《課-國家財政》課件

《課_國家財政》本課件將帶您深入了解國家財政，學習相關(guān)知識與概念，掌握財政政策的關(guān)鍵要素，以及中國財政改革的歷程和未來發(fā)展趨勢。財政的基本概念定義財政是指國家為了實現(xiàn)其職能，運用各種手段籌集資金，并按一定程序分配和使用資金的經(jīng)濟活動。范圍國家財政包括政府收入、政府支出、政府債務、財政政策、財政管理制度等。財政的主要職能資源配置國家財政通過配置資源，為社會提供公共產(chǎn)品和服務，改善人民生活。收入分配國家財政通過調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平，縮小貧富差距。經(jīng)濟調(diào)節(jié)國家財政通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，抑制通貨膨脹。社會管理國家財政通過支持社會事業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障人民權(quán)益。財政活動的基本要素政府收入國家財政收入主要來源包括稅收、非稅收入、國有資本收益。政府支出國家財政支出主要用于公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等。財政政策國家財政政策主要包括稅收政策、支出政策、債務政策等。財政管理制度國家財政管理制度是規(guī)范財政活動，提高財政效率的保障。公共財政的特點非營利性公共財政以滿足社會公共需要為目的，不追求利潤最大化。強制性公共財政收入主要來源于稅收，具有強制性，體現(xiàn)國家權(quán)威。非償還性公共財政支出一般不以償還為目的，而是用于社會公共利益。效益性公共財政支出要注重效益，最大限度地提高資金的使用效率。國家財政的概念及作用1定義國家財政是國家為了實現(xiàn)其職能，運用各種手段籌集資金，并按一定程序分配和使用資金的經(jīng)濟活動。2作用國家財政對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，主要體現(xiàn)在資源配置、收入分配、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理等方面。稅收的概念和功能定義稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。功能稅收的主要功能包括：財政收入的主要來源，調(diào)節(jié)收入分配，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會公平。稅收的種類及特點1按征稅對象增值稅、消費稅、所得稅、財產(chǎn)稅。2按稅收負擔直接稅、間接稅。3按稅收用途一般稅、專項稅。稅收征管的基本原則1公平原則稅收負擔要公平合理，體現(xiàn)稅收公平原則。2效率原則稅收征管要高效便捷，減少征管成本，提高效率。3法治原則稅收征管要依法進行，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，維護稅收秩序。政府預算的概念和作用1定義政府預算是一個以年度為單位的政府收支計劃，是國家財政管理的核心內(nèi)容。2作用政府預算具有計劃、控制、監(jiān)督、分配等作用，是政府履行職能的依據(jù)和工具。政府預算的編制流程編制預算草案各級政府部門根據(jù)預算編制指標，編制本部門的預算草案。預算草案審查財政部門對預算草案進行審核，并匯總編制整體預算草案。預算草案審議人大常委會或人大代表對預算草案進行審議，并通過預算。政府預算的執(zhí)行和監(jiān)督政府收支的基本管理制度預算管理制度政府預算管理制度是指政府在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的管理規(guī)定，保證政府收支的合理性和效益性。國庫管理制度國庫管理制度是指政府對國庫資金的管理規(guī)定，確保政府資金的安全性和流動性。政府收入的組成與渠道1稅收收入稅收收入是政府收入的主要來源，包括增值稅、消費稅、所得稅等。2非稅收入非稅收入包括國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費、罰沒收入等。3債務收入債務收入是指政府通過發(fā)行國債、地方債等方式取得的收入。政府支出的分類與結(jié)構(gòu)公共服務支出用于提供教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務，占政府支出比重較大?；A(chǔ)設(shè)施支出用于建設(shè)道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。社會保障支出用于社會保障、救助、撫恤等，保障弱勢群體基本生活。國防支出用于國防建設(shè)，維護國家安全，保障國家利益。財政政策的概念與作用1定義財政政策是指政府利用稅收、支出、債務等手段，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟目標的經(jīng)濟政策。2作用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，可以促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價、擴大就業(yè)。財政政策的基本類型1擴張性財政政策通過增加政府支出、減少稅收等手段，刺激經(jīng)濟增長。2緊縮性財政政策通過減少政府支出、增加稅收等手段，抑制通貨膨脹。3中性財政政策保持政府收支平衡，既不刺激經(jīng)濟增長也不抑制通貨膨脹。積極財政政策的主要措施1減稅降費降低企業(yè)稅負，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)投資和發(fā)展。2擴大政府投資增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會。3加大財政補貼對中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域進行財政補貼，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。財政調(diào)控的主要手段稅收政策利用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。支出政策通過政府支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，支持重點領(lǐng)域發(fā)展。債務政策利用政府債務融資，彌補財政赤字，支持重大項目建設(shè)。健全現(xiàn)代財政體系的重要性提高財政效率健全現(xiàn)代財政體系可以提高財政資源配置效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。增強財政活力健全現(xiàn)代財政體系可以增強財政活力，更好地發(fā)揮財政職能作用。國家財政體系的特點層次性國家財政體系包括中央財政和地方財政，形成多層次結(jié)構(gòu)。分權(quán)性中央財政和地方財政分別承擔不同職能，分權(quán)管理財政收入和支出。協(xié)調(diào)性中央財政和地方財政之間相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標。中國的財政管理體制中央財政中央財政負責全國財政預算管理，制定財政政策，監(jiān)督地方財政。地方財政地方財政負責地方財政預算管理，執(zhí)行中央財政政策，發(fā)展地方經(jīng)濟。中國財政改革的歷程1計劃經(jīng)濟時期財政以集中管理為主，主要用于支持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。2改革開放初期財政逐步轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)，推行稅收改革，發(fā)展地方財政。3社會主義市場經(jīng)濟時期財政體制不斷完善，建立健全現(xiàn)代財政體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。中國財政的主要問題與挑戰(zhàn)財政收入增長放緩經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入增長放緩，影響政府支出規(guī)模。支出結(jié)構(gòu)不合理政府支出結(jié)構(gòu)不合理，公共服務支出不足，社會保障支出壓力較大。財政管理制度不完善財政管理制度不完善，預算管理不夠規(guī)范，資金使用效率不高。政府債務風險政府債務規(guī)模不斷擴大，債務風險上升，需要加強債務管理。財政政策的未來走向1持續(xù)深化改革繼續(xù)推進財政體制改革，完善財政管理制度，提高財政效率。2優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)增加公共服務支出，加大社會保障支出，滿足人民日益增長的美好生活需要。3加強風險防控加強政府債務管理，防范和化解財政風險，維護財政可持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)性減稅的意義1促進經(jīng)濟增長減輕企業(yè)稅負，激發(fā)企業(yè)活力，促進經(jīng)濟增長。2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鼓勵科技創(chuàng)新，支持先進制造業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。3增加居民收入降低個人所得稅，增加居民可支配收入，促進消費增長。政府職能的優(yōu)化配置1簡政放權(quán)政府要簡化行政審批，減少行政干預，釋放市場活力。2轉(zhuǎn)變政府職能政府要從“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，為市場主體提供更好的服務。3提高政府效率政府要提高行政效率，優(yōu)化資源配置，提高服務質(zhì)量。提高財政管理的透明度信息公開政府要及時公開財政信息，接受社會監(jiān)督，提高財政透明度。預算公開政府要公開預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等信息，接受社會監(jiān)督，提高預算透明度。審計監(jiān)督加強財政審計，發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理中的問題，提高財政管理水平。加強財政監(jiān)督的有效性人大監(jiān)督人大對政府財政活動進行監(jiān)督，保證政府財政權(quán)力的行使符合法律和人民利益。政協(xié)監(jiān)督政協(xié)對政府財政活動進行民主監(jiān)督，提出意見建議，促進財政工作改進。審計監(jiān)督審計機關(guān)對政府財政活動進行審計監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，提高財政資金使用效率。社會監(jiān)督社會公眾對政府財政活動進行監(jiān)督，維護公共利益，促進財政公開透明。推進財政制度的創(chuàng)新完善預算制度完善政府預算制度，