巡察突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

巡察突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、預(yù)案目的

為確保巡察工作在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有序、高效地應(yīng)對(duì)，降低事件對(duì)巡察工作和巡察對(duì)象的影響，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在規(guī)范巡察突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保巡察工作的順利進(jìn)行。

二、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于巡察過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：

（1）自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等；

（2）事故災(zāi)難，如火災(zāi)、交通事故等；

（3）公共衛(wèi)生事件，如疫情、食物中毒等；

（4）社會(huì)安全事件，如恐怖襲擊、暴力事件等；

（5）其他影響巡察工作正常進(jìn)行的突發(fā)事件。

2.本預(yù)案適用于巡察組、巡察辦及相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)工作。

三、組織架構(gòu)

1.成立巡察突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)巡察突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。指揮部設(shè)總指揮、副總指揮和成員。

（1）總指揮：由巡察辦主任擔(dān)任；

（2）副總指揮：由巡察辦副主任擔(dān)任；

（3）成員：由巡察組、巡察辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由巡察辦副主任擔(dān)任。

3.成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)施工作。應(yīng)急小組根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，分為以下四個(gè)小組：

（1）自然災(zāi)害應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件；

（2）事故災(zāi)難應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難類突發(fā)事件；

（3）公共衛(wèi)生應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件；

（4）社會(huì)安全應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。

四、預(yù)警與預(yù)防

1.建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、傳遞相關(guān)信息，確保突發(fā)事件預(yù)警信息暢通。

2.加強(qiáng)預(yù)防工作，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定預(yù)防措施。

3.組織開展巡察應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4.加強(qiáng)巡察組成員的安全意識(shí)培訓(xùn)，提高個(gè)人防護(hù)能力。

五、應(yīng)急處置

1.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.各應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型，迅速采取以下措施：

（1）自然災(zāi)害應(yīng)急小組：組織人員轉(zhuǎn)移、救援、疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行物資調(diào)配；

（2）事故災(zāi)難應(yīng)急小組：組織人員救援、現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；

（3）公共衛(wèi)生應(yīng)急小組：組織醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行疫情防控；

（4）社會(huì)安全應(yīng)急小組：組織人員處置、現(xiàn)場警戒，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行案件調(diào)查。

3.指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，確保應(yīng)對(duì)工作有序進(jìn)行。

六、善后恢復(fù)

1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各應(yīng)急小組應(yīng)組織開展善后恢復(fù)工作。

2.恢復(fù)巡察工作正常秩序，對(duì)受影響的人員進(jìn)行安撫和救助。

3.總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

4.對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

本預(yù)案旨在為巡察突發(fā)事件提供一套完整的應(yīng)對(duì)方案，確保在面臨突發(fā)事件時(shí)，巡察工作能夠迅速、有序、高效地應(yīng)對(duì)，為我國政治監(jiān)督工作貢獻(xiàn)力量。

第二章

一、預(yù)警與預(yù)防措施

1.信息收集與監(jiān)測(cè)

（1）建立巡察突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，與當(dāng)?shù)卣?、公安、衛(wèi)生、氣象等部門建立信息共享機(jī)制。

（2）定期收集并分析可能影響巡察工作的各類信息，包括自然災(zāi)害預(yù)警、社會(huì)治安狀況、公共衛(wèi)生信息等。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，對(duì)收集到的信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案制定

（1）定期進(jìn)行巡察工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及其影響程度。

（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

（3）結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)、可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂。

3.應(yīng)急演練與培訓(xùn)

（1）定期組織巡察突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）通過演練，發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和不足。

（3）對(duì)巡察組成員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高其在突發(fā)事件中的自我保護(hù)和應(yīng)急處置能力。

4.預(yù)防措施的實(shí)施

（1）針對(duì)自然災(zāi)害，加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通，提前做好預(yù)防措施。

（2）針對(duì)事故災(zāi)難，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。

（3）針對(duì)公共衛(wèi)生事件，與衛(wèi)生部門緊密協(xié)作，做好疫情監(jiān)測(cè)和防控工作。

（4）針對(duì)社會(huì)安全事件，加強(qiáng)與公安、安全等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，預(yù)防暴力事件的發(fā)生。

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

1.突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告機(jī)制，確保事件發(fā)生后能夠迅速上報(bào)。

（2）明確報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.應(yīng)急啟動(dòng)

（1）根據(jù)報(bào)告的突發(fā)事件類型，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急指揮部迅速集結(jié)，明確各應(yīng)急小組的職責(zé)和任務(wù)。

3.現(xiàn)場處置

（1）各應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)案要求，迅速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。

（2）現(xiàn)場處置應(yīng)遵循安全第一的原則，確保人員安全。

4.信息發(fā)布與溝通

（1）建立信息發(fā)布機(jī)制，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。

（2）與相關(guān)部門和公眾保持溝通，做好輿論引導(dǎo)和公眾安撫工作。

5.應(yīng)急結(jié)束與善后處理

（1）突發(fā)事件得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

（2）進(jìn)行善后處理，包括人員救治、財(cái)產(chǎn)賠償、心理干預(yù)等。

要

第三章

一、應(yīng)急處置操作程序

1.突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)

（1）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將其分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

（2）明確各級(jí)別突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別和處置流程，確?？焖夙憫?yīng)。

2.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮官應(yīng)迅速評(píng)估情況，確定處置策略，并指導(dǎo)應(yīng)急小組開展工作。

3.應(yīng)急資源調(diào)度

（1）根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。

（2）確保應(yīng)急資源能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場，并得到合理分配和使用。

4.人員疏散與安置

（1）對(duì)可能受到突發(fā)事件威脅的人員進(jìn)行及時(shí)疏散。

（2）提供臨時(shí)安置點(diǎn)，確保疏散人員的基本生活需求。

5.應(yīng)急處置措施

（1）針對(duì)自然災(zāi)害，采取緊急救援、疏散轉(zhuǎn)移、工程搶險(xiǎn)等措施。

（2）針對(duì)事故災(zāi)難，實(shí)施現(xiàn)場隔離、事故調(diào)查、救援支持等措施。

（3）針對(duì)公共衛(wèi)生事件，開展醫(yī)療救治、疫情防控、健康宣教等措施。

（4）針對(duì)社會(huì)安全事件，進(jìn)行現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、犯罪調(diào)查等措施。

二、應(yīng)急通信與信息管理

1.應(yīng)急通信保障

（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。

（2）配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、無線電對(duì)講機(jī)等。

2.信息收集與報(bào)告

（1）收集突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件進(jìn)展、救援情況、公眾反饋等。

（2）建立信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）通過新聞媒體、社交媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息。

（2）做好輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息和謠言的傳播。

三、應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)

1.突發(fā)事件結(jié)束判定

（1）根據(jù)突發(fā)事件處置情況，判定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

（2）確保在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)正常秩序。

2.恢復(fù)重建

（1）對(duì)突發(fā)事件影響區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）協(xié)調(diào)各方資源，支持恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)取?/p>

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)

（1）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行回顧和總結(jié)，評(píng)估預(yù)案的有效性。

（2）根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高未來應(yīng)急處置能力。

第四章

一、善后處理與恢復(fù)重建

1.善后處理流程

（1）評(píng)估損害：對(duì)突發(fā)事件造成的損害進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。

（2）救助與補(bǔ)償：對(duì)受災(zāi)人員提供必要的救助，包括醫(yī)療救治、生活救助和心理援助，并根據(jù)損失情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（3）理賠處理：對(duì)涉及保險(xiǎn)理賠的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司進(jìn)行快速理賠，確保受災(zāi)人員得到及時(shí)補(bǔ)償。

2.恢復(fù)重建計(jì)劃

（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保盡快恢復(fù)基本生活和工作秩序。

（2）經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償：對(duì)因突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人或單位，按照相關(guān)政策給予補(bǔ)償。

（3）社會(huì)心理恢復(fù)：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常心理狀態(tài)，重建社會(huì)聯(lián)系。

二、預(yù)案評(píng)估與修訂

1.預(yù)案評(píng)估機(jī)制

（1）定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，確保其與當(dāng)前巡察工作的實(shí)際需求相符。

（2）評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、有效性、可操作性和完整性。

2.預(yù)案修訂流程

（1）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行必要的修訂和完善。

（2）修訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮新技術(shù)、新方法和新工具的應(yīng)用。

（3）修訂后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)過相關(guān)專家的評(píng)審，確保其科學(xué)性和實(shí)用性。

3.預(yù)案培訓(xùn)與演練

（1）對(duì)修訂后的預(yù)案進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保每個(gè)人都熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程。

（2）定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)施效果，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.法律責(zé)任

（1）明確在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中，相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（2）對(duì)不履行或不正確履行應(yīng)急職責(zé)的個(gè)人或單位，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

2.獎(jiǎng)懲機(jī)制

（1）對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制，鼓