我國的農(nóng)村改革與發(fā)展PT課件講義

我國的農(nóng)村改革與發(fā)展01農(nóng)村改革發(fā)展所取得的觀念性、制度性成果02當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的重大任務(wù)目錄CONTENTS我國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革迄今已有38年歷史，取得的成就有目共睹，但面臨的問題依然紛繁復(fù)雜。糧食產(chǎn)量1978年全國糧食總產(chǎn)量6095億斤，201X年達(dá)到了12429億斤，增長了104%；全國人均糧食擁有量從630多斤，提高到了現(xiàn)在的超過900斤，增長了約43%。這是巨大成就。農(nóng)民收入1978年我國農(nóng)民人均純收入133.6元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343.4元，城鄉(xiāng)居民的收入比為1∶2.57；201X年，農(nóng)民人均可支配收入11422元，城鎮(zhèn)居民31195元，城鄉(xiāng)居民的收入比為1∶2.73。差距不僅沒有縮小，反而有所擴(kuò)大。Part農(nóng)村改革發(fā)展所取得的觀念性、制度性成果第一章one（一）明確了黨和政府處理好同農(nóng)民關(guān)系的基本準(zhǔn)則：保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。這是38年來黨制定農(nóng)村政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中華人民共和國第一部法律《土地改革法》總則明確規(guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路?！痹诋?dāng)時(shí)國內(nèi)一窮二白、國際上西方敵對(duì)勢力對(duì)我實(shí)行封鎖的背景下，積累建設(shè)工業(yè)化的資金，主要從農(nóng)業(yè)中來提取。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)原則通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，規(guī)定：從1979年起減少對(duì)農(nóng)民征購50億斤糧食，國家適當(dāng)增加進(jìn)口來彌補(bǔ)供求缺口，以使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、休養(yǎng)生息。規(guī)定水稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均口糧在400斤以下的，雜糧地區(qū)農(nóng)民人均口糧在300斤以下的，一律免購。從1979年夏糧上市開始，糧食的統(tǒng)購價(jià)格提高20%。農(nóng)民在完成國家糧食征購任務(wù)后，如果還有余糧賣給國家的，稱為“超購”，超購的價(jià)格在統(tǒng)購價(jià)格的基礎(chǔ)上再加價(jià)50%。人民公社要堅(jiān)決實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的制度，穩(wěn)定不變(主要是反對(duì)“窮過渡”)；人民公社各級(jí)組織都要堅(jiān)決實(shí)行民主管理、干部選舉、賬目公開。十一屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出必須首先調(diào)動(dòng)我國幾億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利。人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的所有權(quán)和自主權(quán)必須受到國家法律的切實(shí)保護(hù)；不允許無償調(diào)用和占有生產(chǎn)隊(duì)的勞力、資金、產(chǎn)品和物資。公社各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量計(jì)算報(bào)酬，克服平均主義；社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，任何人不得亂加干涉。(二)確立并不斷完善我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度：以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度。1983年，中央第二個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村改革的一號(hào)文件，充分肯定了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)際中的新發(fā)展。1991年11月29日，中央召開十三屆八中全會(huì)，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定，肯定了黨的十一屆三中全會(huì)以來農(nóng)村改革發(fā)展的方向與基本政策是正確的，明確提出要把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為我國鄉(xiāng)村集體組織的一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷完善。這一提法被寫入全國人大的憲法修正案。十三屆八中全會(huì)(三)實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略。這是推進(jìn)整個(gè)國家和民族的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必然要求。首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”理念和目標(biāo)。提出推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。提出讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。提出建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的制度。提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。把能否如期全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉，定位在是否解決好“三農(nóng)”問題上。2002年2008年2012年2013年2013年20XX年公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、惠及億萬農(nóng)民。改革人口管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步城鎮(zhèn)化。改革征地制度,對(duì)被征地農(nóng)民給予合理補(bǔ)償?！巴七M(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”(四)提出加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的戰(zhàn)略性攻堅(jiān)任務(wù)。這是能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決定性之舉。習(xí)近平總書記指出：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”他還指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。到201X年底，我國農(nóng)村還有5575萬貧困人口，這是我國全面建成小康社會(huì)所面臨的短板中的短板，必須下定決心，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題。通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障五大措施，脫貧和兜底一批。引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。Part當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的重大任務(wù)第二章two201X年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出：“必須堅(jiān)定不移地全面深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移地加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！边@一重要講話的精神是“十三五”時(shí)期我國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革我國的糧食供給存在兩大問題：市場需要的產(chǎn)品，我們生產(chǎn)不出來農(nóng)業(yè)的總體效益比較低，價(jià)格上缺乏競爭力有些產(chǎn)品的供求缺口很大。比如市場缺大豆，但我們增產(chǎn)的是玉米，解決不了問題。有些產(chǎn)品，盡管我們生產(chǎn)得出來，但價(jià)格高，未必賣得出去。第一第二（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括兩個(gè)方面，第一從科技創(chuàng)新、經(jīng)營體制創(chuàng)新的角度看，要提高農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)的整個(gè)效率和國際競爭力。第二從市場價(jià)格的角度看，要引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，坦率地說不是為了多和少的問題，其內(nèi)在的要求是提高質(zhì)量、確保安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但更重要的是從整體上提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，整體上提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”一方面要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移，使留在農(nóng)村的農(nóng)民可以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，這是一個(gè)長期的過程。很長時(shí)期中還有四、五億人要在農(nóng)村居住下去，所以我們一定要把農(nóng)村建設(shè)好，讓農(nóng)民過上和城里人一樣的小康生活。從這個(gè)角度來講，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是說要把農(nóng)村搞好，更重要的是從國家未來長期發(fā)展來看，城鄉(xiāng)并行不悖的發(fā)展是我們將來比較順利發(fā)展的一個(gè)重要途徑。新型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”從目前看來，農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)有一些途徑：ACB鄉(xiāng)