建設工程廉政合同

建設工程廉政合同合同編號：__________建設單位（以下簡稱甲方）：地址：法定代表人：施工單位（以下簡稱乙方）：地址：法定代表人：一、總則1.1目的本廉政合同的目的在于保證建設工程在實施過程中保持廉潔、公正的環(huán)境，防止任何形式的腐敗行為發(fā)生。通過明確雙方在廉政建設方面的責任和義務，保障建設工程的順利進行，維護公共利益，提高工程質(zhì)量，并促進建設行業(yè)的健康發(fā)展。1.2適用范圍本廉政合同適用于[具體建設工程名稱]的整個建設過程，包括但不限于工程的招投標、設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個階段，涵蓋了甲方與乙方之間在工程建設相關事務中的所有互動與合作關系。二、雙方的權利和義務2.1建設單位的權利和義務2.1.1權利（1）有權要求乙方遵守本廉政合同的各項規(guī)定，并對乙方的廉政建設工作進行監(jiān)督檢查。（2）在發(fā)覺乙方存在廉政違規(guī)行為時，有權依據(jù)本合同及相關法律法規(guī)采取相應的處理措施，包括但不限于要求整改、暫停付款、解除合同等。（3）有權在不違反法律法規(guī)的前提下，制定與本工程廉政建設相關的內(nèi)部管理制度，并要求乙方遵守。2.1.2義務（1）甲方應以身作則，遵守廉政法律法規(guī)，不得在工程建設過程中向乙方索取或接受賄賂、回扣、禮品、宴請等不正當利益。（2）按照合同約定及時支付工程款項，不得無故拖延或克扣，保證乙方的合法權益。（3）為乙方提供公平、公正的工程建設環(huán)境，不得在招投標、工程變更、驗收等環(huán)節(jié)中設置不合理的條件或進行歧視性對待。（4）積極開展本單位內(nèi)部的廉政教育工作，提高員工的廉政意識，防止本單位員工出現(xiàn)廉政違規(guī)行為。2.2施工單位（或承包單位）的權利和義務2.2.1權利（1）有權要求甲方遵守本廉政合同的規(guī)定，為乙方提供廉潔的合作環(huán)境。（2）在發(fā)覺甲方存在廉政違規(guī)行為時，有權向相關部門舉報，并要求甲方承擔相應的責任。（3）在遵守本廉政合同的前提下，按照工程合同的約定正常開展工程建設工作，獲取應得的工程款項。2.2.2義務（1）乙方應嚴格遵守廉政法律法規(guī)，不得向甲方及其工作人員行賄，包括但不限于提供現(xiàn)金、禮品、旅游、娛樂等不正當利益。（2）在工程建設過程中，嚴格按照工程設計和施工規(guī)范進行操作，保證工程質(zhì)量，不得偷工減料、以次充好，不得采用不正當手段獲取工程變更或增加工程價款。（3）加強本單位內(nèi)部的廉政管理，對本單位參與工程建設的員工進行廉政教育，防止員工出現(xiàn)違規(guī)行為。（4）積極配合甲方及相關部門對廉政建設工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息。三、廉政承諾3.1建設單位廉政承諾甲方鄭重承諾：（1）在本建設工程中，始終秉持公正、廉潔的原則，嚴格遵守國家及地方有關廉政建設的法律法規(guī)，不利用職務之便為個人或他人謀取私利。（2）不接受乙方或其他與工程建設相關單位的任何形式的賄賂、回扣、禮品、宴請等不正當利益，不參加由乙方或其他相關單位安排的可能影響公正執(zhí)行公務的娛樂活動。（3）在工程招投標、合同簽訂、工程變更、驗收結算等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行操作，保證過程公開、公平、公正，不進行暗箱操作或偏袒任何一方。（4）對本單位員工的廉政行為負責，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，如發(fā)覺本單位員工存在廉政違規(guī)行為，將按照相關規(guī)定嚴肅處理，并及時告知乙方。3.2施工單位（或承包單位）廉政承諾乙方鄭重承諾：（1）嚴格遵守國家及地方有關廉政建設的法律法規(guī)，在本工程建設過程中，不以任何形式向甲方及其工作人員行賄或提供不正當利益，不進行商業(yè)賄賂行為。（2）保證工程建設資金的合法使用，不挪用、侵占工程款項，嚴格按照工程預算和財務管理制度進行資金管理。（3）遵守工程建設市場的公平競爭原則，不通過串標、圍標等不正當手段獲取工程建設項目，在工程建設過程中不轉包、違法分包工程。（4）加強本單位內(nèi)部的廉政建設，建立健全廉政管理制度，對參與本工程建設的員工進行廉政教育和監(jiān)督，如發(fā)覺員工存在廉政違規(guī)行為，將及時制止并按照本單位規(guī)定嚴肅處理，同時向甲方報告。四、廉政教育與宣傳4.1教育要求4.1.1甲方應定期組織本單位參與建設工程管理的員工參加廉政教育培訓活動，培訓內(nèi)容應包括國家廉政法律法規(guī)、建設行業(yè)廉政規(guī)范以及本單位的廉政管理制度等。培訓頻率不得低于每[具體時長]一次，保證員工能夠及時了解和掌握廉政建設的最新要求。4.1.2乙方應將廉政教育納入本單位員工培訓計劃，特別是針對參與本建設工程的員工，要進行專門的廉政教育培訓。培訓內(nèi)容應涵蓋工程建設廉政風險防范、職業(yè)道德規(guī)范以及違反廉政規(guī)定的法律后果等方面。在工程建設期間，廉政教育應持續(xù)進行，新入職員工必須參加廉政教育后才能參與本工程建設工作。4.2宣傳方式4.2.1甲方應通過內(nèi)部會議、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等多種方式宣傳廉政建設的重要性和相關規(guī)定，在工程建設現(xiàn)場設置廉政宣傳欄，公布廉政舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。4.2.2乙方應在本單位內(nèi)部通過員工大會、部門會議、內(nèi)部刊物等方式宣傳廉政建設理念，在工程施工場地設置廉政標語、宣傳展板等，營造良好的廉政建設氛圍。同時乙方應向甲方提供本單位廉政宣傳工作的相關資料，以便甲方進行監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督與檢查機制5.1監(jiān)督主體5.1.1本建設工程廉政建設的監(jiān)督主體包括甲方內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門（如有）、乙方內(nèi)部的廉政監(jiān)督機構以及上級主管部門等。社會公眾也有權對工程建設過程中的廉政情況進行監(jiān)督舉報。5.1.2甲方和乙方應分別指定專門的廉政監(jiān)督聯(lián)系人，負責與對方及其他監(jiān)督主體進行溝通協(xié)調(diào)，及時處理廉政監(jiān)督過程中發(fā)覺的問題。5.2檢查內(nèi)容與方式5.2.1檢查內(nèi)容（1）雙方在工程建設過程中的資金往來情況，包括工程款項的支付與使用是否符合合同約定和財務管理制度，是否存在非法挪用、侵占等情況。（2）招投標活動的公正性，檢查是否存在串標、圍標、虛假招標等違規(guī)行為，招標程序是否符合法律法規(guī)和相關規(guī)定。（3）工程變更管理情況，查看工程變更是否有合理依據(jù)，變更程序是否規(guī)范，是否存在通過不正當手段獲取工程變更的情況。（4）雙方工作人員的行為規(guī)范，檢查是否存在索賄、受賄、行賄等廉政違規(guī)行為，是否參加可能影響公正執(zhí)行公務的活動。（5）工程質(zhì)量與安全管理情況，檢查是否存在因廉政問題導致的工程質(zhì)量不合格或安全隱患，如偷工減料、以次充好等情況。5.2.2檢查方式（1）定期檢查：甲方和乙方應定期對本單位在工程建設中的廉政情況進行自查，自查周期為每[具體周期]一次。自查應形成書面報告，并向對方及相關監(jiān)督主體報送。（2）不定期抽查：監(jiān)督主體有權對工程建設過程中的廉政情況進行不定期抽查，抽查可以采用查閱文件資料、財務賬目、調(diào)查訪談等方式進行。在抽查過程中，被檢查方應積極配合，如實提供相關資料和信息。（3）專項檢查：針對工程建設過程中出現(xiàn)的重大廉政風險點或群眾舉報的廉政問題，監(jiān)督主體應及時開展專項檢查。專項檢查應深入調(diào)查，查明事實真相，提出處理意見和整改措施。六、違規(guī)行為的認定6.1建設單位違規(guī)行為認定6.1.1索賄受賄行為認定（1）如果甲方工作人員直接或通過其親屬、特定關系人向乙方索取財物、回扣、禮品、宴請、旅游、娛樂等不正當利益，或者接受乙方提供的上述不正當利益，應認定為索賄受賄行為。（2）在工程招投標、合同簽訂、工程變更、驗收結算等環(huán)節(jié)，甲方工作人員以權謀私，收受乙方賄賂并為乙方謀取不正當利益，如在招標中違規(guī)操作使乙方中標、在工程變更中無原則同意乙方不合理的變更要求、在驗收結算中放松標準為乙方多結算工程款等行為，應認定為索賄受賄行為。6.1.2不公平對待行為認定（1）甲方在工程招投標過程中，設置不合理的招標條件，如故意抬高或降低資質(zhì)要求、設定特定的技術參數(shù)以排除潛在的競爭對手，從而使特定的乙方受益，應認定為不公平對待行為。（2）在工程建設過程中，甲方對不同的施工單位采用不同的管理標準，在工程變更、付款、驗收等方面給予某一施工單位特殊待遇，而無正當理由的，應認定為不公平對待行為。6.1.3濫用職權行為認定（1）甲方工作人員超越職權范圍，擅自決定工程建設中的重大事項，如未經(jīng)法定程序批準就同意大規(guī)模工程變更、違規(guī)指定工程材料供應商等行為，應認定為濫用職權行為。（2）甲方工作人員在工程建設管理過程中，故意刁難乙方，拖延辦理正常的工程手續(xù)，如審批工程進度款支付、工程變更手續(xù)等，以達到個人私利目的的行為，應認定為濫用職權行為。6.2施工單位（或承包單位）違規(guī)行為認定6.2.1行賄行為認定（1）如果乙方為獲取工程建設項目、工程變更、增加工程價款、順利通過驗收等目的，直接或通過中間人向甲方及其工作人員提供財物、回扣、禮品、宴請、旅游、娛樂等不正當利益，應認定為行賄行為。（2）乙方在工程招投標過程中，通過向甲方工作人員行賄以獲取招標信息、影響評標結果等行為，應認定為行賄行為。6.2.2不正當競爭行為認定（1）乙方在工程招投標過程中，與其他投標單位相互串通投標報價，抬高或壓低標價，或者約定中標人后再參加投標等串標、圍標行為，應認定為不正當競爭行為。（2）乙方在工程建設過程中，以低于成本的價格投標，然后在施工過程中通過偷工減料、以次充好等手段獲取利潤，或者采用虛假的工程業(yè)績、資質(zhì)證書等騙取中標資格的行為，應認定為不正當競爭行為。6.2.3違規(guī)使用資金行為認定（1）乙方挪用工程建設資金用于其他非工程建設項目，如償還債務、投資其他業(yè)務等行為，應認定為違規(guī)使用資金行為。（2）乙方在工程建設資金使用過程中，故意虛增工程成本，虛報工程費用，套取工程款項的行為，應認定為違規(guī)使用資金行為。6.2.4工程質(zhì)量違規(guī)行為認定（1）乙方在施工過程中未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，偷工減料、使用不合格的建筑材料、構配件和設備等行為，導致工程質(zhì)量不符合規(guī)定標準的，應認定為工程質(zhì)量違規(guī)行為。（2）乙方在工程隱蔽工程施工過程中，故意隱瞞工程質(zhì)量問題，不按照規(guī)定進行隱蔽工程驗收，或者在驗收過程中弄虛作假的行為，應認定為工程質(zhì)量違規(guī)行為。七、違規(guī)行為的處理7.1一般違規(guī)行為處理7.1.1對于甲方的一般違規(guī)行為（1）如果甲方工作人員存在輕微的索賄受賄行為，如收受乙方價值較小的禮品或接受簡單的宴請等，甲方應責令其退還收受的財物，并對其進行內(nèi)部警告、批評教育，同時要求其作出書面檢討。（2）對于甲方在工程管理過程中存在的輕微不公平對待行為，如在個別工程變更審批中存在小的偏袒傾向，但未造成重大經(jīng)濟損失或工程延誤的，甲方應及時糾正該行為，對相關責任人進行內(nèi)部通報批評，并采取措施保證類似行為不再發(fā)生。（3）若甲方工作人員存在一般的濫用職權行為，如在審批工程進度款時無故拖延較短時間，但未對工程建設造成實質(zhì)性影響的，甲方應責令其盡快辦理相關手續(xù)，并對其進行績效扣分等處罰。7.1.2對于乙方的一般違規(guī)行為（1）如果乙方存在輕微的行賄行為，如向甲方工作人員贈送價值較低的禮品等，乙方應立即停止行賄行為，收回送出的財物，并向甲方作出書面道歉和承諾，保證不再發(fā)生類似行為。同時乙方應按照甲方的要求進行內(nèi)部整改，加強對員工的廉政教育。（2）對于乙方在工程招投標過程中的一般不正當競爭行為，如在投標文件中存在一些小的虛假陳述，但未對評標結果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，乙方應被取消本次投標資格，并在一定期限內(nèi)（如[具體期限]）禁止參與甲方的其他工程投標項目。同時乙方應進行內(nèi)部整頓，完善投標管理制度。（3）若乙方存在一般的違規(guī)使用資金行為，如在工程費用報銷中有小的虛報情況，但金額不大的，乙方應自行糾正虛報部分，退還多報銷的款項，并接受甲方的財務檢查和監(jiān)督。（4）對于乙方存在的一般工程質(zhì)量違規(guī)行為，如在施工過程中使用了少量不合格建筑材料，但及時發(fā)覺并更換，未影響工程整體質(zhì)量的，乙方應承擔更換材料所產(chǎn)生的費用，并按照甲方的要求進行整改，加強工程質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力度。7.2嚴重違規(guī)行為處理7.2.1對于甲方的嚴重違規(guī)行為（1）如果甲方工作人員存在嚴重的索賄受賄行為，如收受乙方巨額財物或多次索賄受賄，嚴重影響工程招投標、工程變更、驗收結算等環(huán)節(jié)的公正性，甲方應解除與該工作人員的勞動關系，并依法移送司法機關追究其刑事責任。同時甲方應承擔因該違規(guī)行為給乙方造成的經(jīng)濟損失，并對工程建設過程中受到影響的部分進行重新評估和處理。（2）對于甲方存在嚴重的不公平對待行為，如在工程招投標過程中通過暗箱操作使特定乙方中標，嚴重損害其他投標單位利益的，甲方應宣布本次招標無效，重新進行招標，并對相關責任人進行嚴肅處理，包括解除勞動合同（如為甲方員工）、追究法律責任等。甲方應向其他受到損害的投標單位公開道歉，并賠償其因本次不公平招標所遭受的經(jīng)濟損失。（3）若甲方工作人員存在嚴重的濫用職權行為，如擅自決定大規(guī)模不合理的工程變更，給工程建設造成巨大經(jīng)濟損失或嚴重工程質(zhì)量問題的，甲方應追究相關責任人的法律責任，包括民事賠償責任和刑事責任（如構成犯罪）。同時甲方應采取措施對工程進行補救，如重新設計、返工等，所需費用由甲方自行承擔或根據(jù)責任認定情況由相關責任人承擔。7.2.2對于乙方的嚴重違規(guī)行為（1）如果乙方存在嚴重的行賄行為，如通過行賄手段獲取工程建設項目或在工程建設過程中多次行賄以謀取不正當利益，乙方應被取消本工程的承包資格，已經(jīng)完成的工程部分不予結算工程款（如存在嚴重質(zhì)量問題或違反法律法規(guī)的情況）。同時乙方應被列入建設行業(yè)的不良企業(yè)名單，在一定期限內(nèi)（如[具體期限]）禁止參與本地區(qū)的建設工程投標項目。乙方的相關責任人應依法移送司法機關追究刑事責任。（2）對于乙方在工程招投標過程中的嚴重不正當競爭行為，如通過串標、圍標等手段獲取工程建設項目，嚴重破壞工程招投標市場秩序的，乙方應被取消中標資格，沒收投標保證金，并承擔因重新招標所產(chǎn)生的全部費用。乙方還應被處以高額罰款（具體金額根據(jù)法律法規(guī)和工程規(guī)模確定），其企業(yè)資質(zhì)也可能面臨降級或吊銷的處罰。同時乙方的相關責任人應承擔法律責任，包括民事賠償責任和刑事責任（如構成犯罪）。（3）若乙方存在嚴重的違規(guī)使用資金行為，如挪用大量工程建設資金用于其他非法用途，導致工程建設資金嚴重短缺，工程無法正常進行的，乙方應承擔全部的經(jīng)濟責任，包括退還挪用的資金、賠償因資金短缺給甲方和其他相關方造成的損失。同時乙方應接受相關部門的調(diào)查處理，企業(yè)資質(zhì)可能被吊銷，相關責任人應依法追究刑事責任。（4）對于乙方存在的嚴重工程質(zhì)量違規(guī)行為，如因偷工減料、使用大