《教育懲戒權(quán)相關(guān)概念辨析綜述》3900字

教育懲戒權(quán)相關(guān)概念辨析綜述(一)教育懲戒何為“懲戒”？《東周列國(guó)志》和《辭?！分卸紝?duì)“懲戒”進(jìn)行了解釋。明代\t"/item/%E6%83%A9%E6%88%92/_blank"馮夢(mèng)龍?jiān)凇稏|周列國(guó)志》第五十七回寫到“廷及于今，逆臣子孫，布滿朝中，何以懲戒后人乎？”在《辭?！分?，懲戒被解釋為“懲治過錯(cuò)，警戒未來”。而在漢語當(dāng)中，懲戒是指“以前失為戒，懲罰之以示警戒”，可見懲戒是通過懲罰來警示未來。民國(guó)學(xué)者戴鳳珠認(rèn)為懲戒是一種勢(shì)力，這種勢(shì)力便是一種有權(quán)威的規(guī)律，而懲戒方法就是運(yùn)用這種規(guī)律來抑制兒童的沖動(dòng)和不正當(dāng)行為，以期獲得預(yù)謀的效果，可見懲戒的作用是獲得積極的效果；黃培松認(rèn)為懲戒是為了讓犯錯(cuò)的兒童不再犯錯(cuò)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，維護(hù)良好的秩序[14]。從民國(guó)時(shí)期戴鳳珠、黃培松兩位學(xué)者的研究看出，懲戒行為的實(shí)施是為了獲得良好的效果。李允認(rèn)為教育懲戒是對(duì)學(xué)生失范行為的一種否定性的評(píng)價(jià)，通過否定性評(píng)價(jià)讓違規(guī)學(xué)生感到羞恥和痛苦，從而激發(fā)悔改之意而戒除違規(guī)行為，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣[29]。當(dāng)前教育懲戒面臨著諸多的困境，他認(rèn)為要走出困境，就應(yīng)當(dāng)明確教育懲戒的正當(dāng)性和教育性。任海濤認(rèn)為教育懲戒是依法對(duì)學(xué)生違規(guī)違法行為進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)的一種輔助的教育手段，目的是為了避免失范行為的再次發(fā)生，真正達(dá)到教育的目的。他認(rèn)為為了更好地發(fā)揮教育懲戒的積極作用，需要進(jìn)行教育立法來保障[14]。勞凱聲認(rèn)為，教育懲戒是基于特別身份的學(xué)校和教師借助適度責(zé)罰，糾正和戒除學(xué)生失范行為，幫助學(xué)生完成社會(huì)化的一種教育措施。他認(rèn)為教育懲戒的形式常見的有9種，包括訓(xùn)誡、隔離、沒收、停學(xué)等等[30]。胡勁松等人認(rèn)為教育懲戒是針對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行的負(fù)向干預(yù)，可分為教師懲戒和學(xué)校懲戒[31]。從民國(guó)時(shí)期戴鳳珠、黃培松兩位學(xué)者的研究看出，懲戒行為的實(shí)施是為了獲得良好的效果，對(duì)于懲戒以及教育懲戒行為研究的深度存在一定的局限性。到李允、任海濤、勞凱聲和胡勁松等學(xué)者的研究時(shí)，不僅借鑒和吸取了前輩學(xué)者對(duì)教育懲戒概念的界定，更加深入的研究了對(duì)教育懲戒行為實(shí)施考慮的因素和具體的方式方法，研究的深度和廣度上都融入了現(xiàn)代學(xué)校與社會(huì)的相關(guān)因素，從而更加具體全面。2020年12月23日教育部公布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》中指出了教育懲戒的概念是學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。教育懲戒是教育手段和教育目的的結(jié)合體，只有符合教育目的的懲戒才是教育懲戒，而不符合教育目的的懲戒則不屬于教育懲戒，可見教育懲戒以教育目的為前提，懲戒是為了治病救人，立德樹人。(二)教育懲戒權(quán)教育懲戒權(quán)是一項(xiàng)國(guó)家的公權(quán)力，是國(guó)家教育權(quán)的具體化，具有典型的公法特征。該權(quán)力是公權(quán)，而不是私人權(quán)力，教育懲戒權(quán)的實(shí)施主體為學(xué)校和教師。教師懲戒權(quán)是教師對(duì)學(xué)生教育教學(xué)權(quán)的一種體現(xiàn)，教師理應(yīng)享有對(duì)學(xué)生的教育懲戒權(quán)[31]。勞凱聲教授認(rèn)為教師懲戒權(quán)是教師依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒的權(quán)利，是教師權(quán)利的重要組成部分之一[32]。陳勝祥認(rèn)為教師懲戒權(quán)也是教師的職業(yè)權(quán)利之一，是教師在教育教學(xué)當(dāng)中，通過對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行懲罰，以期糾正失范行為，促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生與鞏固的一種教師職權(quán)[33]。當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和教育法律法規(guī)也認(rèn)同教育懲戒權(quán)的存在，教師合理使用教育懲戒權(quán)須明確教育懲戒對(duì)象的特點(diǎn)，遵從合法性、教育性和尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)等原則，公正、合情、合理地實(shí)施教育懲戒[34]。教育懲戒權(quán)隨教育懲戒活動(dòng)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，是教育發(fā)展的產(chǎn)物。教育懲戒權(quán)是學(xué)校和教師依照教育法律法規(guī)，在不損害學(xué)生身體和不侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的前提下對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行懲戒，杜絕以后類似行為再次發(fā)生的教育手段的權(quán)力。有學(xué)者認(rèn)為教師教育懲戒權(quán)是教師教育教學(xué)中擁有的一種權(quán)力，也有學(xué)者認(rèn)為教育懲戒權(quán)是教師職業(yè)范圍內(nèi)的一種職業(yè)性權(quán)利?？梢娊逃龖徒錂?quán)從某種意義上來說既是權(quán)力，也是權(quán)利。教育懲戒權(quán)既不能棄用，也不能濫用，需要立足于教育目的，貴在有度，正確把握教育懲戒的邊界問題。當(dāng)前教育背景下，我國(guó)的教育懲戒權(quán)的落實(shí)面臨著認(rèn)知困境、法律困境和實(shí)踐困境三重困境。在當(dāng)前依法治國(guó)的背景下，依法治校也被人們提上了日程，通過教育懲戒的立法支持，打消教師在教育懲戒過程中的顧慮，從而更加順利地開展教育教學(xué)活動(dòng)。(三)教育懲戒與體罰和變相體罰的辨析教育懲戒不等于體罰，更不等于變相體罰，兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。教育懲戒是立足于教育目的而實(shí)施的積極措施，而體罰和變相體罰是一種錯(cuò)誤的教育方式，也是一種違法的行為，由于教育懲戒邊界的不清晰乃至缺失導(dǎo)致了兩者的混淆，因此，只有正確把握教育懲戒的邊界，辨析二者的關(guān)系，才能正確地實(shí)施教育懲戒?！绑w罰”最早出現(xiàn)在《禮記·學(xué)記》當(dāng)中：“夏楚二物，收其威也”。在古代傳統(tǒng)教育中，體罰被認(rèn)為一種合理的、有效的教育手段長(zhǎng)期存在。隨著社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代的學(xué)者認(rèn)為，體罰是通過身體接觸使學(xué)生身體感到痛苦，甚至可能造成損害學(xué)生身心健康的懲罰形式，體罰是對(duì)兒童的錯(cuò)誤教育方式[35]?！督逃笤~典》將體罰解釋為“以損傷人體為手段的處罰方法”，并對(duì)變相體罰進(jìn)行了列舉式的解釋，比如留堂、餓飯、罰勞動(dòng)、反復(fù)抄寫等[36]。體罰和變相體罰都是傷害學(xué)生身體或損害學(xué)生心靈的行為，是應(yīng)該杜絕的。我國(guó)在法律法規(guī)當(dāng)中已經(jīng)明確規(guī)定禁止體罰和變相體罰學(xué)生。比如在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中指出，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》也明確規(guī)定了學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?？梢?，任何形式的體罰學(xué)生都是違法的，教育懲戒措施是不可能包括體罰和變相體罰在內(nèi)的，兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。如何認(rèn)定一種懲罰是否已經(jīng)構(gòu)成了體罰和變相體罰呢？任海濤在《“教育懲戒”的概念界定》中指出應(yīng)從六個(gè)方面進(jìn)行界定：懲罰措施是否有合法、懲戒程序是否合理、是否進(jìn)行了不合理的傳播、懲戒措施是否超過了必要限度、是否考慮了特定學(xué)生的具體特點(diǎn)、懲戒方式是否被認(rèn)可[14]。勞凱聲認(rèn)為，立法上的問題導(dǎo)致了對(duì)教育懲戒認(rèn)知上和適用上的混亂。由于某些體罰形式與教育懲戒存在著某種交叉，導(dǎo)致學(xué)校和教師在教育實(shí)踐當(dāng)中極易產(chǎn)生對(duì)二者的混淆，這更加劇了人們對(duì)教育懲戒合法性的質(zhì)疑，為解決這一現(xiàn)狀，需要對(duì)教育懲戒立法時(shí)對(duì)教育懲戒與體罰和變相體罰進(jìn)行明確的區(qū)分[30]。根據(jù)法律規(guī)定和學(xué)者們的研究總結(jié)，體罰和變相體罰是我國(guó)法律所明確禁止的行為，而教育懲戒是教育教學(xué)當(dāng)中的一種不可或缺的教育手段和教育方式，是應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行的懲罰行為，教育懲戒是否實(shí)現(xiàn)其教育性的目的，取決于教師在運(yùn)用這一手段時(shí)是否符合教育規(guī)律和兒童的身心發(fā)展規(guī)律。(四)學(xué)校懲戒和教師懲戒的辨析教育懲戒權(quán)的實(shí)施主體不僅涉及到教師，也包括學(xué)校，具體執(zhí)行者有校長(zhǎng)和分管學(xué)生工作的教導(dǎo)處等，學(xué)校在教育懲戒的實(shí)施過程中也發(fā)揮著不可替代的作用。但是在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)中，中小學(xué)校以制定《學(xué)生日常行為準(zhǔn)則》來約束學(xué)生，這還不足以規(guī)范學(xué)生的行為。同時(shí)，學(xué)校對(duì)教師的教育懲戒權(quán)存在兩種處理方式；一是學(xué)校默認(rèn)甚至禁止教師對(duì)失范行為學(xué)生的懲戒，動(dòng)輒以師德考核來要求教師，將懲戒與體罰和變相體罰不能正確的區(qū)分。二是一旦出現(xiàn)家長(zhǎng)投訴問題，學(xué)校往往不能很好地維護(hù)教師的權(quán)益，面對(duì)家長(zhǎng)的投訴問題，教師沒有申辯的權(quán)利。不管家長(zhǎng)投訴是否屬實(shí)，老師都要受到或多或少的影響，從而使得教師們感覺自己的職業(yè)幸福感極度下降，這就導(dǎo)致了出現(xiàn)了當(dāng)前教師談“懲”色變的現(xiàn)象，教師不敢再管學(xué)生，以免引起家長(zhǎng)的投訴，導(dǎo)致家長(zhǎng)與學(xué)校、家長(zhǎng)與教師、學(xué)生與教師之間失去信任。久而久之，這不利于學(xué)生的健康發(fā)展。而《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》中明確指出了學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師無過錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師的人身安全、維護(hù)教師合法權(quán)益。這無疑指出了學(xué)校懲戒和教師懲戒的統(tǒng)一性。同時(shí)在《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》中規(guī)定了給予學(xué)校更多的空間根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則，尤其是校規(guī)校紀(jì)的制定，需要公開透明。可見，教育懲戒不僅僅是教師懲戒，也包括學(xué)校懲戒，只有兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能更好地發(fā)揮教育懲戒的積極作用，從而在教育懲戒過程中更好地保護(hù)師生的合法權(quán)益。(五)教育懲戒正當(dāng)性教育懲戒與當(dāng)前的賞識(shí)教育似乎并不相容，但是教育懲戒也是一種必要的教育手段，當(dāng)教育懲戒合法合理，符合教育的初衷，那么它就具有正當(dāng)性。教育懲戒不僅是教師的一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。在美國(guó)、日本等國(guó)家，將教育懲戒作為教師的一種專業(yè)權(quán)利，目的在于維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并通過法律的形式加以規(guī)范。以立法的形式規(guī)定教育懲戒，不僅有利于保護(hù)教師的教育權(quán)，也能更好地保護(hù)學(xué)生的正常的受教育的權(quán)利。同時(shí)教育懲戒也是教師應(yīng)盡的義務(wù)。教師的職責(zé)是教書育人，如果教師一味的賞識(shí)教育，而對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的不良行為不加以及時(shí)的糾正，那么就不能達(dá)到真正的“育人”。教育懲戒是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。教育懲戒的目的是通過懲戒達(dá)到育人的目的，培養(yǎng)學(xué)生良好的品德。教育懲戒的對(duì)象是學(xué)生的失范行為，通過懲戒讓學(xué)生意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，從而改正錯(cuò)誤更好地成長(zhǎng)。教育懲戒是賞識(shí)教育的有利補(bǔ)充，對(duì)于學(xué)生良好品德的養(yǎng)成以及責(zé)任感的建立具有積極的作用