六屆五次會議提案工作報告

六屆五次會議提案工作報告中國人民政治協(xié)商會議

江蘇省揚州市第六屆委員會常務(wù)委員會

關(guān)于提案工作情況的報告

——20xx年1月10日在政協(xié)揚州市

第六屆委員會第五次會議上

卜宇

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)揚州市第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告市政協(xié)六屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

六屆四次會議以來，我市廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會以高度的政治責任感，緊扣黨委、政府中心工作，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，深入調(diào)查研究，通過提案積極建言獻策，共提交提案504件。經(jīng)審查，立案494件。其中，市各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專門委員會集體提案70件，界別小組提案10件。立案的提案分別提請中共揚州市委、市人民政府交有關(guān)部門、園區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）黨委和政府研究辦理；未立案的提案，分別與提案者聯(lián)系，酌情轉(zhuǎn)為其他方式處理。截止20xx年10月底，所有立案的提案已全部辦復(fù)。提案所提問題已經(jīng)解決和基本解決的223件，占立案總數(shù)的45.1%；提案意見被采納、有1

待逐步實施的249件，占立案總數(shù)的50.4%；因各種原因限制暫不能實施的22件，占立案總數(shù)的4.5%。提案者對辦理方式、態(tài)度滿意和基本滿意率為100%，對辦理結(jié)果滿意和基本滿意率為99.7%。

（一）有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展類提案97件，占立案總數(shù)的19.7%

圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面，提案提出了許多有價值的建議意見。市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會提出的“關(guān)于加快推進我市信息化與工業(yè)化融合的建議”，是市政協(xié)確定的5件重點提案之一，市政府高度重視，成立了揚州市加快推進信息化和工業(yè)化融合領(lǐng)導(dǎo)小組。市經(jīng)信委在制定《20xx年全市信息化工作要點》和《20xx年全市“兩化融合”工作要點》中，采納提案的建議，將此項工作納入全市工業(yè)經(jīng)濟目標考核內(nèi)容。去年，我市對21家省級、120家市級“兩化融合”試點企業(yè)進行定期監(jiān)測分析，形成了立體推進的局面。市工商聯(lián)提出的“加快行業(yè)商會建設(shè)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議”，也列為重點提案，市發(fā)改委扎實推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)人員、財務(wù)脫鉤，有350多名公務(wù)員辭去了在協(xié)會擔任或兼任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“十二五”期間，將逐步形成適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)組織體系。九三學(xué)社揚州市委會提出“加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)”的提案，市農(nóng)委進一步加強這項工作，建立了以市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場及產(chǎn)地速測點為補充的檢驗檢測體系，并公布舉報電話，接收社會監(jiān)督，于去年2

底全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。李萍等多名委員圍繞“推動農(nóng)家樂提檔升級，打造鄉(xiāng)村游特色品牌”提出提案，市旅游局積極倡導(dǎo)“背靠資源，面向城市、突出特色、打響品牌”，有效整合城市周邊及縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游資源，打造精品，促進全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)類提案198件，占立案總數(shù)的40.1%為推動全國文明城市創(chuàng)建和城市品質(zhì)提升，不少委員就完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、道路交通和城市管理等方面提出提案，得到承辦部門的高度重視。如民建揚州市委會提出的“超前規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)利用地下空間”的提案，被列入重點提案后，市民防局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等主辦和協(xié)辦部門辦理前先與委員進行溝通，邀請委員視察有關(guān)人防工程，專題匯報工作情況，充分吸收委員意見。去年我市委托專業(yè)機構(gòu)編制了《揚州市主城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，首條地下交通通道——瘦西湖隧道已開工建設(shè)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局充分吸納市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和民盟揚州市委會提出的“加強市區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)的建議”，加強了污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，在修訂的《城市排水管理辦法》中，規(guī)劃了4個污水處理廠的建設(shè)和改造。于偉平等委員提出“管一管淮海路兩側(cè)的餐飲企業(yè)”的提案，市公安局、城管局、環(huán)保局等部門積極協(xié)調(diào)，排查這些企業(yè)的設(shè)施及資質(zhì)證書申領(lǐng)情況，現(xiàn)場辦公，聯(lián)手整治，取得較好效果。對我市存在的“停車難”、“渣土車管理”、“養(yǎng)犬管理”、“重點路段交通擁堵”、“電動車管理”等民生難3

題，委員們鍥而不舍，運用提案與相關(guān)部門交流、交鋒，進諍言、獻良策。去年，市政府采取切實措施，加大治理力度，先后有幾個規(guī)章頒布實施，使這些難點問題得到緩解。

（三）有關(guān)教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的提案101件，占立案總數(shù)的20.4%

圍繞教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文物保護、體育設(shè)施建設(shè)等問題，提案從不同角度建言獻策。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會提出的“發(fā)展我市學(xué)前教育的建議”得到市政府的重視，召開了全市學(xué)前教育工作會議，新制定出臺的《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育工作的意見》對住宅小區(qū)配套幼兒園性質(zhì)、教師編制、工資待遇、生均經(jīng)費等作出明確規(guī)定。市文廣新局采納劉嵐委員“建議文博場所增設(shè)青少年互動區(qū)域”的提案，統(tǒng)籌部署安排，市圖書館新館少兒閱覽廳和室外活動場所已啟用，設(shè)在史可法紀念館內(nèi)的青少年活動中心、科技中心也開始動工興建。市衛(wèi)生局采納民進揚州市委會和田圣春委員關(guān)于“綜合推進國家基本藥物制度”的建議，組織專項檢查，推進制度實施，至去年底，我市所有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)已全部實施基本藥物制度，村衛(wèi)生室也有30%先行實施。市科協(xié)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界別組提案中關(guān)于“提高農(nóng)村居民科學(xué)素養(yǎng)的建議”，在《揚州市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施意見（2011—2015）》中制定了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，并啟動市級“科普惠農(nóng)興村計劃”，聯(lián)合市人社局、農(nóng)工辦、農(nóng)委，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4

（四）有關(guān)勞動保障、社會法制、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)等方面的提案98件，占立案總數(shù)的19.8%

社區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、敬老養(yǎng)老、食品安全等，也是提案關(guān)注的重要內(nèi)容。重點提案之一，農(nóng)工黨揚州市委會提出的“促進農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度建立”的提案，市人社局認真采納，全面梳理近年來各縣（市、區(qū)）推行的農(nóng)保措施與制度，制定了《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度實施意見》，建立新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。對民革揚州市委會提出的“整合司法社會資源，創(chuàng)新社區(qū)調(diào)處機制”這一重點提案，市委政法委多次與提案者溝通磋商，邀請他們到社區(qū)考察調(diào)研，與社區(qū)干部座談商討，使提案的合理建議在司法實踐中得到重視和采納。祁文帆等委員提出的“讓地溝油不再威脅我們健康的建議”，反映了市民群眾的愿望，市政府召開專題會議，下發(fā)《關(guān)于進一步加強廢棄食用油脂管理工作的通知》。市食品藥品監(jiān)督局在加大監(jiān)督檢查力度的同時，牽頭制定了《揚州市食品安全舉報投訴獎勵辦法》，地溝油問題在我市得到有效遏制。致公黨揚州市委會對我市老年人事業(yè)、城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)十分關(guān)注，并提出建議。去年，市政府專題研究，制定《關(guān)于加快我市老年事業(yè)發(fā)展的實施意見》，新建的揚州市社會福利院頤和養(yǎng)老中心投入使用，原維揚區(qū)敬老院的主體工程已封頂，廣陵區(qū)、邗江區(qū)的社會福利院也將按照規(guī)劃于今年建成。

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一年來，市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)批示或提出要求，積極支持政協(xié)通過提案履行職能，在全市目標任務(wù)督查推進會上，明確要求各部門對提案逐一梳理，制訂計劃，認真組織辦理，抓好落實。對市政協(xié)確定的5件重點提案，市政府常務(wù)會議明確5位副市長牽頭督辦。各承辦單位把辦理好提案作為接受民主監(jiān)督，提高工作效率，改進部門作風的重要舉措，列入本部門目標管理內(nèi)容，加強考核檢查，使全年提案辦理任務(wù)順利完成。

二

六屆四次會議以來，市政協(xié)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，認真貫徹全國政協(xié)第六次提案工作座談會精神，注重科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，切實發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)職能中的重要作用。

（一）加強協(xié)調(diào)推進，著力提高提案工作的組織水平

市政協(xié)常委會把提案工作放在政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局來謀劃、組織和開展，按照“三突出三走進”要求，提出“四結(jié)合一提高”：提案工作與全年常委會議、主席會議協(xié)商議題相結(jié)合、與政協(xié)委員聯(lián)系群眾界別活動周相結(jié)合、與專委會專題調(diào)研視察相結(jié)合、與界別小組委員活動相結(jié)合，提高提案委員會跟蹤服務(wù)質(zhì)量的工作要求，使提案工作有序推進、扎實開展。黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合交辦提案；主席、副主席關(guān)注提案辦理質(zhì)量，檢查、視察、督辦重點提案辦理；各專委會分工聯(lián)系相關(guān)承辦部門，協(xié)助并推進辦理工作；安排提案者參與有關(guān)內(nèi)容6

的專題調(diào)研，使提案的意見得到深化和充分反映。六屆二十一次常委會議聽取市政府對全年提案辦理情況和5件重點提案辦理情況的通報，對進一步提高辦理質(zhì)量、辦理實效提出要求，提案工作的整體水平不斷提升。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高提案質(zhì)量

市政協(xié)堅持把提高提案質(zhì)量作為加強和改進提案工作的關(guān)鍵和著力點，充分發(fā)揮委員的智力優(yōu)勢，運用政協(xié)機關(guān)的整體合力，促進提案質(zhì)量的提高。一是強化提案征集工作。全會提案征集函發(fā)出后，提案委員會與各專委會密切配合，分別聯(lián)絡(luò)民主黨派、人民團體和界別小組，商討提案選題和征集工作；召開各種類型的專題座談會，開展多形式、多層面的調(diào)查研究；分別召開各民主黨派秘書長和機關(guān)干部會議，動員做好全會前提案征集服務(wù)，部署力量撰寫集體提案，對有關(guān)專題調(diào)研報告和大會發(fā)言的建議進行整理，轉(zhuǎn)化為提案。二是傾聽民聲，反映民意，豐富提案內(nèi)容。近年來，每次市政協(xié)全會之前都以市級網(wǎng)站為載體，向社會征集“提案線索”，在市民中產(chǎn)生了積極的影響。去年，收到意見建議220條，提案委員會整理后，分送各民主黨派、政協(xié)各專委會和有關(guān)界別，作為深入調(diào)研、撰寫提案的參考。這些意見建議中，有25條直接轉(zhuǎn)為提案，20多條被吸收為提案和社情民意的主要內(nèi)容，有些意見在政協(xié)組織的座談協(xié)商、專題調(diào)研等參政議政活動中得到反映。三是依靠委員，把好提案質(zhì)量關(guān)。全會期間大會提案組對委員提交的提案進行分類整理、認真審閱。對部分情況不明、建議不實的7

提案，約請?zhí)岚刚吖餐瑫?，協(xié)助他們補充和完善后，再予立案，促進提案質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）加大督辦力度，著力提高提案辦理質(zhì)量

市政協(xié)密切與承辦部門的聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，促進提案辦理質(zhì)量的全面提高。一是倡導(dǎo)協(xié)商，充分發(fā)揚民主。提案委員會參與并協(xié)同組織了20多個部門的見面協(xié)商活動，采取聽介紹、看現(xiàn)場、議辦理等方式，直接聽取委員意見，使辦理工作公開透明，形成良好的民主議事氛圍，增進承辦部門與提案者之間的理解與支持。二是搭建平臺，促進“提辦”互動。界別活動周期間，市政協(xié)圍繞“三突出三走進”主題搭建平臺，把市經(jīng)信委、環(huán)保局、人社局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等承辦部門領(lǐng)導(dǎo)和處室負責人請到市政協(xié)，與20多位提案人面對面協(xié)商，通報辦理方案，交換改進工作的意見。政協(xié)分管主席、相關(guān)專委會主任全程參加，三方互動，共商共議，增進共識，提高辦理實效。三是走訪交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗。市政協(xié)分管主席帶隊，有重點地走訪承辦部門，有選擇地督辦重點提案，提案委員會與承辦部門座談交流，在推進辦理的同時，宣傳推廣提案辦理工作中的好經(jīng)驗、好做法，針對辦理工作薄弱環(huán)節(jié)，探討解決難點的途徑，促進我市提案辦理的總體水平不斷提升。

（四）堅持規(guī)范有序，著力提高服務(wù)質(zhì)量

為提高服務(wù)水平，著力加強了三項工作。一是討論修改《揚州市政協(xié)提案工作條例》?！稐l例》是政協(xié)提案工作的主要依據(jù)，根據(jù)全國政協(xié)和省政協(xié)的要求，市政協(xié)廣泛征求各縣（市、8

區(qū)）政協(xié)、市各民主黨派、市委、市政府督查室及部分承辦部門的意見，對20xx年通過的《條例》組織修訂修改，經(jīng)市政協(xié)六屆二十次常委會議通過。修訂后的《揚州市政協(xié)提案工作條例》增強了提案工作的政策性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性。二是加強與市委、市政府督查室的聯(lián)系，相互支持配合，服務(wù)全市提案辦理工作?！八霓k”聯(lián)席會議定期分析交流我市辦理工作的動態(tài)和特點，指導(dǎo)并幫助解決辦理中的疑難問題。委員對辦理有異議、不滿意的辦理件，及時會商，提出主導(dǎo)意見，要求承辦部門重新辦理。三是加強與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳政協(xié)提案工作。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造升級，市民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)和政協(xié)網(wǎng)站查閱提案及答復(fù)件更加便捷，還可跟帖對提案及辦理發(fā)表評論，提出意見，對委員寫好提案、承辦部門辦好提案起到了鞭策作用。去年，揚州新聞媒體“黨報在線”、“政協(xié)之聲”、“TV提案365”等欄目都對政協(xié)提案和提案辦理專題報道，不僅增強了委員通過提案履行職能的積極性，也使社會各界進一步了解提案工作在民主政治建設(shè)中的作用。

六屆四次會議以來提案工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，如：委員的知情渠道還不夠?qū)挿?；個別提案缺乏深入調(diào)研和分析，針對性和可操作性不強；有的辦理結(jié)果與提案答復(fù)尚有差距；對一些列入計劃逐步解決的提案跟蹤落實還不到位等，有待于在今后工作中審慎對待，加以改進。

三

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20xx年，市政協(xié)提案工作要以全省政協(xié)工作會議和市第六次黨代會精神為指導(dǎo)，明確職責使命，服從服務(wù)大局，發(fā)揮職能作用。

一是要圍繞中心，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市第六次黨代會全面部署了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務(wù)，要組織動員委員關(guān)注黨委、政府的中心工作，關(guān)注社會民生，關(guān)注熱點難點問題，運用提案集中委員的聰明才智，多建睿智之言、多獻務(wù)實之策，為提升“三個揚州”建設(shè)水平貢獻力量。

二是要突出重點，提高提案質(zhì)量。緊緊圍繞市委提出的推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會建設(shè)、文化振興、綠色發(fā)展“六大任務(wù)”，組織集體提案，民主推薦重點提案，有步驟地推進并形成提案質(zhì)量的評定機制，促進提案質(zhì)量的全面提高。

三是要健全機制，形成協(xié)調(diào)高效的工作合力。提案工作是具有全局意義的重要工作，對新修定的《提案工作條例》要組織宣傳和學(xué)習(xí)。進一步發(fā)揮委員的主體作用、專委會的基礎(chǔ)作用、黨派界別的帶頭作用、承辦部門的骨干作用，形成協(xié)調(diào)配合，高效運作工作機制，提升我市政協(xié)提案工作水平。

四是要回顧總結(jié)，組織提案工作“回頭看”。今年是政協(xié)換屆之年，對六屆政協(xié)歷次會議確定的重點提案，要有選擇地進行跟蹤了解；對委員普遍關(guān)注、影響涉及全局的提案問題，要組織辦理工作回訪；對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的提案辦理件，要檢查落實情況。根據(jù)市政協(xié)《評選表彰優(yōu)秀提案的實施10

辦法》的規(guī)定，將對六屆三次、四次、五次會議的提案組織評選，表彰優(yōu)秀提案，圓滿完成本屆政協(xié)提案工作任務(wù)。

各位委員、各位同志，讓我們在中共揚州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極運用提案這一履行政協(xié)職能的有效形式，建諍言、獻良策，為加快建設(shè)更高水平的小康社會，把我市的各項事業(yè)不斷推向前進，作出更大的貢獻。

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第二篇：第一屆委員會第三次會議以來提案工作報告1400字

第一屆委員會第三次會議以來提案工作報告

一年多來，政協(xié)委員以高度的政治責任感和國家主人翁的精神為我縣的各項事業(yè)積極獻策，以提案的形式提出了許多有益的建議和意見。對我縣經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的促進作用。自一屆三次會議到本次全會召開時止，共收到委員提案七十六件。其中文教衛(wèi)生方面十七件，農(nóng)林水電方面二十四件，工交財貿(mào)方面八件，政治經(jīng)濟方面九件，統(tǒng)戰(zhàn)方面六件，科學(xué)技術(shù)方面四件，城鎮(zhèn)建設(shè)方面三件，加強政協(xié)工作方面五件。參加提案的委員八十一人。

截止現(xiàn)在，已經(jīng)辦復(fù)的提案四十八件，占全部提案的63％未辦復(fù)的二十八件提案，有關(guān)部門正在辦理中。

從提案的辦理情況看，多數(shù)提案得到了有關(guān)部門的重視。據(jù)了解，各承辦單位接到提案后，一般都能認真辦理。有的領(lǐng)導(dǎo)同志對提案的內(nèi)容親自進行調(diào)查研究，明確專人負責，提高了辦理提案的效率。如：工交財貿(mào)組《關(guān)于進一步加強社會治安管理案》，公安局接案后，立即與司法局、各派出所進行了聯(lián)系公安局長親自召開了派出所長會議，具體布置了工作方案。并在城關(guān)、坊表、西羊羔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了法制宣傳教育。公安局還規(guī)定，派出所每月向駐地學(xué)校上法制教育課一次。加強了城鎮(zhèn)值班和巡邏。張謙心委員《關(guān)于落實政策案》，勞動人事局承辦后，查閱了有關(guān)文件，根據(jù)提案提供的情況，經(jīng)過調(diào)查核實，使問題委快得到了落實。再如：賀祥武委員〈關(guān)于妥善維修老干部住房案〉，房管所接案后，在所長的親自安排下，委快就修好了提案所述的老干部住房，并對其他一些老干部房屋進行了檢查維修，做

到了防患于未然。在辦案中，承辦單位對于能夠辦理的提案一般都能迅速落實，對一些