中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度

中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范我市中小學(xué)食堂財務(wù)管理，切實維護學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《湖北省教育廳關(guān)于加強中小學(xué)食堂財務(wù)管理及成本核算的意見》（鄂教財〔2011〕4號）、《宜昌市物價局關(guān)于進一步加強中小學(xué)學(xué)生食堂伙食費管理的通知》（宜價費〔2014〕77號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況制定本制度。第二條食堂應(yīng)堅持公益性開辦原則，按照非營利性經(jīng)營的要求，自主經(jīng)營，不得對外承包或托管經(jīng)營。第三條食堂應(yīng)按照“統(tǒng)一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”原則，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置食堂總賬、明細賬、銀行存款日記賬、庫存現(xiàn)金日記賬、庫存物品明細賬等賬簿獨立核算食堂收支。食堂財務(wù)適用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算方法。第四條食堂財務(wù)實行法人負責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，主管部門負責(zé)管理和監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)成立由校長任組長，分管財務(wù)校長、總務(wù)主任、工會主席、食堂管理人員、教職工代表、家長代表、學(xué)生代表任成員的伙食管理委員會，伙食管理委員會下設(shè)若干工作專班，行使對食堂物品采購、飯菜價格、飯菜質(zhì)量、物品盤點、財務(wù)清理、工作績效、安全衛(wèi)生等工作的監(jiān)督檢查和考評。第五條本制度適用于我市各級各類公辦學(xué)校（含幼兒園），民辦學(xué)校（幼兒園）參照執(zhí)行。第二章收入管理第六條食堂收入主要包括：伙食收入（學(xué)生伙食收入、教職工伙食收入、炊事員伙食收入、代辦伙食收入），財政撥款收入，上級補助收入，其他收入等。伙食收入，指食堂向?qū)W生、教職工、炊事員、代辦對象收取的服務(wù)性費用。實行包餐制的學(xué)校食堂，全市統(tǒng)一伙食費月標準，按學(xué)期（月）預(yù)收伙食費，月末以當(dāng)月就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標準為依據(jù)，據(jù)實確認當(dāng)月伙食收入，實行充值卡或餐票方式就餐的食堂，月末以師生當(dāng)月實際支付的伙食費確認當(dāng)月伙食收入。財政補助收入，指食堂取得的財政性撥款收入。上級補助收入，指主管部門（學(xué)校行政）或上級單位對食堂的非財政撥款收入。其他收入，指食堂取得的除上述以外的合法收入。第七條提倡學(xué)校運用信息系統(tǒng)平臺管理食堂，學(xué)生首次辦理充值卡成本費用由學(xué)校行政列支，因遺失、損壞等原因需補辦充值卡的收取成本費。第八條食堂收入以食堂自身經(jīng)營服務(wù)的項目為依據(jù)，不得將非食堂經(jīng)營服務(wù)的收入納入食堂核算范圍，不得轉(zhuǎn)移、套取、挪用食堂收入私設(shè)“小金庫”。第九條食堂實行“收支兩條線”管理，收取的伙食費應(yīng)當(dāng)天存入食堂銀行賬戶，不得坐收坐支。第三章支出管理第十條食堂支出分為伙食支出、管理費用和其他支出?；锸持С觯甘程脼閹熒峁┗锸撤?wù)的消耗性成本費用，包括原材料、水電燃料費及其他成本等。原材料成本指消耗的糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料及其它原材料等。管理費用，指與食堂管理相關(guān)的成本費用，包括人工費用、辦公用品（紙張、筆墨、電腦耗材、賬證、收據(jù)等）購置，培訓(xùn)費，差旅費，臨時用工勞務(wù)費，餐（灶）用具維修（護）費，食堂工作人員健康體檢費，非財政投入形成的固定資產(chǎn)折舊費，非伙食性支出月累計金額較大的攤銷費，食堂文化建設(shè)費等。人工費用包括食堂工作人員（非在編人員）的工資、福利（含國家規(guī)定的單位應(yīng)支付的各項社會保險費）及加班工資等。其他支出，指以上支出以外的食堂其他支出。財政或其它部門、社會捐贈投入的固定資產(chǎn)不納入折舊成本，食堂房屋日常維修（護）不納入食堂成本，與食堂無關(guān)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費不得在食堂列支。第十一條固定資產(chǎn)累計折舊按資產(chǎn)使用年限分會計期間計提，待攤費用采用直線攤銷法在學(xué)期內(nèi)分會計期間攤銷。義務(wù)教育學(xué)校食堂同類物品或費用月累計支出占當(dāng)月伙食收入1%以上且超過500元，高中學(xué)校食堂同類物品或費用月累計支出占當(dāng)月伙食收入0.5%以上且超過3000元的非伙食性支出納入待攤費用的范疇。第十二條食堂應(yīng)合理配備工作人員，食堂用工應(yīng)嚴格按照《市教育局關(guān)于進一步規(guī)范公辦學(xué)校非在編工作人員聘用管理工作有關(guān)問題的通知》（當(dāng)教發(fā)〔2019〕3號）文件精神規(guī)定的比例配備，中小學(xué)食堂炊事員分別按100：1，80：1比例配備。第十三條食堂使用的水、電、氣應(yīng)單獨計量，不得將非食堂使用的水、電、氣費用在食堂列支，尚未分表單獨計量的（學(xué)校應(yīng)按規(guī)定時限改造安裝到位），各項費用應(yīng)合理分攤。第十四條提倡教職工、炊事員與學(xué)生同餐，教師餐與學(xué)生餐同質(zhì)同量應(yīng)當(dāng)同價，據(jù)實納入食堂成本核算，不得侵占學(xué)生利益。第十五條規(guī)范食堂代辦接待用餐結(jié)算制度，食堂安排的接待用餐費用，學(xué)校應(yīng)及時撥款到食堂。第十六條食堂支出除少量蔬菜、豆制品等原材料無法取得正規(guī)發(fā)票使用自制購物單以外，其他原材料采購都應(yīng)取得正規(guī)發(fā)票，不得使用白條支出。食堂應(yīng)減少現(xiàn)金支付結(jié)算，500元以上的支付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。第十七條食堂實行備用金制度，備用金從學(xué)校行政取得，金額一般不超過食堂3天的零星支出總額，由出納保管使用并逐筆登記現(xiàn)金日記賬。第十八條嚴格控制食堂成本構(gòu)成，食堂財務(wù)成本測算以當(dāng)月核算的伙食收入總額為基準，食材成本占比不低于65%，人工成本不高于25%，水電燃料成本不高于5%（就餐人數(shù)500人以下的不高于7%，200人以下的不高于8%），設(shè)備維修（護）不高于1%，資產(chǎn)折舊與費用攤銷成本不高于1%，管理成本不高于2%。第十九條食堂不得營利，學(xué)生進餐必須堅持自愿原則，不得強制或變相強制學(xué)生在食堂就餐，學(xué)期末，包餐制食堂的營利和結(jié)余部分必須全部退還給學(xué)生，充值卡或餐票制食堂營利必須全部退還給學(xué)生，充值卡或餐票余額學(xué)生可選擇退還也可選擇下學(xué)期繼續(xù)使用。第二十條食堂對非財政投入形成的固定資產(chǎn)應(yīng)獨立分類建卡管理，登記固定資產(chǎn)明細臺賬，做到賬賬相符，屬于政府采購目錄及限額標準范圍內(nèi)的采購應(yīng)及時辦理政府采購手續(xù)。財政或其它部門、社會捐贈投入形成的食堂使用的固定資產(chǎn)不納入食堂管理，由行政通過國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記管理。第四章物品采購管理第二十一條食堂在確保食品安全的前提下，大宗物品、批量物品實行集體采購商家配送模式，降低采購成本，大宗物品采購應(yīng)實行公開招標確定供應(yīng)商。第二十二條食堂應(yīng)健全管理員、采購員、保管員和財務(wù)人員管理制度，做到各崗位人員既分工合作，又相互牽制。管理員負責(zé)采購物品的復(fù)秤和質(zhì)量的監(jiān)督，采購員負責(zé)物品的采購，保管員負責(zé)物品的保管和入庫出庫登記，財務(wù)人員負責(zé)票據(jù)的審核和收支核算。第二十三條伙食管理委員會應(yīng)在每月末安排專班對食堂庫存物品進行盤點，核對當(dāng)月物品入出庫情況，查明盤盈或盤虧的原因。第五章財務(wù)監(jiān)督第二十四條食堂工作人員的安排應(yīng)采取回避制度，不相容崗位不相互兼任，重要崗位實行輪崗，采購人員原則上一學(xué)年一輪崗。第二十五條學(xué)校分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)食堂財務(wù)的審批，主要負責(zé)人不直接簽批食堂財務(wù)。第二十六條食堂財務(wù)受學(xué)校行政財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，行政財務(wù)部門應(yīng)定期對食堂財務(wù)進行指導(dǎo)和檢查，同時受教育、價格、審計、紀檢等職能部門的監(jiān)督。第二十七條伙食管理委員會每月末應(yīng)安排工作專班對食堂財務(wù)收支進行清理，并將清理