安全生產應知應會

安全生產應知應會（企業(yè)層面）一、企業(yè)主要負責人（一）安全生產治本攻堅三年行動1.八大行動★生產經營單位主要負責人安全教育培訓（人防）——是否參加政府部門組織開展的安全教育培訓？★生產經營單位從業(yè)人員安全素質能力提升（人防）——要將勞務派遣、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統一管理；要與承包承租單位簽訂安全管理協議并納入本單位安全生產統一管理★重大事故隱患判定標準體系提升——是否將重大事故隱患判定標準學習宣貫解讀列入本企業(yè)安全生產教育培訓計劃并實施？主要負責人是否帶頭領學？是否了解本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準（現場詢問）？是否對本企業(yè)重大事故隱患定期開展檢查？★重大事故隱患動態(tài)清零——企業(yè)主要負責人定期帶隊檢查本企業(yè)重大事故隱患情況的工作部署、會議紀要、工作記錄；重大事故隱患是否整改完成？★安全科技支撐和工程治理（技防+工程防）★生產經營單位安全管理體系建設（管理防）★安全生產精準執(zhí)法和幫扶——政府部門是否到企業(yè)開展過執(zhí)法檢查和指導幫扶？重點行業(yè)領域要購買安全生產責任保險★全民安全素質提升（人防）2.四項整治★違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治★有限空間作業(yè)專項整治★預防高處墜落專項整治★企業(yè)外包施工專項整治（二）安全生產法規(guī)定的企業(yè)主要負責人職責1.建立健全并落實本單位全員安全生產責任制：主要負責人需要確保單位內部每個崗位和人員都明確自己的安全生產責任，并加強安全生產標準化建設。（安全生產責任制應包含所有層級、所有崗位）2.組織制定并實施安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程：制定適合本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保這些制度得到有效執(zhí)行。3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃：定期對員工進行安全生產教育和培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。4.保證本單位安全生產投入的有效實施：確保安全生產所需的資金投入到位，為安全生產工作提供必要的物質保障。5.組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制：識別和評估安全風險，采取措施控制和消除隱患，預防事故發(fā)生。6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案：制定應急預案，并進行演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速有效地進行救援。7.及時、如實報告生產安全事故：事故發(fā)生后，主要負責人需要按照規(guī)定及時、準確地報告事故情況，不得隱瞞或謊報。（三）本行業(yè)重大事故隱患判定標準根據本企業(yè)所屬行業(yè)領域回答（四）企業(yè)主要負責人多久帶隊開展一次重大事故隱患一般行業(yè)領域一季度一次，高危行業(yè)領域（礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產、涉氨制冷、粉塵涉爆）一月一次（五）應急演練1.每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少1次）2.“四不演練”：不提前通知、不設定腳本、不預設場景、不預設地點3.是否成立應急隊伍？（六）企業(yè)安全生產和消防安全主要風險點根據企業(yè)實際情況回答（七）事故隱患內部報告獎勵機制是否設立？是否落實？如何落實？（八）企業(yè)安全費用提取根據企業(yè)的營業(yè)收入，按照一定的比例提取安全費用。安全費用應按月提取，計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產，不得挪用。二、其他人員（分管負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員、一線員工）（一）安全生產治本攻堅三年行動1.八大行動★生產經營單位主要負責人安全教育培訓（人防）★生產經營單位從業(yè)人員安全素質能力提升（人防）——是否對外包外租等關聯單位進行安全生產指導、監(jiān)督？是否將接受作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理？★重大事故隱患判定標準體系提升——是否學習了解本企業(yè)重大事故隱患判定標準？（現場詢問）★重大事故隱患動態(tài)清零——企業(yè)是否開展重大事故隱患自查；重大事故隱患是否整改完成？★安全科技支撐和工程治理（技防+工程防）★生產經營單位安全管理體系建設（管理防）★安全生產精準執(zhí)法和幫扶——政府部門是否到企業(yè)開展過執(zhí)法檢查和指導幫扶？★全民安全素質提升（人防）2.四項整治★違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治★有限空間作業(yè)專項整治★預防高處墜落專項整治★企業(yè)外包施工專項整治（二）全員安全生產責任制企業(yè)是否制定全員安全生產責任制？本崗位安全生產責任是什么？（三）崗位安全風險所從事崗位的設備設施、工藝流程、工作環(huán)境等是否存在安全隱患和問題？工作中遇到險情或突發(fā)情況如何處理？（四）安全教育培訓本企業(yè)是否定期開展安全教育培訓？接受過哪些與安全生產或消防安全相關的教育培訓？（五）安全生產舉報獎勵制度本企業(yè)是否落實舉報獎勵制度？你所了解的舉報途徑有哪些？（六）應急演練1.每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少1次）2.“四不演練”：不提前通知、不設定腳本、不預設場景、不預設地點（七）企業(yè)安全費用提取根據企業(yè)的營業(yè)收入，按照一定的比例提取安全費用。安全費用應按月提取，計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產，不得挪用。2023年以來，習近平總書記關于安全生產重要論述一、劉鶴副總理要求的“十五條硬措施”。2022年3月31日，貫徹落實習近平重要指示精神全國安全生產電視電話會議在京召開李克強作出批示。劉鶴副總理要求的“十五條硬措施”：一是嚴格落實地方黨委安全生產責任。二是嚴格落實各級政府安全生產責任。三是嚴格落實部門安全生產責任。四是嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任。五是嚴格落實企業(yè)主要負責人責任。六是立即深入扎實開展安全生產大檢查。七是牢牢守住項目審批安全紅線。八是嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為。九是切實加強勞務派遣靈活用工安全管理。十是重拳出擊開展打非治違；十一是堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。安全生產不得選擇性執(zhí)法，強化精準執(zhí)法。十二是加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。不得以改革為名層層下放執(zhí)法責任。十三是重獎激勵安全生產舉報。十四是嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產安全事故行為。十五是統籌做好經濟發(fā)展安全生產疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關系。二、二十大報告。2022年10月16日，在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告?！笆弧⑼七M國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強個人信息保護?！比?、內蒙古阿拉善左旗一露天煤礦坍塌事故。2023年2月22日，習近平對內蒙古阿拉善左旗一露天煤礦坍塌事故作出重要指示“內蒙古阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦坍塌事故造成多人失聯和人員傷亡，要千方百計搜救失聯人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。要科學組織施救，加強監(jiān)測預警，防止發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，并舉一反三，杜絕管理漏洞。當前全國兩會召開在即，各地區(qū)和有關部門要以時時放心不下的責任感，全面排查各類安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實，更好統籌發(fā)展和安全，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定?！彼?、北京豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4.18”火災事故。2023年4月18日，習近平對豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4.18”火災事故的重要指示批示精神“北京長峰醫(yī)院發(fā)生重大火災事故造成多人傷亡，教訓深刻！要全力地救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并盡快查明火災事故原因，依法嚴肅追究責任。近期，一些地方接連發(fā)生火災等安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失，務必引起高度重視。當前“五一”假期臨近，各地區(qū)和有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產責任落到實處。加強安全管理，徹底排查各種風險隱患，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生。”五、在內蒙古考察。2023年6月7-8日，習近平在內蒙古考察時強調“要以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產，把制度完善起來，把責任落實下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生，維護好人民群眾生命財產安全?！绷?、寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店燃氣爆炸事故。2023年6月21日，新華社北京6月22日電，習近平對寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出重要指示“事故發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃氣爆炸事故，造成多人傷亡，令人痛心，教訓深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，盡快查明事故原因，依法嚴肅追究責任。當前正值端午假期，各地區(qū)和有關部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，盯緊苗頭隱患，全面排查風險。近期有關部門要開展一次安全生產風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，有效防范重特大生產安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。根據習近平指示，應急管理部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門已派出工作組趕赴現場指導做好傷員救治和應急處置工作。寧夏回族自治區(qū)、銀川市已組織力量全力做好善后工作。目前，醫(yī)療救治、事故原因調查等工作正在進行中。”七、7月5日重慶等地防汛救災工作。2023年7月5日，習近平對防汛救災工作作出重要指示要求加強統籌協調強化會商研判做好監(jiān)測預警切實把保障人民生命財產安全放到第一位努力將各類損失降到最低習近平指出，近日，重慶等地遭遇強降雨，一些河流發(fā)生超警以上洪水，引發(fā)山洪和泥石流等地質災害，造成重大人員傷亡和財產損失。習近平強調，當前全國即將進入“七下八上”防汛關鍵期，七大江河流域將全面進入主汛期，長江、淮河、太湖及松遼等流域存在洪澇災害風險。國家防總、應急管理部、水利部等有關部門要加強統籌協調，強化會商研判，做好監(jiān)測預警，精準指導重點地區(qū)做好中小河流洪水、中小水庫出險和城市內澇等災害防范工作，全力搶險救災。習近平要求，各級黨委和政府要全面落實防汛救災主體責任，各級領導干部要加強應急值守、靠前指揮，堅持人民至上、生命至上，守土有責、守土負責、守土盡責，切實把保障人民生命財產安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。八、山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓火災事故。2023年11月16日，習近平對山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓火災事故作出重要指示11月16日7時許，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災。截至目前，事故已造成26人死亡、38人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災，造成重大人員傷亡，教訓十分深刻！要全力救治受傷人員，做好傷亡人員及家屬善后安撫工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。習近平強調，各地區(qū)和有關部門要深刻吸取此次火災事故教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，針對冬季火災事故易發(fā)多發(fā)等情況，舉一反三，深入排查重點行業(yè)領域風險隱患，完善應急預案和防范措施，壓實各方責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示，要求抓緊搜救失聯人員，全力救治傷員，最大程度減少傷亡，妥善做好相關善后工作，同時要盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理。要舉一反三加強消防安全管理，對重點行業(yè)領域安全生產風險隱患嚴查密防，堅決防范重特大事故發(fā)生。九、云南昭通市鎮(zhèn)雄縣山體滑坡。2024年1月22日，習近平對云南昭通市鎮(zhèn)雄縣山體滑坡作出重要指示要求全力搜救失聯人員防范發(fā)生次生災害切實保障人民群眾生命財產安全災害發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，要求迅速組織救援力量，全力搜救失聯人員，盡最大努力減少人員傷亡。要加強監(jiān)測預警，科學搜救，防范發(fā)生次生災害。要妥善做好遇難者家屬安撫和受災群眾安置等工作。習近平強調，春節(jié)臨近，疊加寒潮天氣影響，自然災害、交通事故、安全生產事故等易發(fā)多發(fā)，各地區(qū)和有關部門要緊盯風險隱患，壓實各方責任，狠抓工作落實，防范遏制重大人員傷亡事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。十、江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災事故。2024年1月24日，習近平對江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災事故作出重要指示1月24日15時30分許，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災。截至目前，事故已造成39人死亡、9人受傷，仍有人員被困。事故發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災，造成重大人員傷亡。要全力救治受傷人員，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產事故，要盡快查明原因，依法嚴肅追責，進行深刻反思。習近平強調，各地區(qū)和有關部門要深刻吸取教訓，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。十一、廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方。2024年5月2日，習近平對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害作出重要指示新華社北京5月2日電?5月1日2時10分許，廣東梅州市梅大高速茶陽路段發(fā)生塌方災害。截至2日15時30分，災害已造成48人死亡、30人受傷。災害發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，廣東梅大高速茶陽路段發(fā)生塌方災害，造成重大人員傷亡。要全力做好現場救援、傷員救治，妥善做好善后處置等工作。要抓緊搶修受損道路，盡快恢復交通秩序。當前正值“五一”假期，群眾出行增多，人員流動量大，部分地區(qū)還將出現大范圍降雨和強對流天氣，各類事故災害易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)和有關部門要堅持底線思維，壓實工作責任，加強監(jiān)測預警，完善應急預案，及時排查處置重點地區(qū)和關鍵領域風險隱患，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。十二、陜西商洛市柞水縣境內一高速公路橋梁垮塌。2024年7月20日，習近平對陜西商洛市柞水縣境內一高速公路橋梁發(fā)生垮塌作出重要指示要求全力搶險救援強化巡查排險切實保障人民群眾生命財產安全7月19日20時40分許，陜西商洛市柞水縣境內一高速公路橋梁因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，導致一些車輛墜河。截至20日10時，災害已造成11人死亡，另有30余人失聯。災害發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，陜西商洛市柞水縣境內一高速公路橋梁因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌造成多人失聯，當務之急是全力搶險救援，千方百計搜救失聯人員，最大限度減少人員傷亡，并妥善做好家屬安撫等善后工作。要注意科學施救，細致排查周邊安全隱患，嚴防次生災害。習近平強調，當前正值“七下八上”防汛關鍵期，各地區(qū)和有關部門要高度重視、壓實責任，加強監(jiān)測預警，強化巡查排險，落實落細各項措施，切實保障人民群眾生命財產安全。十三、中國共產黨第二十屆三中全會精神。2024年7月15-18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。“要統籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監(jiān)測、防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩(wěn)定。要加強輿論引導，有效防范化解意識形態(tài)風險。要有效應對外部風險挑戰(zhàn)，引領全球治理，主動塑造有利外部環(huán)境?！秉h的二十屆三中全會對安全生產提出了“嚴格落實安全生產責任”“完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制”“織密社會安全風險防控網”等要求。具體體現在以下幾方面的工作指導：1.

隱患排查方面：緊盯各類重點場所，如大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等人員密集場所，以及“九小場所”、群租房、老舊小區(qū)、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、易燃易爆場所等，深入推進安全生產隱患大排查大整治，從嚴從實開展安全監(jiān)管執(zhí)法，推動各類風險隱患發(fā)現在早、處置在小。2.

應急處置方面：加強信息溝通和監(jiān)測研判，及時發(fā)布預警信息和工作提示，落實預警和響應聯動、臨災“叫應”等機制，健全完善應急搶險救援體系，細化各類安全應急預案，加強專業(yè)性應急演練，不斷提高科學、專業(yè)、規(guī)范、高效的應急處置能力。3.

宣傳教育方面：圍繞“人人講安全、個個會應急”“人人能自救、個個會逃生”工作目標，全方位、多層級開展安全宣傳教育，強化安全知識技能普及，引導全社會不斷增強安全意識、素質和能力。4.

責任落實方面：壓實各方責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照“三管三必須”要求，壓緊壓實安全生產屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任，切實把安全生產和平安穩(wěn)定各項任務落到實處。要強化督導檢查，樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”“排查不到位是失職、排查出來不整改是瀆職”的理念，建立聯合督查機制，加強工作指導和跟蹤問效。十四、海南廣東等地臺風災害。2024年9月7日，習近平對海南廣東等地臺風災害作出重要指示2024年第11號超強臺風“摩羯”9月6日16時20分、22時20分先后在海南文昌市、廣東徐聞縣登陸，造成嚴重災害，大量用戶電力、通信中斷，部分房屋倒損。截至7日12時，災害已造成海南、廣東、廣西3省區(qū)122.7萬人不同程度受災，3人死亡、95人受傷。災害發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，受超強臺風“摩羯”影響，海南、廣東等地遭受嚴重災害，造成人員傷亡和重大財產損失。要抓緊核實災情，組織力量救災，妥善做好受災群眾轉移安置等工作，防止次生災害發(fā)生，盡最大努力減少傷亡。要盡快修復受損的交通、電力、通信等基礎設施，積極開展災后重建，早日恢復正常生產生活秩序，切實保障人民群眾生命財產安全。數說危險化學品和煙花爆竹安全生產零、特別關注：重大事故隱患二十條和《刑法修正案（十一）》中所列事項都必須為“零”，堅決不能出現1、《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》的通知（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）--危險化學品一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。三、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統。六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產區(qū)且不符合國家標準要求。十、在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。十四、化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。化工和危險化學品重大事故隱患判定標準記憶口訣三人兩點一重大工藝自控加停車一二重源急S斷注水充裝不穿空在役雙設遭淘汰可燃有毒必雙報（爆）控制室柜防火爆裝置自控要雙電附件全員要制患操控作業(yè)嚴執(zhí)行評論試驗分超混。2.《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》的通知（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）--煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）依據有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：一、主要負責人、安全生產管理人員未依法經考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設備設施。三、職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業(yè)。四、工（庫）房實際作業(yè)人員數量超過核定人數。五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。六、工（庫）房內、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要求。七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設置不符合國家標準。十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規(guī)預混或者在同一工房內粉碎、稱量。十一、在用涉藥機械設備未經安全性論證或者擅自更改、改變用途。十二、中轉庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產能不匹配。十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。十四、出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者偽造許可證。十五、生產經營的產品種類、危險等級超許可范圍或者生產使用違禁藥物。十六、分包轉包生產線、工房、庫房組織生產經營。十七、一證多廠或者多股東各自獨立組織生產經營。十八、許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產停業(yè)期間組織生產經營。十九、煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產經營違禁超標產品。二十、零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內或者在零售場所使用明火。一、“一防四提升”（防范重大安全風險，提升本質安全水平、人員技能素質水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平。二、“兩個根本上”、“兩個至上”、兩個場景建設1.“兩個根本上”進一步推動各地區(qū)、各有關部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持嚴格監(jiān)管執(zhí)法與強化信息技術支撐并重，完善危險化學品安全風險防范化解工作機制，務必做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防范遏制危險化學品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。2.兩個至上《安全生產法》第三條，安全生產工作堅持中國共產黨的領導。安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。3.兩個場景建設所有重大危險源企業(yè)2024年底前建設應用特殊作業(yè)審批和作業(yè)管理場景、人員定位系統（包含人員聚集風險監(jiān)測預警功能）。三、“三管三必須”、三人包保、“三超一搶”、嚴禁超三人1.“三管三必須”原則——《安全生產法》第三條，安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。2.重大危險源三人包保應急管理部辦公廳關于印發(fā)危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）的通知（應急廳〔2021〕12號）----《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》湖北省應急管理廳關于印發(fā)《湖北省危險化學品重大危險源監(jiān)督管理辦法》的通知（鄂應急規(guī)〔2021〕4號）三人包保、三管理：每一處重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。3.嚴禁“三超一搶”嚴禁“三超一搶”行為--指超出許可范圍生產、經營危險化學品和煙花爆竹的情況；超設計生產能力、超設備設施負荷能力進行生產的行為；新、改、擴建危險化學品生產項目是否存在搶工期、趕進度的情況。4.嚴禁超三人--即3人以下（不含3人），是指在化工（危險化學品）生產、經營、儲存或裝卸作業(yè)企業(yè)，以及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的具有燃燒、爆炸或泄漏中毒危險的任一個風險單元內，為降低安全風險，規(guī)定：不得同時聚集并不得超過3人（不含3人）。可以采取自動化控制改造、遠程操作、遠程控制、設置連鎖控制、緊急切斷，自動化信息參數監(jiān)測預警，視頻監(jiān)控作業(yè)等方式減少現場同時作業(yè)人員。四、“四個清零”、四知卡“四個清零”（精細化工反應安全風險評估、控制室等人員密集場所改造、人員學歷提升、自動化控制改造提升）為抓手，聚焦專項整治攻堅之年、鞏固提升之年，“從根本上消除隱患”“從根本上解決問題”。造自動化控制改造----涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施；硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置?？刂剖业热藛T密集場所布局----涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內；涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》（GB50779-2012），完成抗爆設計、建設和加固；具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，必須予以拆除。城鎮(zhèn)燃氣生產、儲存企業(yè)和人口密集區(qū)加油（氣）站儲存罐體應符合阻隔防爆安全技術規(guī)范要求，面向人口密集區(qū)方向的加油（氣）站，應完成抗爆墻建設。人員能力提升----每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育；安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓；從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要