污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作；負責督促交通建設(shè)工

程落實揚塵污染控制措施，動態(tài)更新應(yīng)急減排交通建設(shè)工地

清單。

(9)市水務(wù)局：負責牽頭督促水務(wù)建設(shè)工程落實揚塵

控制措施，動態(tài)更新應(yīng)急減排水務(wù)建設(shè)工程清單；負責協(xié)助

落實重污染天氣建筑廢棄物運輸車輛禁行管理措施。

(10)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工

作，減少露天焚燒現(xiàn)象。

(11)市衛(wèi)生健康委：負責擬定健康防護指引，報市應(yīng)

急指揮部辦公室對外發(fā)布。

(12)市應(yīng)急管理局：嚴格落實危險化學(xué)品企業(yè)的安全

生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促重點污染企業(yè)做好暫停、限

產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促實施禁止燃

放煙花爆竹措施。

(13)市國資委：負責協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促應(yīng)急減排

國有企業(yè)落實停限產(chǎn)措施；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促國有企業(yè)

制定和落實“一廠一策”實施方案。

(14)市市場監(jiān)管局：加強對銷售燃油、生物質(zhì)成型燃

料企業(yè)的檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量違法企業(yè)依法處理。

(15)市體育局：負責制定實施重大群眾性戶外體育賽

事重污染天氣應(yīng)急工作方案。

(16)市城市管理綜合執(zhí)法局：負責制定道路保潔具體

強化措施并組織、督促各級城市管理和綜合執(zhí)法部門落實；

負責督促違建拆除工程落實揚塵污染控制措施；依法查處建

筑工地揚塵、占道燒烤、露天焚燒等違法行％;負責制定重

污染天氣建筑廢棄物運輸車輛禁行管理措施；會同有關(guān)部門

對建筑廢棄物運輸?shù)戎匦蛙囕v停運情況進行檢查。

（17）市港務(wù)局：負責督促干散貨碼頭堆場落實揚塵控

制措施，動態(tài)更新應(yīng)急減排干散貨碼頭堆場清單；督促具備

岸電設(shè)施的碼頭為到港船舶提供岸電；督促客運碼頭等人員

密集場所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作，在嚴

重污染情況下開展港口船舶流量調(diào)控。

（18）市林業(yè)園林局：負責牽頭督促園林綠化工程落實

揚塵控制措施，動態(tài)更新應(yīng)急減排園林綠化工程清單；負責

協(xié)助落實重污染天氣建筑廢棄物運輸車輛禁行管理措施。

（19）市氣象局：負責重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報，與市

生態(tài)環(huán)境局共同進行空氣污染預(yù)報會商；協(xié)助做好信息發(fā)布

工作；擇機組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（20）廣州海事局：負責船舶使用燃油含硫量的監(jiān)督檢

查；在嚴重污染情況下，配合開展港口船舶流量調(diào)控等相關(guān)

工作。

（21）廣州供電局：協(xié)助市工業(yè)和信息化局組織電力生

產(chǎn)行業(yè)重點排污企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急保障措施。

（22）中國鐵路廣州局集團有限公司：負責督促火車站

等人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工

作。

(23)廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會：負責督促機場等人員密

集場所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。

(24)各區(qū)政府：負責參照廣州市重污染天氣應(yīng)急組織

架構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定實施方案，每年動態(tài)更

新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急減排企業(yè)名單；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和落

實“一廠一策''實施方案；負責屬地應(yīng)急措施的組織落實；組

織各區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管工作。

3預(yù)測預(yù)警

3.1監(jiān)測與會商

3.1.1監(jiān)測

(1)市生態(tài)環(huán)境局負責空氣質(zhì)量監(jiān)測信息的收集、統(tǒng)

計分析、預(yù)報和報告。

(2)市氣象局負責環(huán)境空氣重污染氣象資料信息的收

集、統(tǒng)計分析、預(yù)報和報告。

(3)市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局實施資料共享。

3.1.2會商

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局應(yīng)建立健全日常會商研判機

制，預(yù)測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時發(fā)起應(yīng)急會商。

當預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向市重

污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議。重污染天氣期

間，加密會商頻次，必要時請專家組共同參與會商，及時提

出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級標準有關(guān)

規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日

均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，

將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、

橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）

及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）

及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）

及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及

以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

當預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天（24小時），隨空氣

質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播''的

原則，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》執(zhí)行。

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)測與專家會商結(jié)果，對可能

發(fā)生重污染天氣預(yù)警的，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警等級及預(yù)

警信息發(fā)布建議，報市政府同意后，統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)

和管理的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息

內(nèi)容包括開始預(yù)警時間、空氣質(zhì)量指數(shù)等級和空氣污染持續(xù)

時間，以及針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提

醒易感人群做好防護等。

當空氣污染不斷加重達到更嚴重級別時，報市政府同意

后及時提升預(yù)警級別；當空氣污染已減輕或消除，報市政府

同意后降低預(yù)警級別或者解除預(yù)警。

3.2.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解

除預(yù)警條件時，應(yīng)當按一次重污染過程計算，從高級別啟動

預(yù)警；當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來24

小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)當根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整

到相應(yīng)級別的預(yù)警；當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標

準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別,

并提前發(fā)布信息。

當監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量改善將降至或已降至黃色預(yù)警條

件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市應(yīng)急指揮部辦公

室向市應(yīng)急指揮部提出解除預(yù)警建議信息。

3.2.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

當接到省級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心發(fā)布的區(qū)域

預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級，按照

實際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng);若我市

污染程度未達到區(qū)域預(yù)警等級，按照省級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)

測預(yù)報中心通報的預(yù)警提示等級發(fā)布預(yù)警信息。

3.3預(yù)警措施

3.3.1黃色預(yù)警措施

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時通過氣象部門建設(shè)和管理

的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會公眾、新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息。

332橙色、紅色預(yù)警措施

在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，成員單位及各區(qū)政府值

班人員24小時上崗，保持通訊暢通，市生態(tài)環(huán)境局、氣象

局會同有關(guān)專家加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商，預(yù)報空氣質(zhì)量

變化趨勢，預(yù)測環(huán)境空氣重度或以上污染可能發(fā)生的時間、

地點、范圍和強度，提出措施建議，并及時向市政府及省大

氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告相關(guān)信息，由市突發(fā)事件

預(yù)警信息發(fā)布中心增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)

管委會、市交通運輸局、市港務(wù)局及中國鐵路廣州局集團有

限公司、市林業(yè)園林局分別負責督促學(xué)校及幼兒園、醫(yī)院、

體育場（館）、機場、車站、碼頭、市屬公園景區(qū)（點）等

重點區(qū)域和人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收

和傳播工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為ni級、n級、I級等3個等級，對應(yīng)黃色、

橙色、紅色預(yù)警。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)

量管控期間，根據(jù)空氣質(zhì)量保障的需要，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意

可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括強制性污染減排措施、倡議性污染減

排措施和健康防護措施。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

預(yù)警信息發(fā)布后，即時啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。由市

應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、社會公眾及新聞

媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動信息，并通報啟動對應(yīng)等級的響應(yīng)措

施，并根據(jù)重污染天氣變化情況及時向省大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室報告廣州市應(yīng)對環(huán)境空氣重污染的應(yīng)急響應(yīng)

情況，并提請協(xié)調(diào)相關(guān)城市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。

4.3響應(yīng)措施

(1)各區(qū)應(yīng)逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動源、

揚塵源等各類污染源，摸清污染排放實際情況，明確應(yīng)急減

排項目清單，可根據(jù)實際執(zhí)行情況，于每年7月底前調(diào)整應(yīng)

急減排清單，并報市應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）細化企業(yè)“一廠一策”實施方案。重點企業(yè)減排

操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉

氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級別預(yù)警等級下

的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，并制

定“公示牌”，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。對于簡易工序

或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的

工業(yè)企業(yè)，可只制“公示牌”。

（3）在保障城市正常運行的前提下，實施ni級、n級、

I級應(yīng)急響應(yīng)的減排措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮

氧化物、揮發(fā)性有機物減排比例應(yīng)分別達到全社會排放量占

比的10%、20%和30%以上；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)

整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總

體要求。

4.3.1HI級應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1.1強制性減排措施

（1）機動車限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運輸

車輛禁止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常

生產(chǎn)、生活的機動車外，對本市行政區(qū)域內(nèi)國三排放階段的

中型、重型柴油貨車限行。強化對重點路段重型柴油貨車、

高排放車輛的尾氣排放路檢和專項執(zhí)法檢查。

（2）強化企業(yè)排放控制。對納入重污染天氣黃色預(yù)警

期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。責令

未完成揮發(fā)性有機物(VOCs)排放控制整改工作的企業(yè)停

止涉VOCs工序，揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域停止各

類開停車、放空作業(yè)。開展工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排

放源的專項執(zhí)法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企

業(yè)以及VOCs重點監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落

實情況及污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控

措施落實到位。

(3)強化加油站油氣排放監(jiān)管。加強市區(qū)內(nèi)加油站油

氣回收設(shè)施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合

規(guī)范要求的加油站運營，進行相應(yīng)整改。

(4)強化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、

應(yīng)急搶險工程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施

工縫等工程項目外，其他建設(shè)工程停止混凝土攪拌、土石方

開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性

有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日

至少增加1次。加強停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

(5)強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，

在原來作業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上根據(jù)道路實際情況，適當增加灑水

作業(yè)頻次，采取措施確保重點監(jiān)控道路路面保持微濕。加強

工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)道路衛(wèi)生保潔力度。

(6)港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭停止

作業(yè)，并采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

(7)禁燃。全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

(8)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。

4.3.1.2倡議性減排措施

(1)倡導(dǎo)使用低排放原輔材料及燃料。燃煤電廠、工

業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

(2)倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民

用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

(3)倡導(dǎo)公交出行、錯峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐

公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企

業(yè)主動錯峰上下班行動。

(4)倡導(dǎo)過境車輛繞行。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行

駛。

(5)倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進入廣州市港區(qū)和航道的船

舶使用低硫燃料，靠后船舶盡量采用岸電。

4.3.1.3健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.3.2II級應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.2.1強制性減排措施

(1)機動車限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運輸

車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)；除保障城市正常

生產(chǎn)、生活的機動車外，對國二及以下汽油車和國三柴油車

限行。對大型企業(yè)和物流園區(qū)，保留國五及以上排放標準車

輛進行必要的貨物運輸。國四及以下排放標準的港口集疏運

車輛暫停進出港區(qū)(運輸民生保障物質(zhì)除外)。加強對重點

路段、城市主干道、主要交通節(jié)點貨運車輛的抽檢和查處力

度。

(2)強化企業(yè)排放控制。對納入重污染天氣橙色預(yù)警

期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。責令

未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs工序；

揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作

業(yè)。加強對應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。加強對城市建成區(qū)及

工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專項執(zhí)法檢查，強化

對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企業(yè)以及VOCs重點監(jiān)管企業(yè)

等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實情況及污染治理設(shè)施運行

情況的監(jiān)督監(jiān)測，確俁污染管控措施落實到位。

(3)強化加油站油氣排放監(jiān)管。加強市區(qū)內(nèi)加油站油

氣回收設(shè)施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合

規(guī)范要求的加油站運營，進行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲油庫、

加油站8時至18時停止卸油作業(yè)。

(4)強化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、

應(yīng)急搶險工程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施

工縫等工程項目外，其他建設(shè)工程停止爆破、破碎、混凝土

攪拌、土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫

停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施

和公共設(shè)施等重點項目合理調(diào)整施工程序，減少揚塵污染。

加大施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次。加強停止施

工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

(5)強化非道路移動機械污染控制。施工工地、工業(yè)

企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)為應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動

機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。

(6)強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，

在原來作業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上根據(jù)道路實際情況，適當增加灑水

作業(yè)頻次，采取措施確保重點監(jiān)控道路路面保持微濕；散裝

建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。進

一步加強城市主干道、工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)

等區(qū)域衛(wèi)生保潔力度，適時增加濕法作業(yè)頻次和吸掃作業(yè)力

度。

(7)港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭停止

作業(yè)，并采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

(8)禁燃。全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

(9)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。

4.3.2.2倡議性減排措施

(1)倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)

先儲存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。倡導(dǎo)減少燃煤電廠

煤炭消耗。在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力

調(diào)度機構(gòu)可合理調(diào)控燎煤機組負荷率，壓減煤電機組發(fā)電

量，減少煤炭消耗。

（2）倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民

用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

（3）倡導(dǎo)公交出行、錯峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐

公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企

業(yè)主動錯峰上下班行動。

（4）倡導(dǎo)過境車輛繞行。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行

駛。

（5）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進入廣州市港區(qū)和航道的船

舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進

港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運船只通

行。

（6）擇機人工影響天氣。擇機采取人工影響局部天氣

措施，降低大氣污染物濃度。

4.3.2.3健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.3.3I級應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.3.1強制性減排措施

（1）機動車限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運輸

車輛禁止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常

生產(chǎn)、生活的機動車外，對國二及以下汽油車和國三柴油車

限行，對其他機動車（含臨時號牌，純電動汽車除外）實行

單雙號限行。對大型企業(yè)和物流園區(qū)，保留國五及以上排放

標準車輛進行必要的貨物運輸。國四及以下排放標準的港口

集疏運車輛暫停進出港區(qū)（運輸民生保障物質(zhì)除外）。城市

重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行

的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。加強對重點路段、

城市主干道、主要交通節(jié)點貨運車輛的抽檢和查處力度。

（2）強化企業(yè)排放控制。對納入重污染天氣紅色預(yù)警

期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。責令

未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs工序。

揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作

業(yè)；對于揮發(fā)性有機物減排，對包裝印刷、制鞋、家具制造、

人造板制造、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品及涂料、油墨、膠

粘劑制造企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)；在保證電力供應(yīng)

平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)合理調(diào)控燃煤機

組負荷率，壓減煤電機組發(fā)電量，減少煤炭消耗。進一步強

化城市建成區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專

項執(zhí)法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企業(yè)以及

VOCs重點監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實情況

及污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落

實到位。水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止

生產(chǎn)（具備全封閉且不進行原料運輸或涉及重大民生工程、

安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)除外）。

（3）強化加油站油氣排放監(jiān)管。加強市區(qū)內(nèi)加油站油

氣回收設(shè)施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合

規(guī)范要求的加油站運營，進行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲油庫、

加油站8時至18時停止卸油作業(yè)；城市建成區(qū)加油站優(yōu)化

調(diào)整日間加油時間。

（4）強化工地污染控制。除應(yīng)急搶險工程外，其他一

切露天拆除、施工工地產(chǎn)生揚塵、余泥渣土建筑垃圾清運、

含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷的作業(yè)暫停。加大施工工

地灑水降塵頻次每日至少增加兩次，全面落實覆蓋，確保不

起塵，停止運輸車輛和工程機械作業(yè)。加強停止施工和灑水

降塵執(zhí)法檢查。

（5）強化非道路移動機械污染控制。燃油工程機械、

港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機

械、園林機械全部停用。

（6）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，

在原來作業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上根據(jù)道路實際情況，適當增加灑水

作業(yè)頻次，采取措施確保重點監(jiān)控道路路面保持微濕；散裝

建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。進

一步加強城市主干道、工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）

等區(qū)域衛(wèi)生保潔力度，適時增加濕法作業(yè)頻次和吸掃作業(yè)力

度。

(7)港口碼頭防塵、減排。易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼

頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

(8)禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。有岸電使用條

件的船舶必須使用岸電，嚴禁使用船電。

(9)禁燃。全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

(10)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。

(11)民用源減排。停止產(chǎn)生主要影響的民用排放揮發(fā)

性有機化合物行為。

4.3.3.2倡議性減排措施

(1)倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)

先儲存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

(2)倡導(dǎo)公交出行、錯峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐

公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；公眾自覺減少白天

車輛加油；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

(3)倡導(dǎo)過境車輛繞行。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行

駛。

(4)倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進入廣州市港區(qū)和航道的船

舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進

港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運船只通

行。

（5）擇機人工影響天氣。擇機采取人工影響局部天氣

措施，降低大氣污染物濃度。

4.3.3.3健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.4響應(yīng)終止

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件

當空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上不再

達到黃色預(yù)警條件時。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)

急響應(yīng)建議，報市政府決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；

（2）由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、

社會公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息，市委宣傳部協(xié)

助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。

5應(yīng)急評估

5.1實時評估

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織就應(yīng)急措施的減

排效果、環(huán)境質(zhì)量改善效果、社會經(jīng)濟影響等進行簡易程序

評估。

5.2總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對本次應(yīng)

急響應(yīng)進行及時總結(jié)。總結(jié)的內(nèi)容主要包括：

（1）本次重污染天氣的成因；

（2）采集應(yīng)急響應(yīng)措施實施情況信息，分析響應(yīng)措施

的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施的實施是否到位；

（4）應(yīng)急響應(yīng)措施在實際操作過程中遇到的問題，有

否需要改進的地方。

適時整理全年重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天

氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等。

6信息發(fā)布

6.1信息類型

主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)報數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)

急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。當達到發(fā)布健康防護提示

性信息條件或以上時，由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布

環(huán)境氣象快報到市政府及成員單位。

6.2信息發(fā)布程序

環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)站及新

聞媒體發(fā)布。

環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局進

行應(yīng)急會商后統(tǒng)一發(fā)布。

預(yù)警信息經(jīng)會商后，由市應(yīng)急指揮部辦公室報市政府同

意，統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)和管理的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社

會發(fā)布預(yù)警信息，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報

道工作。

應(yīng)急響應(yīng)信息由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)

部門、社會公眾及新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體

做好相關(guān)新聞報道工作。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

市應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊

伍；要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的能

力。

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局負責按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)

量自動監(jiān)測網(wǎng)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)

合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。

7.3其他保障

市有關(guān)部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費列入本部門年度

部門預(yù)算，并由市財政部門審核后安排。

市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善

環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器

材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定1名

負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

市生態(tài)環(huán)境局建立和完善空氣污染預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟

動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決

策提供服務(wù)。

8監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急宣傳教育

市、區(qū)宣傳部門負責預(yù)警條件下的應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)

單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和

應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時正面引導(dǎo)輿論，回

應(yīng)社會關(guān)切，提高市民對降低大氣污染、促進空氣質(zhì)量改善

的認識，引導(dǎo)社會各見自覺采取污染減排措施，共同承擔防

治大氣污染的社會責任。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

市、區(qū)政府負責建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制

度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓(xùn)計劃。市指揮部成員

單位應(yīng)對各自職責落實和監(jiān)管方式進行培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間

監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需實施的應(yīng)急措施

進行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

8.3應(yīng)急演練

市、區(qū)政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、

參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)

警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演

練后要及時進行總結(jié)評估，提出改進建議，完善應(yīng)急措施和

機制。

8.4監(jiān)督考核

各區(qū)政府應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，市有關(guān)職能

部門應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并向

社會公布。各區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系和各部門專項實施

方案中要逐級細化各項措施，落實到具體單位和事項，加大

對重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施

的監(jiān)管力度。

對在重污染天氣應(yīng)急工作中作出突出貢獻的先進集體

和個人，按規(guī)定給予表揚。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致

未能有效應(yīng)對重污染天氣的，降低當年度環(huán)保目標責任評定

等級，由市應(yīng)急指揮部辦公室查清事實、認定性質(zhì)依法依紀

上報市監(jiān)察部門。

相關(guān)職能部門應(yīng)對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況加大

監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),

依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，還要依法追究法

律責任。

(1)名詞術(shù)語定義：

保障城市正常生產(chǎn)、生活的機動車包括:

1）警車、消防車、救護車、工程救險車，環(huán)境監(jiān)測及

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、城市管理執(zhí)法等車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和

武警部隊車輛；

2）公共汽車、長途客車、出租車（含網(wǎng)約車）、城市

配送車輛、燃油燃氣運輸槽車、郵政專用車、運鈔車、持有

市運輸管理部門核發(fā)的旅游客車營運證件的車輛，經(jīng)市公安

交通管理部門核定的單位班車和學(xué)校校車；

3）環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，殯儀館的

殯葬車輛；

4）懸掛使領(lǐng)館號牌車輛及經(jīng)批準臨時入境的車輛；

單雙號限行：按機動車號牌最后一位阿拉伯數(shù)字實行單

號單日、雙號雙日行駛：單號為1、3、5、7、9,雙號為2、

4、6、8、Oo尾號為字母的按字母前的最后一位阿拉伯數(shù)字

限行。

（2）本預(yù)案由廣州市人民政府負責組織修訂，由市生

態(tài)環(huán)境局負責解釋。

（3）應(yīng)急指揮部各成員單位要按照《應(yīng)急預(yù)案》要求

編制本部門實施方案，細化分解任務(wù)，重污染天氣發(fā)生時負

責組織實施，對涉及本部門監(jiān)管的單位要及時更新減排措施

項目清單并落實措施；各區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)

域的重污染天氣應(yīng)急俁障實施方案。

（4）各區(qū)政府、各責任單位每年7月31日前將更新的

減排措施項目清單報應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（5）涉及國慶、春節(jié)等重要慶祝慶典活動舉辦大型焰

火燃放活動時，發(fā)布I、II、IH級級重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后

是否繼續(xù)燃放煙花爆竹由市政府決定。

（6）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。若相關(guān)法律法規(guī)及政

策依據(jù)發(fā)生變化，或在實踐中遇到其他問題，可根據(jù)實際情

況適時修訂，以實現(xiàn)可持續(xù)改進?！稄V州市環(huán)境空氣重污染

應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦（2016）5號）即日廢止。

重污染天氣污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

關(guān)于啟動重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通知

根據(jù)空氣質(zhì)量狀況及市環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象中心會

商分析，受不利氣象條件影響，按照《廣州市重污染天氣應(yīng)

急預(yù)案》規(guī)定，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布一重

污染—預(yù)警，—預(yù)警措施于一年一月一日—時啟

動實施。請相關(guān)單位迅速采取應(yīng)急響應(yīng)措施，切實做好重污

染天氣應(yīng)對工作，并及時將應(yīng)對情況報告我辦。請廣大市民

做好健康防護。

廣州市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

年月日

廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案責任分解表

表3-1應(yīng)急預(yù)案責任分解表（III級應(yīng)急響應(yīng)一一對應(yīng)黃色預(yù)警）

序號措施責任單位備注

（1）強制性減排措施

在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運輸車輛禁

止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市

市生態(tài)環(huán)境局

正常生產(chǎn)、生活的機動車外，對本市行政區(qū)域內(nèi)

1市公安局

國三排放階段的中型、重型柴油貨車限行。強化

市交通運輸局

對重點路段重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排

放路檢和專項執(zhí)法檢查。

對納入重污染天氣黃色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)

停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。責令未

完成揮發(fā)性有機物（VOCs）排放控制整改工作

的企業(yè)停止涉VOCs工序，揮發(fā)性有機物排放重市生態(tài)環(huán)境局

點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)。開展市工業(yè)和信息化局

2

工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專項執(zhí)市應(yīng)急管理局

法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企業(yè)市國資委

以及VOCs重點監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限

產(chǎn)措施落實情況及污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)

督監(jiān)測，確保污染管控措施落實到位。

加強市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運營情況

3的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求市生態(tài)環(huán)境局

的加油站運營，進行相應(yīng)整改。

除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、應(yīng)急搶險工

程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

工縫等等工程項目外，其他建設(shè)工程停止混凝土局

4攪拌、土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃市交通運輸局

圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷市水務(wù)局

等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日至少噌加1市林業(yè)園林局

次。加強停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

增加全市道路清掃保潔時間，在原來作業(yè)規(guī)

范的基礎(chǔ)上根據(jù)道路實際情況，適當增加灑水作

市城市管理綜合執(zhí)

5業(yè)頻次，采取措施確保重點監(jiān)控道路路面保持微

法局

濕。加強工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道

路衛(wèi)生保潔力度，保持重點區(qū)域道路濕潤。

易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采

6市港務(wù)局

取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

全面禁止銷售燃放煙花爆竹。市公安局

7

市應(yīng)急管理局

禁止露天燒烤和露天焚燒。市城市管理綜合執(zhí)

8

法局

(2)1昌議性減排措施

燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的優(yōu)質(zhì)、市生態(tài)環(huán)境局

1

低灰份和低硫含量燃料。市工業(yè)和信息化局

2倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性市應(yīng)急指揮部辦公市委宣傳

有機化合物行為。室部配合

倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少市委宣傳

市應(yīng)急指揮部辦公

3汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上部配合

室

下班行動。

4引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。市公安局

倡導(dǎo)進入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低廣州海事局

5

硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。市港務(wù)局

(3)建康防護措施

市生態(tài)環(huán)境局

市氣象局

市教育局

市人力資源社會保市委宣

1對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。障局傳部配

市衛(wèi)生健康委合

市體育局

市交通運輸局

市林業(yè)園林局

表3?2應(yīng)急預(yù)案責任分解表（H級應(yīng)急響應(yīng)一一對應(yīng)橙色預(yù)警）

序號措施賁任單位備注

（1）強制性減排措施

在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運輸車輛禁

止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市

正常生產(chǎn)、生活的機動車外，對國二及以下汽油

車和國三柴油車限行。對大型企業(yè)和物流園區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局

1保留國五及以上排放標準車輛進行必要的貨物市公安局

運輸。國四及以下排放標注的港口集疏運車輛暫市交通運輸局

停進出港區(qū)（運輸民生保障物質(zhì)除外）o加強對

重點路段、城市主干道、主要交通節(jié)點貨運車輛

的抽檢和查處力度。

對納入重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)

停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。責令未

完成VOCs排放控制整治工作的企業(yè)停止涉

VOCs工序；揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域

停止各類開停車、放空作業(yè)。加強對應(yīng)急監(jiān)管企

市生態(tài)環(huán)境局

業(yè)監(jiān)控和巡查。制鞋、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化

市工業(yè)和信息化局

2工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)

市應(yīng)急管理局

設(shè)備的投用比例，降低生產(chǎn)負荷。開展城市建成

市國資委

區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專

項執(zhí)法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放

企業(yè)以及VOCs重點監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)

停、限產(chǎn)措施落實情況及污染治理設(shè)施運行情況

的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實到位。

加強市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運營情況

的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求

3市生態(tài)環(huán)境局

的加油站運營，進行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲

油庫、加油站8時至18時停止卸油作業(yè)。

除應(yīng)急搶險工程外，其他建設(shè)工程停止爆

市住房和城鄉(xiāng)

破、破碎、混凝土攪拌、土石方開挖、拆除施工、

建設(shè)局

余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶

4市交通運輸局

劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。加大施工工地灑水降塵

市水務(wù)局

頻次每日至少增加兩次。加強停止施工和灑水降

市林業(yè)園林局

塵執(zhí)法檢查。

市住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停

市交通運輸局

5止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和

市水務(wù)局

緊急檢修作業(yè)機械除外）C

市林業(yè)園林局

市工業(yè)和信息化局

增加全市道路清掃保潔時間，在原來作業(yè)規(guī)市城市管理綜合執(zhí)

6

范的基礎(chǔ)上根據(jù)道路實際情況，適當增加灑水作法局

業(yè)頻次，采取措施確保重點監(jiān)控道路路面保持微

濕；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車

輛停止上路行駛。進一步加強城市主干道、工業(yè)

聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）等區(qū)域衛(wèi)生保潔

力度，適時增加濕法作業(yè)頻次和吸掃作業(yè)力度。

易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采

7市港務(wù)局

取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

全面禁止銷售燃放煙花爆竹。市公安局

8

市應(yīng)急管理局

市城市管理綜合執(zhí)

9禁止露天燒烤和露天焚燒。

法局

(2)倡議性減排措施

燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的優(yōu)質(zhì)、

低灰份和低硫含量燃料。倡議減少燃煤電廠煤炭市生態(tài)環(huán)境局

1消耗。在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提市工業(yè)和信息化局

下，電力調(diào)度機構(gòu)可合理調(diào)控燃煤機組負荷率，廣州供電局

壓減煤電機組發(fā)電量，減少煤炭消耗。

倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性市應(yīng)急指揮部市委宣傳

2

有機化合物行為。辦公室部配合

倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少

市應(yīng)急指揮部市委宣傳

3汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上

辦公室部配合

下班行動。

4引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。市公安局

倡導(dǎo)進入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低

硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少廣州海事局

5

進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減市港務(wù)局

少貨運船只通行。

擇機采取人工影響局部天氣措施，降低大氣

6市氣象局

污染物濃度。

(3)建康防護措施

市生態(tài)環(huán)境局

市氣象局

市教育局

市人力資源社會保市委宣

1對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。障局傳部配

市衛(wèi)生健康委合

市體育局

市交通運輸局

市林業(yè)園林局

表3-3應(yīng)急預(yù)案責任分解表（I級應(yīng)急響應(yīng)——對應(yīng)紅色預(yù)警）

序號措施賁任單位