(高清版)DB3204∕T 1019-2021 化工企業(yè)安全關閉基本要求　

2021-06-30發(fā)布2021-07-30實施本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由常州市應急管理局、常州市生態(tài)環(huán)境局共同提出并歸口。本文件起草單位：納斯泰克核電有限公司、中安廣源檢測評價技術服務股份有限公司、常州濱江經(jīng)本文件為首次發(fā)布。3本文件規(guī)定了化工企業(yè)安全關閉的術語和定義、通用要求、安全要求和環(huán)保要求。本文件適用于常州市行政區(qū)域范圍內(nèi)擬拆除、關閉的化工企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),部分拆除的化工企業(yè)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2894安全標志及其使用導則GB6722爆破安全規(guī)程GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB30871化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB/T39198一般固體廢物分類與代碼GB39800.1個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則JGJ184建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用3術語和定義《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》、《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定》(試行)、《江蘇省大氣污染防治條列》界定的以及下列術語和定義適用于本文件。是指化工企業(yè)已建成或部分建成的現(xiàn)有裝置設施，主要包括生產(chǎn)裝置和設施、儲存設施、建筑物、構筑物等。是指對已建成或部分建成的現(xiàn)有裝置設施進行的拆除作業(yè)，可分為全部拆除或局部拆除，不含日常檢維修。是指施工人員使用小型機械或手持工器具，將擬拆除物拆解、破碎、清除的作業(yè)。4是指采用機械設備將擬拆除物拆解、破碎、清除的作業(yè)。4通用要求4.1主體責任企業(yè)應落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護主體責任，牢固樹立安全發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先理念，采取嚴格的防范措施，確保在企業(yè)關閉實施過程拆除前、拆除中、拆除后各階段人員安置、裝置設施、物料處置關閉全流程的拆除安全、危廢處置有序可控、土壤管控和現(xiàn)場安全監(jiān)管服務全面到位，嚴格落實污染防治，有效防控環(huán)境風險，杜絕發(fā)生安全事故。4.2關閉實施方案4.2.1企業(yè)應組織編制《關閉實施方案》,方案內(nèi)容應包括但不限于：生產(chǎn)裝置停產(chǎn)(停車)方案、安全風險辨識及管控方案、系統(tǒng)清洗及置換方案、裝置(設備設施)拆除方案、建(構)筑物拆除方案、污染防治方案、應急預案、安全保衛(wèi)措施等。4.2.2《關閉實施方案》應通過評審、備案后企業(yè)方可開展關閉、拆除工作。4.3.1企業(yè)應按照相關法律、法規(guī)及政府相關部門的要求，在停產(chǎn)、關閉、拆除等過程中及時將涉及的方案、預案、措施等報相關職能部門備案。4.3.2企業(yè)拆除關閉過程中涉及到相關的水、電、蒸汽、燃氣等應按要求報相關單位備案。企業(yè)應成立拆除、關閉領導小組，由企業(yè)主要負責人任組長，全面負責關閉工作的組織實施，宜在領導小組下分設安全環(huán)保、技術保障、現(xiàn)場處置、保衛(wèi)值守等若干工作小組，明確具體職責和責任人，有序開展工作。4.5.1為企業(yè)提供拆除服務的單位(以下簡稱“拆除單位”)應具備石油化工工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，建(構)筑物拆除單位應具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)和相關施工經(jīng)驗。4.5.2固體廢物、廢液、廢水的處置應交由具備相應處置能力的專業(yè)機構處置。4.6.1企業(yè)應明確管理隊伍和技術骨干力量，主要負責人以及工藝、設備、安全管理等專業(yè)人員應堅守崗位，嚴格落實領導帶班值班制度，明確職責，實行24小時巡查，及時處理各類異常狀況和突發(fā)事件，真實記錄帶班值班情況。4.6.2參與企業(yè)關閉全流程工作的人員應具備相應資質(zhì)并掌握化工生產(chǎn)知識，具有現(xiàn)場化工拆除經(jīng)驗經(jīng)培訓合格后上崗，特種作業(yè)人員應持證上崗。4.6.3進入企業(yè)拆除關閉工作現(xiàn)場的人員應接受作業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的培訓教育。54.6.4各級管理人員應熟悉相關安全技術標準和要求，并嚴格執(zhí)行，不得違章指揮；作業(yè)人員應熟悉并遵守相關安全技術規(guī)定及崗位的安全操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械4.6.5企業(yè)和拆除單位應指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)，規(guī)范特殊作業(yè)許可審批。企業(yè)、拆除單位和第三方監(jiān)管服務機構應接受相關部門的安全、環(huán)保監(jiān)督檢查，根據(jù)要求完善各類方案和預案，及時研究解決關閉過程中遇到的突出問題，嚴格按照安全關閉操作流程各階段的要求有序、安全、規(guī)范的開展拆除、關閉工作。4.8裝置設施4.8.1裝置設施拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設備設施和場地，不得利用擬拆除區(qū)域原有裝置、設備、設施等從事違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.8.2部分拆除的企業(yè)應將拆除的設備設施與正常工作廠區(qū)的設施設備進行有效隔離。4.8.3拆除后的設備設施進行二次銷售或處理時，企業(yè)應按相關規(guī)定報批，做好臺賬記錄，包括其來源、原用途、再利用或處置去向等內(nèi)容。4.9應急預案企業(yè)和拆除單位應制定并完善安全和環(huán)境應急預案，按要求開展培訓和演練，配備相應的應急物資及器材。4.10檔案管理4.10.1企業(yè)應建立健全拆除、關閉資料的檔案。4.10.2歸檔材料應包括：——《關閉實施方案》中所涉及的各類具體方案、專家意見和初步驗收通過證明等材料；——監(jiān)管檔案、三廢處置記錄及其它隱蔽工程等材料。4.10.3應檢查檔案的完整性后移交相關政府部門。4.11.1應嚴格按照已備案的方案科學、有序施工。如有變更，應嚴格執(zhí)行變更管理要求。4.11.2嚴禁野蠻施工、偷倒危廢、弄虛作假等行為。5安全要求5.1安全交底5.1.1企業(yè)應按照停產(chǎn)停車作業(yè)規(guī)程規(guī)定的步驟有序停產(chǎn)停車。5.1.2企業(yè)應盡可能降低反應體系內(nèi)的物料種類、物料數(shù)量。5.1.3應完成清洗和轉(zhuǎn)換，確保設施設備安全可靠。5.1.4企業(yè)應將工藝資料、裝備資料、拆除方案和實施設備的狀態(tài)標識向拆除單位交底。5.1.5拆除單位應在盤清現(xiàn)場狀態(tài)、制定施工方案時，遵守多機械化、少人員化、先高危后低危的原5.2清洗置換65.2.1企業(yè)應按照GB2894的要求在現(xiàn)場設置警示標識或圍檔，無關人員應撤離現(xiàn)場。5.2.2企業(yè)應嚴格按照系統(tǒng)置換及清洗方案進行相應作業(yè)，如封蓋、封堵擬清理置換裝置設施及周邊的所有下水井、地漏，防止易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)排入雨水系統(tǒng)，嚴格防止次生環(huán)境污染事故。5.2.3企業(yè)應對設備、設施及環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，確保作業(yè)條件安全可靠。進入清理置換現(xiàn)場人員應按照GB39800.1要求正確配戴與作業(yè)環(huán)境相符的防護用品。5.2.4清理置換出的物料應做好隨檢、分類，按物質(zhì)特性分類儲存，并張貼安全標志標識。危險廢物必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存。5.3設備和建(構)筑物拆除5.3.1特殊作業(yè)應符合以下標準要求：—一動火、進入受限空間、盲板抽堵、斷路等特殊作業(yè)應按照GB30871執(zhí)行；——爆破拆除作業(yè)應按照GB6722執(zhí)行；——放射源拆除應按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》執(zhí)行。5.3.2機械拆除應滿足以下要求：——對拆除部位存在的安全風險應采取有效的控制措施方可進行拆除作業(yè)；——拆除作業(yè)應按自上而下逐層、先外后內(nèi)順序進行，采用吊運的方式或順槽溜放，禁止數(shù)層同時拆除及垂直交叉作業(yè)，禁止由上向下拋挪物件；——主體結構拆除宜先拆除非承重結構及附屬設施，再拆除承重結構，未拆除部分應保持穩(wěn)固；——拆除設備設施的欄桿、樓梯、平臺等構件應與設備設施整體拆除進度同步進行，不得先行拆——拆除設備設施的梁或懸挑構件應架設臨時支架及作業(yè)平臺等設施，禁止梁或懸挑構件直接墜——施工機械設備嚴禁超載作業(yè)或隨意擴大使用范圍，作業(yè)場地應滿足安全空間要求。5.3.3人工拆除應滿足以下要求：一—作業(yè)人員應按照JGJ184要求佩戴勞動防護用品；——人工拆除應從上至下逐層拆除，分段進行，不得垂直交叉作業(yè)；——作業(yè)人員應在穩(wěn)固的結構或腳手架上操作，水平構件上嚴禁人員聚集或集中堆放物料；——拆除作業(yè)時，應對作業(yè)面的孔洞采取防止墜落的保護措施；-一人工拆除使用的小型機具嚴禁超負荷或帶故障運行；——人機配合施工時，人員不得與機械在同一作業(yè)面同時作業(yè)；——人工拆除建筑墻體、煙囪時，嚴禁采用底部掏掘或推倒的方法；——對管道或容器進行切割作業(yè)前，應檢查并確認管道或容器內(nèi)無有毒、可燃氣體、爆炸性粉塵——拆除管道或容器過程中，如發(fā)現(xiàn)殘留物應立即停止作業(yè)，保護現(xiàn)場并及時向負責人或安全管理人員報告，查清其性質(zhì)并采取安全措施后方可繼續(xù)作業(yè)。5.3.4地下消防管網(wǎng)、電纜線、污水排放管等開挖拆除時，如發(fā)現(xiàn)其他地下管網(wǎng)，應確認其使用情況及內(nèi)部介質(zhì)，以便進行拆改施工。5.3.5電力系統(tǒng)的拆除應在電力主管部門的指導下進行。5.3.6蒸汽、燃氣應在相關單位的指導下進行。5.3.7政府相關部門和第三方監(jiān)管服務機構安裝在廠區(qū)用于計量(水、電、污水、自來水、蒸汽、燃氣等)和監(jiān)測(監(jiān)控、污水排放口監(jiān)測儀、有機氣體檢測儀等)的設備，應由政府相關部門或第三方監(jiān)管服務機構拆除。75.3.8應在作業(yè)現(xiàn)場全面開展安全風險排查，指定風險管控責任人，建立安全風險管控臺賬，風險防范和應急處置措施落實到位，做好拆除期間值班值守和安全巡查工作。6環(huán)保要求6.1.1應建立相應的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案，在施工工地設置密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等方式有效防塵降塵。6.1.2設備的清洗、下卸應加強收集與處理，宜配備吸附收集裝置，減少可揮發(fā)有機物的無組織排放。6.2.1廠區(qū)存量的廢水和拆除過程中產(chǎn)生的廢水應按照相關處置方案要求執(zhí)行。6.2.2廠區(qū)三廢系統(tǒng)不具備處置能力或經(jīng)專家評估不具備恢功能的，廠區(qū)廢水應委托專業(yè)機構處理，嚴格遵守相關方案要求并經(jīng)專家評估評審后征得政府主管部門同意后方可進行處置。6.2.3污水處理應符合以下要求：——確保污水系統(tǒng)合法處置；——污水系統(tǒng)殘存的污泥，應合法合規(guī)處置；——消防管網(wǎng)的污水系統(tǒng)應清洗、清潔，嚴防次生環(huán)境危害。6.3.1在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。6.3.2在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。6.3.3在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。6.3.4因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。6.3.56.3.3和6.3.4條規(guī)定的作業(yè)，應公告附近居民。6.4固體廢棄物6.4.1廢棄成品、廢棄原材料、廢物和廢料應按照《固體廢物鑒別標準通則》《一般固體廢物分類與代碼》和《國家危險廢物名錄》(2021年版)進行判定，不能準確判定物料性質(zhì)的，應聘請專業(yè)機構判定。6.4.2固廢的處置應嚴格遵循企業(yè)環(huán)境評價報告中明確的危險廢棄物種類和代碼執(zhí)行。6.4.3根據(jù)固體廢物實際產(chǎn)生狀況，進行有效收集、合理暫存、合法處置。固體廢物應妥善收集，防止泄漏、隨意堆放及處置。一般工業(yè)固體廢物暫存場所應符合GB18599的規(guī)定，危險廢物暫存場所應符合GB18597的規(guī)定。6.4.4拆除過程中產(chǎn)生的危險固體廢棄物的收集、存儲、轉(zhuǎn)移應符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的要求，危險廢物須送有資質(zhì)專業(yè)機構處置，并做好轉(zhuǎn)移處置相關記錄；一般工業(yè)固廢和垃圾按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行處置，并做好記錄。86.5土壤和地下水6.5.1根據(jù)拆除活動及土壤、地下水污染防治需要，將拆除活動現(xiàn)場劃分為作業(yè)區(qū)、臨時貯存區(qū)等，實現(xiàn)污染物集中產(chǎn)生、集中收集，防止和減少污染擴散。拆除活動結束后，應對現(xiàn)場內(nèi)所有區(qū)域進行檢查、清理，確保所有拆除產(chǎn)物、遺留物料、殘留污染物等處置合理，不遺留土壤及地下水污染隱患。6.5.2拆除活動結束后，企業(yè)應及時聘請專業(yè)機構對本地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，形成建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告，并根據(jù)地塊的管理要求和規(guī)劃用地的不同需求開展相關評審工作。如果土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，企業(yè)應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進行土壤污染風險評估。如果風險評估報告評審認為風險不可接受，應及時按照有關規(guī)定以及土壤污染風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。對需要實施修復的地塊，應當結合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。風險管控、修復活動完成后，企業(yè)應當另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。9[1]《中華人民共和國大氣污染防治法》[2]《